眾所周知，前半生屢遭失敗、寄人籬下的劉備之所以能咸魚翻身，最終與曹操、孫權(quán)三分天下而有其一，最重要的因素就是諸葛亮。而劉備每次取得成功后，諸葛亮的地位也會(huì)大幅提升，最終成為蜀漢集團(tuán)的二號(hào)人物，與劉備上演了“君臣佳話”。

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但在建安二十四年(219年)劉備進(jìn)位漢中王后，諸葛亮的地位和權(quán)力卻罕見第沒有得到提升。特別是按照漢朝的制度，諸侯王國(guó)可以設(shè)置掌管政務(wù)的國(guó)相。當(dāng)時(shí)在蜀漢集團(tuán)中只有諸葛亮合適，但劉備卻沒讓諸葛亮當(dāng)國(guó)相，這又是為什么呢?

首先，隨著功勞越來越大，諸葛亮的地位和影響也與日俱增，蜀漢集團(tuán)內(nèi)無人可比，與劉備甚至幾乎都是并駕齊驅(qū)了。劉備畢竟是帝王，不可能對(duì)這種情況無動(dòng)于衷。劉備之所以不讓諸葛亮當(dāng)漢中國(guó)相，制衡諸葛亮影響是主要因素之一。

其次，劉備之所以能進(jìn)位漢中王，直接原因是贏得了與曹操的漢中之戰(zhàn)，奪取了漢中地區(qū)。因此劉備當(dāng)了漢中王后，在漢中之戰(zhàn)立功的法正和黃忠都是加官進(jìn)爵，黃忠更是一躍與關(guān)羽并肩。而諸葛亮在漢中之戰(zhàn)時(shí)主要坐鎮(zhèn)后方，功勞并不顯著。

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第三，在漢末諸侯中，劉備是比較尊重漢朝制度的。比如漢朝中央會(huì)任命郎官到高級(jí)官員的開府中任參事，曹操、孫權(quán)等人都利用這個(gè)制度自行任命臣屬當(dāng)官。可是劉備直到稱帝之前，沒有任命過一個(gè)參事，原因就是不想破壞漢朝中央的制度。

根據(jù)《漢中王勸進(jìn)表》，漢中國(guó)的基本制度是按照漢初諸侯王國(guó)制定的。而根據(jù)西漢初的諸侯王制度，諸侯王的國(guó)相必須由朝廷中央任命。而在曹操控制下的漢獻(xiàn)帝連劉備當(dāng)漢中王都不會(huì)同意，又怎么可能下達(dá)諸葛亮為國(guó)相的任命呢?

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最后，劉備雖然沒有讓諸葛亮當(dāng)漢中國(guó)相，但繼續(xù)讓諸葛亮“署大司馬府事”，掌管全面政務(wù)，在實(shí)際權(quán)力上依然是蜀漢集團(tuán)中僅次于劉備的二號(hào)人物?？梢哉f諸葛亮當(dāng)時(shí)沒有國(guó)相之名，但有國(guó)相之實(shí)。而劉備稱帝之后，馬上拜諸葛亮為丞相。

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