201X年1-6月，縣群眾工作部（信訪局）在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級信訪部門的精心指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的大力支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作大局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市信訪工作會(huì)議精神，不斷創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，積極暢通信訪渠道，著力化解突出信訪矛盾，妥善解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，取得了全國“兩會(huì)”期間無一例赴京上訪的好成績。

一、信訪基本情況

（一）來縣訪情況。1-6月，縣群眾工作部（信訪局）共受理群眾來訪756批2104人次，同比去年774批2245人次分別下降了2.3%和6.3%。其中重復(fù)訪77批193人次，分別占總數(shù)的10.2%和9.2%，同比去年309批1019人次分別下降了75.1%和81.1%；集體訪86批955人次，分別占總數(shù)的11.4%和45.4%，同比去年116批1230人次分別下降了25.9%和22.4%。

（二）越級訪情況。1-6月，共發(fā)生越級訪34批66人次，同比去年39批72人次分別下降了12.8%和8.3%。其中赴京訪1批1人次，同比去年8批9人次分別下降了87.5和88.9%；赴省訪21批38人次，同比去年24批46人次分別下降了12.5%和17.4%；赴市訪12批27人次，同比去年7批17人次分別上升了71.4%和58.8%。

二、主要工作及成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)?？h委、縣政府對群眾信訪工作高度重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一行年前、年后兩次到縣群工部走訪慰問信訪干部，對群眾工作批示多達(dá)11次。一是召開會(huì)議落實(shí)責(zé)任。我縣于4月2日召開了全縣政法暨群眾信訪工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市信訪工作有關(guān)精神，落實(shí)了工作責(zé)任，給12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)縣直有關(guān)單位下發(fā)了群眾信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將群眾信訪工作列入年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的群眾信訪工作格局。二是接訪下訪包案積極主動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人每月輪流在縣群眾來訪接待中心接訪，堅(jiān)持不懈，雷打不動(dòng)，不僅解決了大量疑難復(fù)雜信訪問題，而且提升了黨和政府的公信力。如鄧次林反映土地未平整，影響耕種的問題，縣委書記張愛平接訪后，要求青云鎮(zhèn)、國土局了解情況，妥善處理，隨后，相關(guān)單位到現(xiàn)場查看，并與施工單位協(xié)商，施工單位承諾1個(gè)月內(nèi)平整到位，信訪人十分滿意。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下訪?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次到所掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位下訪、約訪，面對面聽取群眾訴求，了解問題處理和落實(shí)情況，推動(dòng)信訪問題的化解。今年以來，縣領(lǐng)導(dǎo)共下訪40余人次，解決群眾實(shí)際問題300余件。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，對領(lǐng)導(dǎo)包案進(jìn)行了調(diào)整，對新的疑難復(fù)雜信訪問題落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案。今年以來，共調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)包案14件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案8件。

（二）強(qiáng)化舉措，推進(jìn)工作。一是加強(qiáng)法治宣傳。在接訪大廳旁邊設(shè)立法治宣傳欄，普及宣傳信訪法規(guī)知識。在LED顯示屏上對受到處理的違法上訪行為進(jìn)行公開曝光，以案說法，引導(dǎo)群眾依法有序上訪，維護(hù)正常的信訪秩序。二是推廣網(wǎng)上系統(tǒng)。開通了“江西信訪網(wǎng)上服務(wù)中心系統(tǒng)”。該系統(tǒng)縱向聯(lián)通省、市、縣、鄉(xiāng)，橫向聯(lián)通各部門、各單位，所有“信、訪、網(wǎng)、電”等不同渠道受理的信訪訴求都通過該系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)登記、受理、辦理、反饋，我部還召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請市信訪局相關(guān)人員進(jìn)行授課，切實(shí)提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的系統(tǒng)操作能力。三是強(qiáng)化督辦通報(bào)。為確保每一件信訪事項(xiàng)都“件件有著落、事事有回音”，我部建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，每周對本周接訪的信訪事項(xiàng)進(jìn)行梳理匯總，對沒有處理到位的由部里對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行跟蹤督辦。同時(shí)每月下發(fā)《信訪情況通報(bào)》，對視頻接訪、信訪形勢、交辦件辦理、系統(tǒng)錄入情況進(jìn)行通報(bào)。四是積極開展第三方評議。積極與上級信訪部門溝通，邀請市信訪局對蔣培海、祝普才信訪事項(xiàng)開展第三方評議，市委副秘書長、市信訪局局長付榮鵬也親自到我縣調(diào)度張林峰、張大江信訪問題，促進(jìn)了信訪問題的化解。

（三）落實(shí)責(zé)任，維護(hù)穩(wěn)定。全力做好全國“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作。一是及早部署。下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)、全國“兩會(huì)”期間信訪穩(wěn)定工作的通知》（萬信聯(lián)字[20xx]3號），對全國“兩會(huì)”期間的信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了具體安排。并多次召開會(huì)議調(diào)度“兩會(huì)”維穩(wěn)工作。二是親力親為?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為，親自部署，親自調(diào)度，縣委書記張愛平要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及縣直單位負(fù)責(zé)人每天向其報(bào)送信息，對重點(diǎn)對象親自交辦、督促，穩(wěn)控情況親自過問，三跨三分離案件親自協(xié)調(diào)、部署。縣長胡劍飛在來京途中車上就不停地指揮調(diào)度失控進(jìn)京人員的勸返工作。縣聯(lián)席會(huì)議召集人到各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度信訪維穩(wěn)情況，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、帶案下訪工作更是堅(jiān)持不懈，雙休日不間斷。三是措施有力。通過強(qiáng)化微信調(diào)度、矛盾排查、接訪包案、人員穩(wěn)控、信息報(bào)送、駐京勸返、責(zé)任追究等工作措施，有效維護(hù)了全國“兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定。“兩會(huì)”期間，共通報(bào)責(zé)任單位3個(gè)，5人向縣聯(lián)席會(huì)議作出書面檢查。主要做法在《上饒工作交流》刊登交流。

（四）創(chuàng)新舉措，務(wù)求實(shí)效。一是發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。為減少信訪存量，推動(dòng)信訪問題的化解，我縣積極發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，充分調(diào)動(dòng)各方工作積極性，形成化解信訪問題的合力。4月29日、6月2日，6月17日，分別召開聯(lián)席會(huì)議，對梳理出來的信訪事項(xiàng)、轉(zhuǎn)交辦的來縣、越級信訪事項(xiàng)以及重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，由聯(lián)席會(huì)議召集人逐件調(diào)度，相關(guān)部門一件件匯報(bào)化解情況，有效推動(dòng)了問題的化解。二是發(fā)揮微信平臺作用。充分利用手機(jī)微信這個(gè)網(wǎng)絡(luò)新型媒體,建立了萬年群眾之家微信群、信訪分管領(lǐng)導(dǎo)群、信訪工作維穩(wěn)群等多個(gè)信訪工作群，群眾動(dòng)動(dòng)手指就能反映訴求，對群眾在微信群上反映的問題，有關(guān)工作人員第一時(shí)間在微信群中答復(fù)，處理情況都及時(shí)在微信群里公開。通過微信把每天領(lǐng)導(dǎo)接訪情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻接訪情況在信訪分管領(lǐng)導(dǎo)群中“曬”出來，“倒逼”相關(guān)部門積極履職，主動(dòng)化解。目前各微信群人員近百人，解決群眾實(shí)際問題100余件。這一做法還得到了國家信訪局的充分肯定，并在《人民信訪》雜志上刊登。三是發(fā)揮協(xié)理員作用。為進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)理員作用，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作協(xié)理員隊(duì)伍管理的意見》（萬辦發(fā)[20xx]15號），把協(xié)理員的選派范圍擴(kuò)大到“五老”隊(duì)伍，對年齡偏大，不在駐點(diǎn)村居住的協(xié)理員進(jìn)行“一刀切”，協(xié)理員由原來的148人縮減為現(xiàn)在的103人，有2/5都是新任協(xié)理員，為協(xié)理員隊(duì)伍增添了不少新鮮血液。同時(shí)召開全縣協(xié)理員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，推動(dòng)協(xié)理員積極主動(dòng)履職，切實(shí)發(fā)揮第一道關(guān)口的作用。

三、存在的問題

今年以來，我縣信訪形勢總體平穩(wěn)，但也存在一些不容忽視的問題。1、基層信訪問題處理不到位，大量的信訪問題涌入縣級層面。2、協(xié)理員作用發(fā)揮不夠明顯。3、個(gè)別單位對交辦的信訪事項(xiàng)敷衍推拖或?qū)訉咏晦k，不及時(shí)答復(fù)，或答復(fù)不規(guī)范，網(wǎng)上系統(tǒng)使用不到位。4、無理上訪人員頻繁纏訪，缺乏有效的處理手段。

四、下半年工作安排

一是堅(jiān)持聯(lián)合接訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)、縣直單位在縣人民來訪接待中心聯(lián)合接訪，聯(lián)合調(diào)處信訪問題，力求使群眾的合理訴求在縣接訪中心能得到妥善解決，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)的辦結(jié)率和群眾滿意度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)每月下訪。通過領(lǐng)導(dǎo)每月定點(diǎn)接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪，推動(dòng)信訪問題的化解。

二是扎實(shí)開展“三年”活動(dòng)。深入開展“‘信訪怪圈’破解年”、“網(wǎng)上信訪推進(jìn)年”、“基礎(chǔ)工作建設(shè)年”活動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任單位責(zé)任，發(fā)揮協(xié)理員前哨作用，強(qiáng)化初信初訪的辦理，進(jìn)一步減少重復(fù)上訪；推廣應(yīng)用微信信訪和“江西信訪網(wǎng)上服務(wù)中心系統(tǒng)”，打造“陽光”信訪，提升信訪工作的透明度和公信力，把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道。規(guī)范信訪業(yè)務(wù)辦理程序，推進(jìn)信訪工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

三是提升信訪工作法治化水平。加大信訪相關(guān)文件法規(guī)的學(xué)習(xí)，結(jié)合國務(wù)院《信訪條例》修訂實(shí)施10周年宣傳活動(dòng)，通過設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等形式，大力宣傳《信訪條例》等信訪相關(guān)法規(guī)制度，曝光依法打擊的違法信訪案例，引導(dǎo)群眾依法逐級有序上訪。在依法解決群眾合理合法問題的同時(shí)，對信訪活動(dòng)中的違法上訪行為，配合公安部門依法打擊，營造良好的信訪秩序。

四是加大信訪問題的調(diào)度督辦。每月召開信訪聯(lián)席會(huì)議，逐件調(diào)度梳理出來的信訪問題，研究解決重點(diǎn)疑難信訪事項(xiàng)。同時(shí)加大信訪件的督查督辦力度，對每月信訪件的辦理情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)。不定期聯(lián)合相關(guān)部門組成督查組，對群眾信訪工作的開展情況進(jìn)行督查，對工作不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。