在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市工作調(diào)度會(huì)上的講話

同志們，剛才我們觀看了創(chuàng)衛(wèi)工作匯報(bào)片，反映出了我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些司空見慣的問題，一直沒有引起重視，這些很基礎(chǔ)的問題，既關(guān)乎創(chuàng)衛(wèi)能否順利通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估，也關(guān)乎創(chuàng)文能否按期通過省級(jí)評(píng)測(cè)，希望各級(jí)各部門引起高度重視，認(rèn)真研究，盡快解決。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專班通報(bào)了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文工作推進(jìn)督查情況，可以看出我們的幾項(xiàng)工作都還存在較大的提升空間。幾家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門單位作了匯報(bào)發(fā)言，總體認(rèn)識(shí)比較到位。定下來的任務(wù)、立起來的規(guī)矩，關(guān)鍵是抓落實(shí)，希望沒有抽到發(fā)言的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）舉一反三，結(jié)合自身工作實(shí)際抓好存在問題整改和工作提升。

創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文、推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升已經(jīng)到了集中攻堅(jiān)階段，今年以來，市委、市政府把這4項(xiàng)工作作為全市的重點(diǎn)工作抓，力度和措施都空前的大，建立了調(diào)度會(huì)商、責(zé)任包保、暗訪曝光、督查評(píng)比等多項(xiàng)工作機(jī)制，研究制定多項(xiàng)工作措施，資金上、政策上等方面的保障得到了進(jìn)一步夯實(shí)。關(guān)于這幾項(xiàng)工作的重要性、必要性和當(dāng)前的形勢(shì)，在之前的會(huì)議上多次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，今天的會(huì)上就不再贅述，我今天主要圍繞落實(shí)X月X日領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求講幾點(diǎn)意見。

第一，包保社區(qū)要落到實(shí)處

按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排，全市XX名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保到建成區(qū)的XX個(gè)社區(qū)，要求每周一晚上到社區(qū)開展創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文和愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”相關(guān)工作。創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)文辦對(duì)上周開展包保的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，向我和X書記進(jìn)行了匯報(bào)，接下來要盡快建立工作聯(lián)絡(luò)群，每位包保領(lǐng)導(dǎo)明確一名聯(lián)絡(luò)員，工作開展情況及時(shí)上傳到聯(lián)絡(luò)群，重要信息及時(shí)反饋和匯總梳理。

在包保社區(qū)的問題上，我認(rèn)為要從幾個(gè)方面著力。一是要突出工作統(tǒng)籌。社區(qū)工作的難點(diǎn)在于工作力量的薄弱和工作事項(xiàng)的繁雜，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)工作，優(yōu)先解決。要強(qiáng)化社區(qū)工作力量的統(tǒng)籌，摸清社區(qū)基本情況，結(jié)合實(shí)際合理安排工作。要統(tǒng)籌好駐社區(qū)單位和掛鉤單位的工作力量，充分結(jié)合單位職責(zé)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行綜合安排，實(shí)現(xiàn)工作效率最大化。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)包保的統(tǒng)籌，各位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除按照創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文的工作要求包保到社區(qū)外，還要按照市委、市政府關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包責(zé)任制的工作要求落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）包保責(zé)任，落實(shí)面上的工作統(tǒng)籌；所以各位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間也要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，共同抓好工作督促落實(shí)。二是要加強(qiáng)網(wǎng)格管理。網(wǎng)格化管理是工作推進(jìn)落實(shí)的有效措施。市里制定的承包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、包保社區(qū)等工作機(jī)制，已經(jīng)構(gòu)建起了市、街道、社區(qū)的三級(jí)網(wǎng)格。各位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在社區(qū)工作力量統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化管理網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理到城市的每一條道路、每個(gè)居民小組，甚至是每一個(gè)小區(qū)、每個(gè)單元樓棟。要充實(shí)網(wǎng)格單元，強(qiáng)化管理，每一個(gè)市政設(shè)施、每一個(gè)保潔人員都要納入網(wǎng)格來管理，不斷構(gòu)建完善管理鏈條，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作的管理網(wǎng)絡(luò)，倒逼責(zé)任和工作落實(shí)。三是要解決困難問題。我們城區(qū)最大的特點(diǎn)也是最大的短板是城鄉(xiāng)交織，需要解決的問題多且情況復(fù)雜。希望各位包保領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，既要靠前指揮，又要以身作則抓具體任務(wù)落實(shí)，在全面熟悉掌握幾項(xiàng)工作政策和要求的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)難點(diǎn)、突出重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)工作開展，及時(shí)收集匯總各項(xiàng)困難問題，會(huì)同社區(qū)逐項(xiàng)分析研究，充分調(diào)動(dòng)各種資源，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，將發(fā)現(xiàn)問題解決在一線。一些常見的、習(xí)以為常的問題，要引起重視，采取措施加以解決。

第二，掛鉤工作要見實(shí)效

從去年推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作開始實(shí)行部門掛鉤社區(qū)工作以來，各單位各部門充分結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)工作，在本職工作壓力巨大的情況下，深入社區(qū)開展工作；特別是幾個(gè)牽頭部門和主責(zé)部門，本身創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文的工作任務(wù)就比較艱巨，仍然在掛鉤社區(qū)工作中積極行動(dòng)，大家都作出了積極的貢獻(xiàn)。肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，一些單位在掛鉤工作中思路不寬，辦法不多，個(gè)別單位掛鉤工作浮在面上、流于形式，下一步要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是真掛真幫。要堅(jiān)決杜絕淺嘗輒止、走馬觀花的掛鉤工作作風(fēng)，特別是要堅(jiān)決制止“扛起大旗拍照片”形式主義傾向。大多數(shù)單位掛鉤工作主要以上街清掃垃圾和宣傳動(dòng)員的形式來體現(xiàn)，本身沒有問題，但要善于在掛鉤中發(fā)現(xiàn)問題、思考工作，一些困擾城市建設(shè)管理的問題要注重收集，大膽的提出契合實(shí)際的解決思路，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極幫助解決實(shí)際問題。二是要勤幫多幫。在思想認(rèn)識(shí)上要從完成任務(wù)式的掛鉤轉(zhuǎn)變?yōu)闉槌鞘泄芾碡暙I(xiàn)力量的掛鉤，進(jìn)一步增大掛鉤幫扶社區(qū)的工作頻次和力度，在單位內(nèi)部形成相對(duì)固定的工作制度，安排專人來統(tǒng)籌組織，制定計(jì)劃表，明確責(zé)任人；在這一點(diǎn)上，可以參考XX、XX、XX、XX等部門的做法。要充分結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”和“XX”等活動(dòng)，每位同志在掛鉤社區(qū)時(shí)解決一個(gè)問題，就能凝聚起全市的磅礴力量。要切實(shí)抓好單位內(nèi)部創(chuàng)建工作，突出環(huán)境衛(wèi)生整治、健康素養(yǎng)提升、病媒生物防制等，落實(shí)好門前“五包”責(zé)任、大掃除制度、工間操制度。三是要發(fā)動(dòng)群眾。群眾是城市建設(shè)管理的最大參與者和受益者。各掛鉤單位要充分發(fā)揮強(qiáng)大的工作力量?jī)?yōu)勢(shì)和面對(duì)面交流的宣傳優(yōu)勢(shì)，上街入戶，到商戶家中、到居民家中大力開展宣傳。當(dāng)面解讀政策措施，講解創(chuàng)建工作的重要意義，引導(dǎo)群眾積極參與，推動(dòng)和促進(jìn)群眾健康素養(yǎng)水平的提升。

第三，專項(xiàng)整治要全面徹底

市創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭制定的14個(gè)集中專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施意見印發(fā)實(shí)施以后，大多單位都在積極行動(dòng)，但是都不同程度存在整治不夠徹底、等待觀望的現(xiàn)象，整治的力度還要加強(qiáng)。一是整治要深入徹底。14個(gè)集中整治是針對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)管理最為突出、治理成本最低的專項(xiàng)整治，各級(jí)各有關(guān)部門必須按照實(shí)施意見的責(zé)任分工，深入排查，鎖定整治對(duì)象和整治范圍，進(jìn)一步細(xì)化整治措施，全面開展整治。要大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治，加大清掃的保潔范圍和時(shí)長(zhǎng)，牢牢守住裸露垃圾全消除、日產(chǎn)日清的底線；要迅速組織進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的清洗并形成常態(tài)化管理機(jī)制，規(guī)范操作流程，收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葎?wù)必要覆蓋密閉，環(huán)衛(wèi)工人分揀垃圾廢品要加以整治。要不留余地地全面消除建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部旱廁，并加強(qiáng)日常管理，杜絕公共衛(wèi)生廁所一關(guān)了之、無水沖洗等的情況。要加大洗手設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，一些洗手設(shè)施一打開龍頭水直接沖向群眾的現(xiàn)象要全面整改。要大力開展城市水體整治，除清理垃圾、雜草以外，要全面排查污染源，有關(guān)部門該立案的就立案，形成震懾。要集中力量清理小廣告，倒查溯源，依法打擊。城市空地、綠化帶、廢品收購(gòu)站等，要加大排查力度，對(duì)照要求迅速整治。群眾侵占公共資源、違反道路安全法規(guī)的行為要從嚴(yán)打擊。在這里強(qiáng)調(diào)一下，城區(qū)的老年代步車及類似車輛，請(qǐng)公安交警部門依照管理辦法，或罰款、或開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)，作為道路交通秩序規(guī)范的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。二是整治要系統(tǒng)全面。各單位（部門）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各村（社區(qū)）要樹立14個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)不是創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和人居環(huán)境整治提升工作全部的理念，要系統(tǒng)掌握各項(xiàng)工作的指標(biāo)體系，以14個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)為突破口，推動(dòng)整體的工作落實(shí)。要加快補(bǔ)充設(shè)施設(shè)備，相關(guān)會(huì)議已經(jīng)研究同意的，要加快推進(jìn)建設(shè)，特別要注重項(xiàng)目的整合推進(jìn)；對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)還確有必須新增建設(shè)的，要盡快提出方案研究。要落實(shí)健康教育和健康促進(jìn)工作要求，以學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為切入點(diǎn)，設(shè)置好健康宣傳欄，加快推進(jìn)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，多途徑、多方式提升群眾健康素養(yǎng)水平。要加大環(huán)境保護(hù)工作力度，抓好水污染、大氣污染、醫(yī)療廢棄物污染防治，城市噪音污染明確生態(tài)環(huán)境部門牽頭整治。要抓實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生，按照“常消毒”工作要求，落實(shí)行業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化治理抽檢。二次供水單位請(qǐng)住建部門牽頭加快盤清底數(shù)，督促落實(shí)衛(wèi)生管理，并請(qǐng)衛(wèi)健部門進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。要鞏固“凈餐館”“管集市”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的工作成效，重點(diǎn)突出經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)、場(chǎng)所衛(wèi)生管理、病媒生物防制和食品安全，相關(guān)的衛(wèi)生制度、健康制度、檢疫制度、公示制度等請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭督促落實(shí)到位。其它職業(yè)病防治、婦幼健康、疾控能力提升等容易被忽視的工作，請(qǐng)有關(guān)部門一并抓好落實(shí)。三是整治要常抓不懈。14個(gè)集中專項(xiàng)整治絕對(duì)不是一陣風(fēng)式的整治，務(wù)必要反復(fù)抓反復(fù)管，形成城市管理的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)決杜絕商販、商戶“打游擊”的問題，不能“一攆了之”，強(qiáng)化監(jiān)督巡查，依照城市管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。一些商戶、住戶亂堆亂放、亂拋亂撒、亂排亂放的問題，發(fā)現(xiàn)一次整治一次。各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)，覆蓋城市建成區(qū)，讓城市亂象躲無可躲、藏?zé)o可藏。四是抓好鄉(xiāng)村整治。建成區(qū)以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）就是緊緊圍繞愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的標(biāo)準(zhǔn)來開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)、行政村同樣實(shí)行網(wǎng)格化管理機(jī)制，壓實(shí)村（社區(qū)）及保潔人員的責(zé)任，劃定責(zé)任區(qū)域，深入開展鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)生活行為。要緊盯旱廁消除和公共衛(wèi)生廁所建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快工作進(jìn)度。要結(jié)合實(shí)際、因地制宜建設(shè)一批洗手設(shè)施，強(qiáng)化管理，不搞形勢(shì)主義。要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保集鎮(zhèn)餐館的工作機(jī)制，分別對(duì)照“七個(gè)達(dá)標(biāo)”和“五個(gè)達(dá)標(biāo)”要求，落實(shí)集鎮(zhèn)餐館、小攤販管理要求。要加快集鎮(zhèn)建成區(qū)的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、選址、建設(shè)工作，確保年底投入使用。要持續(xù)落實(shí)好新冠肺炎疫情防控措施，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，全面廣泛開展“常消毒”工作。要大力推進(jìn)健康宣講進(jìn)農(nóng)村，督促引導(dǎo)群眾廣泛參與，提高農(nóng)村群眾的健康意識(shí)。

另外，XX月XX日領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上XX同志、XX同志點(diǎn)對(duì)點(diǎn)安排的工作，請(qǐng)有關(guān)單位持續(xù)抓好落實(shí)，兩位領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)出來的具體問題，下次調(diào)度會(huì)議之前，必須全部完成整改。

第四、督查曝光和考核要強(qiáng)化

《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)不文明行為規(guī)范管理的通告》正在按照法定程序由人大進(jìn)行備案審查，還沒有正式印發(fā)。但通告里的內(nèi)容都是現(xiàn)行城市管理的法律法規(guī)，不影響我們開展執(zhí)法監(jiān)督和曝光工作。一是要加快構(gòu)建曝光體系。請(qǐng)XX同志、XX同志按照領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的安排，先行組織執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任劃分，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快制定委托街道、社區(qū)進(jìn)行執(zhí)法處罰的相關(guān)制度，通告一印發(fā)，立即全面開展執(zhí)法工作。但不是當(dāng)前這一階段就不開展執(zhí)法處罰工作了，違反城市管理規(guī)定的行為按照現(xiàn)行法律條款進(jìn)行處罰。同時(shí)，請(qǐng)市創(chuàng)文、市創(chuàng)衛(wèi)辦統(tǒng)籌，結(jié)合實(shí)際設(shè)立曝光平臺(tái)，安排記者同志會(huì)同執(zhí)法部門錄制執(zhí)法素材，迅速組織不文明行為曝光。在這里明確一點(diǎn)，所有罰沒收入全額返還，請(qǐng)財(cái)政局按照這個(gè)原則來進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文的罰沒收入管理。二是要加大執(zhí)法曝光力度。有關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步梳理沒有列入《通告》范圍內(nèi)的城市亂象，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)大力進(jìn)行處罰。要敢于執(zhí)法，行人闖紅燈、老年代步車逆行、群眾亂吐亂扔等常見的、習(xí)以為常的不文明行為要堅(jiān)決處罰，企業(yè)和個(gè)人排污、侵占公共資源、破壞市政設(shè)施等違法行為要從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，該立案就立案，該查處就查處，決不姑息。要善于執(zhí)法，既要以行政處罰作為規(guī)范群眾行為的抓手，也要以教育引導(dǎo)來促進(jìn)文明程度的提升，要做好取證工作，保護(hù)好我們的執(zhí)法人員。要加大曝光力度和頻次，能利用的曝光平臺(tái)要充分利用起來，同時(shí)要注意社會(huì)影響，一些傳播廣、傳播快的曝光平臺(tái)如抖音等要慎重使用。要加強(qiáng)自媒體管理，防止其為增加關(guān)注度進(jìn)行無序宣傳。三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。剛才執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專班通報(bào)了近期的督查檢查情況，問題找的很準(zhǔn)，也很具體，要把這種扎實(shí)的作風(fēng)繼續(xù)保留下去。督查檢查始終是倒逼工作責(zé)任落實(shí)的有效方式，要嚴(yán)格按照每半月一次的頻次，持續(xù)開展好督查檢查。要把領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況和歷次調(diào)度會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查范圍。疫情防控、新冠病毒疫苗接種等重點(diǎn)工作也要一并統(tǒng)籌、一并督查。要拓寬督查范圍，既要緊盯城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文工作，也要深入督查建成區(qū)外的愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，要深挖問題產(chǎn)生的根源，從思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度建立等方面抓好常態(tài)化保持和鞏固提升。

同志們，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”高質(zhì)量通過省級(jí)第三方評(píng)估、文明城市通過省級(jí)評(píng)測(cè)是今年必須完成的政治任務(wù)，沒有任何回旋的余地。全市上下要以鐵的紀(jì)律和作風(fēng)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任，深入發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)。