碳達峰碳中和的重大意義論文1

2020年9月，習近平主席在聯(lián)合國大會上代表中國政府向世界宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！碧歼_峰、碳中和目標的提出，順應了綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的全球大勢，充分展示了中國負責任的大國擔當，也開啟了中國新一輪能源革命和經(jīng)濟發(fā)展范式變革升級的“倒計時”。

第十三屆全國政協(xié)常委，中國長江三峽集團原黨組書記、董事長盧純認為，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)變革，將推動中國能源產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級以及發(fā)展范式的全面改變。我國能源產(chǎn)業(yè)必須從國家戰(zhàn)略和國家安全高度、以碳達峰、碳中和為引領，堅定不移地走清潔低碳、安全高效的發(fā)展之路。加快建設五條清潔可再生能源走廊，構建以清潔可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)，可以為我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標構建穩(wěn)固的低碳能源基礎。

應加快建設哪五條清潔可再生能源走廊?如何理解其價值?

基于我國獨特的地理特征、資源稟賦和發(fā)展需要，國家可以聚焦建設五條清潔可再生能源走廊，即長江中上游水電清潔可再生能源走廊、三北“風光”清潔可再生能源走廊、海上風電清潔可再生能源走廊、東部沿海核電清潔能源走廊和“一帶一路”清潔可再生能源走廊。

這五條能源走廊橫貫東西、貫穿南北、連接中外、輻射全球，形成我國最重要的清潔可再生能源基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和維護我國能源安全的戰(zhàn)略保障，成為構建我國清潔低碳、安全高效能源體系和替代落后煤電的重要基石，以及我國未來引領全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

更多精彩觀點

01

能源是人類文明發(fā)展進步最重要的推動力量，發(fā)揮著塑造社會主體技術和經(jīng)濟發(fā)展范式的基礎性作用，能源的低碳化是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史必然

能源是人類文明進步的階梯，能源的開發(fā)和利用成就了人類社會的快速發(fā)展，但長期以來人類以煤炭、石油為社會主體能源，并形成了高度依賴，化石能源自身的固有弊端和特殊屬性已經(jīng)嚴重影響全球生態(tài)環(huán)境并危及人類社會的可持續(xù)發(fā)展，化石能源的替代已成為當代最重要的全球性問題之一。

人類文明的發(fā)展進程可以看作社會主體能源不斷替代升級和轉(zhuǎn)化利用方式不斷進步提高的過程。工業(yè)革命的本質(zhì)和科技革命的本源都是能源革命，能源革命的本質(zhì)是社會主體能源的替代和能源生產(chǎn)消費方式的升級或改變。能源革命會引發(fā)社會主體技術群革新、倒逼經(jīng)濟發(fā)展范式改變，從而推動人類文明演進發(fā)展。每一個時代的社會主體技術群都高度依附于社會主體能源而存在。而從重塑社會經(jīng)濟發(fā)展范式的意義上看，能源革命是推動人類文明不斷發(fā)展進步的重要源動力。

社會主體能源的替代過程也是人類文明進步的過程，同時也是“危”與“機”共存的過程。

每次社會主體能源的變革或替代都引發(fā)了社會主體技術群的全面進步，最終打破并重構固有的經(jīng)濟基礎、社會結構、政治制度和思想觀念，引發(fā)一系列社會變革，這條由能源革命引發(fā)的社會變革路徑值得我們充分認識和深刻思考。

化石能源以其獨特的優(yōu)勢改寫了人類文明的發(fā)展進程，成就了人類社會的“碳繁榮”，對世界各國的社會主體技術群、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟基礎和發(fā)展范式具有決定性和鎖定性影響?；茉粗阅軌蛟诠I(yè)革命之后成為社會主體能源，在于其三大獨特優(yōu)勢：一是能量密度高、轉(zhuǎn)化效率高、能量轉(zhuǎn)化過程相對簡單并且可控;二是能源形式多樣、分布廣泛、儲量豐富、經(jīng)濟性高，可以大規(guī)模開發(fā)利用;三是可按需開采、封裝儲運和燃燒轉(zhuǎn)化。

在成就工業(yè)文明大繁榮的同時，化石能源及其化工衍生品已經(jīng)深深融入甚至控制和主導了所有國家的經(jīng)濟和社會生活。

整個人類社會的主體技術群和產(chǎn)業(yè)體系都在高速發(fā)展的慣性驅(qū)使下，圍繞如何高效利用化石能源而不斷建構完善和擴張發(fā)展，如同滾雪球一般形成了高度緊密的依附關系，每一個國家都建立在由化石能源驅(qū)動、由化石能源衍生品所供給的網(wǎng)絡關系之上。

在工業(yè)文明時代，人類生產(chǎn)生活對化石能源的依賴性越來越強，失去化石能源意味著整個社會運行機制停擺，從而引發(fā)社會危機甚至災難，而更替一種社會主體能源則可能帶來一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)甚至一個社會階層的消亡。

人類對化石能源的高度依賴、化石能源的固有弊端和大量無節(jié)制消耗，已經(jīng)成為影響人類可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實危機。地球上的化石能源儲量有限且不可再生，有限的化石能源、有限的環(huán)境承載能力和無限的人類社會發(fā)展需求三者之間存在著不可調(diào)和的天然矛盾。長期單一的化石能源依賴和大量消耗必然超出大自然的自我凈化能力和生態(tài)環(huán)境的承載能力，導致人與人、人與自然的矛盾越來越尖銳，最終危及人類社會自身的生存和發(fā)展?？茖W研究監(jiān)測表明，這種影響主要體現(xiàn)在可能引發(fā)生態(tài)危機、氣候危機和經(jīng)濟危機三種直接危機，并引發(fā)貧困危機、地緣政治危機兩種次生風險。

全球能源戰(zhàn)略和供需格局已進入深度調(diào)整變革期，構建以清潔能源為主體的清潔低碳、安全高效能源體系，已成為全世界的共識和新一輪能源革命不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。隨著世界化石能源消費量的不斷增大，化石能源對環(huán)境的污染和全球氣候的影響日趨嚴重，擺脫對化石能源的依賴和大量消耗已經(jīng)成為全球共識和各國能源戰(zhàn)略的一致選擇。

從存量結構調(diào)整看，從1977年到2017年的40年間，全球能源消費結構呈現(xiàn)石油降、煤炭穩(wěn)、清潔能源快速發(fā)展的趨勢。從全球能源供需格局的變化中可以看出，石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源作為社會主體能源的份額正在被熱值更高、排放更少的天然氣、核能等清潔化的化石能源和不產(chǎn)生碳排放的水電、風電、光伏等可再生能源所逐步替代，這不僅標志著新一輪能源革命的到來，也預示著新一輪能源革命的發(fā)展趨勢，即清潔低碳、安全高效。

大力發(fā)展清潔能源特別是可再生能源，是彌補、解決化石能源固有缺陷弊端的關鍵。清潔能源與傳統(tǒng)化石能源不是相對的概念，兩者存在交集。核能等無碳排放但有物質(zhì)消耗和廢料處理的新型化石能源，以及經(jīng)過凈化處理的低碳排放的清潔煤、清潔油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源。清潔能源是指對環(huán)境友好、碳排放少、污染程度小的能源，僅僅是對能源使用結果的描述，而非能源性質(zhì)的描述。

新一代社會主體能源對上一代社會主體能源的替代是一個漸進過程。盡管新發(fā)現(xiàn)的能源載體越來越多，但替代原有社會主體能源卻越來越困難，因為上一代社會主體能源已經(jīng)決定和塑造了一個國家乃至一個時代的社會主體技術群和建立在這個技術群基礎之上的產(chǎn)業(yè)結構以及經(jīng)濟發(fā)展范式。如果短時間內(nèi)對社會主體能源系統(tǒng)進行全盤顛覆，將引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟發(fā)展范式的強烈震動，無論是就經(jīng)濟性還是技術可行性而言都不現(xiàn)實，其替代過程通常是漸進式變革和滲透式改造。

能源組成的多樣化有利于能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，而且也有利于提高和增強能源系統(tǒng)的適應性。盡管可再生能源從整體上和長遠看都具備成為社會主體能源的潛力和條件，但可再生能源也存在著出力不均衡、間歇性大、穩(wěn)定性不高和可控性不好、難以精準預測、經(jīng)濟性不高等技術性短板。從某種意義上講，能源的多樣化也是能源體系安全化的重要形式，為了維持目前的現(xiàn)代化生活和經(jīng)濟社會發(fā)展繁榮，必須保有一定量經(jīng)過低碳化、清潔化、安全化、高效化處理的化石能源作為過渡期基荷能源。

當前，新一輪世界能源革命的路徑是不斷擴大可再生能源在現(xiàn)有能源結構中的比重，逐步替代落后的、高碳排放的煤電、柴油、柴碳等低熱值化石能源并最終成為下一代社會主體能源，實現(xiàn)能源供給側的結構均衡和技術優(yōu)化，推動人類社會發(fā)展、資源儲量和自然生態(tài)三元關系的動態(tài)平衡。目前，主要發(fā)達國家和經(jīng)濟體都已將可再生能源替代戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，并根據(jù)本國國情選擇了各自不同的發(fā)展路徑。

02

碳達峰、碳中和目標事關中國崛起和中華民族偉大復興，是中國對構建人類命運共同體的重要貢獻

人類沒有經(jīng)歷過在如此短的時間內(nèi)實現(xiàn)一種新能源的完全替代，這將重塑中國經(jīng)濟發(fā)展范式，重塑中國崛起和實現(xiàn)民族復興的路徑方式，低碳時代的到來也將重塑未來世界的發(fā)展格局。

碳達峰、碳中和目標的提出將加快重構我國社會主體能源體系，倒逼我國加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展，重塑未來四十年經(jīng)濟社會發(fā)展范式。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，實現(xiàn)碳達峰是經(jīng)濟發(fā)展和技術進步良性互動后的自然過程。但對發(fā)展中國家尤其是碳排放總量高、人均碳排放量低的中國而言，要在短短40年內(nèi)分別實現(xiàn)碳達峰和碳中和是主動自我加壓。

目前我國仍處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的“進行時”，我國力爭用40年實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，意味著我國將經(jīng)歷一場廣泛而深刻的社會經(jīng)濟系統(tǒng)性變革和發(fā)展范式變革，意味著以化石能源為基礎的能源體系和相關基礎設施的重構，也是社會利益重組和再分配過程，在技術、經(jīng)濟、社會乃至政治層面都面臨著重大挑戰(zhàn)。由于能源和工業(yè)基礎設施對社會經(jīng)濟發(fā)展范式有較強的鎖定效應，因此從碳達峰到碳中和的時間越短，轉(zhuǎn)型壓力也會越大。

碳達峰、碳中和目標既是我國順應并引領未來國際發(fā)展潮流提升我國未來國際地位和競爭力，也是助推我國發(fā)展轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標的重大戰(zhàn)略決策。碳達峰、碳中和目標為中國加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了倒逼機制，預示著我國經(jīng)濟發(fā)展范式調(diào)整正在加速到來。在這個過程中，高碳排放的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)將首先觸及產(chǎn)能發(fā)展的天花板，大量資產(chǎn)將面臨被擱置和淘汰的壓力，一大批產(chǎn)業(yè)工人將被分流安置，這將在一定程度上影響我國經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長方式。黨的十八大以來，我國在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，已經(jīng)探索實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與碳排放初步脫鉤，走上一條符合國情的綠色低碳循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展道路。

我國通過一系列實踐證明，主動抑制和淘汰落后產(chǎn)能、不斷加大減碳力度，積極推動經(jīng)濟發(fā)展動能升級，有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，培育帶動新的產(chǎn)業(yè)和市場，擴大就業(yè)，改善民生，保護環(huán)境，提高人民健康水平，塑造適應我國發(fā)展需要的經(jīng)濟發(fā)展范式。未來我國需要做的就是堅持既定路線，更加堅決地貫徹和執(zhí)行碳達峰、碳中和目標，通過碳達峰、碳中和實現(xiàn)社會經(jīng)濟的系統(tǒng)性變革升級。

碳達峰、碳中和目標的提出標志著中國崛起和中華民族偉大復興將以減碳、低碳和零碳的方式實現(xiàn)，這是自第一次工業(yè)革命以來，世界大國崛起過程中從未有過的偉大壯舉。人類在工業(yè)文明時代所成就的經(jīng)濟繁榮是建立在以化石能源為社會主體能源基礎上的“碳繁榮”?；茉吹南牧颗c工業(yè)產(chǎn)值畫上了等號，儼然成為衡量一個國家發(fā)展成就的標志。第一次工業(yè)革命以來，世界上還尚未有一個國家能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長與化石能源消費量的“脫鉤”，實現(xiàn)“低碳富強”。

黨的十八大以來，中國的經(jīng)濟發(fā)展由追求速度和規(guī)模的高速增長轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量和效益的高質(zhì)量發(fā)展，在推動落后產(chǎn)能升級的同時，中國已經(jīng)在努力實踐將經(jīng)濟發(fā)展效能與化石能源消耗量脫鉤，主動抑制高排放、低效能的經(jīng)濟增量。我國目前仍處在工業(yè)化和城市化階段的中后期，對能源的發(fā)展需求在未來一段時間內(nèi)還會增長，從2030年實現(xiàn)碳達峰直至2060年實現(xiàn)碳中和，正是我國向社會主義現(xiàn)代化強國邁進的關鍵時期，我國的經(jīng)濟發(fā)展不能停滯、發(fā)展動能不能衰減，中國的崛起必須依靠低碳排放的清潔可再生能源實現(xiàn)，中國將首次書寫第一次工業(yè)革命以來世界大國實現(xiàn)“低碳崛起、綠色富強”的發(fā)展奇跡。

碳達峰、碳中和目標的提出是我國以負責任的世界大國姿態(tài)，為全人類可持續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體作出的重大貢獻。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展進步為世界經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步作出了重大貢獻，其中有三項最為突出的歷史性貢獻，即對全球經(jīng)濟和貿(mào)易增長的拉動作用，對經(jīng)濟全球化和構建人類命運共同體的推動作用，以及對全世界減少貧困人口的貢獻。

中國用自身行動，成為全球環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的積極參與者和推動者，得到了國際社會的一致認可?！熬G水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和碳達峰、碳中和目標既是對世界各國的莊嚴承諾，更體現(xiàn)了我國始終堅持以全球視野、全局高度、全面思考，扛起應對全球氣候變化、共建人類命運共同體的責任擔當。

我國在推動建立公平合理的全球氣候治理體系過程中發(fā)揮了不可替代的積極作用，作出了全球認可的重要貢獻。中國始終倡導共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，作為連接發(fā)展中國家和發(fā)達國家的橋梁，積極協(xié)調(diào)化解發(fā)達國家和發(fā)展中國家間關于融資、技術等操作性問題上的分歧，并直接給予發(fā)展中國家以經(jīng)濟和技術援助，有力地推動了各國在應對氣候變化的理念和原則問題上達成目標與行動一致。

03

我國能源產(chǎn)業(yè)必須從國家戰(zhàn)略和國家安全高度，以碳達峰、碳中和目標為引領，堅定不移地走清潔低碳、安全高效的發(fā)展之路

我國作為世界上最大的能源消費國、第一人口大國和第二大經(jīng)濟體，能源戰(zhàn)略和能源觀必須要有全球視野、大國格局。我國必須把握世界發(fā)展大勢，根據(jù)自身能源資源稟賦和國情實際，以“2030碳達峰、2060碳中和”為目標，科學制定能源戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，把握好社會主體能源變革和逐步替代的節(jié)奏、節(jié)點和節(jié)律，筑牢高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的能源根基，這是加快國家發(fā)展強大，實現(xiàn)中華民族走向偉大復興的關鍵。

“多煤、貧油、少氣”的資源稟賦、長期占主導地位的化石能源體系和世界第一能耗大國的現(xiàn)狀共同決定了我國能源的清潔低碳、安全高效發(fā)展之路將充滿挑戰(zhàn)。長期以來形成的以煤炭為主體的能源體系奠定了支撐我國工業(yè)發(fā)展的主體技術群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全、經(jīng)濟帶動力強，有龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，這是國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力和發(fā)展成就，也是國計民生所系。

以煤炭為主體能源，長期形成的龐大產(chǎn)業(yè)體系路徑依賴和發(fā)展慣性成為我國由煤炭經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點和難點所在。同為化石能源，煤炭比石油和天然氣的熱效率更低、碳排放量更高。我國在從煤炭經(jīng)濟向油氣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中已經(jīng)顯露出資源稟賦差、轉(zhuǎn)型包袱重、升級阻力大等短板，構建以清潔可再生能源為主的清潔低碳、安全高效能源體系必然將充滿挑戰(zhàn)。

在碳達峰、碳中和目標的倒逼下，我國有可能將跳過油氣經(jīng)濟，直接實現(xiàn)從煤炭經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，這在世界發(fā)達國家中尚無先例，對我們這個全世界最大的發(fā)展中國家來說，這樣的轉(zhuǎn)型壓力和升級難度將更大。

能源安全關系國家安全，以碳達峰、碳中和為目標，加快發(fā)展清潔可再生能源、推動電能替代是保障國家安全的重要戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展清潔可再生能源對優(yōu)化我國能源結構，建立多元化能源供應體系具有重大意義。多元化的能源體系能夠帶來能源系統(tǒng)內(nèi)的相對穩(wěn)定，而能源穩(wěn)定就是最大的安全。我國石油、天然氣對外依存度很高，大力發(fā)展清潔可再生能源，可以降低我國能源對外依存度，提高能源自給能力，保障國家能源供給安全。

我國能源及化工產(chǎn)業(yè)長期依賴煤炭，通過發(fā)展清潔可再生能源，加快掌握不同類型能源的關鍵核心技術，確保對能源及工業(yè)體系的完全控制，是保障國家經(jīng)濟整體安全的關鍵。一旦清潔可再生能源相關核心關鍵技術被西方國家優(yōu)先掌握并形成壟斷優(yōu)勢，特別是核心部件、關鍵設計軟件和控制系統(tǒng)如果依賴國外，我國能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展將會受制于人，被人卡脖子。

大力發(fā)展清潔可再生能源，減少污染物排放、降低化石能源生產(chǎn)消費帶來的環(huán)境問題，是維護國家生態(tài)安全、構建生態(tài)安全屏障的關鍵。生態(tài)問題是系統(tǒng)性問題，解決系統(tǒng)性問題必須首先解決結構性問題，構建合理的能源結構是破題的關鍵。大力發(fā)展清潔可再生能源是從源頭上保護環(huán)境、修復生態(tài)的有效途徑，也是保障國家生態(tài)安全的切實舉措。

加快推進清潔能源替代和電能替代，從源頭上消除化石能源作為一次能源所產(chǎn)生的碳排放，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的治本之策。

構建我國清潔低碳、安全高效能源體系的戰(zhàn)略路徑思考。以習近平同志為核心的黨中央對我國能源體系建設高度重視，已將能源戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。能源體系始終處于發(fā)展變動之中，必須要有全球視野和長遠眼光，要不斷擺脫傳統(tǒng)思維的桎梏，不斷擺脫落后主體能源的發(fā)展慣性和路徑依賴。我國不能等待新一輪能源革命發(fā)生、定型后才有所行動，必須要有見微知著的敏銳察覺和超前的戰(zhàn)略布局，提前做好頂層設計，加大基礎研究投入，實現(xiàn)戰(zhàn)略引領，不為短期的發(fā)展利益所惑、也不為發(fā)展轉(zhuǎn)型的艱難所困，加快推動能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟發(fā)展的全面融合互動，通過新一輪能源革命的創(chuàng)新發(fā)展，打造新型能源產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動實現(xiàn)軍民融合，塑造我國高質(zhì)量發(fā)展的強大新動能。

構建清潔低碳、安全高效的能源體系，清潔低碳是基礎，安全高效是核心。我國的能源形式必須多元化、結構化，傳統(tǒng)化石能源要清潔化、低碳化，清潔可再生能源要規(guī)?；?、經(jīng)濟化，能源傳輸和儲能要數(shù)字化、智能化，用電終端要安全化、高效化。

根據(jù)我國的能源資源稟賦和發(fā)展格局現(xiàn)狀，我國清潔可再生能源當前發(fā)展的重點應當在西南大水電、西北光伏、沿海風電等領域集中發(fā)力，并形成集中高效規(guī)?；_發(fā)模式。

04

加快建設五條清潔可再生能源走廊，構建以清潔可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標構建穩(wěn)固的低碳能源基礎

我國要構建清潔低碳、安全高效的能源體系、適應碳達峰、碳中和目標的需要，必然要對現(xiàn)有能源體系進行深度調(diào)整變革和系統(tǒng)性重構，構建以清潔可再生能源為主體的新型能源供應系統(tǒng)，加快推動用清潔電能替代煤炭、石油等一次化石能源。

構建這一系統(tǒng)的關鍵就是要為國家打造一套系統(tǒng)穩(wěn)定、結構多元、資源豐沛、經(jīng)濟性高并且在核心技術方面具備全球引領地位的基礎性能源。

加快建設以三峽工程為核心骨干的長江中上游水電清潔可再生能源走廊，為國家打造清潔可再生能源基地和骨干基荷電源。長江中上游水電走廊的建設運行不僅有力解決了西南和中東部地區(qū)缺煤缺油的能源發(fā)展短板，同時也為這條水電走廊周邊風電和光伏提供了調(diào)峰手段和特高壓送出通道，為未來實現(xiàn)水風光互補能源發(fā)展模式創(chuàng)造了條件，更為重要的是推動形成了我國西電東送、南北互供、水火互補的全國電力聯(lián)網(wǎng)和供電格局，為國家經(jīng)濟建設、節(jié)能減排、維護電網(wǎng)穩(wěn)定作出了重大貢獻。

長江水電清潔可再生能源走廊的成功建設和運行，標志著長江治理開發(fā)已經(jīng)實現(xiàn)了從洪水肆虐到洪水控制的重大轉(zhuǎn)變，并正在實現(xiàn)向洪水管理和洪水資源化利用的重大轉(zhuǎn)變，為長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、生態(tài)治理修復提供了重要基礎保障。

長江水電清潔可再生能源走廊還將構建形成一個總量近千億立方米的國家戰(zhàn)略淡水資源庫。這一戰(zhàn)略淡水資源庫位于我國第二至第三地理階梯，且處于我國腹地中心，便于向北方調(diào)水，對于我國在未來全球競爭中掌握主動權具有重要的戰(zhàn)略意義。

長江水電清潔可再生能源走廊還將形成服務長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的有利格局，顯著改善了西南航運物流條件，推動我國西部區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在支持少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和水庫移民發(fā)展致富方面將發(fā)揮重大作用。

加快技術進步、集中連片開發(fā)利用我國陸上風能和太陽能資源，為國家打造三北“風光”清潔可再生能源走廊，形成我國新能源體系中的主體能源。西北、華北、東北三北“風光”清潔可再生能源走廊是我國清潔可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點，地位重要，將為我國打造全球最大的陸上新能源基地，推動構建完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系和具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，培育一大批具有全球競爭力的能源開發(fā)企業(yè)和設備制造企業(yè)，成就我國可再生能源大國和強國的引領地位。

基于三北地區(qū)巨大的資源優(yōu)勢，我國正積極鼓勵各大企業(yè)集中連片規(guī)?；_發(fā)風電和光伏資源，不斷加大優(yōu)質(zhì)資源集中度，并加快特高壓送出通道、儲能系統(tǒng)等配套設施建設，三北地區(qū)風電、光伏等新能源的經(jīng)濟性和穩(wěn)定性將極大提升，已經(jīng)具備了平價上網(wǎng)、成為未來新能源的主體能源的條件，成為構建我國清潔低碳、安全高效能源體系的又一重要戰(zhàn)略支撐。

創(chuàng)新發(fā)展、集中連片規(guī)?；_發(fā)我國海上風能資源，為國家打造海上風電清潔可再生能源走廊。截至2021年4月底，我國海上風電并網(wǎng)容量達到1042萬千瓦，已經(jīng)超越英國成為繼德國之后全球第二大海上風電開發(fā)市場。我國海上風電呈現(xiàn)了爆發(fā)式、跨越式發(fā)展，各項技術水平不斷提升，配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，政策體系不斷完備。集中連片規(guī)?；_發(fā)海上風電、打造海上風電清潔可再生能源走廊，可以為我國打造一種替代落后煤電、零碳排放、無污染的新型主體清潔可再生能源。

海上風電是開發(fā)利用海洋清潔能源的重大科技成果，具有儲量豐富、不占用土地、靠近沿海電力負荷中心、風功率密度大、可利用小時數(shù)高等眾多優(yōu)勢，通過集中連片規(guī)?；_發(fā)，可以大幅度降低造價，最終實現(xiàn)零排放、無污染、零補貼、可持續(xù)、人民用得起的新型主體清潔可再生能源，逐步取代煤電等化石能源，為我國沿海城市群提供清潔、穩(wěn)定、安全的電能。

走向深海、征服遠海，是全球海上風電未來發(fā)展的共識和重要趨勢。深遠海海域范圍更廣、空間更大，風能資源更豐富、風速更穩(wěn)定，也不會與海上漁場、航線、軍事設施發(fā)生沖突。隨著近海海域資源開發(fā)完畢，海上風電未來發(fā)展將逐步擺脫對風機基礎的束縛，實現(xiàn)重大突破。

漂浮式基礎和柔性直流輸電技術是讓海上風機擺脫海床條件和離岸距離束縛的關鍵。從經(jīng)濟視角看，漂浮式基礎和柔性直流輸電技術能大大減少海洋施工的難度和降低造價;從行業(yè)發(fā)展角度看，這兩項技術將推動海上風電開發(fā)空間和市場空間實現(xiàn)倍數(shù)級增長;從技術角度看，這兩項技術將對海上風電發(fā)展方向產(chǎn)生革命性的影響。掌握這兩項核心技術也為我國向大洋更深更遠處挺進，開發(fā)、保護藍色國土提供重要的技術支撐。

通過為國家打造海上風電清潔可再生能源走廊實踐，我們有充足的理由相信，21世紀將是海上風電大規(guī)模發(fā)展的時代，是以海上風電為代表的清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成為主體能源的時代，也是我國認識海洋、開發(fā)海洋、保護海洋、經(jīng)略海洋，從海洋大國向海洋強國跨越的時代。

在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電，打造沿海核電清潔能源走廊，為國家構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供零碳、穩(wěn)定、高效、安全的基荷電源。我國要構建以清潔可再生能源為主體的新型社會主體能源，選擇一種清潔低碳、安全高效的基荷電源尤為必要，這是破解除大水電之外的風電、光伏等新能源間歇性固有短板、替代煤電成為社會主體能源的關鍵。

長期以來，核電的安全性一直飽受爭議，這是核電能否成為我國社會主體能源、清潔能源和取代煤電的新一代基荷調(diào)峰能源的關鍵。

事實上，盤點世界核電發(fā)展史上的三次事故，其事故的起因并非是核電技術存在重大設計缺陷，而均是人為違規(guī)操作的結果。

我國始終將核安全作為核電發(fā)展的生命線，始終堅持發(fā)展與安全并重，實行安全有序發(fā)展核電的方針，加強核電規(guī)劃、選址、設計、建造、運行和退役等全生命周期管理和監(jiān)督，堅持采用最先進的技術、最嚴格的標準發(fā)展核電。目前，我國的第三代非能動核電機組和高溫氣冷堆系統(tǒng)已經(jīng)在極端工況下反應堆堆芯熔化這一核電安全核心問題上取得重大突破，我國的東部沿海核電清潔能源走廊建設即將迎來大發(fā)展。

與具備互聯(lián)互通條件的國家和地區(qū)攜手打造“一帶一路”清潔可再生能源走廊?！耙粠б宦贰背h為我國與“一帶一路”沿線國家共同推動清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了重要的國際合作平臺和互利共贏機制，在我國積極推動碳中和、碳達峰的道路上，我國與周邊國家具有很強的目標一致性、資源互補性、戰(zhàn)略協(xié)同性和互利共贏性?！耙粠б宦贰背h明確將清潔能源視為構建“綠色絲綢之路”的重要依托，旨在根據(jù)優(yōu)勢互補和互利共贏原則來推進并強化沿線國家與地區(qū)在清潔能源技術和產(chǎn)業(yè)領域的深入合作，利用我國的優(yōu)勢來推進地區(qū)能源向綠色、低碳轉(zhuǎn)型，完善全球能源治理體系，共同推動形成綠色低碳發(fā)展新格局。

我國是為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國和應用國，來自我國的清潔能源產(chǎn)業(yè)、技術和投資在“一帶一路”沿線國家受到普遍歡迎，成為推動“一帶一路”沿線國家社會主體能源轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力之一，為改善沿線國家能源結構，促進當?shù)販p碳、減貧、環(huán)保以及可持續(xù)發(fā)展作出了直接貢獻，同時也極大促進了我國清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展需要。

“一帶一路”倡議使我國真正擁有了自己完整的國際能源發(fā)展視野，而不再只是全球能源合作中的一環(huán)。我國在國際能源合作中，更加注重構建國際能源合作的新秩序。

通過能源外交和能源服務向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供公共清潔能源產(chǎn)品，提供能夠滿足清潔低碳、安全高效需要的社會主體能源解決方案，深入推動清潔能源領域的國際合作，把沿線國家的能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，推動“一帶一路”沿線國家和區(qū)域的能源體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型，構建能源安全的全球“命運共同體”，為完善世界全球能源治理體系轉(zhuǎn)型增添強大動力。

文章來源：《學術前沿》雜志2021年7月(下)

原文標題：《開啟我國能源體系重大變革和清潔可再生能源創(chuàng)新發(fā)展新時代——深刻理解碳達峰、碳中和目標的重大歷史意義》(微信有刪節(jié))

作者：盧純，第十三屆全國政協(xié)常委，中國長江三峽集團原黨組書記、董事長。研究方向為國有企業(yè)改革，企業(yè)治理，清潔能源。主要著作有《重企強國》、《以科技創(chuàng)新推動中國企業(yè)發(fā)展》(論文)、《“共抓長江大保護”若干重大關鍵問題的思考》(論文)等。

原文責編：馬冰瑩

新媒體責編：張凡

視覺：王洋

碳達峰碳中和的重大意義論文2

中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，也是進入新發(fā)展階段后我國面臨的一個新的重大理論和實踐問題。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要正確認識和把握碳達峰碳中和”。這就要求我們必須進一步明確做好“雙碳”工作的重大意義，找準關鍵和重點，并探索行之有效的辦法來實現(xiàn)長遠目標。

做好“雙碳”工作意義重大

碳達峰碳中和是兩個環(huán)環(huán)相扣、密切相關的目標，碳達峰是碳中和必須經(jīng)歷的階段。我國從碳達峰到碳中和的碳排放強度起點高、實現(xiàn)時間緊。發(fā)達國家從碳達峰到碳中和一般需用40年以上甚至70年，而我國只有約30年時間。實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，“十四五”時期是我國實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵期、窗口期。我們必須對做好碳達峰碳中和工作的重大意義有充分而深刻的認識。

從推動高質(zhì)量發(fā)展的角度看，做好“雙碳”工作是內(nèi)在要求。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已取得舉世矚目的偉大成就，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。同時，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟增長的主導力量，轉(zhuǎn)方式調(diào)結構任務艱巨繁重，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈處于向中高端邁進的重要關口。推進“雙碳”工作，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，將加快形成綠色經(jīng)濟新動能和可持續(xù)增長極，為我國全面建設社會主義現(xiàn)代化強國提供強大動力。

從加強生態(tài)文明建設的角度看，做好“雙碳”工作是戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明制度不斷健全，生態(tài)文明建設發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但也應當看到，“十四五”時期，生態(tài)文明建設進入以降碳為戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。應當堅持先立后破，繼續(xù)推進節(jié)能減排降碳，發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，促進生態(tài)文明建設不斷取得新成就。

從維護能源安全的角度看，做好“雙碳”工作能夠提供重要保障。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展須臾不可缺少的資源。我國能源消費中非化石能源占比較少，不少領域能源利用效率與國際先進水平相比還有較大差距，而且油氣資源對外依存度較高。隨著工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的推進，能源消耗量還將剛性增長。做好“雙碳”工作，要以保障安全為前提構建現(xiàn)代能源體系，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的能源需求，提高能源自給率，增強能源供應的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。

從推動構建人類命運共同體的角度看，做好“雙碳”工作體現(xiàn)大國擔當。中國宣布“雙碳”目標，并提出一系列提高國家自主貢獻力度的具體舉措。中國積極參與全球氣候治理，為《巴黎協(xié)定》達成、生效和實施發(fā)揮了重要作用，是全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。中國有序推進“雙碳”工作，為全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標注入強大動力，并為構建人類命運共同體、共建清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案。

抓住關鍵領域和重點環(huán)節(jié)

推進“雙碳”工作，必須堅持從實際出發(fā)，尊重經(jīng)濟規(guī)律，抓住重點、把握節(jié)奏。去年發(fā)布的《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》與《2030年前碳達峰行動方案》，前者明確了我國“雙碳”工作的時間表、路線圖，后者細化部署了“碳達峰十大行動”。在做好頂層設計的基礎上，要充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，扎實推進關鍵領域的各項重點工作，確保推進碳達峰碳中和取得積極成效。

實現(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是碳排放的最主要來源。要優(yōu)化能源結構，構建清潔低碳安全高效的能源體系，在保障供應的前提下，努力控制化石能源總量，推動煤炭消費盡早達峰;合理發(fā)展天然氣，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源，實施可再生能源替代行動，努力以非化石能源滿足新增能源需求、替代存量化石能源消費量;改善能源供給、轉(zhuǎn)化和利用方式，形成少排碳、不排碳的新模式;深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，實現(xiàn)能源管理數(shù)字化、智能化。要逐步提升非化石能源消費比重，堅持安全降碳，堅持節(jié)能優(yōu)先，降低二氧化碳等溫室氣體排放強度，實現(xiàn)能源的安全、高效、清潔、低碳、可持續(xù)發(fā)展。

推進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，減碳曲線與一個國家的產(chǎn)業(yè)結構以及城市化水平密切相關。要深化供給側結構性改革，推進存量優(yōu)化和增量提質(zhì)，推動鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)碳達峰。工業(yè)既為人民群眾的衣食住行用提供豐富的產(chǎn)品，也是碳排放的主要領域之一。要把堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展作為重中之重，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。切實減少工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)低碳發(fā)展;大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;推動新一代信息技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，引導鋼鐵、有色、建材等行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結構由高碳向低碳、由低端向高端轉(zhuǎn)型升級。

加快城鄉(xiāng)建設和交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。將綠色低碳發(fā)展要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)，推動城市組團式發(fā)展，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，建設海綿城市。結合城市更新、新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，強化綠色設計和綠色施工管理，加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，提高新建建筑節(jié)能水平。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。加快形成綠色低碳運輸方式，積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。大力推廣新能源汽車，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛，不斷提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，優(yōu)化公共交通基礎設施建設，降低全生命周期能耗和碳排放。發(fā)展智能交通，構建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡體系，加快交通運輸電動化轉(zhuǎn)型。

鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境具有高質(zhì)量的固碳能力，可將大氣中自由運動的“動碳”轉(zhuǎn)化為內(nèi)嵌于生物圈、水圈、巖石圈的“靜碳”，從而減輕大氣溫室效應。發(fā)展富碳農(nóng)業(yè)，依據(jù)自然界植物生長規(guī)律，遵循生態(tài)環(huán)境學、能源經(jīng)濟學、土壤學、植物學等基本原理，運用系統(tǒng)工程和現(xiàn)代科技成果，將工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的大自然不能自然消納的巨量二氧化碳用于農(nóng)作物生長，同時減少化肥、農(nóng)藥使用，提高土壤有機質(zhì)含量，提高農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量。發(fā)展光伏發(fā)電不僅不需要水資源，還能增加低碳能源供應。持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為鞏固和提升我國碳匯能力筑牢基礎。以森林、草原、濕地、耕地等為重點，科學推進國土綠化、實施森林質(zhì)量精準提升工程、加強草原生態(tài)保護修復、強化濕地和耕地保護，不斷提升碳匯能力。加強與國際標準協(xié)調(diào)銜接，完善調(diào)查監(jiān)測核算體系，鼓勵試點探索。

多措并舉實現(xiàn)長遠目標

碳達峰碳中和是一個多維、立體、完整的系統(tǒng)工程，不可能由一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個單位“單打獨斗”。必須堅持全國一盤棋，發(fā)揮地方、行業(yè)、企業(yè)和公眾的積極性和創(chuàng)造性。必須加強黨的領導，分類施策、持之以恒、重點突破。各地各部門要從實際出發(fā)制定落實措施，鼓勵有條件的地方、行業(yè)、企業(yè)積極探索，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。

加強綠色低碳技術的科技創(chuàng)新和推廣應用。加大創(chuàng)新力度，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化理論和制度創(chuàng)新，提前布局低碳零碳負碳重大關鍵技術，有序推動開展低碳零碳負碳新材料、新技術、新裝備的攻關。深入研究全球氣候變化成因、碳匯等基礎理論和方法，突破儲能、智能電網(wǎng)等關鍵技術，實現(xiàn)氫能及儲能技術、先進安全核能技術、碳捕集利用與封存技術協(xié)同推進，把核心技術牢牢掌握在自己手中，破解“卡脖子”難題，并為顛覆性技術留足空間。大力發(fā)展碳循環(huán)經(jīng)濟，變能源和工業(yè)生產(chǎn)排放的二氧化碳“廢物”為含碳材料等有用資源，實現(xiàn)多能互補、梯級利用。加快培養(yǎng)一批碳達峰碳中和基礎研究、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應用推廣等領域的專業(yè)化人才隊伍。

健全法規(guī)標準和政策體系。完善投資、金融、財稅、價格等政策體系，加大財政對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)等的支持力度。建立健全碳達峰碳中和標準計量和統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，完善碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布制度，并與國際標準銜接。構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)結構和能源結構的調(diào)整優(yōu)化，保障能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。發(fā)展綠色金融，設立碳減排貨幣政策工具，有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務的開發(fā)。統(tǒng)籌推進綠色電力交易、用能權交易、碳排放權交易等市場化機制的建設。

堅持政府和市場兩手發(fā)力。實現(xiàn)“雙碳”目標，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以引導要素向綠色低碳發(fā)展集聚，也要更好發(fā)揮政府作用，提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務，并激發(fā)市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要進一步深化改革，大力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機制障礙，為綠色低碳經(jīng)濟體系的建立創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境。應推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對不合理的奢侈浪費，鼓勵公眾低碳出行、積極參與垃圾分類等，從而使簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式成為社會時尚。

推動構建人類命運共同體。堅持發(fā)展中國家定位，堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，積極參與應對氣候變化國際談判，主動參與氣候治理國際規(guī)則和標準制定，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。扎扎實實辦好自己的事情，加快共建“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型，深化與各國在綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的交流與合作，為進一步推動構建人類命運共同體、共建清潔美麗世界作出應有貢獻。

同時，還要處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系，有效應對可能出現(xiàn)的風險，確保安全降碳。

(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部 周宏春)

來源：經(jīng)濟日報

碳達峰碳中和的重大意義論文3

近日，中共中央、國務院正式公布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對碳達峰碳中和工作作出系統(tǒng)謀劃，明確了總體要求、主要目標和重大舉措，是指導做好碳達峰碳中和這項重大工作的綱領性文件。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實《意見》要求，扎實有力推進各項工作，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和。

二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。在新發(fā)展階段，做好碳達峰碳中和工作，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，對我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國具有重大意義。

(一)做好碳達峰碳中和工作是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強。與此同時，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，調(diào)結構轉(zhuǎn)方式任務艱巨繁重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟增長的主導力量，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈還處于向中高端邁進的重要關口。做好碳達峰碳中和工作，加強我國綠色低碳科技創(chuàng)新，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，將加快形成綠色經(jīng)濟新動能和可持續(xù)增長極，顯著提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量效益，為我國全面建設社會主義現(xiàn)代化強國提供強大動力。

(二)做好碳達峰碳中和工作是加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，生態(tài)文明建設發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但也要看到，我國生態(tài)文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。做好碳達峰碳中和工作，大力實施節(jié)能減排，全面推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，不斷促進生態(tài)文明建設取得新成就。

(三)做好碳達峰碳中和工作是維護能源安全的重要保障。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展須臾不可缺少的資源。2020年，我國能源消費總量中非化石能源消費比重不足16%。隨著工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進一步推進，能源消耗量還將剛性增長。目前我國不少領域能源利用效率與國際先進水平相比還存在較大差距，一些能源品類的外采率不斷攀升，2020年石油、天然氣外采比重分別達到73%和43%，安全保障面臨較大壓力。做好碳達峰碳中和工作，堅持先立后破，以保障安全為前提構建現(xiàn)代能源體系，以綠色、可持續(xù)的方式滿足經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的能源需求，提高能源自給率，增強能源供應的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。

(四)做好碳達峰碳中和工作是推動構建人類命運共同體的大國擔當。中國積極參與全球氣候治理，為《巴黎協(xié)定》的達成和生效實施發(fā)揮了重要作用，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。中國歷來重信守諾，狠抓國內(nèi)碳減排工作，2020年單位GDP碳排放較2005年累計下降48.4%，超額完成應對氣候變化行動目標。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的自主貢獻目標，將完成碳排放強度全球最大降幅，用歷史上最短的時間從碳排放峰值實現(xiàn)碳中和，體現(xiàn)了最大的雄心力度，需要付出艱苦卓絕的努力。中國實現(xiàn)碳達峰碳中和，必將為全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標注入強大動力，為進一步構建人類命運共同體、共建清潔美麗世界作出巨大貢獻。

可見，努力做好碳達峰碳中和工作是我們自己要做的重大事項，必須堅定不移地主動作為積極作為。(作者：國家發(fā)展改革委黨組書記、主任 何立峰)