來源：教育部

為督促各地切實貫徹落實中辦國辦《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，日前，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)專門通知，擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。

《通知》明確，各省自2021年8月30日起，每月15日和30日前，報送“雙減”工作落實進度，國務院教育督導委員會辦公室在匯總分析后形成專項督導半月通報。通報重點是各地作業(yè)時間達標學校情況、課后服務時間達標學校情況、學科類培訓機構壓減情況、違規(guī)培訓廣告查處情況和群眾舉報問題線索核查情況等。

《通知》強調，為加大工作督促力度，推動問題及時整改，國務院教育督導委員會辦公室將建立“雙減”曝光臺，對該落實、能落實而不落實的工作，或經(jīng)多次通報仍整改不到位的典型問題，直接在媒體上曝光，并依據(jù)《教育督導問責辦法》啟動相關問責程序。

附：

多地“雙減”政策落地情況

7月24日晚，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”意見）。

事實上，今年以來，多地已經(jīng)采取行動，圍繞治理校外培訓和提升校內教學質量等，推進“雙減”進程。

近期，多地“雙減”細則陸續(xù)落地：

北京：

學科類培訓機構暑期不再開課

北京市停止義務教育階段的學科類暑期課程。8月3日，北京市委教育工作領導小組召開會議，部署“雙減”工作。學科類培訓機構嚴格執(zhí)行中央和市委要求，暑期不再開課。

針對校外培訓，會議要求抓好“三限”。即限制機構數(shù)量、限制培訓時間、限制收費價格；做好“三嚴”，即嚴管內容行為、嚴禁隨意資本化、嚴控廣告宣傳。

而對于校內教育，則要求切實落實校內主責，做到“三提”。即提高教育質量、提高作業(yè)管理水平、提高課后服務水平；落實“三管”，即管好教育教學秩序、管好考試評價、管住教師違規(guī)補課。此次會議還針對校外機構的轉型做出了明確指示，要求校外機構要從性質、思維、業(yè)務和模式四個方面來完成轉型，使校外機構成為校內教育的有益補充。

上海：

嚴禁組織中小學生參加聯(lián)考、月考

上海市教育委員會發(fā)布《關于印發(fā)上海市中小學2021學年度課程計劃及其說明的通知》（簡稱《通知》），明確提出，嚴禁學校組織中小學生參加任何形式、任何范圍的聯(lián)考或月考，小學三、四、五年級期末考試僅限語文、數(shù)學兩門學科，其他學科只進行考查，小學生學業(yè)評價嚴格實行等第制等。各初、高中學校要做好學生綜合素質評價工作，反映學生全面發(fā)展情況和個性特長，促進每一個學生的終身發(fā)展。

廣東：不再審批新學科類培訓機構不得銷售周末假期學科課程

8月3日，廣東省教育廳發(fā)布通知，要求全省各地堅決做好減輕義務教育階段學生校外培訓負擔工作。

省教育廳指出，要堅持從嚴審批機構。全省各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構、面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對于開展非學科類培訓機構，各地教育行政部門參照相關要求進行審批，發(fā)放辦學許可證，確保證照齊全。依法依規(guī)嚴肅查處以教育文化、教育咨詢、教育科技等名義開展學科類培訓的校外培訓機構。

省教育廳強調，義務教育階段學科類校外培訓機構不得面向學生（含家長）銷售周末、寒暑假、國家法定節(jié)假日的課程、課時包；已經(jīng)銷售的，根據(jù)國家“雙減”文件并征求家長意愿，堅決予以清理整頓。

成都：

對學生參加校外培訓進行實名制管理，將學生參加校外培訓和教師評價掛鉤

8月6日，“成都教育發(fā)布”公布近期成都市教育局開啟了“雙減”試點校外培訓機構治理工作督辦暨專項整治行動“回頭看”，披露地方細則。要點包括：

7月中旬開始，成都各區(qū)（市）縣就不得再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構。7月20日起，成都各校外培訓機構不得再收取義務教育階段學員今后參加國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的學科類培訓費，培訓機構應當無條件地全額退還學生家長上述費用。

教育部門將會同文廣旅、科技等部門，逐步分類明確文藝類、科技類（及其他類別培訓機構的主管部門及職責，實現(xiàn)責權統(tǒng)一。

培訓機構如果聘用在職教師違規(guī)補課，一經(jīng)查實，可直接吊銷違規(guī)培訓機構的辦學許可證，對違規(guī)教師視情節(jié)給予警告、記過、降低崗位等級和開除等處分，同時扣減績效、沒收違規(guī)所得、取消榮譽、降職降級、取消教師資格等處罰。支持和鼓勵校外培訓機構探索“先消費、后付費”運營模式。

在“雙減”的細則提到，到2025年，每個區(qū)（市）縣至少有1所省一級示范高中，中小學優(yōu)質學校覆蓋率達到70%。

海南：全面停止暑期培訓機構學科類培訓

根據(jù)通知，海南省將全面停止暑期校外培訓機構學科類培訓，全面停止線上線下針對中小學生的學科類培訓和面向學齡前兒童的線上培訓，嚴格規(guī)范非學科類校外培訓行為。同時，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。

自通知發(fā)布之日起，海南省各地將不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構；不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。

重慶：

全面暫停培訓機構聚集性活動和學科類線下培訓

重慶市教委指出，要從七個方面發(fā)力，系統(tǒng)推進“雙減”工作。當前要嚴格落實市委、市政府疫情防控要求，學科類校外培訓機構全面暫停線下培訓，其他培訓機構暫停聚集性活動。

陜西：

面向義務教育階段的校外培訓機構暑期學科類培訓立即停止

《通知》要求，各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門要指導和督促停課機構組織好退費工作，優(yōu)化退費流程、保證渠道暢通，穩(wěn)妥做好退費工作，妥善處理退費糾紛。各地不得審批新的面向中小學生和學齡前兒童的學科類校外培訓機構，對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記并統(tǒng)一登記為非營利性機構。依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。

《通知》提出，嚴禁提供境外課程，嚴禁超前超綱教學，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁培訓機構高薪挖搶學校教師，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、素質拓展等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含英語）培訓，嚴禁泄露家長和學生個人信息。校外培訓機構要全面使用《中小學校外培訓服務合同（示范文本）》。

河南鄭州：校外培訓機構線下培訓一律暫停

8月1日，鄭州市教育部門發(fā)布通知，根據(jù)近期汛情、疫情新情況，為保障師生健康安全，鄭州全市暫停暑期相關活動。

通知要求，暑期托管服務一律暫停，要做好家長和學生引導工作，做好參與志愿服務教師的調適工作。各學校一律不得安排學生返校。已經(jīng)安排返校的，立即停止校內活動，確保平安離校。校園實行封閉管理。校外無關人員一律不準進校內。按照疫情防控要求，做好“須進校人員”疫情排查和防控提醒，最大限度嚴防疫情進入校園。校外培訓機構線下培訓一律暫停，加強排查、巡查工作，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、取締一起、通報一起，最大限度查處違規(guī)培訓行為。

通知要求，各開發(fā)區(qū)、各縣市區(qū)教育部門要切實做好汛情防范和疫情防控，加強監(jiān)管和督查，確保各項防控措施落實到位，以上措施依據(jù)汛情、疫情風險評估結果動態(tài)調整。

浙江：對校外培訓機構進行學科分類排查統(tǒng)計

文件要求各地，對轄區(qū)內義務教育階段校外培訓機構按學科類和非學科類進行分類排查統(tǒng)計，并及時錄入浙江省教育政務服務網(wǎng)民辦學校審批平臺。對義務教育階段學科類培訓機構，按照中辦、國辦《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》加強日常監(jiān)管。對非學科類培訓機構，嚴禁從事學科培訓。

同時，各縣（市、區(qū)）教育局要成立校外教育培訓課程審查專家委員會，定期對轄區(qū)內校外培訓機構課程進行監(jiān)督檢查，嚴格按照國家課程方案和課程標準對學科類和非學科類范圍進行審核把關。

山東：

校外培訓機構治理規(guī)范情況將列入各地重要督導評估內容

在課堂教學方面，要豐富與自然、社會和生活密切聯(lián)系的教學內容，激發(fā)學生學習興趣，提升課堂效率。建立中小學學科作業(yè)班級統(tǒng)籌公開和總量控制制度，鼓勵分層布置作業(yè)，嚴禁布置重復性和懲罰性作業(yè)。

在課后服務方面，全面推行小學課后延時服務的基礎上，實現(xiàn)初中階段學校課后服務全覆蓋。在校外培訓規(guī)范方面，要加強引導，堅持教育的公益屬性，強化監(jiān)督，建立“黑白名單”、信息公開制度，強化培訓機構收費、預收費監(jiān)管，規(guī)范教育廣告等營銷行為。

山東省教育廳方面表示，校外培訓機構治理規(guī)范情況將列入山東各地重要督導評估內容，評估結果列入政府履行教育職責評價指標體系。山東還將建立通報制度，定期將整治情況和典型案例向社會公開，并多渠道公布校外培訓機構“黑名單”。

天津：

每區(qū)至少抽查10家！啟動暑假校外培訓機構專項治理行動！

7月23日，市教育兩委印發(fā)《2021年暑假校外培訓機構專項治理行動方案》。從7月26日至8月31日，全市將通過區(qū)級普查和市級抽查的方式，聚焦合同簽訂、收費退費、教師隊伍、安全管理、疫情防控等方面，進一步加強對校外培訓機構違法違規(guī)行為的治理。

方案指出，區(qū)級普查要確保全覆蓋，市級抽查由天津市“雙減”工作專班組織有關成員單位進行，每區(qū)至少抽查10家校外培訓機構。

貴州：

集中整治校外培訓機構暑期補課行為

8月6日，據(jù)貴陽市教育局官網(wǎng)，貴州省人民政府教育督導室等十一部門聯(lián)合印發(fā)了《貴州省校外培訓機構專項治理方案》（下稱《方案》）。要點包括：

對未取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的校外培訓機構，要依法依規(guī)責令其停止辦學并妥善處置。對有照無證的校外培訓機構，要責令其在經(jīng)營（業(yè)務）范圍內開展業(yè)務，不得舉辦面向中小學生的文化教育類培訓。線下校外培訓機構未經(jīng)備案開展線上培訓的，由縣級教育主管部門責令停止培訓活動。校外培訓機構不得進行虛假宣傳、虛假承諾、夸大營銷、簽訂不公平協(xié)議等違法違規(guī)活動。

組織教師簽訂《貴州省中小學教師拒絕有償補課和校外培訓機構兼職兼薪承諾書》。培訓機構招聘教師要符合《教師法》《教師資格條例》等相關規(guī)定，嚴禁無證上崗，教職員工招聘要嚴格按國家和省有關規(guī)定開展入職審查。

山西大同

嚴查校外培訓機構！

8月7日，平城區(qū)教育局、平城公安分局、平城區(qū)新華街道辦事處等部門聯(lián)合開展了校外培訓機構專項治理集中行動，對校外培訓機構、課外補習班進行排查治理。此次聯(lián)合行動，共集中排查新華街道轄區(qū)35家單位，其中有26家已按照規(guī)定暫時停業(yè)，工作人員聯(lián)系機構負責人再次核實情況并做好登記。有7家開門但未開課的課外輔導班發(fā)放了停業(yè)通知，工作人員讓相關負責人簽訂了承諾書。工作人員現(xiàn)場查處一個正在授課的學科類家庭培訓機構，對該輔導班的學生進行勸說解散，并立刻聯(lián)系培訓機構負責人告知相關文件規(guī)定，要求立即停止授課活動，同時與房東取得聯(lián)系，明確其將房屋租賃給臨時輔導班的嚴重后果。

甘肅教育廳：

暑期培訓立即停止！確保課后服務今秋全覆蓋

來源：掌上蘭州·蘭州晨報首席記者武永明

為切實提升全省學校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教 育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，省教育廳日前下發(fā)的《關于進一步推進減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作的通知》，對義務教育階段學生書面作業(yè)平均完成時間提出明確要求，所有義務教育學校要“一校一案”制訂課后服務具體實施方案，確保今年秋季開學后實現(xiàn)義務教育學校全覆蓋；同時，各地立即停止學科類校外培訓機構暑假期間培訓活動。

《通知》要求，各地要將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校 及相關責任人要依法依規(guī)嚴肅追究責任。

全面壓減作業(yè)總量和時長

各地要加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調控作業(yè) 結構，確保難度不超國家課標。建立作業(yè)校內公示制度，加 強質量監(jiān)督。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業(yè) 平均完成時間不超過 60 分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間 不超過 90 分鐘。教師要指導小學生在校內基本完成書面作 業(yè)，初中生在校內完成大部分書面作業(yè)。教師要認真批改作 業(yè)，及時做好反饋，加強面批講解。嚴禁給家長布置或變相 布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)，嚴禁要求學生自 批自改作業(yè)。

推動課后服務全覆蓋

各地要壓實縣級教育行政部門管理責任和學校主體責任，動員部署所有義務教育學校盡 快行動起來，“一校一案”制訂課后服務具體實施方案，確保今年秋季開學后實現(xiàn)義務教育學校全覆蓋，實現(xiàn)有需要的學生全覆蓋。學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展 2 小時，結束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。學校對 有特殊需要的學生，應提供延時托管服務。初中學校工作日 晚上可開設自習班。不斷提高課后服務質量，盡量吸引有需 求的學生每周 5 天都參加課后服務。學校可統(tǒng)籌安排教師實 行“彈性上下班制”。

立即停止學科類校外培訓機構暑假培訓

嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日 及寒暑假期組織學科類培訓。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質量良莠不齊、內容低俗 違法、盜版侵權等突出問題。培訓機構收費項目和標準要向 社會公示、接受監(jiān)督，全面使用《中小學生校外培訓服務合 同(示范文本)》。為全面貫徹落實《意見》精神和當?shù)匾咔?防控有關要求，各地要立即停止學科類校外培訓機構暑假期間培訓活動。

開展寒暑假托管服務

各地要組織摸排、充分調研 本地有寒暑假托管需求的學生數(shù)量、服務需求和資源條件，結合實際科學選定開展服務的機構，優(yōu)先考慮交通便利、設施設備齊全的學校、青少年宮、青少年活動中心、鄉(xiāng)村學校少年宮、社區(qū)活動中心等，同時積極鼓勵機關、企事業(yè)單位 利用自有場地資源為職工子女提供寒暑假托管服務。寒暑假 托管服務以看護為主，確保學生能夠得到充分休息，在做好 看護的同時，合理提供一些游戲活動、文體活動、閱讀指導、 綜合實踐、興趣拓寬、作業(yè)輔導等服務，不得組織集體補課、講授新課。

全面開展校外培訓機構情況摸排

各地要立即對校 外培訓機構進行全面、徹底摸排，準確及時掌握培訓機構情 況及信息，完善“黑白名單”制度。根據(jù)國家義務教育階段 課程設置的規(guī)定，在開展校外培訓時，道德與法治、歷史、 地理、語文、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、科學(或 生物、物理、化學)按照學科類進行管理，體育(或體育與健康)、藝術(或音樂、美術)學科，以及綜合實踐活動(含 信息技術教育、勞動與技術教育)等按照非學科類進行管理。要掌握學科類培訓機構的數(shù)量、招生及在學人數(shù)、培訓計劃 及內容、教師數(shù)量及資質、課時數(shù)量、簽訂的培訓協(xié)議、預 收費額度及收費價格等情況，逐一登記造冊、建立檔案，做 到底清數(shù)明。

從嚴審批校外培訓機構

各地不再審批新的面向義 務教育階段學生的學科類校外培訓機構，不再審批新的面向 學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類 校外培訓機構。要對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構改為審批制。各地要按標準對已備案的線上學科類培訓機構重新辦理審批手續(xù)，未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證。

聯(lián)合開展專項治理行動

各地要建立“雙減”工作專門協(xié)調機制，設立協(xié)調機制專門工作機構，做好統(tǒng)籌協(xié)調，集中組織開展專項治理行動。按照“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人。突出工作重點、關鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等，開展全面排查整治。壓減學科類校外培訓，依法依規(guī)嚴懲重罰存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構，形成警示震懾。