元朝時(shí)期我國(guó)疆域空前遼闊,為了更好地管理國(guó)家、處理地方與中央的關(guān)系,使大權(quán)收歸中央。權(quán)利不分割,維護(hù)國(guó)家平穩(wěn)元朝實(shí)行了行省制度。進(jìn)而更好地對(duì)國(guó)家進(jìn)行控制管理。
(1)從歷史上看,金因地方上戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,設(shè)尚書(shū)省以分任軍民之事。而歷史上,魏晉時(shí)期也曾推行過(guò)尚書(shū)臺(tái)制度。
(2)從現(xiàn)實(shí)原因看,元朝統(tǒng)一中國(guó)后,疆域遼闊,需要加強(qiáng)中央對(duì)全國(guó)的有效管轄和統(tǒng)治。
(3)根本目的是元朝統(tǒng)治者為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治而采取的。
“行省”的出現(xiàn)和制度化,屬于元朝地方行政體制的一個(gè)巨大而顯著的變化。它不僅加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治,鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一,也極大地促進(jìn)了各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的交流。這一制度的創(chuàng)設(shè),對(duì)我國(guó)的地方行政制度的建設(shè)是一個(gè)新的探索,并為后來(lái)明清兩代、民國(guó)和新中國(guó)省級(jí)行政體制機(jī)制的運(yùn)行與發(fā)展開(kāi)啟了歷史的序幕。
公元1312年(元仁宗時(shí)),已形成嶺北行省、遼陽(yáng)行省、河南江北行省、陜西行省、甘肅行省、四川行省、云南行省、江浙行省、江西行省、湖廣行省、征東行省等11行省。此外,在山西、山東、河北、河南北部、內(nèi)蒙古中部以及東部等地區(qū),則由中央的中書(shū)省直接管轄,稱為“腹地”即“內(nèi)地”的意思,不再另設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)。
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