村“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，我們觀摩了XX縣XX鎮(zhèn)XX村村“兩委”換屆選舉全過程，見證了新一屆村委會(huì)班子的誕生，正是市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)黨組織的精心組織，周密安排，保證了會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，達(dá)到了預(yù)期的目的，為全市村“兩委”換屆選舉工作積累了經(jīng)驗(yàn)，開了一個(gè)好頭，成功拉開了序幕?？傮w來看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)堅(jiān)持把組織領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)指導(dǎo)貫穿換屆選舉全過程，市委高度重視，市委常委、組織部部長(zhǎng)XX同志多次深入實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)；XX縣委高位推動(dòng)，縣委書記掛帥督導(dǎo)，縣委常委、組織部部長(zhǎng)多次督查落實(shí)，一抓到底；XX鎮(zhèn)黨委狠抓落實(shí)，鎮(zhèn)黨委書記全程參與，組織干事、包村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地指導(dǎo)，駐村工作隊(duì)同步跟進(jìn)，全員上陣。市、縣委組織部門聯(lián)合組織專業(yè)力量12次修改完善了《XX縣XX鎮(zhèn)XX村“兩委”換屆選舉材料匯編》，為XX村“兩委”換屆選舉圓滿成功打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是組織選舉規(guī)范有序。

堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，從選舉準(zhǔn)備，到選民登記，從提名確定候選人，到大會(huì)正式選舉，程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，考慮周到細(xì)致，在駐村工作隊(duì)成員全員全程參與的基礎(chǔ)上，又下派了鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組、住村工作組，建立了協(xié)調(diào)會(huì)議、重大問題通報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系包干制度，做到了機(jī)構(gòu)健全，制度完善。市、縣、鄉(xiāng)層層通過專題集中培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、印發(fā)資料匯編等形式，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨建副書記、組織干事、包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、駐村工作隊(duì)成員XXXX余人次。同時(shí)，縣委、鎮(zhèn)黨委按照“十個(gè)不提名”“八嚴(yán)禁”要求，將村“兩委”換屆選舉候選人及其直系親屬的政治表現(xiàn)、信用體系等納入考察范圍，嚴(yán)把審核關(guān)，做好了充足的準(zhǔn)備，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部開展3輪以上的入戶走訪，黨員群眾對(duì)換屆人選特別是“一肩挑”人選滿意率達(dá)80%以上的方得啟動(dòng)換屆選舉，展示了精益求精，追求一流的工作作風(fēng)，值得各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。

三是大會(huì)選舉圓滿成功。

選舉大會(huì)充分發(fā)揮了選舉委員會(huì)的作用，研究制定了符合實(shí)際、便于操作的投票辦法，嚴(yán)格落實(shí)了選舉程序和投票方式，發(fā)動(dòng)選民工作準(zhǔn)備充分，扎實(shí)有效，廣大選民講政治、講大局、講規(guī)矩，正確行使民主權(quán)利，從本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，慎重負(fù)責(zé)的投出神圣一票，今天參與選舉的村民達(dá)到XXX人（登記參加選舉縫的村民XXXX人），參選率XX%，各候選人均高票當(dāng)選，平均得贊成票率XX %，整個(gè)選舉組織嚴(yán)密、嚴(yán)肅、莊重，選出了結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、組織滿意、群眾認(rèn)可的班子，體現(xiàn)了組織意圖和群眾意愿的統(tǒng)一。

四是換屆選舉風(fēng)清氣正。

市、縣、鎮(zhèn)從一開始就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，發(fā)揮駐村工作隊(duì)力量，開展了大量集中宣傳和入戶“面對(duì)面”宣傳，增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大選民的政治意識(shí)，紀(jì)律意識(shí)、規(guī)距意識(shí)和自律意識(shí)，為換屆選舉奠定了良好的紀(jì)律基礎(chǔ)。新當(dāng)選的班子結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)，各方面認(rèn)可度高，帶領(lǐng)各族群眾保穩(wěn)定、促發(fā)展、謀致富的愿望強(qiáng)烈。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、壓緊壓實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)責(zé)任。

各級(jí)黨委都要把村“兩委”換屆牢牢抓在手上，作為履行從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，靠前指揮，全面掌握情況，全程指導(dǎo)推進(jìn)，切實(shí)做到大事不出，小事也不出。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)擺布換屆時(shí)間，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間，要適當(dāng)壓茬推進(jìn)，不能搞整齊劃一、一哄而上。抓好村“兩委”換屆，主體責(zé)任在縣鄉(xiāng)黨委，區(qū)縣黨委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，區(qū)縣黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，既要抓面上的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究村“兩委”換屆工作，合理整合力量，確保村“兩委”換屆圓滿成功，又要帶頭聯(lián)系重點(diǎn)復(fù)雜村，把聯(lián)系點(diǎn)抓成示范點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面格局；區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每人確定一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村為聯(lián)系點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向每個(gè)村至少選派一名干部擔(dān)任換屆工作指導(dǎo)員具體指導(dǎo)該村換屆選舉工作，確保實(shí)現(xiàn)八個(gè)“零控制”（即：領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任缺位的村零控制，準(zhǔn)備不周、倉促換屆的村零控制，穩(wěn)定事故零控制，群體性事件零控制，集體上訪、越級(jí)上訪零控制，違反換屆紀(jì)律零控制，選舉失敗零控制，新一屆村“兩委”班子成員任期內(nèi)“兩面人”零控制），這是全市村“兩委”換屆必須守住、不容閃失的底線，其中有一項(xiàng)不能做到的，要逐級(jí)倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)區(qū)縣委書記、組織部長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。

二、配優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子尤其是黨組織書記。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以選好書記為重點(diǎn)，按照“四強(qiáng)”“三力”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。要嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)選硬人。各區(qū)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)村“兩委”班子成員進(jìn)行深入考察，廣泛征求紀(jì)檢、政法、計(jì)生、民宗等部門的意見，把人選考察好、選拔好、使用好，堅(jiān)決防止有分裂思想、極端思想，特別是與黑惡勢(shì)力有關(guān)聯(lián)、有牽連的人進(jìn)入村“兩委”班子，旗幟鮮明地將“十個(gè)不提名”所列人員排除在外。要拓寬視野硬選人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)秀村黨支部書記、近年解決公務(wù)員和事業(yè)身份的村黨支部書記，要繼續(xù)留在本村任職或交流到重點(diǎn)村、難點(diǎn)村擔(dān)任村黨支部書記。本村沒有合適人選的，要從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派得力的國(guó)家干部擔(dān)任，重點(diǎn)復(fù)雜村可以選派縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任村黨支部書記。對(duì)社會(huì)治安問題和信訪矛盾糾紛集中，社會(huì)管控薄弱、群防群治群控不力的村，“兩委”正職能兼則兼、宜分則分，不搞“一刀切”，堅(jiān)決防止因換屆造成村“兩委”正職“一肩挑”大起大落。

三、依法依規(guī)推進(jìn)換屆選舉籌備工作。

村“兩委”換屆政治性、政策性強(qiáng)，要堅(jiān)持執(zhí)行法規(guī)不變通，履行程序不走樣。要做到于法周延，抓住推選村民選舉委員會(huì)、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、大會(huì)選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮疫情防控，依法照章有序推進(jìn)。要力求于事簡(jiǎn)便，充分考慮地域差異，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際差異，盡量避開農(nóng)忙季節(jié)，合理安排選舉工作，對(duì)村黨支部、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)的換屆選舉工作可以同安排、同部署，分步實(shí)施、壓茬推進(jìn)。除法律、章程規(guī)定的程序外，可根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際適當(dāng)壓減，能合并的程序要合并，能不開的會(huì)議可不開，不拘泥表面形式，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要牢固樹立群眾觀念，讓群眾充分行使自己的民主權(quán)利。無論是村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生，還是提名村委會(huì)成員候選人、正式投票選舉，都要充分體現(xiàn)民意，及時(shí)受理村民申訴，按要求公布處理結(jié)果。對(duì)選舉期間外出不能到場(chǎng)參加投票的，要按規(guī)定辦理委托投票手續(xù)，依法保障選舉人的權(quán)利。

四、用好用足駐村工作隊(duì)力量。

各區(qū)縣委要將村“兩委”換屆工作作為各級(jí)駐村工作隊(duì)的重要工作內(nèi)容，定期督促指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)作用。各級(jí)駐村工作隊(duì)要在選人用人上當(dāng)參謀。協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織認(rèn)真開展村“兩委”班子候選人提名，初步人選審查工作，重點(diǎn)看與上級(jí)要求是否一致，與入戶走訪了解的情況和平時(shí)掌握的情況是否一致，確保把近兩年經(jīng)過組織培養(yǎng)的后備干部和工作業(yè)績(jī)突出、政治上可靠、群眾認(rèn)可的人選推選進(jìn)村“兩委”班子。要在宣傳發(fā)動(dòng)群眾上下功夫。結(jié)合惠民生政策宣講，協(xié)助做好黨員動(dòng)員和參加選舉的村民登記工作，大力宣傳中央和自治區(qū)黨委惠農(nóng)政策、惠民成果，大力宣傳換出能夠保一方平安、富一方百姓帶頭人的重要性，教育引導(dǎo)黨員和群眾積極參與、大力支持村“兩委”換屆，正確行使民主權(quán)力。要在理思路、畫藍(lán)圖上想辦法。指導(dǎo)村“兩委”班子認(rèn)真總結(jié)本屆班子的工作，圍繞“十四五”目標(biāo)提出下屆任期的發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路。要在籌備會(huì)議、組織選舉上出實(shí)勁。協(xié)助村“兩委”制定大會(huì)方案、選舉辦法，編制選舉程序，起草候選人名單及情況介紹、設(shè)計(jì)選票等，指導(dǎo)村“兩委”按照程序開好選舉大會(huì)。對(duì)工作不重視、指導(dǎo)不得力、落實(shí)不到位的工作組，區(qū)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)提醒談話。選舉不成功或發(fā)生影響換屆選舉的重大案事件的，要同時(shí)追究駐村工作隊(duì)的連帶責(zé)任，有關(guān)工作組及其成員不得評(píng)先選優(yōu)。

五、對(duì)上對(duì)下搞好聯(lián)系溝通。

各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)自治區(qū)黨委、市委有關(guān)換屆工作的新要求，要不折不扣地抓好落實(shí)，不能掛空走形。要加強(qiáng)與上一級(jí)換屆辦的日常聯(lián)系，多請(qǐng)示勤溝通。強(qiáng)化與下級(jí)換屆工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)要求常問效，做到日常情況定期溝通、重要情況隨時(shí)溝通、突發(fā)情況及時(shí)溝通。要堅(jiān)持邊推進(jìn)工作邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，既要落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作，又要體現(xiàn)地方特色，及時(shí)將工作中的典型做法挖掘好、提煉好、總結(jié)好，同時(shí)又要實(shí)事求是地反映工作中存在困難和問題。在換屆過程中，出現(xiàn)群體性事件和人員傷亡事件，家族、宗教勢(shì)力干擾破壞換屆選舉事件，黑惡勢(shì)力以及境外敵對(duì)勢(shì)力破壞和干擾換屆選舉事件等情況的在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送。出現(xiàn)牽涉范圍比較大、影響惡劣的違法違紀(jì)案件，涉及違反“八嚴(yán)禁”“十個(gè)不提名”等規(guī)定的違法違紀(jì)案件，影響換屆選舉有序進(jìn)行的其他突發(fā)事件等情況的要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送。對(duì)出現(xiàn)異常情況的，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。若故意隱瞞不報(bào)，一旦查實(shí)，將從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，使命光榮、責(zé)任重大。各區(qū)縣一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓好，確保圓滿成功。