中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇是中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會的重要組成部分，也是展示和推動美麗中國與生態(tài)文明建設(shè)的一個重要平臺。5月15日，在2015年北京科博會期間，由新華社所屬中國新聞發(fā)展公司、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署——同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院聯(lián)合主辦，新華社《中國名牌》雜志社承辦的第九屆中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇成功舉辦。

此次論壇除探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的前沿議題外，還特別關(guān)注了“水資源的保護(hù)與循環(huán)利用”。多位專家指出，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的作用，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，與水循環(huán)和水處理有關(guān)的議題尤其受到主管部門的重視。水安全事故頻發(fā)、水資源保護(hù)不力、城市水循環(huán)系統(tǒng)有待建立等一系列問題亟待解決。而由于水體污染本身的隱蔽性與復(fù)雜性，保護(hù)水資源、建立水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的緊迫性和重要性，絕不亞于大氣污染治理。

水環(huán)境面臨挑戰(zhàn)

“人多水少、水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，是我國基本的水情?！?水利部水資源司司長陳明忠指出，我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%，每年年均取水大約500多億方，2/3的城市都缺水，水資源供需矛盾十分突出。同時，我國水資源利用的方式從總體來看仍相對比較粗放，農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水的效率與先進(jìn)水平還有較大的差距，生活用水在節(jié)水方面理念和意識滯后。一些流域水資源過度開發(fā)，已經(jīng)接近或超過其承載能力，尤其是北方地區(qū)，比如華北地區(qū)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水資源、水環(huán)境的承載能力，引發(fā)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，我國水資源需求將在較長一段時期內(nèi)持續(xù)增長，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水在我國不同的地區(qū)將長期存在，可以說水資源的問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程和生態(tài)文明建設(shè)重要的瓶頸和的制約因素。

中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉表示，根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院的宏觀測算，全國的水環(huán)境容量承受能力大約是740萬噸，但從中國環(huán)境科學(xué)研究院開展的全國第一次污染源調(diào)查結(jié)果來看，實際排放量達(dá)到3000萬噸。氨氮也是這樣，環(huán)境容量不到30萬噸，但實際排放量達(dá)到179萬噸，都存在幾倍的差距。

孟偉認(rèn)為，水領(lǐng)域尤其要加強生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)圍繞湖泊與河流的保護(hù)、污染治理、生態(tài)修復(fù)，城市水體、水環(huán)境建設(shè)，飲用水安全保障等方面構(gòu)建水污染控制與水安全保障的技術(shù)體系，提升環(huán)境科技水平，實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)健康與維護(hù)。

多管齊下促進(jìn)水資源循環(huán)利用

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，當(dāng)務(wù)之急就是以"踏石有印、抓鐵有痕"的作風(fēng)來抓落實?！?工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長周長益表示，強化水資源高效循環(huán)利用 ，需要各方共同努力。其中，加強工業(yè)用水的高效循環(huán)利用，是緩解水資源短缺的一個重要途徑。

“工業(yè)節(jié)水潛力非常大，最近3年，工業(yè)節(jié)水方面累計節(jié)水量已達(dá)到600億立方米。在"十二五"規(guī)劃里面有一個約束性指標(biāo)，就是萬元工業(yè)增加值的耗水量要下降30%。我們前3年已經(jīng)下降了24%，這個指標(biāo)可以超額完成。” 周長益建議，以提升工業(yè)水效為重點，全面推進(jìn)工業(yè)用水的高效和循環(huán)利用。為此，應(yīng)該從六方面努力：一是提高我國水的生產(chǎn)力。二是推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水的裝備。三是實施水效標(biāo)準(zhǔn)提升計劃，盡快發(fā)布重點行業(yè)用水效率的標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)。四是要組織實施一批工業(yè)節(jié)水清潔生產(chǎn)試點的示范工程，即實施一批對行業(yè)有重大影響和突出效果的節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的示范工程。五是加快建立工業(yè)節(jié)約用水的約束機(jī)制，要研究制定工業(yè)節(jié)水的管理辦法。六是要抓好廢水的循環(huán)利用。

陳明忠認(rèn)為，發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要重點抓好六方面的工作：首先，全面落實節(jié)水優(yōu)先的方針，樹立節(jié)水就是開源，節(jié)水就是治污，節(jié)水就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念。其次，嚴(yán)格三條紅線管理。國務(wù)院明確了水資源管理三條紅線控制指標(biāo)，通過用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污，強化水資源、水環(huán)境的剛性約束，倒逼各行業(yè)大幅度提高用水效率和效益。第三，切實加強節(jié)水的監(jiān)管。第四，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。在加強政府監(jiān)管的前提下，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，加快推進(jìn)水價、水資源稅費的改革，建立充分反映資源稀缺程度、市場供求狀況、環(huán)境損害成本的水價形成機(jī)制，通過水價有效調(diào)節(jié)水資源的供需，推進(jìn)水資源的高效循環(huán)利用。全面總結(jié)多年來的水權(quán)交易實踐經(jīng)驗，推進(jìn)國家水權(quán)制度建設(shè)，積極培育水市場。第五，加快各行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。第六，鼓勵和引導(dǎo)社會公眾廣泛參與。共2頁，當(dāng)前第1頁12