1923年7月16-23日，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會在上海舉行。會議根據(jù)列寧關(guān)于民族和殖民地問題的理論和黨成立后對中國革命基本問題的探索，討論了中國社會的政治、經(jīng)濟(jì)狀況和革命任務(wù)，制定了黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)，具體內(nèi)容如下。

黨的最低綱領(lǐng)，即黨在民主革命階段的綱領(lǐng)是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建立國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。

黨的最高綱領(lǐng)是：在最低綱領(lǐng)實(shí)現(xiàn)之后，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到共產(chǎn)主義。盡管會議對民主革命中的無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、武裝斗爭、農(nóng)民土地等問題的認(rèn)識還不清楚，但是它第一次在近代中國革命歷史上提出了徹底的反帝反封建綱領(lǐng)，指明了中國革命分兩步走，為日后的革命斗爭指明了基本方向。

一、最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)在理論上是相互聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一的。

最高綱領(lǐng)是我們黨的崇高理想和最終奮斗目標(biāo)，是我們前進(jìn)的總方向和總綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)是最高綱領(lǐng)在特定階段的實(shí)踐性目標(biāo)，是具體的行動綱領(lǐng)。

最高綱領(lǐng)要通過若干個最低綱領(lǐng)的實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)，沒有最高綱領(lǐng)，最低綱領(lǐng)將失去正確的方向；沒有最低綱領(lǐng)，最高綱領(lǐng)也無法變成現(xiàn)實(shí)。

可以說，最高綱領(lǐng)是靈魂，起導(dǎo)向作用，決定最低綱領(lǐng)的性質(zhì)和方向；最低綱領(lǐng)是基礎(chǔ)，起階梯作用，反映最高綱領(lǐng)的階段性要求，是實(shí)現(xiàn)最高綱領(lǐng)的基本手段和根本途徑。

二、最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)在實(shí)踐上也是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的。

最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，尤其統(tǒng)一于實(shí)踐“三個代表”的過程中。我們堅(jiān)持最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的實(shí)踐統(tǒng)一，就是要求我們既要牢固樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的信念，同時(shí)更要腳踏實(shí)地地為實(shí)現(xiàn)基本綱領(lǐng)而不懈努力。

在新世紀(jì)新階段，共產(chǎn)黨人只有在堅(jiān)持共產(chǎn)主義前進(jìn)方向的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把對共產(chǎn)主義信念的堅(jiān)定性，體現(xiàn)在為實(shí)現(xiàn)黨的基本綱領(lǐng)而奮斗上，把遠(yuǎn)大理想置于為實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)中，分階段有步驟地推進(jìn)我們的事業(yè)，才能到達(dá)理想的彼岸。