一年來，我縣信訪工作在縣委、縣政府的領導下，在市信訪局的指導下，認真貫徹黨中央國務院關于新時期信訪工作的一系列重要決策和部署，創(chuàng)新群眾工作方法，堅持以群眾工作理念為指導，以《信訪條例》為遵循，著力從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生，進一步健全和完善領導干部接訪機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，及時就地解決群眾合理訴求，積極化解矛盾糾紛和信訪突出問題，較好地完成省市交辦的積案化解任務，確保我縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

一、20xx年信訪工作情況

(一)接待辦理群眾來信來訪情況

20xx年群眾來信來訪共632件,其中來信199件;來訪433批1134人次?？鄢粚儆谖铱h管轄或當面解釋不予轉辦的信訪件66件，全年實際受理群眾來信來訪566件,與去年受理的總件數(shù)534件相比上升6%。重復來信來訪件218件，信訪純件數(shù)348件(積案52件占信訪純件數(shù)的14.9%)，與去年受理的信訪純件數(shù)311件相比上升11.9%。

信訪事項復查申請16件，經(jīng)審核不予受理的6件;受理的有10件，其中7件已作出處理意見，正在復查中的有3件;

(二)領導干部接待群眾來訪情況

1-12月份全縣共組織125次縣領導接訪活動，參與接訪的縣各套班子領導311人次，縣直機關領導281人次，七鎮(zhèn)領導2690人次，共接訪群眾295批671次，按時答復率達到95%，化解率51%。

(三)省委巡視組信訪交辦件處理情況

省委巡視組在開展工作期間，我縣聯(lián)絡工作組積極配合巡視組做好群眾的接待工作，根據(jù)省巡視組要求及時把相關信訪件轉交職能部門處理。

省委巡視組轉交縣委聯(lián)絡組信訪件共4批，總件數(shù)合計71件。其中來電4件，來信41件，來訪26件。所有交辦件都能按期答復，但已息訴息訪的只有14件，息訴息訪率19.7%。

(四)信訪積案交辦件處理情況

今年省聯(lián)席辦交辦給我縣化解信訪積案共6件、市聯(lián)席辦交辦信訪積案8件。我縣聯(lián)席辦排查交辦信訪重點突出問題和積案純件數(shù)共33件，辦理情況如下：

1、省信訪積案交辦件辦理情況

今年省聯(lián)席辦交辦的信訪積案6件，現(xiàn)有5件完成息訴息訪。

2、市信訪積案交辦件辦理情況

今年市聯(lián)席辦交辦的信訪積案共8件，已經(jīng)息訴息訪4件，行政三級辦理終結的2件，還有二件屬涉法涉訴依法不予受理。

3、我縣排查交辦的信訪積案辦理情況

今年來，通過排查過濾篩選，縣聯(lián)席辦于20xx年3月8日和6月21日分別召開會議，兩次共排查交辦了33件(純件數(shù))信訪突出問題和信訪積案?，F(xiàn)已化解的有12件，化解率36%。

(五)信訪服務平臺工作情況

今年信訪服務中心共接待群眾135批301人次，其中當場疏導解釋44批108人次，進行調解的12批96人次，其他79批按照《信訪條例》交辦(轉辦)責任單位，依法按有關規(guī)定辦理。通過整合調解資源，發(fā)揮聯(lián)動作用，多起可能引發(fā)的群體性事件得到了成功化解，取得了息訴息訪、案結事了的良好效果。

(六)網(wǎng)絡信訪平臺工作情況

一年來，全縣共受理《長信箱》20件，《長信箱》92件，“XX12345政務平臺”68件，涉及拆遷征地、城建糾紛、投訴建議等各方面的矛盾糾紛，我們全部進行了答復和有效化解，辦結率達l00%。

二、創(chuàng)新機制，推動工作

(一)創(chuàng)新工作機制

1、設立133群眾工作部，完善信訪服務中心建設

縣委成立群眾工作領導小組，切實加強對全縣群眾工作的組織領導和綜合協(xié)調。在縣級建立“1+3”群眾工作機制，在鎮(zhèn)村(社區(qū))建立“133”群眾工作機制，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級接待服務群眾的職能、資源、窗口有效整合，推動形成三位一體、三級聯(lián)動、一體運作的群眾工作體系。

2、設立12345政務服務平臺，創(chuàng)新網(wǎng)絡信訪工作機制

在省市縣領導的重視支持下，我們對網(wǎng)絡信訪工作進行了積極的探索，采取了一些措施，取得了一定成效。

一是認識更加到位?？h委、縣政府高度重視網(wǎng)絡信訪工作，充分認識到開展網(wǎng)絡信訪是黨和政府進一步密切與人民群眾聯(lián)系的重要舉措，是信訪工作與時俱進的客觀要求。我們利用網(wǎng)絡平臺，扎扎實實地做好網(wǎng)絡信訪工作，積極推進建立面向群眾的網(wǎng)絡信訪渠道，創(chuàng)新信訪工作機制，逐步將網(wǎng)絡信訪通道建設成為群眾信訪活動的重要渠道。二是保障更加有力。在縣信訪局增設網(wǎng)上信訪管理服務中心，配備2名專職工作人員，落實各項配套經(jīng)費。開通12345網(wǎng)絡信訪政務服務平臺，全縣共有83個單位參與12345政務服務平臺聯(lián)動，每個單位配備一名分管領導和一名專職工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職信訪辦主任和專職信訪員，嚴格規(guī)范首接首辦環(huán)節(jié)，完善了網(wǎng)絡信訪訪工作平臺。三是制度更加完善。及時交辦、按時辦理、審慎答復。高度重視網(wǎng)絡信訪答復的審核工作，專門召開相關部門會議，要求認真審核每個問題的反饋情況和處理意見，把好網(wǎng)上答復關口，增強網(wǎng)絡信訪的性。四是效果更加明顯。網(wǎng)絡信訪時效性強，降低了信訪成本，方便群眾，促進社會和諧穩(wěn)定。我們在最短的時間內回應群眾，解決群眾信訪事項，群眾的不滿情緒得到疏解，滿意度不斷提高，切實維護了社會大局的安定穩(wěn)定。

3、建立健全信訪聽證機制，推動重大疑難信訪問題的化解

根據(jù)XX省聯(lián)席會議下發(fā)的《關于建立健全信訪聽證機制的意見》通知，積極探索、總結、提煉、推廣信訪聽證制度。通過民主論證的方式辯證上訪者訴求是否合理，從而使重大、復雜或疑難信訪得到有效解決。提高信訪工作的透明度、社會認可度和公信力，切實維護信訪人的合法權益。

(二)加強領導干部接訪下訪制度建設

1.健全機制。為進一步完善領導干部接訪下訪工作，著力推進干部傾聽群眾訴求常態(tài)化，建立干部定期、定點接待群眾制度，干部不定期深入基層走訪群眾制度，黨委、政府定期研究群眾訴求工作例會制度，明確縣委書記于單月15日，縣長于雙月15日在縣信訪局接待群眾;縣處級領導干部和縣直單位的主要領導每月15日到所掛鉤的鎮(zhèn)定點接待群眾;每周一確保一位常委或副縣長在縣信訪局接待群眾;鎮(zhèn)領導及包村(社區(qū))干部每周安排半天時間到所掛鉤的村(社區(qū))定點接待群眾;各村(社區(qū))兩委干部堅持全天候接待群眾，不斷拓寬干部聯(lián)系群眾、傾聽群眾訴求的渠道。

2.深入排查。縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，深入開展矛盾糾紛大排查，做到帶案下訪、有備接訪。對排查出來的重點信訪問題和信訪積案，按照“一案一冊”建立臺帳，堅持“集中梳理、歸口辦理、處理”，件件落實穩(wěn)控措施，做到“一個問題、一名領導、一套方案、一抓到底”。

3.有序接訪。重點抓好四方面的規(guī)范工作，即訪前備訪工作的規(guī)范，接訪前，提前5天在電視臺、鎮(zhèn)、村公開欄或接待場所進行公示;統(tǒng)一制作登記表、記錄表、統(tǒng)計表等材料;在“接訪”現(xiàn)場設置登記區(qū)、候訪區(qū)、接訪區(qū)，配備導訪員，確保群眾有序信訪。訪中接訪工作的規(guī)范。嚴格迎送、登記、候訪、

面談、答復等程序，做到來訪有人迎送、登記耐心細致、候訪服務周到。訪后交辦工作的規(guī)范。接訪后堅持現(xiàn)場召開分析研判會，區(qū)分“當場解決”、“限期解決”、“教育疏導”、“一時難以明確有待研判”等幾種情形，由信訪局進行匯總、統(tǒng)計，逐件甄別、分析、梳理、建檔，落實“六定五包”。訪后督辦工作的規(guī)范?？h信訪局對接訪后的每一件領導批示件分清性質，明確管轄，兩日內轉交相關部門辦理、根據(jù)實際情況明確要求責任部門按時辦結回復。由于機制健全、運作規(guī)范、領導重視，縣領導接訪群眾活動取得良好效果。凡是縣委書記、縣長批示的接訪件，兩區(qū)七鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長及相關部門局長要親自回訪、親自處理、親自答復、親自向縣委書記、縣長反饋匯報。

(三)健全源頭預防和矛盾糾紛排查調處機制

我縣十分重視源頭預防和矛盾糾紛排查化解工作，把組織開展干部進村入戶排查化解矛盾糾紛工作與開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動相結合。做到“小事不出村居(社區(qū))大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大疑難問題不出縣”，把矛盾糾紛和信訪問題化解在基層，把信訪人吸附在當?shù)亍?/p>

1.做好源頭預防，落實風險評估機制。對涉及眾多群眾利益的項目進行風險評估。群眾理解了，群眾支持了，我們才大膽去做，盡量降低可能引起矛盾糾紛的事件，確實把好源頭預防一關。

2.確定排查主體。二十個黨委對本行政區(qū)域內矛盾糾紛排查工作負總責，組織排查本行政區(qū)域內存在的突出矛盾糾紛。各職能部門負責組織排查本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的矛盾糾紛;各企事業(yè)單位和村(街、社區(qū))負責組織排查本單位、本區(qū)域的矛盾糾紛。

3.完善排查方法。采取定期排查和重要敏感時期重點排查相結合，加強對重點時段、重點群體、重點地區(qū)和重點問題的深入排查，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)早解決。堅持經(jīng)常排查和集中排查相結合。緊密結合社會發(fā)展實際，開展經(jīng)常性排查，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大活動期間、重要會議和重要節(jié)慶、敏感時期，開展集中排查。堅持屬地為主、條塊結合。各部門建立起縱向到底、橫向到邊，條塊結合、以塊為主，層層有人負責，全覆蓋、無疏漏的矛盾糾紛排查體系，形成排查工作的整體合力。兩區(qū)、七鎮(zhèn)及縣直有關部門堅持每周一排查、一反饋制度;村(社區(qū))及時排查矛盾糾紛。

4.明確排查重點。對各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患都要納入排查范圍，密切關注、深入分析社情民意，認真對待群眾來信來訪特別是聯(lián)名信、集體訪訴求。重點是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動社會保障、涉法涉訴、農民工工資、山林礦山灘涂使用權糾紛環(huán)境污染和保護等領域或群體中存在的容易引發(fā)信訪突出問題的重大矛盾糾紛。

5.認真梳理交辦。我縣對排查出來的涉及人員多、政策性強、群眾反映強烈有疑難復雜的信訪問題，及時梳理，逐一落實包案領導、責任單位、責任領導和責任人員，以“兩辦”或信訪聯(lián)席會議的文件下發(fā)各相關部門。

三、加強隊伍建設，提高服務水平

1、領導重視，保障到位

縣委、縣政府對信訪工作高看一眼，對信訪部門厚愛一分。在組織領導上，信訪工作由縣委副書記分管、一位常委和一位副縣長主抓，信訪聯(lián)席會議由縣委副書記牽頭，兩名常委、兩名副縣長協(xié)助的格局。在干部配備上，新增2名副職領導和增加兩個事業(yè)編制干部。

2、創(chuàng)先爭優(yōu)，推進工作

堅持以有位謀有為的理念，把改進作風與落實密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”、落實“深化拓展作風建設年”活動結合起來，以“爭先創(chuàng)優(yōu)、群眾滿意”為目標，狠抓信訪部門班子自身建設。按照“熱情、依法、負責、奉獻”的要求，在信訪干部中開展學先進、創(chuàng)典型和“創(chuàng)先爭優(yōu)能力建設活動”，引導信訪干部變作風、強素質、樹形象，努力建設一支群眾感情深、事業(yè)心強、作風實、辦法多、“工作一流、群眾滿意”的信訪干部隊伍。廣大信訪干部認真辦理群眾來信，熱情接待群眾來訪，耐心做好疏導化解工作，做到問題沒有得到妥善解決不放手，督查督辦工作不停止，及時妥善化解了大量信訪問題，受到了群眾的好評。

3、嚴抓懲防體系和黨風廉政建設

認真貫徹落實中央、省、市紀委以及縣委、縣政府有關會議精神，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處并重的懲治和預防腐敗體系的要求，立足教育，著眼防范，健全制度，加強監(jiān)督，堅持懲防并舉，標本兼治的方針，狠抓懲防體系建設和黨風廉政建設責任制落實，大力推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。認真組織黨員干部學習貫徹落實中央八項規(guī)定、學習黨的xx大三中全會精神、學習黨風廉政建設和反腐敗工作有關文件，結合開展主題教育和社會主義榮辱觀教育，充分發(fā)揮信訪工作職能，把開展懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制各項任務落到實處。同時，認真抓好計生、綜治、“平安單位

”建設、精神文明建設、“魅力、幸福家園”建設、保密等工作，較好地完成縣委、縣政府布置的各項工作任務。

四、主要工作成效

一年來，在縣委縣政府的堅強領導下，信訪工作成效突出，信訪渠道更加暢通，重點矛盾糾紛和信訪突出問題得到有力化解，我縣已連續(xù)多年沒有出現(xiàn)越級非正常訪，也沒有出現(xiàn)上京和到省、市越級集體訪，重點會議和節(jié)慶期間也沒有出現(xiàn)纏訪鬧訪現(xiàn)象。今年，省市交辦的信訪積案經(jīng)有關部門的共同努力除陳城鎮(zhèn)沈妙東案外其它積案全部化解，積案化解工作進入全市先進行列。信訪總量同比增長勢頭明顯放慢，去年信訪總量同比增長37.2%，今年實際受理群眾來信來訪566件,與去年受理的總件數(shù)534件同比上升6%。

五、存在的問題

一年來，雖然做了大量的工作，但我們也清醒地注意到工作中還存在著很多不足。一是各鎮(zhèn)各部門缺乏專職的信訪工作人員，業(yè)務水平參差不齊;二是有的部門信訪辦理時間拖延，應付了事甚至是慫恿信訪人越級上訪;三是部分鎮(zhèn)、部門的領導干部對信訪工作認識不到位，推諉扯皮，初信初訪化解不重視，從而導致重信重訪、鬧訪的增加;縣聯(lián)席辦交辦的信訪突出問題和積案的化解率偏低只有36%，積案化解不到位等等。

六、201X年工作計劃

(一)認真抓好貫徹落實信訪工作七項機制

根據(jù)省聯(lián)席會議制定的初信初訪分析和首辦責任機制、信訪問題風險評估機制、信訪積案化解機制、信訪聽證機制、信訪終結機制、違法信訪處置機制、信訪工作督查問責機制等七項機制的意見，確實抓好貫徹落實，逐步形成環(huán)環(huán)相扣、務實管用的信訪工作長效機制。

(二)創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題

著力從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生;進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，推進領導干部定點接訪帶案下訪活動，把接訪、督辦和解決問題有機結合起來，使領導干部定點接訪取得實效;健全解決信訪突出問題工作機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導等辦法，認真解決特殊信訪疑難問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為無理的依法處理到位。

(三)進一步推動和完善路線圖的實施

按“六定五包”，“四到位”和依法實施信訪事項“路線圖”壓實責任部門和責任人，保證初信初訪解決到位，防止初信初訪變重信重訪變積案。同時要加強法律、法規(guī)宣傳，積極引導群眾有秩序依法、依規(guī)信訪。

(四)進一步探索和完善信訪聽證制度

信訪聽證是一種民主、公開、透明的處理信訪問題的途徑。對解決重信重訪、疑難復雜信訪件所采取的一種推進方式，目的是通過這種民主論證的方式確定上訪者是否有理，促進息訴信訪。

(五)進一步推動信訪積案化解

縣聯(lián)席會議交辦的信訪突出問題和信訪積案交辦件33件，只化解了12件。部分信訪事項有較高的合理成分，久拖未決，各相關責任部門應下大力氣繼續(xù)化解，確實解決群眾的合理訴求。對部分訴求有理但要求過高的群眾，責任部門要認真做好教育疏導和解惑釋疑工作。對無理要求的要教育疏導，無理取鬧的要依法處置。通過多部門、多渠道配合，集中力量、集中時間繼續(xù)推動信訪積案化解。

(六)進一步推動信訪事項辦理群眾滿意度評價工作

結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“上為黨和政府分憂，下為群眾解難”為目標，進一步推動信訪事項辦理群眾滿意度評價工作，大力推進優(yōu)質窗口服務創(chuàng)建工作，樹立信訪干部的良好工作面貌。