137所建設(shè)高校、465個(gè)建設(shè)學(xué)科，在為期五年的首輪“雙一流”建設(shè)完成之際，如何評價(jià)建設(shè)成效成為社會(huì)關(guān)注的話題。

“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)是教育評價(jià)改革的重要任務(wù)。近日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)辦法（試行）》（以下簡稱《評價(jià)辦法》）。

《評價(jià)辦法》確立了哪些評價(jià)原則？在“破五唯”方面有哪些舉措？如何進(jìn)行成效評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用？對此，記者采訪了教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人和多位專家。

關(guān)注內(nèi)涵，不唯排名和數(shù)量指標(biāo)

“成效評價(jià)是對建設(shè)高校及其學(xué)科實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色發(fā)展的多元多維評價(jià)，其設(shè)計(jì)與大學(xué)排名、學(xué)科評估及績效評價(jià)等有顯著不同。”教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人說。

因此，《評價(jià)辦法》明確，評價(jià)遵循四項(xiàng)原則。

一是一流目標(biāo)，關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)。聚焦人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、科研貢獻(xiàn)與機(jī)制創(chuàng)新，在具有可比性的領(lǐng)域進(jìn)入世界一流行列或前列，不唯排名、不唯數(shù)量指標(biāo)。

二是需求導(dǎo)向，聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)。考察建設(shè)高校主動(dòng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學(xué)問題和解決重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題等方面作出的重要貢獻(xiàn)，尤其是基礎(chǔ)研究取得“從0到1”重大原始創(chuàng)新成果的情況?？疾炝⒆銉?yōu)勢學(xué)科主動(dòng)融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。

三是分類評價(jià)，引導(dǎo)特色發(fā)展。探索建立院校分類評價(jià)體系，鼓勵(lì)不同類型高校圍繞特色提升質(zhì)量和競爭力，在不同領(lǐng)域和方向建成一流。

四是以評促建，注重持續(xù)提升。設(shè)立常態(tài)化建設(shè)監(jiān)測體系，形成監(jiān)測、改進(jìn)與評價(jià)“三位一體”評價(jià)模式。

該負(fù)責(zé)人指出，“雙一流”建設(shè)成效評價(jià)有其基本定位和特征，注重體系性，涵蓋“雙一流”建設(shè)五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)，考察期末建設(shè)達(dá)成度、發(fā)展度和第三方評價(jià)表現(xiàn)度；注重診斷性，強(qiáng)化診斷功能和以評促建；注重集成性，開展定量數(shù)據(jù)處理、定性評估、第三方評價(jià)結(jié)果比對等工作，把建設(shè)情況綜合呈現(xiàn)出來；注重發(fā)展性，需要不斷深化認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善。

“《評價(jià)辦法》給出了明確的信號：突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，注重內(nèi)涵發(fā)展，爭創(chuàng)世界一流。”國家教育咨詢委員會(huì)委員、中國高等教育學(xué)會(huì)原會(huì)長瞿振元認(rèn)為，評價(jià)導(dǎo)向?yàn)榧涌旖ㄔO(shè)中國特色、世界水平的一流大學(xué)和一流學(xué)科，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了有力支撐。

“破五唯”貫穿評價(jià)各方面

梳理《評價(jià)辦法》可以發(fā)現(xiàn)，成效評價(jià)由大學(xué)整體建設(shè)評價(jià)和學(xué)科建設(shè)評價(jià)兩部分組成，均按“前置維度+核心維度+評價(jià)視角”方式布局考核內(nèi)容。

其中，前置維度考察建設(shè)高?！凹訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與治理體系改革成效”，貫穿成效評價(jià)各個(gè)方面，反映學(xué)校全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)和保障“雙一流”建設(shè)、完善現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系等方面的表現(xiàn)。

核心維度是“雙一流”建設(shè)總體方案五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)的集中綜合反映。大學(xué)整體建設(shè)評價(jià)，設(shè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、教師隊(duì)伍建設(shè)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作六個(gè)方面。學(xué)科建設(shè)評價(jià)，設(shè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、教師隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面。

評價(jià)視角分為整體發(fā)展水平、成長提升程度、可持續(xù)發(fā)展能力三個(gè)方面，分別考察達(dá)成水平、建設(shè)周期內(nèi)水平變化、發(fā)展?jié)摿?，重視對成長性、特色性發(fā)展的評價(jià)，引導(dǎo)高校和學(xué)科關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展。

“成效評價(jià)將‘破五唯’要求貫穿全方位、全過程和各方面，注重體現(xiàn)‘雙一流’建設(shè)本質(zhì)要求?！苯逃繉W(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)人說。

具體來看，一是開展多元多維多主體評價(jià)。統(tǒng)籌自我評價(jià)、專家評價(jià)、第三方評價(jià)，按不同評價(jià)方面、不同學(xué)校和學(xué)科類型，以區(qū)間和梯度分布等形式，呈現(xiàn)建設(shè)高校和學(xué)科的綜合評價(jià)結(jié)果，不計(jì)算總分、不發(fā)布排名。

二是突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻(xiàn)。堅(jiān)決摒棄數(shù)論文、數(shù)帽子的做法，避免簡單以條件、數(shù)量、排名變化作為評價(jià)指標(biāo)。在人才培養(yǎng)評價(jià)中，突出學(xué)生代表作、用人單位滿意度調(diào)查等結(jié)果。在師資隊(duì)伍建設(shè)評價(jià)中，重點(diǎn)考察教師的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)投入、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)等。

三是優(yōu)化評價(jià)手段和方法。實(shí)行水平評價(jià)與效益考核相結(jié)合、日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測與周期評價(jià)相結(jié)合、定量評價(jià)與定性評議相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測積累的過程信息與數(shù)據(jù)為主要支撐，建設(shè)周期內(nèi)盡量減少評價(jià)對學(xué)校的干擾。

四是積極探索新的評價(jià)方式。探索建設(shè)成效國際比較，適時(shí)開展分類評價(jià)，研究建立建設(shè)高校分類體系，完善分類評價(jià)辦法。

評價(jià)并非對“雙一流”是否建成的評判

“雙一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持滾動(dòng)競爭、優(yōu)勝劣汰、注重持續(xù)改進(jìn)的價(jià)值取向，這也體現(xiàn)在評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用上。

綜合評價(jià)結(jié)果將作為下一輪建設(shè)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果，對實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，加大支持力度；對實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，減小支持力度。

“這有利于避免以往建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的身份固化和‘貼標(biāo)簽’現(xiàn)象?！眹鴦?wù)院學(xué)位委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林說。

多位專家認(rèn)為，“雙一流”需要靜心建設(shè)，久久為功，持續(xù)提高建設(shè)水平。

“‘雙一流’建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，不是靠行政發(fā)文‘宣布’或?qū)W校自我‘宣稱’，也不取決于學(xué)生規(guī)模大小和學(xué)科布局結(jié)構(gòu)是否綜合。”鐘秉林認(rèn)為，關(guān)鍵是要激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，集中精力抓好內(nèi)涵建設(shè)，讓學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平和辦學(xué)聲譽(yù)得到國際學(xué)界和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

教育部對此也有明確態(tài)度。

該負(fù)責(zé)人特別說明：“無論是高校自評、專家評價(jià)和第三方評價(jià)的結(jié)果，還是綜合評價(jià)的結(jié)果，都不是高?；?qū)W科建成一流與否的評判，要對‘雙一流’建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性有充分認(rèn)識(shí)?！?/p>

該負(fù)責(zé)人表示，“雙一流”建設(shè)高校要堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持服務(wù)國家需求，堅(jiān)持久久為功，把精力聚焦到人才培養(yǎng)上、放在建設(shè)項(xiàng)目上，踏踏實(shí)實(shí)開展建設(shè)，用服務(wù)貢獻(xiàn)的實(shí)績體現(xiàn)特色、增強(qiáng)實(shí)力、展現(xiàn)水平，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)示范作用。