我國(guó)的法律文件可謂數(shù)不勝數(shù),今天這個(gè)條例,明天那個(gè)規(guī)章,那么這些法律文件之間的效力高低如何?
我國(guó)現(xiàn)行的“法”共有以下7類:
法律——全國(guó)人大及其常委會(huì)制定
行政法規(guī)——國(guó)務(wù)院制定
部門規(guī)章——國(guó)務(wù)院各部門制定
地方性法規(guī)——分兩種:省級(jí)人大及其常委會(huì)制定省法規(guī),設(shè)區(qū)的市級(jí)人大及其常委會(huì)制定市法規(guī)
地方政府規(guī)章——分兩種:省級(jí)政府制定省規(guī)章,設(shè)區(qū)的市級(jí)政府制定市規(guī)章
以上七類法律文件,統(tǒng)稱為“法律法規(guī)規(guī)章”,這也是我們?cè)谠S多法條中常見的說(shuō)法!
按圖所示,在法律文件效力上,我們只需記住“上級(jí)優(yōu)于下級(jí),行政法規(guī)除外”這句話就行!
比如,
全國(guó)人大及其常委會(huì)可以認(rèn)為是國(guó)務(wù)院的上級(jí)【人大選舉產(chǎn)生國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子】,所以法律效力級(jí)別高于行政法規(guī)!
國(guó)務(wù)院是其各部門的上級(jí),所以行政法規(guī)效力高于部門規(guī)章!
省人大是省政府的上級(jí),所以省法規(guī)優(yōu)于省規(guī)章,同理,省法規(guī)優(yōu)于市法規(guī),市法規(guī)優(yōu)于市規(guī)章!以此類推,省法規(guī)優(yōu)于市規(guī)章也就不難理解!
【省、市】地方性法規(guī)、【省、市】地方政府規(guī)章這四類法律文件和部門規(guī)章沒有效力級(jí)別的區(qū)分,因?yàn)樗麄冎g均沒有隸屬關(guān)系!比如:公安部制定一個(gè)部門規(guī)章和鄭州市制定的地方政府規(guī)章發(fā)生沖突,那么誰(shuí)的文件都不能說(shuō)是錯(cuò)的,雖然公安部是正部級(jí),鄭州市是正廳級(jí),看起來(lái)【實(shí)際上也是】公安部牛一點(diǎn),但是兩者的法律文件沒有高下之別!
這里只有一個(gè)例外,就是行政法規(guī),法律明確授權(quán),行政法規(guī)低于法律,但是高于其他任何法律文件!所以國(guó)務(wù)院雖然不是省人大、市人大的上級(jí),但是行政法規(guī)優(yōu)于這些法律文件!
還有一種法律文件:規(guī)范性文件!它的效力層次最低!
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