所謂建武關(guān)函谷臨晉關(guān)者，大抵為備山東諸侯也。天子之制在陛下，今大諸侯多其力，因建關(guān)而備之，若秦時(shí)之備六國(guó)也。

豈若定地勢(shì)，使無(wú)可備之患。因行兼愛(ài)無(wú)私之道，罷關(guān)一通，天下無(wú)以區(qū)區(qū)獨(dú)有關(guān)中者，所為禁游宦諸侯及無(wú)得出馬關(guān)者，豈不曰諸侯得眾則權(quán)益重，其國(guó)眾車(chē)騎則力益多，故明為之法，無(wú)資諸侯。于臣之計(jì)，疏山東，孽諸侯，不令似一家者，其精于此矣。豈若一定地制，令諸侯之民，人騎二馬，不足以為患，益以萬(wàn)夫，不足以為害。今不定大理，數(shù)起禁，不服人心，害兼覆之義，不便。

天子都長(zhǎng)安，而以淮南東南邊為奉地，彌道數(shù)千，不輕致輸，郡或乃越諸侯，而有免侯之地，于遠(yuǎn)方調(diào)均發(fā)征，又且必同。大國(guó)包小國(guó)為境，小國(guó)闊大國(guó)而為都，小大駁躒，遠(yuǎn)近無(wú)衰，天子諸侯封畔之無(wú)經(jīng)也，至無(wú)狀也，以藩國(guó)資強(qiáng)敵，以列侯餌篡夫，至不得也。陛下奈何久不正此?

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