治從古至今,都是判斷一個(gè)政府,執(zhí)政能力高低的重要因素。古代帝王為了保證司法獨(dú)立,發(fā)明了一種“三權(quán)分立”的地方管理制度,其中負(fù)責(zé)司法的最高長官就是按察使。
公元711年,唐睿宗置十道按察使,為常設(shè)官員。負(fù)責(zé)赴各道巡察、考核吏治,為各州刺史的上級,權(quán)力僅次于節(jié)度使,凡是有節(jié)度使的地方,都會(huì)設(shè)立按察使加以掣肘。1199年,按察使的職權(quán)有了一定的變化,大宋皇帝開始讓按察使,主管一路的司法刑獄和官吏考核。
到了明代,地方上搞起了三權(quán)分立,按察使成為了,一省司法長官,與布政使、都指揮使分掌一省民政、司法、軍事,合稱三司。滿清入關(guān)后,按察使職權(quán)范圍不斷變大,開始兼職分管郵驛,還多了一個(gè)臬臺的別稱。直到1912年,清朝滅亡,軍閥混戰(zhàn),按察使這個(gè)官職才徹底消失在人們的視野中。
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