**市人大常委會信訪工作堅持以xx大和xx屆三中、四中全會會議精神為指導，不斷強化為人民服務意識，積極探索新時期人大信訪工作新思路、新方法，認真貫徹落實全國、盛**人大信訪工作會議精神，圍繞中心，服務大局，為常委會履行職權(quán)服務;為保障人民群眾的合法權(quán)益服務;為維護法律尊嚴、維護社會穩(wěn)定和促進改革開放經(jīng)濟發(fā)展服務。

今年來，在**市人大常委會及信訪工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在各委辦的齊抓共管、通力協(xié)作下，信訪工作取得較好成績?，F(xiàn)將一年來信訪工作情況總結(jié)如下：

XX年，市人大信訪辦共受理群眾來信來訪499件次，較去年同期453件次，上升10%;其中來信256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來訪119批(次)814人次，咨詢124件。均已交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦完結(jié)。辦結(jié)率達100%。確實做到件件有落實，事事有回音。

一是從分類上看，反映農(nóng)村和司法問題較多，分別為117件和92件，各占全年信訪總量34.4%、27.1%。

二是從受理范圍上看，不屬于人大信訪受理范圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問題。

三是從信訪規(guī)模上看，集體聯(lián)名信訪件較多，共128件，占信訪總量37.6%。

四是從信訪頻率上看，重復信訪件較多，共157件，占信訪總量46.1%。

五是從表現(xiàn)形式上看，集體訪和越級訪增多，如南郊村反映土地補償問題;張媛要求護養(yǎng)補助金問題等。

六是從人大業(yè)務上看，反映有關(guān)人大代表的問題較少，只有2件。

1、一是反映土地糾紛、山林延包及林權(quán)證捆綁發(fā)放問題，仍當前農(nóng)村信訪中的熱點問題;二是反映永林集團伐木及農(nóng)村建電站造成農(nóng)田缺水問題，此仍當前農(nóng)村信訪中反映烈的問題;三是反映村干部違紀問題;四是反映農(nóng)村盜伐林木問題，要求林業(yè)公安加強執(zhí)法力度的呼聲較大;五是反映交通事故處理不公及賠償問題，要求依法公正處理;六是企業(yè)改制職工補償金及工傷補償問題等引發(fā)的矛盾;七是反映環(huán)保問題，如反映私立醫(yī)院污染、建筑工地、卡拉ok廳噪音、佳*冷氣排放等影響居民生活問題;八是反映醫(yī)療糾紛問題和民政局殯葬服務亂收費問題。

2、反映法院工作問題信訪件36件,占信訪總數(shù)的10.6%。其中反映法院執(zhí)行不力問題突出,占法院工作問題信訪件的一半。

3、反映公安工作及公安干警違法行為等問題信訪件26件,占信訪總數(shù)7.6%。主要反映干警辦事不力、執(zhí)法不公等。

四、存在上述問題的原因

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和個別部門領(lǐng)導對信訪問題不夠重視，存在對信訪件反饋不及時或應付了事等現(xiàn)象，導致當事人對反饋不服，重復上訪;二是一信多投現(xiàn)象多，增加了信訪工作量;三是由于集體訪和越級訪往往更能引起領(lǐng)導重視，解決效果更快更好，因而讓上訪者產(chǎn)生只有集體訪和越級訪才有效果的錯覺，故集體訪和越級訪不斷增多;四是群眾匿名信多，調(diào)查反饋難度大;有些信訪戶法律意識淡薄，沒有足夠的法律證據(jù)，致使信訪問題難以解決;五是對信訪老戶、纏訪戶缺乏必要的法律手段促其息訪。

五、領(lǐng)導重視，加強信訪工作做到六到位

**市人大常委會認真貫徹落實全國、盛**人大信訪工作會議精神，加強信訪工作，做到六到位。

一是認識到位。**市人大常委會領(lǐng)導充分認識到人大的信訪工作是關(guān)系到黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到社會穩(wěn)定的一項具有很強政治性和政策性的工作，并高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會議事日程，結(jié)合人大審議、調(diào)查、執(zhí)法檢查、評議、視察、個案監(jiān)督等活動，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系的“主業(yè)”抓緊抓好，努力開拓人大信訪工作的新局面，以適應新形勢發(fā)展需要。

二是人員到位。**市人大常委會加強信訪隊伍建設(shè)，做到“人員”到位，除有一名專職信訪人員外，為進一步加強信訪工作，今年又將四位熟悉法律、農(nóng)業(yè)、財經(jīng)、教育方面知識的主任科員調(diào)來一起指導抓好信訪工作。

三是設(shè)施到位。**市人大常委會確保信訪工作“硬件”設(shè)施到位。設(shè)有專門的信訪接待室，同時專門為信訪工作配齊電腦、掃描儀、打印機等設(shè)備，并送信訪工作人員到省人大進行信訪應用軟件培訓，以加強與、省人大的快速溝通聯(lián)系，確保信訪渠道暢通。進而逐步做到信訪電子化，信訪檔案無紙化。**市人大常委會還開設(shè)信訪電子信箱，拓寬信訪渠道，這是**市人大常委會提高信訪工作質(zhì)量的又一嘗試。

四是制度到位。**市人大常委會高度重視信訪工作，3月份專門組織部分機關(guān)信訪工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席赴全國信訪先進單位湖南常德考察信訪工作，并制定了《**市人大常委會信訪工作制度》，建立重要信訪問題協(xié)調(diào)會制度、信訪分析會制度、領(lǐng)導下基層接訪群眾制度、信訪工作聯(lián)席會制度、聯(lián)合辦案制度、信訪辦理會議討論制度、逾期未結(jié)信訪案件通報制度及人大常委會主任、市政府市長接待人大代表制度，10月份，召開全市人大信訪工作聯(lián)席會，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡體系并加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作。**市人大常委會領(lǐng)導堅持接訪制度,堅持每月15號的接待日制度和領(lǐng)導下鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪制度。在下鄉(xiāng)接訪中，常委會領(lǐng)導們做到大戶下訪，老戶回訪，難戶專訪，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時做到機構(gòu)牌子上墻、領(lǐng)導小組名單上墻、主要制度上墻、信訪網(wǎng)絡圖上墻。

五是措施到位。**市人大常委會成立了信訪工作領(lǐng)導小組，由人大常委會一名副主任任組長，各委辦主任為成員組成。

六是督辦到位。我辦每月選出若干件信訪件作為督辦件，目前已有12件被列為督辦件，反饋率達100%。同時，認真實施信訪辦理情況通報制度，并對本年度信訪辦理情況進行通報;對不能及時反饋的信訪件用電話和發(fā)放催辦單方式進行催辦，對每一件反饋件由各委辦簽發(fā)反饋意見單，并將反饋不清楚或辦理不完整的信訪件發(fā)還承辦單位補辦。如：**市某企業(yè)職工周某等人自1999年始不斷向我辦上訪反映因企業(yè)拒不為其交納社保金一事，訴諸勞動仲裁，并根據(jù)仲裁生效裁決書要求法院予以執(zhí)行，但法院認為社保金屬于國家強制性征繳范疇，必須由勞動與社會保障局依法履行職責，該裁決的事項不屬于勞動爭議仲裁范圍，不予執(zhí)行。我辦經(jīng)了解情況后，得知法院和勞保局雙方就受案范圍問題多年來一直無法達成共識，致使周某等人社保金問題無法解決，為此，市人大常委會領(lǐng)導高度重視，多次召開由市人大有關(guān)委辦室及**市人民法院、**市勞動保障局等有關(guān)部門單位領(lǐng)導參加的工作協(xié)調(diào)會，并以會議紀要的形式明確了法院和勞保局對此類信訪件處理的職責。

1、繼續(xù)構(gòu)建我市人大信訪網(wǎng)絡體系?？v向建立市人大和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪網(wǎng)絡體系;橫向建立人大與“一府兩院”網(wǎng)絡體系;內(nèi)部建立人大信訪辦與各委辦之間網(wǎng)絡體系。市人大常委會信訪工作聯(lián)席會的召開，進一步完善了網(wǎng)絡體系的構(gòu)建。

2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進一步落實信訪工作?，F(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團正著手制定信訪工作制度，成立信訪領(lǐng)導小組，要設(shè)立信訪接待室，有專職信訪工作人員，落實信訪工作經(jīng)費，建立以人大主席團為龍頭，以人大代表為依托，延伸至村、組、農(nóng)戶的信訪工作網(wǎng)絡，聘請兼職信訪信息員，推行首問責任制、領(lǐng)導接待日、雙向承諾制、信訪責任追究制等信訪工作制度。今后將進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作的落實，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在信訪辦理上改被動接訪為主動下訪，改事后處理為超前化解，改單向承諾為雙向承諾，逐步實現(xiàn)“小事不出組、大事不出村、再棘手的事情也不出鎮(zhèn)”的信訪工作目標。

3、充分發(fā)揮人大代表的作用。要充分發(fā)揮人大代表的作用，讓人大代表起到聯(lián)系政府和群眾之間的橋梁作用，一方面人大代表將群眾的呼聲和熱點、難點問題反饋給政府，另一方面通過人大代表做好對群眾的政策解釋和疏通協(xié)調(diào)工作。要進一步對代表、信息員、協(xié)調(diào)員進行有關(guān)政策和法律知識的培訓，依法按程序解決信訪問題。

今年來，我市人大信訪工作雖然取得一定成績，但與黨和人民群眾的要求還有一定的差距，今后我們要切實落實“三個代表”重要思想，認真為群眾辦實事，以開拓創(chuàng)新的精神，努力探索新形勢下人大信訪工作的特點，努力開創(chuàng)人大信訪工作新局面。