近日，教育部、國家統(tǒng)計局、財政部發(fā)布2020年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告。公告顯示，2020年全國教育經(jīng)費總投入超5萬億元，比上年增長5.69%。

其中，國家財政性教育經(jīng)費為42908.15億元，比上年增長7.15%，占GDP比例為4.22%，這是自2012年以來連續(xù)第九年做到“不低于4%”。（詳情點擊：連續(xù)9年“不低于4%”?。?/p>

2020年高校生均教育經(jīng)費下降明顯

統(tǒng)計公告數(shù)據(jù)顯示，2020年全國一般公共預算教育經(jīng)費持續(xù)上漲趨勢，為36310.47億元，比上年增長4.80%。其中，中央財政教育經(jīng)費5413.71億元，比上年增長1.7 %。

值得注意的是，從生均一般公共預算教育經(jīng)費增長情況來看，全國普通高等學校經(jīng)費明顯減少，為22407.39元。與2019年的23501.26元相比，降幅為4.65%。這也是普通高等學校生均一般公共預算教育經(jīng)費“十三五”以來首次下降。

據(jù)2020年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計表，在全國31個省市區(qū)2020年普通高等學校生均一般公共預算教育經(jīng)費中，有17個省市區(qū)出現(xiàn)了數(shù)據(jù)下降，全國僅有14個省市區(qū)增長，占比不到一半。

其中，增長最快的是西藏，由2019年的58549.52元直接增長到2020年的91263.6元，增幅達55.87%。

海南省普通高校生均一般公共預算教育經(jīng)費2020年為32843.46元，增長率為23.28%，排在第二位。

其它該項經(jīng)費增長的省市區(qū)依次為：山西?。?.94%）、青海?。?.65%）、內(nèi)蒙古自治區(qū)（6.21%）、寧夏回族自治區(qū)（5.3%）、陜西?。?.13%）、江蘇省（2.57%）、江西?。?.56%）、黑龍江省（2.54%）、廣東?。?.61%）、云南省（1.5%）、新疆維吾爾自治區(qū)（0.36%）、上海市（0.03%）。

而同比去年下降的17個省市區(qū)中，普通高校生均一般公共預算教育經(jīng)費降幅最大的省份是甘肅省、貴州省，均下降超過15%，分別為15.06%、15.02%。

廣西壯族自治區(qū)下降率為9.2%，天津市、安徽省、重慶市、浙江省降幅分別為6.45%、6.35%、5.52%、5.32%。

其他下降的省份分別為：北京市（4.07%）、河南?。?.17%）、河北?。?.92%）、遼寧省（2.29%）、福建?。?.99%）、湖北?。?.86%）、山東?。?.47%）、湖南?。?.45%）、吉林?。?.12%）、四川?。?.03%）。

“過緊日子”，高校財政撥款經(jīng)費持續(xù)縮緊

與之相關，近兩年各高校的一般公共預算財政撥款收入也下降明顯。

從75所教育部直屬高校公布的2020年部門預算來看，一般公共預算財政撥款收入較2019年普遍有所下降，下降總計超百億元。

根據(jù)高校公開數(shù)據(jù)，2020年財政撥款收入上，僅有天津大學、西安電子科技大學、華中科技大學、武漢理工大學四所高校實現(xiàn)增長，天津大學增長率最高，達24.51%。西南電子科技大學增長3.91%，華中科技大學、武漢理工大學增幅較小，分別為0.27%、0.22%，與2019年基本持平。

而其他教育部直屬高校中，降幅超過10%的高校就有28所，降幅超過15%的高校有14所，降幅超過20%的高校的有4所。

降幅最大的4所高校分別為中國藥科大學、北京化工大學、上海財經(jīng)大學、中央音樂學院。其中中國藥科大學2020年一般公共預算財政撥款7.59億元，比2019年下降2.44億元，下降幅度最高，達29.94%。北京化工大學、上海財經(jīng)大學、中央音樂學院三所高校也分別達到23.69%、21.24%、21.19%。

收入預算排名前三的清華大學、浙江大學、北京大學也是經(jīng)費被“砍”得最多的學校。其中，北京大學財政撥款收入預算比去年減少了10.69億元，清華大學和浙江大學分別減少8.12億元和4.08億元。

此前，在教育部2020年部門預算中，就已10余次提到“過緊日子”，并據(jù)此大幅削減了一般公共預算及“三公”經(jīng)費等預算支出。

據(jù)預算文件顯示，教育部 2020年部門預算一般公共預算當年財政撥款為14,042,476.64萬元，比 2019年執(zhí)行數(shù)減少1,563,907.55萬元。

主要原因是按照黨中央、國務院關于過緊日子的有關要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減了公用經(jīng)費和非剛性、非急需的一般性支出，合理保障必要的剛性支出需求及黨中央、國務院部署的重大任務、重點項目，體現(xiàn)在有關支出科目中。

高教領域相關預算也有一定幅度的調(diào)整，對此，預算中列出了詳細數(shù)據(jù)并作出了說明。

其中，教育支出（類）普通教育（款）高等教育（項，2050205），2020年預算數(shù)為10,576,257.15萬元，比 2019年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少1,279,810.52萬元。主要原因是落實過緊日子要求，考慮受疫情影響推遲開學，相應壓減高校有關經(jīng)費。

受此影響，2021年教育部直屬高校財政撥款依然呈現(xiàn)“緊縮”態(tài)勢，財政撥款較去年下降總計54.22億元。

其中有60所高校財政撥款收入預算出現(xiàn)下降，降幅超過10%的高校有8所，分別是天津大學、中國地質(zhì)大學（武漢）、中央戲劇學院、中國礦業(yè)大學（北京）、中國人民大學、北京林業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學、北京郵電大學。

天津大學和中國地質(zhì)大學（武漢）的財政撥款收入大幅下降，相較去年分別減少了29.85%和19.88%。

有15所高校財政撥款收入較2020年略微增加。值得一提的是，西安交通大學財政撥款收入相較去年增加4.49億元，成為2021財政撥款收入總預算前十名中的一員。其財政撥款收入的增幅也是所有高校中增幅最高的，達到16.87%。

電子科技大學今年財政撥款收入預算增幅排名第二，比去年增加1.65億元。該校的預算報告披露，2021年財政撥款支出預算按照支出功能科目劃分，教育支出144574.85萬元，占支出的81.04%；科學技術(shù)支出20729.00萬元，占支出的11.62%。

從一般公共預算財政撥款的數(shù)額來看，北京大學（44.61億元）、清華大學（43.65億）、浙江大學（34.1億）依然位居前三，且較去年數(shù)額均又有所下降。

值得注意的是，財政撥款并非這些高校的主要經(jīng)費來源，有40多所高校一般公共預算財政撥款收入占收入總預算的比例不超過3成。高校收入來源還包括事業(yè)收入，即開展教學、科研及其輔助活動取得的收入；附屬單位上繳收入；以及其他投資收益、捐贈收入、租金收入等。

如清華大學，財政撥款收入占其收入總預算的比例僅為13.76%，而事業(yè)收入達126.50億元，占收入預算的一半以上，可謂是最有錢也最能掙錢的高校。

高校的發(fā)展離不開充足的資金支持，但不能只靠財政撥款，收入差距也與自我籌資能力有關。在“皇糧”緊縮的情況下，多方籌措經(jīng)費的“經(jīng)營”能力將是高校發(fā)展的重要基礎，也是一流大學基本能力與水平的體現(xiàn)。