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政法工作條例解讀1

2019年1月，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。這是我們黨建黨以來(lái)關(guān)于政法工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，也是政法戰(zhàn)線第一部黨內(nèi)法規(guī)。黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，必須帶頭學(xué)習(xí)貫徹。

2019年2月27日上午，中央政法委召開學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》視頻會(huì)議，從中央政法委到全國(guó)各縣的四級(jí)黨委政法委機(jī)關(guān)干部參加。中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新作專題輔導(dǎo)報(bào)告。他從《條例》的意義、主題、主線、總綱、主體、抓手、貫徹等七個(gè)方面，對(duì)《條例》進(jìn)行了系統(tǒng)深入解讀。

一、《條例》的意義——

在政法事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義

《條例》以黨內(nèi)基本法規(guī)形式，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代政法工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的制度安排，既為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作立規(guī)矩、定方圓，又為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本，在政法事業(yè)發(fā)展史上具有劃時(shí)代開創(chuàng)性的里程碑意義。

——從政治維度看，《條例》第一次全面闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與政法工作的關(guān)系，是堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的總宣言。《條例》開宗明義指出，制定《條例》目的就是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨委政法委是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式，確立了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總體格局和運(yùn)行體系，廓清了社會(huì)上一些模煳認(rèn)識(shí)。

——從法治維度看，《條例》第一次以黨內(nèi)基本法規(guī)形式規(guī)范黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總規(guī)范?！稐l例》以黨章、憲法和有關(guān)法律為依據(jù)，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出全面規(guī)定，對(duì)黨委政法委“是什么、干什么、管什么”給出了最權(quán)威的答案，將黨委政法委的定義、性質(zhì)、職責(zé)和工作程序法治化、制度化，為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了法治保障。

——從實(shí)踐維度看，《條例》第一次系統(tǒng)集成黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)，是新時(shí)代政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總遵循。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，領(lǐng)導(dǎo)政法機(jī)關(guān)打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，創(chuàng)造了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》把這些理論成果、實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果，對(duì)方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題作出明確規(guī)定，為新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了根本遵循。

總之，出臺(tái)《條例》是提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化、制度化的內(nèi)在要求，是推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的重大舉措，是確保政法工作始終沿著正確方向前進(jìn)的制度保障。

政法工作條例解讀2

《條例》出臺(tái)背景、重大意義和遵循原則

出臺(tái)背景：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)?！?018年2月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018-2022年)》將制定《條例》作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神、加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，要求堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，加強(qiáng)黨中央對(duì)政法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，闡明黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作方針政策，規(guī)范黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作體制機(jī)制、主要內(nèi)容、方式方法，明確黨委政法委職能定位，支持和保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

重大意義：《條例》以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代政法工作進(jìn)行全面制度擘畫，為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供基本遵循，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第一，出臺(tái)《條例》是提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化、制度化水平的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。第二，出臺(tái)《條例》是推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的重要舉措，有利于推動(dòng)政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合。第三，政法工作事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《條例》的出臺(tái)和實(shí)施有利于從制度上保障政法工作始終堅(jiān)持正確前進(jìn)方向，更好發(fā)揮服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局的重要作用。

遵循原則：一是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高原則，鮮明體現(xiàn)政法工作的政治性。二是突出全局思維，把政法工作置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中來(lái)制定《條例》。三是突出問題導(dǎo)向，聚焦“誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)什么”“怎么領(lǐng)導(dǎo)”等重大問題，注重將領(lǐng)導(dǎo)主體具體化、職責(zé)清單化、工作運(yùn)行機(jī)制化，為黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代政法工作提供體制機(jī)制保障。

《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共九章、三十九條，明確了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作系列重大問題，主要包括：一是明確了制定《條例》目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、做好新時(shí)代黨的政法工作、依據(jù)是黨章、憲法和有關(guān)法律，闡明了政法工作的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和原則等重大問題。二是明確了政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主體及職責(zé)，規(guī)定了黨中央對(duì)政法工作實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)等重大職權(quán)，以及地方黨委、黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組(黨委)的主體責(zé)任等。三是明確了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)定了政法工作重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、決策和執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任等制度。