2019年單位信訪工作總結(jié)范文一：

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”的重要思想，強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)，緊緊圍繞今年的信訪工作的重點(diǎn)，服務(wù)大局，努力做好特殊時(shí)期的信訪工作，加強(qiáng)源頭訪的治理，強(qiáng)化排查和化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾糾紛為重點(diǎn)，為奧運(yùn)會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、20xx信訪工作基本情況

1、我區(qū)共接待群眾來(lái)訪共計(jì)328件次、2149人次，其中：集體訪100批次、1824人次。

2、受理熱線電話421件，與上年同比增加5% ，其中受理省長(zhǎng)公開電話6件，市長(zhǎng)公開電話7件，區(qū)長(zhǎng)公開電話408件，反饋率為100%，辦結(jié)率為98.5%，滿意率為98.6%。

3、信訪電話的辦理情況。直接答復(fù)17件，提供服務(wù)14件，電話交辦390件，其中辦結(jié)384。避免集體訪9件。

4、受理省長(zhǎng)信箱15件，市長(zhǎng)信箱53件。

5、區(qū)委書記大接訪共接待141批次，917人次。

6、20xx信訪工作的主要特點(diǎn)

從受理數(shù)量分析，信、訪、電的熱點(diǎn)問(wèn)題主要有：城建環(huán)保、其他、拆遷改造、農(nóng)村土地承包、優(yōu)撫救濟(jì)、勞動(dòng)人事、社保并軌、各類糾紛、土地征用、國(guó)企改制、黨風(fēng)黨紀(jì)、涉法涉訴。從受理情況分析，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是信訪總量有所上升;二是有組織上訪逐漸增多;三是許多上訪群眾存有鬧訪的心里;四是受理的問(wèn)題涉及面廣。

二、主要工作

(一)強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)

根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的管理，健全完善了信訪工作各項(xiàng)制度。一是強(qiáng)化了政務(wù)公開、文明接待，對(duì)來(lái)訪群眾做到 “四個(gè)到位”，即教育疏導(dǎo)到位、問(wèn)題解決到位、責(zé)任落實(shí)到位、依法處理到位，引導(dǎo)群眾正確上訪，有效地規(guī)范了信訪秩序;二是強(qiáng)化信息報(bào)送。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信訪信息，掌握信訪動(dòng)態(tài)，為從源頭上預(yù)防，突出苗頭性問(wèn)題的解決，把矛盾解決在了基層和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了矛盾和問(wèn)題產(chǎn)生之前的有效預(yù)防;三是強(qiáng)化了信訪督查、矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任倒查、反饋抽查等各項(xiàng)制度的落實(shí)，促進(jìn)了信訪工作的深入開展。

(二)有效的開展重信重訪專項(xiàng)治理工作

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市開展重信重訪專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即組織召開常委會(huì)進(jìn)行傳達(dá)貫徹中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的重要批示精神及重信重訪會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際制定了工作方案，組織召開了重信重訪專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了指導(dǎo)思想，明確了工作目標(biāo)，部署了工作任務(wù)，提出了具體的工作要求，為開展重信重訪專項(xiàng)治理工作取得預(yù)期效果提供了有效的組織保證。

二是扎實(shí)的工作取得顯著成果。針對(duì)排查出來(lái)的重信重訪信訪問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的分析，制定了各項(xiàng)措施，明確了穩(wěn)控責(zé)任單位和穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌鉀Q群眾上訪問(wèn)題的同時(shí)，針對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的信訪問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)及時(shí)向上訪人解釋清楚，取得上訪人的理解和支持。對(duì)纏訪老戶和無(wú)理或要求過(guò)高的上訪群眾，我們主動(dòng)做耐心細(xì)致的教育工作，確保上訪群眾的穩(wěn)定。如百利小區(qū)居民回遷問(wèn)題，田若暹上訪問(wèn)題，克服重重困難，認(rèn)真辦理，使這兩起重信重訪案件辦結(jié)，在市委副秘書長(zhǎng)展來(lái)印為組長(zhǎng)的重信重訪案件督察組的三次帶案督查工作，得到了充分肯定。

(三)扎實(shí)開展區(qū)委書記大接訪活動(dòng)

一是根據(jù)中央、省、市的要求，從7月1日起至12月31日開展“區(qū)委書記大接訪”活動(dòng)。我區(qū)以“區(qū)委書記大接訪”活動(dòng)為契機(jī)，緊密結(jié)合奧運(yùn)會(huì)期間的穩(wěn)定工作，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，并采取了預(yù)約登記、領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、聯(lián)合辦理重點(diǎn)案件、督查督辦等工作方式，確保信訪渠道的暢通和復(fù)雜疑難信訪案件的解決。如：我區(qū)平房鎮(zhèn)平房村居民柴德龍因競(jìng)選村委會(huì)主任未果，始終心存不滿，多次進(jìn)京上訪。7月24日上午，我區(qū)居民柴德龍想見領(lǐng)導(dǎo)后，區(qū)委書記李志恒立即在區(qū)信訪辦重點(diǎn)約談。在詢問(wèn)中得知，柴德龍是我區(qū)平房鎮(zhèn)平房村村民，在擔(dān)任該村村長(zhǎng)期間因在磨盤山水庫(kù)一期征地中涉嫌詐騙被判刑，后保釋并監(jiān)視居住。柴德龍上訪反映的問(wèn)題是：磨盤山水庫(kù)二期征地過(guò)程中現(xiàn)任村長(zhǎng)也存在詐騙行為，要求予以核實(shí)處理。同時(shí)柴德龍要求對(duì)當(dāng)初自己被捕和判刑的法律依據(jù)以書面形式做出合理說(shuō)明。區(qū)委書記李志恒當(dāng)場(chǎng)責(zé)成公安分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即查找文檔進(jìn)行核查，并指出要本著實(shí)事求是、澄清事實(shí)的原則，依法辦事、依政策辦事，對(duì)群眾提出異議的地方予以查清，并及時(shí)向上訪人說(shuō)明情況。同時(shí)指出進(jìn)京上訪是不理智的行為，是不能解決問(wèn)題的，要相信區(qū)政法委和區(qū)公安分局一定會(huì)秉公處理，并給予合理地答復(fù)。

二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。在開展大接訪活動(dòng)以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提出信訪工作不僅是信訪部門的事，而是全區(qū)的事，各單位都有責(zé)任做好信訪工作。并向社會(huì)廣泛宣傳，使干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)，形成了社會(huì)穩(wěn)定人人有責(zé)，信訪工作人人抓的良好局面，有效將信訪群眾吸附在基層和信訪問(wèn)題化解在初始階段，采取重點(diǎn)信訪問(wèn)題隨時(shí)接待等靈活多樣的方式。如：百利小區(qū)居民進(jìn)戶后辦產(chǎn)權(quán)證、煤氣不能使用、小區(qū)建設(shè)還不配套、居民落戶等問(wèn)題還未能解決，造成小區(qū)居民上訪。7月31日平房區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉忻在政府后樓親自接待了百利小區(qū)上訪群眾50多人，針對(duì)上述問(wèn)題面對(duì)面地一一進(jìn)行答復(fù)。對(duì)百利小區(qū)產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題，政府承諾一定對(duì)群眾負(fù)責(zé)，請(qǐng)群眾放心;對(duì)于煤氣問(wèn)題，劉忻區(qū)長(zhǎng)當(dāng)即召集煤氣公司孫經(jīng)理，區(qū)城建局張局長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，并指出：通氣問(wèn)題必須解決，在第一時(shí)間為百利小區(qū)居民送上煤氣。經(jīng)與相關(guān)部門協(xié)商，已無(wú)任何障礙，煤氣公司馬上施工對(duì)于落戶問(wèn)題，區(qū)長(zhǎng)將民政局長(zhǎng)、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)，要求民政局將該小區(qū)街牌號(hào)及門牌號(hào)標(biāo)志出來(lái)，交由派出所辦理落戶手續(xù)，將此問(wèn)題盡快解決。上述問(wèn)題，對(duì)于劉忻區(qū)長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)解決，上訪群眾非常滿意。區(qū)長(zhǎng)親自接訪，解決上訪群眾提出的實(shí)際問(wèn)題，即化解了矛盾，又拉近了政府和老百姓的距離，同時(shí)提高了政府的公信力，體現(xiàn)了人民的政府為人民辦好事、辦實(shí)事的宗旨。

(四)強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)，扎實(shí)做好奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作

奧運(yùn)會(huì)是全世界矚目的盛會(huì)，是綜合國(guó)力的體現(xiàn)，做好奧運(yùn)會(huì)期間的穩(wěn)定工作尤為重要，因此，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市聯(lián)席會(huì)議關(guān)于全面做好奧運(yùn)期間的信訪穩(wěn)定工作的決策部署，先后組織召開貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神、區(qū)委常委(擴(kuò)大)會(huì)議、北京奧運(yùn)期間信訪維穩(wěn)工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議。結(jié)合實(shí)際，制定了詳細(xì)工作方案，明確了奧運(yùn)期間的信訪穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法措施和具體要求。一是加強(qiáng)敏感時(shí)期的事前研判。在奧運(yùn)會(huì)召開之前，在全區(qū)開展了一次地毯式的排查，共排查出各類不穩(wěn)定問(wèn)題66件，對(duì)排查出的問(wèn)題，專門召開信訪聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行了分析研究，并以聯(lián)席辦公室名義交到相關(guān)部門，落實(shí)包保責(zé)任并督辦處理。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的事前穩(wěn)控。在工作中，對(duì)無(wú)理纏訪人員、問(wèn)題長(zhǎng)期沒有解決的上訪人員、重信重訪重點(diǎn)人員都落實(shí)了長(zhǎng)期的穩(wěn)控責(zé)任。隨時(shí)掌握信訪重點(diǎn)人員動(dòng)向，并深入這些重點(diǎn)人員家中，做耐心細(xì)致的思想工作。如：在得知我區(qū)居民柴某已經(jīng)準(zhǔn)備好進(jìn)京上訪的情況后，區(qū)委書記李志恒、區(qū)長(zhǎng)劉忻立即在信訪辦約談。兩位領(lǐng)導(dǎo)曉之以理，動(dòng)之以情，在兩位領(lǐng)導(dǎo)的感召下，上訪人當(dāng)場(chǎng)交出去北京的三張車票。二是堅(jiān)持以人為本的工作理念。把做好思想工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，從區(qū)委、區(qū)政府至街道、社區(qū)紛紛把關(guān)心上訪人疾苦，幫助上訪人解決生活困難作為拉近與上訪人距離的一個(gè)重要方法，通過(guò)與上訪人日積月累點(diǎn)滴小事的溝通，感動(dòng)上訪人。把依法辦事與帶著感情做事結(jié)合起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，從而化解矛盾、解決問(wèn)題。三是區(qū)域聯(lián)合形成信訪新格局。針對(duì)我區(qū)駐區(qū)大企業(yè)多的實(shí)際的實(shí)際情況，區(qū)委、區(qū)政府高度重視和駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，建立了信訪聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究信訪形勢(shì)，及時(shí)交流動(dòng)態(tài)信息、溝通信訪情況，形成了區(qū)域信訪工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

奧運(yùn)會(huì)期間，共排查出66件信訪突出問(wèn)題，這些信訪問(wèn)題全部落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)親自批示達(dá)到100?，親自約談達(dá)到100?，辦結(jié)20xx辦結(jié)率達(dá)到30?，息訴息訪16件，息訪率達(dá)到24?。有效地將信訪問(wèn)題化解在基層，為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

(五)繼續(xù)深入有效開展區(qū)長(zhǎng)信訪電話、人民來(lái)信和人民建議征集活動(dòng)。進(jìn)一步健全完善區(qū)長(zhǎng)信訪電話、人民來(lái)信和人民建議征集的各項(xiàng)制度，完善各項(xiàng)措施，同時(shí)，熱情主動(dòng)接聽群眾來(lái)電，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理各級(jí)各類電話反映的信訪問(wèn)題，收到了較好的效果。

三、工作中存在的主要問(wèn)題

今年以來(lái)，我區(qū)的信訪工作取得了一定的成績(jī)，也得到了市、區(qū)的充分肯定，但是，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，其主要是：個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，抱有僥幸心理;對(duì)有的信訪問(wèn)題涉及到多個(gè)部門聯(lián)合處理時(shí)，牽頭單位主動(dòng)性差，甚至踢皮球，使矛盾積存，惡化，導(dǎo)致越級(jí)上訪。在今后的工作中加以改進(jìn)。

四、20xx年工作打算

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要在取得階段性成績(jī)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服厭戰(zhàn)情緒，為維護(hù)全市的社會(huì)穩(wěn)定，特別是為維護(hù)首都的社會(huì)穩(wěn)定，為保改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)的順利進(jìn)行及哈爾濱大冬會(huì)的順利舉辦做出積極的貢獻(xiàn)。

(二)在鞏固已取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立健全重信重訪專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行信訪工作“首問(wèn)責(zé)任制”，做到群眾反映的信訪問(wèn)題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問(wèn)責(zé)。認(rèn)真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件，使群眾反映的信訪問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)得到處理，從而避免引發(fā)重信重訪甚至出現(xiàn)越級(jí)上訪、非正常上訪等信訪問(wèn)題。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化信訪問(wèn)題的預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告機(jī)制。落實(shí)信訪問(wèn)題《處置預(yù)案》，有效掌控苗頭性、傾向性的信訪問(wèn)題，為從源頭上化解矛盾、調(diào)處糾紛提供有利條件，真正把問(wèn)題解決在基層、化解在內(nèi)部、消滅在萌芽狀態(tài)。

(四)加強(qiáng)黨和政府的路線、方針、政策及《信訪條例》的宣傳，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序。

(五)注重搜集和整理群眾反映的社情民意，并進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和報(bào)告。

(六)認(rèn)真做好20xx年國(guó)家、省、市重大會(huì)議及重要活動(dòng)的信訪值班工作。

(七)做好迎接年末的對(duì)標(biāo)準(zhǔn)備工作。

2019年單位信訪工作總結(jié)范文二：

20xx年，在市委、市區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市廣大信訪干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)穩(wěn)定大局，按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪工作呈現(xiàn)出“一好轉(zhuǎn)三提高三下降”良好態(tài)勢(shì)，一好轉(zhuǎn)即：信訪秩序全面好轉(zhuǎn);三提高即：信訪辦結(jié)率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即：越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪總量均明顯下降。 20xx年，我市市、縣兩級(jí)信訪部門受理群眾信訪事項(xiàng) 件、人次，比20xx年增長(zhǎng) %。其中辦理群眾來(lái)信 件次，比20xx年減少 %;接待群眾來(lái)訪 批次 人次，分別比20xx年增加 %和 %。重復(fù)訪 批次 人次，同比下降 %;越級(jí)訪 批次 人次，同比下降 %;集體訪 批次 人次，同比下降 %。按信訪總?cè)舜闻c全市人口總量之比，我市的越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪在全省十四個(gè)市州排名末位。

20xx年的工作回顧

一、確保四個(gè)到位，使信訪工作的地位得到前所未有的提高。近年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪呈持續(xù)上升趨勢(shì)，信訪工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市區(qū)政府十分重視從加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加財(cái)政投入、強(qiáng)化組織建設(shè)、提高政治地位等四方面加強(qiáng)信訪工作，強(qiáng)勁推動(dòng)我市信訪工作邁上了新臺(tái)階。

1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常接訪、調(diào)查、研究信訪工作，為信訪工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會(huì)、市區(qū)政府常務(wù)會(huì)全年研究信訪工作10余次。x委書記李億龍、市長(zhǎng)易鵬飛在按季度定期接待群眾來(lái)訪的同時(shí)不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項(xiàng)辦理、經(jīng)常下基層調(diào)查研究。市委、市區(qū)政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾，共接待群眾來(lái)訪 人次，批閱人民來(lái)信 件，撰寫信訪調(diào)研報(bào)告、理論文章 篇。市直機(jī)關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來(lái)堅(jiān)持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號(hào)文件下達(dá)后，李億龍書記召集市委常委會(huì)專題聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的編制、人事、經(jīng)費(fèi)、管理等重大問(wèn)題,為我市創(chuàng)新落實(shí)省委8號(hào)文件指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。

2、增加財(cái)政投入，確保辦公經(jīng)費(fèi)到位：通過(guò)調(diào)整增加財(cái)政預(yù)算、解決福利待遇、添置辦公設(shè)施、追加工作經(jīng)費(fèi)等使信訪部門逐漸由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。20xx年，市本級(jí)信訪工作的財(cái)政預(yù)算在前幾年連續(xù)大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上又曾加了12.5%，聯(lián)席會(huì)議辦的工作經(jīng)費(fèi)20xx年以前只安排XX0元/年，20xx年調(diào)整到 40000元/年，增幅達(dá)100%。全市13個(gè)縣市的信訪經(jīng)費(fèi)都能滿足工作需要，大多數(shù)縣市按公安部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。在x委書記李億龍同志的親自安排下，年初恢復(fù)了實(shí)行津補(bǔ)貼統(tǒng)發(fā)時(shí)取消了的信訪崗位津貼，且標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的120xx月增加到20xx/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪系統(tǒng)辦一兩件事實(shí)的號(hào)召：20xx年有10個(gè)縣(市、區(qū))為信訪局配了小車;20xx年，市委、市區(qū)政府要求為每名信訪工作人員配備一臺(tái)電腦的工作已于10月份前落實(shí)到位。電腦的配備，為我市信訪信息化工作奠定了基礎(chǔ)。在行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪局 20xx年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。

3、強(qiáng)化組織建設(shè)，確保工作力度到位：強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍三大塊的組織、機(jī)制建設(shè)，保障人力充足，力度強(qiáng)勁。20xx年，省委 8號(hào)文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、兩套協(xié)調(diào)班子、三支工作隊(duì)伍”的信訪工作系統(tǒng)從理論上、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”是指各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威和作用，懷化市自20xx年7月份以來(lái)就不間斷地開展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動(dòng)。今年1-11月，各級(jí)各戰(zhàn)線黨委書記有 人次參與接訪 件次，“一把手”接訪實(shí)踐極大地強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)?！皟商讌f(xié)調(diào)班子”是指信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和信訪聯(lián)席會(huì)議，我市認(rèn)真落實(shí)了市委副書記任聯(lián)席會(huì)議第一召集人、政法委書記或常務(wù)副市長(zhǎng)任聯(lián)系會(huì)議召集人和信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的要求，建立健全了這兩套班子的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了兩套班子的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作。 “三支工作隊(duì)伍”是指接訪辦信隊(duì)伍、包案穩(wěn)控隊(duì)伍、督查監(jiān)管隊(duì)伍。20xx年主要是通過(guò)政策和制度建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面的完善工作使三支隊(duì)伍的管理都有了明確、規(guī)范的政策、制度、程序依據(jù)。例如建立《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等。

4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強(qiáng)化“三項(xiàng)建議權(quán)”、解決信訪工作者職級(jí)、建立新提拔干部信訪掛職機(jī)制、加大信訪績(jī)效考核力度。x委書記李億龍?zhí)岢觥耙烟幚砗蛥f(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的能力作為干部任免的重要依據(jù)”。市委、市區(qū)政府通過(guò)出臺(tái)《政府決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《黨政機(jī)關(guān)信訪工作績(jī)效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪機(jī)構(gòu)“決策建議、人事建議、獎(jiǎng)懲建議”等三項(xiàng)建議權(quán)的行使，賦予了信訪工作部門較高的權(quán)威。4-11月，市、縣兩級(jí)信訪部門行使“三項(xiàng)建議權(quán)”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎(jiǎng)懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪實(shí)踐制度》，市、縣兩級(jí)組織部門安排到“信訪實(shí)踐崗位”培養(yǎng)鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現(xiàn)已被提拔為處級(jí)干部的有17人、被推薦為處級(jí)后備干部的有 35人，科級(jí)干部經(jīng)過(guò)信訪實(shí)踐培訓(xùn)的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時(shí)間里，市信訪局調(diào)入、提拔、調(diào)出處級(jí)干部7人，占在編干部的50%。市委通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“用人導(dǎo)向”促成了信訪干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律素質(zhì)的增強(qiáng)和群眾意識(shí)的提高，進(jìn)而促成了信訪干部的政治地位提高。

三、拓展四項(xiàng)職能，使信訪工作的績(jī)效得到前所未有的認(rèn)同。20xx年，按照把《信訪條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們?cè)趯?shí)踐中拓展了民情調(diào)研、信訪救濟(jì)、信訪調(diào)解、下訪約訪等四項(xiàng)職能。

一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪部門充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問(wèn)題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問(wèn)題，明確新方向，使信訪工作適應(yīng)新形勢(shì)。使信訪工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題1152件次;安排專人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章、工作通訊等160余篇二是拓展信訪救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪信訪人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪救助金，13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820xx的信訪救助金，開展了對(duì)信訪人的救助。近一年來(lái)，救助信訪人635人次，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪5年以上的信訪人息訪。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶杜金秀，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開展對(duì)貧困信訪人實(shí)施救助，20xx年由聯(lián)系會(huì)議辦組織開展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，20xx年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。

三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開展信訪調(diào)解業(yè)務(wù)。在參與“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)排查包案活動(dòng)和復(fù)查復(fù)核工作的開展，“信訪調(diào)解”具有了超前性、綜合性、集結(jié)性、終結(jié)性、建設(shè)性等其他調(diào)解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪調(diào)解”的獨(dú)立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調(diào)解量為6千件次3萬(wàn)人次以上，涉及相對(duì)人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人，占到懷化市總?cè)丝诘慕?%。人數(shù)之眾、影響之大、效率之高，在“四項(xiàng)調(diào)解”工作中居于首要位置。20xx年，我們?cè)趯?shí)踐中積極主動(dòng)地開展起了獨(dú)具特色的“信訪調(diào)解”工作。使“信訪調(diào)解”充分融入“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)際上形成“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái)，我們依法引導(dǎo)信訪人走復(fù)查復(fù)核程序，使協(xié)調(diào)結(jié)果得到“硬化”;強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，擴(kuò)大信訪調(diào)解的工作參與面，發(fā)揮多部門聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。全年調(diào)解解決信訪事項(xiàng)2583件、調(diào)處解決信訪隱患矛盾1632件，累計(jì)涉及矛盾雙方當(dāng)事人5300余人次。

四是拓展下訪約訪職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。 20xx年，我市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部下訪1100余人次，解決信訪問(wèn)題(包括信訪穩(wěn)定隱患)860余件。參與領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)達(dá)3500多個(gè)(次)，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)并報(bào)告到信訪局、維穩(wěn)辦的矛盾隱患達(dá)320xx。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過(guò)程中不僅解決了大量信訪維穩(wěn)問(wèn)題，還開展了訪貧問(wèn)苦、民情調(diào)查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)們下訪慰問(wèn)困難群眾1030戶，捐贈(zèng)慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫調(diào)查報(bào)告370余篇，在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表160余篇;參與見證處訪、調(diào)糾過(guò)程，受到政策法律教育的群眾達(dá)50000人次。為便于調(diào)度相關(guān)部門、有關(guān)專家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪事項(xiàng)，“包案”領(lǐng)導(dǎo)們還開展了“約訪”活動(dòng)，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全年“約訪”860件次，參與的黨政機(jī)關(guān)達(dá)2600多個(gè)(次)、專家達(dá)120xx人次，“約訪”案件“案結(jié)事了”率達(dá)96.7%。

四、開展四項(xiàng)探索，使信訪工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的同時(shí)，我市就信訪工作的科學(xué)化、高效化開展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪歸類四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

1、開展“接辦一體化”探索，形成了對(duì)初訪的有訪必接，有問(wèn)必答，有疑必釋，有困必解的“四有處訪格局”。 20xx年，我市開展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導(dǎo)接訪的“四見面、兩點(diǎn)頭”制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪時(shí)安排信訪問(wèn)題較多的部門業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪，施行即接即交，要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面，信訪人與辦訪單位兩方點(diǎn)頭認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪則準(zhǔn)備更加周全，通常都是先研究過(guò)案情，有備下訪、約訪，嚴(yán)格按照“四見面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復(fù)雜的案件爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。二是日常來(lái)訪時(shí)的“三級(jí)四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項(xiàng)都要告知信訪人居住地村委會(huì)(居委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、縣(市、區(qū))里業(yè)務(wù)主管部門;告知信訪人、辦理人、穩(wěn)控人、督查人。形成 “三級(jí)四線聯(lián)動(dòng)”的處訪辦信格局。三是對(duì)來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開”制。即對(duì)立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結(jié)果、公開辦結(jié)效果。公開辦理結(jié)果是對(duì)辦理結(jié)論施行公示，讓群眾參與評(píng)論、監(jiān)督;公開辦理結(jié)果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。

2、開展“捆綁式幫扶”探索，形成了對(duì)老戶的教育、扶持、疏導(dǎo)、監(jiān)管、打擊、追責(zé)的“六加一管理模式”。 厘清信訪人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的多種責(zé)任主體，開展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪人的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級(jí)為群體的事件、刑事案件等新的問(wèn)題。對(duì)這類問(wèn)題，9個(gè)主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì)議的專項(xiàng)小組組建專門班子，集合9 個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)上、法律上、政策上、義理上、親情上對(duì)信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市20xx年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

3、開展“隱患期介入”探索，形成了對(duì)隱患的紀(jì)檢、仲裁、司法、糾紛、項(xiàng)目、決策等“源頭控制制度”。當(dāng)前，信訪事項(xiàng)的引發(fā)源頭主要有執(zhí)法不公、勞資糾紛、干部違紀(jì)、民事糾紛、項(xiàng)目建設(shè)、政策不公有六個(gè)方面，針對(duì)這六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，我市20xx年采取了四項(xiàng)“隱患期介入”措施：一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預(yù)測(cè)制度。三是建立重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責(zé)任倒查制度。我們把這四項(xiàng)制度融合到涉及六個(gè)信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)的各個(gè)部門和相關(guān)辦事環(huán)節(jié)，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區(qū)是城建拆遷類信訪事項(xiàng)高發(fā)區(qū)，該區(qū)20xx年城建拆遷類信訪事項(xiàng)達(dá) 起，占該區(qū)信訪總量的 %。20xx年，該區(qū)推行了重大項(xiàng)目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪工作人員到16個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目指揮部掛職，參與了12項(xiàng)政府重大決策的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展了每月一次的信訪隱患排查包案，該區(qū)城建拆遷類信訪事項(xiàng)比上年減少30%，相關(guān)集訪從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達(dá) %。我市自XX年以來(lái)信訪總量年均曾漲8.5%的勢(shì)頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以內(nèi)，下半年來(lái)連續(xù)4個(gè)月同比呈下降趨勢(shì)。

4、開展“熱點(diǎn)訪歸類”探索，形成了對(duì)集訪的接訪、轉(zhuǎn)交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪，始終是信訪工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪問(wèn)題就牽住了信訪問(wèn)題的“牛鼻子”。20xx年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫(kù)區(qū)移民、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類比較突出的集訪問(wèn)題作為歸類處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類處置模式”來(lái)解決。歸類探索的第一階段是：分類交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì)議辦組織成立了六類集訪問(wèn)題處置專項(xiàng)小組，根據(jù)以往的處訪經(jīng)驗(yàn)初步設(shè)置了不同類別的集訪處置方案，制定了接訪處訪程序，并向每個(gè)專項(xiàng)小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。4月份，各個(gè)專項(xiàng)小組總結(jié)其處置集訪的辦案經(jīng)驗(yàn)，并在全市相關(guān)部門、人員中交流探討，初步形成不同類別的集訪案件的處理規(guī)程。歸類探索的第三階段是：調(diào)整完善政策。根據(jù)信訪問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預(yù)防等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結(jié)事了”，又要防止新的同類信訪事項(xiàng)產(chǎn)生。20xx年，市、縣兩級(jí)成立六類專項(xiàng)小組62個(gè)，辦結(jié)集訪案件86起，參與縣、市區(qū)政府制定和修改相關(guān)政策文件 22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類問(wèn)題的處置規(guī)程。