我市信訪工作的總體思路是：以事要解決為核心，以基層基礎(chǔ)為重點，大力開展信訪工作雙向規(guī)范主題活動，運用法治思維和法治方式推進信訪工作，實現(xiàn)信訪形勢三下降、一上升、一好轉(zhuǎn)(信訪總量、非正常上訪、重復(fù)集體訪三下降、來信上升、信訪秩序好轉(zhuǎn))的目標。重點抓好以下三個方面的工作：

一、進一步深化源頭治理，及時就地化解矛盾

按照屬地管理、分級負責(zé)原則，不斷建立健全基層信訪工作機制，有效整合基層資源和力量，切實壓實基層工作責(zé)任，推動信訪問題及時就地化解，減少群眾走訪、非正常上訪和越級上訪。

1、充分發(fā)揮群眾工作網(wǎng)絡(luò)作用。充分發(fā)揮群眾工作網(wǎng)絡(luò)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)群眾工作站、村(社區(qū))群眾工作室的作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記、村(社區(qū))支部書記信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任，因地制宜、科學(xué)合理地建立群眾工作站(室)工作機制，推動群眾工作機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)、規(guī)范運行。進一步完善矛盾糾紛排查、報告、督促制度，形成定期向上報告、向下督查督辦工作機制;進一步完善矛盾糾紛化解機制，推行三調(diào)聯(lián)動，規(guī)范信訪問題的登記、受理、辦理、回復(fù)等工作程序，依法依規(guī)及時就地解決信訪問題;進一步健全信訪代(帶)理機制，充分發(fā)揮群眾工作機構(gòu)人員、信訪信息員的作用，主動代理或帶領(lǐng)群眾反映信訪訴求，跟蹤督促問題處理進程，有效減少群眾走訪;進一步加強基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)作用的宣傳，使群眾工作站(室)的職能職責(zé)家喻戶曉、人人皆知，積極引導(dǎo)群眾向基層反映問題。

2、嚴格落實信訪預(yù)警信息報送制度。嚴格落實《岳陽市信訪信息報送及處置制度》要求，切實發(fā)揮群眾工作網(wǎng)絡(luò)以及信訪信息員的作用，及時收集社情民意，掌握信訪動態(tài)，逐級報送信訪信息。堅持預(yù)警類信訪信息一周報送一次，緊急、重大信訪信息隨時掌握、隨時報送，進京非訪的信息第一時間報送，并確保信息質(zhì)量。同時，嚴格按照屬地管理，分級負責(zé)、誰主管，誰負責(zé)原則，加大訪情處置力度，確保問題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了，不斷增強信訪工作的預(yù)見性、針對性和時效性。

3、深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部四訪一包工作。繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案的四訪一包制度。一方面，加大領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪力度，推動各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與接待群眾來訪、約談處理重大疑難信訪問題，及時了解本地區(qū)、本部門的總體信訪形勢和突出信訪問題，掌握重點疑難信訪問題的處理進度，督促信訪問題及時就地化解。領(lǐng)導(dǎo)接訪要保證時間、建立臺賬、解決問題。另一方面，繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪問題。對于群眾反映強烈的帶普遍性、傾向性的熱點問題以及重大疑難信訪問題必須落實領(lǐng)導(dǎo)包案，對2019年來重復(fù)進京赴省到市上訪5次以上的上訪老戶和重大疑難復(fù)雜信訪積案，全部實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解，并按照包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的要求，逐案制定化解方案，確保案結(jié)事了。同時，協(xié)助市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)辦理好群眾來信，讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握和處理群眾反映的突出信訪問題。

4、切實做好信訪形勢研判工作。著力推動信訪工作回歸本位，進一步發(fā)揮信訪機構(gòu)、部門了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險、評估政策得失的職能作用，積極推動各級信訪部門把握整體信訪形勢、調(diào)研重點領(lǐng)域信訪成因、參與評估社會穩(wěn)定風(fēng)險，切實為黨委、政府穩(wěn)步推進各項工作、規(guī)范行政行為、維護社會和諧穩(wěn)定建言獻策。

二、進一步推動雙向規(guī)范，建設(shè)法治信訪

以信訪法治建設(shè)年活動為契機，大力開展信訪工作雙向規(guī)范主題活動，圍繞信訪工作制度改革各項措施，把改革精神和法治精神統(tǒng)一起來，一方面規(guī)范群眾信訪行為，積極引導(dǎo)人民群眾依法理性表達訴求，另一方面規(guī)范信訪部門和責(zé)任單位處理信訪問題的工作行為，信訪部門和責(zé)任單位都要依法依規(guī)按程序處理信訪問題。

1、扎實推進信訪制度改革。嚴格貫徹落實中央、省關(guān)于信訪工作制度改革的要求，運用法治思維和法治方式，切實抓好訴訪分離、依法逐級走訪和網(wǎng)上信訪等工作，全面推動信訪工作信息化、規(guī)范化、法治化。一是全面推進依法逐級走訪。嚴格貫徹落實國家信訪局和省委政府關(guān)于推進依法逐級走訪的《辦法》和《實施細則》，全面規(guī)范來訪事項的登記、受理、告知、辦理、回復(fù)等程序，并嚴格指導(dǎo)、督促各級各部門規(guī)范工作程序，確保信訪事項準確受理、程序到位、依法處理。全面推行使用《逐級走訪事項辦理手冊》，按照屬地管理，分級負責(zé)、誰主管，誰負責(zé)原則，對于受理的來訪事項發(fā)放手冊，指導(dǎo)群眾填寫，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪反映訴求。加強對越級訪的分析研判，及時提出改進工作的建議。二是積極推進訴訪分離。對到信訪部門反映涉法涉訴問題的群眾耐心進行疏導(dǎo)、解釋，引導(dǎo)他們到政法機關(guān)按程序反映，尊重司法結(jié)論，維護司法權(quán)威。健全涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入司法程序機制，繼續(xù)在人民來訪接待中心設(shè)立法律咨詢室，為上訪群眾提供法律咨詢服務(wù)和法律援助，引導(dǎo)群眾通過法定途徑維權(quán)。三是認真推進網(wǎng)上信訪。按照中央、省里的安排部署，認真做好全國網(wǎng)上信訪信息綜合平臺的整體對接、分級建設(shè)、培訓(xùn)使用、宣傳引導(dǎo)等工作，確保我市信訪信息平臺縱向延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，橫向聯(lián)通到市直部門，今年5月1日前實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)運行。對接待來訪、辦理來信、督查督辦、網(wǎng)上投訴等信訪工作全部實行網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。堅持以公開為原則、不公開為例外，實行信訪事項的受理、辦理、督辦全過程公開，實現(xiàn)信訪事項可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價的目標，以公開防止權(quán)力運作的不規(guī)范，防止信訪問題久拖不決，努力將網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪投訴的主渠道。充分利用信訪信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，規(guī)范信訪統(tǒng)計業(yè)務(wù)，深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

2、強力推進事要解決。一是加強初信初訪辦理。認真貫徹落實國家信訪局《關(guān)于進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》，進一步強化信訪事項首接首辦責(zé)任，提高辦理質(zhì)量和效率。同時，全面打造陽光信訪，積極推進初信初訪群眾滿意度評價工作，嚴格按照規(guī)定時限和要求及時登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦群眾信訪事項，并及時公開信訪事項處理過程和辦理結(jié)果，主動接受群眾監(jiān)督和群眾評價。繼續(xù)推行信訪事項掛銷號制度，對交辦的來信來訪事項全部進行掛號登記，辦結(jié)一起銷號一起，并每月進行通報。加強對初信初訪辦理和重信重訪治理情況的督辦通報，進一步壓實有權(quán)處理機構(gòu)的工作責(zé)任，促進信訪事項在第一時間、第一地點依法妥善處理。二是強化跟蹤督辦機制。接訪、辦信人員每周五對交辦的信訪事項進行一次跟蹤，每月對信訪事項辦理情況進行一次通報，每季度局長辦公會對重大信訪問題進行一次研判和調(diào)度，每半年對信訪事項辦理情況進行一次講評。強化現(xiàn)場督辦，鼓勵信訪工作人員到責(zé)任單位、問題屬地實地調(diào)研、現(xiàn)場督辦信訪問題。對重大疑難信訪問題，列入黨委政府督查機構(gòu)工作范圍，增強督查督辦的權(quán)威和實效。進一步完善信訪聯(lián)席會議工作機制，推動市、縣兩級信訪聯(lián)席會議在協(xié)調(diào)信訪工作、分析研判信訪形勢、化解疑難信訪問題、督促任務(wù)落實方面發(fā)揮重要作用。三是加大積案化解力度。繼續(xù)推進疑難信訪積案聽證化解活動，對一些久拖不決、久訴不息的信訪事項采取公開聽證的方式，面對面辨法析理、公開評議，使合理訴求解決到位、無理訴求教育到位，推動骨頭案、釘子案依法終結(jié)。繼續(xù)開展十幫一化積案活動，對問題解決難度大、信訪人心結(jié)難解開的信訪積案采取十幫一聯(lián)合幫扶化解的辦法，從感情上、生活上、幫扶解困方面對信訪人給予關(guān)懷和幫助，達到穩(wěn)控人員、化解心結(jié)的目的，敦促信訪人息訪息訴。四是規(guī)范復(fù)查復(fù)核工作。進一步規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，完善信訪事項終結(jié)退出機制，進一步提高復(fù)查復(fù)核的權(quán)威性。只有無法進入行政復(fù)議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪事項，才可以啟動信訪復(fù)查復(fù)核程序，防止用信訪終結(jié)替代司法終結(jié)。盡可能采取實地調(diào)查、公開聽證、會商評議等方式進行復(fù)查復(fù)核，提高工作透明度和公信力，確保每一起復(fù)查復(fù)核事項都經(jīng)得起檢驗，切實發(fā)揮其在依法維護群眾合法權(quán)益中的作用。

3、大力開展信訪宣傳工作。圍繞信訪工作制度改革和信訪法治建設(shè)年活動的內(nèi)容，大力開展信訪宣傳工作，促進信訪人和信訪部門、責(zé)任單位行為的雙向規(guī)范。一是宣傳引導(dǎo)。積極開展《信訪條例》修訂實施10周年、普法教育等主題宣傳活動，繼續(xù)在《岳陽日報》開設(shè)信訪專欄，及時公布、解讀信訪工作制度改革相關(guān)內(nèi)容，宣傳報道各級各部門積極推進信訪工作制度改革、信訪法治建設(shè)的典型經(jīng)驗和社會效應(yīng)，并有針對性地曝光涉訪違法行為。在信訪接待場所全文公布信訪工作制度改革相關(guān)文件內(nèi)容，制作張貼《群眾依法逐級走訪示意圖》，并充分利用報刊雜志、電視廣播、固定宣傳欄、宣傳手冊、流動宣傳車、宣傳漫畫等形式，廣泛宣傳依法逐級走訪、網(wǎng)上信訪、公開聽證、訴訪分離、依法處置涉訪違法行為等內(nèi)容，積極引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)利、履行應(yīng)盡義務(wù)。二是教育培訓(xùn)。將信訪工作制度改革以及信訪法治建設(shè)年相關(guān)內(nèi)容列入黨校干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課，同時積極組織開展培訓(xùn)講座、信訪業(yè)務(wù)知識競賽等活動，以學(xué)促知、以知促行，督促各級各部門吃透精神、學(xué)透內(nèi)容，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信訪思維和工作方式，不斷強化依法依規(guī)辦理信訪事項、處理信訪問題的自覺性和責(zé)任感，為全面推進法治信訪筑牢基礎(chǔ)。

三、進一步加強隊伍建設(shè)，提升干部履職能力

圍繞能干事、守紀律、講團結(jié)的要求，不斷改進干部工作作風(fēng)，提升干部思想素養(yǎng)，提高干部工作能力。

1、提高干部思想境界。以機關(guān)支部建設(shè)為載體，以鞏固和提升黨的群眾路線教育實踐活動成果為目標，完善機關(guān)黨員干部定期學(xué)習(xí)制度，定期組織開展學(xué)習(xí)教育活動，進一步強化理想信念、政治意識、宗旨意識、紀律觀念，進一步提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，進一步提升黨員干部為民務(wù)實清廉的形象。定期召開機關(guān)支部專題組織生活會，積極開展批評和自我批評，及時發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)支部以及黨員干部自身存在的問題，開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的三嚴三實專題教育活動，保持黨組織以及黨員干部的先進性和純潔性。嚴格按照好干部標準和三嚴三實要求，不斷完善選人用人機制，形成正確的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣，不斷激發(fā)干部謀事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

2、提高干部工作能力。加大干部輪崗力度，特別是年輕干部的輪崗培養(yǎng)力度，通過崗位鍛煉使干部深入掌握各項業(yè)務(wù)工作，全面提升信訪工作能力。加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展接訪技能比武、網(wǎng)上信訪技能比武和引導(dǎo)群眾依法逐級走訪知識競賽等活動，提高干部推進信訪工作制度改革、規(guī)范辦理信訪事項的能力。邀請國土、房產(chǎn)、交警、商業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜?、部門負責(zé)人以及專業(yè)律師開展政策法規(guī)講座，增強信訪干部學(xué)法、尊法、守法、用法意識，推動干部運用法治思維和法治方式處理信訪問題。開設(shè)心理學(xué)專家講座，提升干部運用心理學(xué)常識引導(dǎo)特殊上訪群體科學(xué)分析問題、理性表達訴求的能力。定期組織開展信訪案例專題研討會，針對信訪問題突出領(lǐng)域、重點疑難信訪問題進行分析研判，強化干部分析信訪問題、解決信訪難題的能力。

3、提高干部團隊意識。實行內(nèi)部工作精細化管理，進一步明確各業(yè)務(wù)科室的工作職責(zé)，進一步理順科室之間的工作流程和對接方案，建立有效的協(xié)作配合機制，確保責(zé)任明確、分工有序、內(nèi)部暢通，防止在內(nèi)部工作上出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。進一步規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)出差、財務(wù)公開等制度，實現(xiàn)內(nèi)部管理公平、公正、公開。積極組織開展義工服務(wù)、體育競賽等集體活動，加強各業(yè)務(wù)科室之間的聯(lián)系和交流，增強干部的凝聚力和團隊意識，努力營造團結(jié)和諧的工作氛圍。加強干部教育管理，嚴禁搞拉幫結(jié)派、小團體的行為，加強領(lǐng)導(dǎo)干部之間的談心交流，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部之間心無芥蒂、坦誠相見，進一步強化全局干部的大局意識和團隊意識。

機關(guān)事務(wù)局信訪工作總結(jié) 安監(jiān)局信訪工作總結(jié) 人民法院信訪工作總結(jié)