郡國并行制是指西漢初年,在地方上繼承秦朝的郡縣制,同時又分封同姓諸侯國,郡國兩制并行。推行郡國并行制,擴大地方王國的自治權力,中央政府對地方事務不多加干涉,也是當時“無為而治”的表現(xiàn)形式。
郡國并行制增強了各國發(fā)展地方經(jīng)濟的積極主動性。這時諸侯王國封域大多以歷史、地理諸因素形成的地域為界,每一王國成為各具特點的經(jīng)濟區(qū)域,故為當?shù)卣l(fā)展地方經(jīng)濟提供了有利條件。特別是諸侯王在國內(nèi)有治民和財政自主權,大大加強了各國政權發(fā)展本地經(jīng)濟的主動性和積極性。
郡國并行制便于各國因地制宜地發(fā)展地方生產(chǎn)漢初諸侯王國政治、經(jīng)濟權力的擴大,也利于各國因地制宜發(fā)展生產(chǎn),充分開發(fā)各地的自然資源。當時齊國政府除實行自由放任政策,因地制宜地發(fā)展本地生產(chǎn)外,還專門設有經(jīng)營鹽鐵生產(chǎn)的機構(gòu),以開發(fā)利用豐富的自然資源。
各國經(jīng)濟的迅速發(fā)展由于實行郡國并行制為地方經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,所以地方王國的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來。吳王劉濞經(jīng)過三、四十年的苦心經(jīng)營,搞活了地方經(jīng)濟,很快使吳國成為東方的經(jīng)濟強國。
總之,西漢前期諸侯王國侯國的經(jīng)濟發(fā)展較快。當時諸侯王國的總面積占西漢全部疆土的大半,侯國亦遍布各地,因此郡國并行制對整個西漢社會經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的地位。
當然,漢初分封王國、侯國制度也產(chǎn)生了一些消極作用,主要是增加了大批食利階層,而且,漢初封建諸侯,廣其疆域,宮室百官,同制京師,這無疑是導致地方分裂的一個因素。但不能因此否定在漢初特定歷史環(huán)境中,這一政治經(jīng)濟體制所產(chǎn)生的積極作用。
漢朝郡國并行制:
早在楚漢戰(zhàn)爭時間,劉邦為了分化項羽的陣營,壯大自己的力量,曾封韓信、英布等為王,這些人因為非劉姓,故稱"異姓"。由于異姓王非劉邦嫡系,又雄踞一方,在封立后數(shù)年之中,他們相繼被誅除殆盡。
與此同時,劉邦又大封他的子弟為王,稱為“同姓王”,高于列侯。當時封立的"同姓王"共有9國,他們在封國內(nèi)是國君,權力很大,其政權與中央基本相同,除太傅和丞相由中央任命外,自御史大夫以下的各級官吏,都由諸侯王自己任命,諸侯王還擁有一定的軍權、財權、治權等,史稱"郡國并行制"。
西楚郡國并行制:
《后漢書·百官志》:漢初立諸王,因項羽所立諸王之制,地既廣大,且至千里。故學者認為,漢朝郡國并行制是西楚郡國并行制的翻版,或者漢朝郡國并行制承襲了西楚。
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