提案格式范文（精選7篇）

提案由六部分組成:文頭、案由、提案者、提案內(nèi)容、審查意見和收文時(shí)間。下面是小編給大家整理收集的提案格式范文，僅供參考，希望對您能有所幫助。

提案人：

政府投資項(xiàng)目是指由財(cái)政性資金(包括財(cái)政資金、國債資金、捐贈(zèng)資金)投資或財(cái)政擔(dān)保的項(xiàng)目、國有全資企業(yè)全部或部分出資的工程及配套建設(shè)項(xiàng)目。目前，我區(qū)政府性投資項(xiàng)目的管理模式主要有以下幾種類型：

1.代建型。代建制的模式主要是“專業(yè)建設(shè)”(公建中心)和“公司代建”兩種，即由政府專業(yè)部門的建設(shè)和社會(huì)上具有相應(yīng)資質(zhì)公司的建設(shè)，以教育、衛(wèi)生等公益性建設(shè)項(xiàng)目和安置保障房建設(shè)項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，公建中心項(xiàng)目約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度10%，社會(huì)代建約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的59%。

2.部門基建處室型。以財(cái)政資金投資為主的交通、建設(shè)、城管等部門，由部門組織內(nèi)部人員成立項(xiàng)目建設(shè)工作班子或下設(shè)基建科室，直接操作項(xiàng)目建設(shè)與管理，以交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的18%。

3.項(xiàng)目法人型。由政府或政府職能部門設(shè)立企業(yè)法人(如投資公司)，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和項(xiàng)目建設(shè)管理。項(xiàng)目建成后，也由該企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營與管理，以園區(qū)、鐵路建設(shè)項(xiàng)目為代表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度10%。

4.臨時(shí)機(jī)構(gòu)型。一般情景下由政府牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員組成一個(gè)臨時(shí)基建管理工作班子，具體實(shí)施項(xiàng)目報(bào)批、拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)與管理等工作，在工程建設(shè)任務(wù)完成后，基建工作班子相應(yīng)撤除，以水利建設(shè)項(xiàng)目為代表性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約占政府投資建設(shè)項(xiàng)目額度的3%。

二、投資項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題

1.社會(huì)代建的項(xiàng)目，投資主體監(jiān)管力量薄弱，缺乏對項(xiàng)目前期審批、工程質(zhì)量管理、造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)。異常在安置房建設(shè)中表現(xiàn)突出，街道作為投資主體，缺少相應(yīng)的專業(yè)管理人員、缺乏建材等主材采購品牌的統(tǒng)一，綜合驗(yàn)收由于前后標(biāo)準(zhǔn)不一，造成驗(yàn)收經(jīng)過困難等問題。

2.項(xiàng)目超概算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)20xx年到20xx年6月份完成的45個(gè)工程決算資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目超概10%以上的有10個(gè)，占比22.2%。

3.項(xiàng)目變更較多。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于種種客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，但有些由于前期工作不到位、設(shè)計(jì)不夠細(xì)致等主觀原因造成的工程變更時(shí)有發(fā)生。

4.部分項(xiàng)目進(jìn)展滯后計(jì)劃。有的項(xiàng)目因征地拆遷阻力大，延誤工期;有的項(xiàng)目受地質(zhì)情景影響，面臨重大設(shè)計(jì)調(diào)整，有的項(xiàng)目與其他關(guān)聯(lián)項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)銜接不夠，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢。根據(jù)督查統(tǒng)計(jì)，20xx年計(jì)新開工項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際開工16個(gè)，開工率70%。

5.后續(xù)管理工作較為薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目工程檔案資料、投資建設(shè)構(gòu)成的資產(chǎn)使用情景資料管理不夠到位。有的項(xiàng)目竣工后構(gòu)成的檔案資料分散在各業(yè)務(wù)科室，未做到集中入庫存檔;部分項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)成的固定資產(chǎn)登記不夠及時(shí)，存在固定資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的提議

1.加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證，提升設(shè)計(jì)深度

一是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃論證。工程建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定建設(shè)工期，避免項(xiàng)目時(shí)間緊而造成建設(shè)投資損失或超概算等情景發(fā)生。二是加強(qiáng)工程建設(shè)主動(dòng)控制意識。建設(shè)單位對已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)做到未雨綢繆，早做計(jì)劃與安排，給工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作等留足充裕的時(shí)間，避免因時(shí)間緊迫而簡化程序。三是引入前期工作監(jiān)理制度和限額設(shè)計(jì)理念。加強(qiáng)前期工作階段的投入，推進(jìn)限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，將建設(shè)項(xiàng)目決算造價(jià)與設(shè)計(jì)費(fèi)緊密掛鉤，使設(shè)計(jì)變更減少到最低程度，從而確保投資估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是嚴(yán)把清單編制關(guān)。首先在時(shí)間上應(yīng)留給造價(jià)工程師合理的時(shí)間，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)監(jiān)管制度，構(gòu)成長效機(jī)制，對造價(jià)事務(wù)所出現(xiàn)的清單編制重大失誤予以追究職責(zé)。

2.圍繞“質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度”三位一體目標(biāo)，提升政府工程建設(shè)水平

一是加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。經(jīng)過規(guī)劃策劃一批項(xiàng)目，完成一批，做到項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃有步驟。二是加大模擬審批，并聯(lián)推進(jìn)的力度。建立項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、用地、環(huán)評、報(bào)建等行政許可的集中會(huì)審制度，制訂重點(diǎn)工程建設(shè)優(yōu)惠政策，簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，節(jié)儉建設(shè)成本，加快建設(shè)進(jìn)度。三是建立完善工程變更審批制度。合理確定變更審批程序和分級審批權(quán)限，規(guī)范變更程序。四是加大區(qū)統(tǒng)一交易平臺(tái)的建設(shè)。進(jìn)取與市級有關(guān)部門的銜接，擴(kuò)大區(qū)交易平臺(tái)的權(quán)限，完善區(qū)招標(biāo)平臺(tái)的工作職能。五是研究出臺(tái)江北區(qū)公共項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范程序和各部門的職責(zé)，提高管理建設(shè)的效率。

3.創(chuàng)新管理，樹立全過程管理的理念

一是增強(qiáng)工程資料檔案管理的督查和指導(dǎo)工作。各建設(shè)單位應(yīng)提高對檔案資料管理工作重要性的認(rèn)識，區(qū)檔案局應(yīng)將工程檔案管理的檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)工作常態(tài)化，以便從檔案部門的角度對工程檔案管理提出意見和提議，把加強(qiáng)對工程檔案的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。二是建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理和固定資產(chǎn)錄入登記制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立完善檔案資料和固定資產(chǎn)管理工作制度，落實(shí)管理人員，做到有章可循。三是嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目的驗(yàn)收資料的審核，工程檔案資料專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得經(jīng)過竣工驗(yàn)收。四是要建立健全項(xiàng)目后評估等機(jī)制。引入輿論監(jiān)督、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與，適時(shí)開展績效評價(jià)，對項(xiàng)目實(shí)施的資金效益進(jìn)行全面評估，并總結(jié)改善項(xiàng)目管理的有效措施，從而到達(dá)提高投資效益的目的。

4.加強(qiáng)專業(yè)化人才和隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化管理

進(jìn)取推進(jìn)專業(yè)化代建制，把政府性投資項(xiàng)目建設(shè)工作委托給專業(yè)的工程管理機(jī)構(gòu)代建，有利于整合專業(yè)技術(shù)力量，利用專業(yè)優(yōu)勢，保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本。對非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”相分離的原則，職能相近的項(xiàng)目，如交通道路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)盡量歸并到同一建設(shè)主體。強(qiáng)化區(qū)公建中心職能，健全高效率的專業(yè)管理機(jī)制，提高政府建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化管理水平。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對代建項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào);異常是以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安置房等代建項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)市屬有關(guān)職能部門，提高綜合驗(yàn)收經(jīng)過率。進(jìn)一步提高項(xiàng)目的管理水平。經(jīng)過引進(jìn)專業(yè)管理人才和加強(qiáng)培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)一批即懂經(jīng)濟(jì)又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才，使其服務(wù)范圍能滿足從項(xiàng)目的前期論證、項(xiàng)目實(shí)施管理以及后期評估等一整套投資管理與控制的要求，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理的目標(biāo)。

提案號：

案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入

提案人：

資料：

油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一齊并列為世界四大木本油料植物。20xx年回良玉副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)上提出，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，切實(shí)保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀(jì)60年代鼎盛時(shí)期，我縣油茶種植面積到達(dá)31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運(yùn)往全省各地種植，被譽(yù)稱為"浙南油庫"。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一向處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。

一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)20xx年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這21.4萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)取性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依靠"天種天養(yǎng)"，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的`種植技術(shù)和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進(jìn)山，甚至一些林農(nóng)放棄了采摘。沒有切實(shí)樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進(jìn)行管理和開發(fā)。

2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實(shí)生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴(yán)重退化，樹勢衰敗嚴(yán)重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對墾復(fù)油茶的進(jìn)取性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進(jìn)行墾復(fù)，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性，油茶林"老、稀、殘、雜"現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致油茶林整體效益不高。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工本事弱，出油率低，僅有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價(jià)格低，一般市場價(jià)為20元斤，僅有精品茶油價(jià)格的15左右。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。

4、缺乏強(qiáng)勢"品牌"和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了必須的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個(gè)叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放?。對于企業(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強(qiáng)勢品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動(dòng)強(qiáng)度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動(dòng)投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時(shí)，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難，林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>

三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與提議

1、進(jìn)一步出臺(tái)政策、完善機(jī)制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。提議政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負(fù)責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，并把各種機(jī)制落到切實(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。

2、加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，借鑒經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定他們種植油茶的信心和決心。進(jìn)取發(fā)動(dòng)民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴(kuò)大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進(jìn)行連片開發(fā)，構(gòu)成油茶基地，走規(guī)?；l(fā)展之路，二是要請進(jìn)來。提議由縣林業(yè)局邀請專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導(dǎo)，提高群眾對油茶的認(rèn)識，使群眾樹立"把油茶當(dāng)作田來耕"、"種油茶也能致富"的觀念。

3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強(qiáng)對油茶優(yōu)良品種的引進(jìn)和開發(fā)，對新品種進(jìn)行預(yù)植更新，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進(jìn)行高接換冠，提議大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動(dòng)、輻射周邊群眾。要千方百計(jì)加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會(huì)嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，為群眾供給油茶低改技術(shù)服務(wù)。

4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)"的原則，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進(jìn)油茶資源的利用率和綜合附加值，在那里我要舉一個(gè)例子，此刻的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自我采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個(gè)月左右。對于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有進(jìn)取性了，如果企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的進(jìn)取性就會(huì)提高，進(jìn)一步促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、轉(zhuǎn)變機(jī)制，加強(qiáng)市場開拓。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須開拓市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也構(gòu)成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有必須規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊"。提議應(yīng)加強(qiáng)和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，進(jìn)取鼓勵(lì)販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時(shí)大力挖掘、弘揚(yáng)油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村精神文化陣地建設(shè)的提議

近年來，我市在農(nóng)村精神文化建設(shè)方面做了很多努力，新建擴(kuò)建農(nóng)村文化中心，不斷擴(kuò)大有線電視覆蓋率，廣泛開展特色傳統(tǒng)文化活動(dòng)，經(jīng)過農(nóng)家書屋、農(nóng)村文藝演出、農(nóng)村電影放映等方式進(jìn)取建設(shè)農(nóng)民的“精神文化家園”。但農(nóng)村精神文化建設(shè)總體上還比較薄弱，滯后于廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求，影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

問題主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)村文化陣地建設(shè)比較落后，缺乏有檔次、有品位、吸引人的現(xiàn)代型文化陣地;二是現(xiàn)有文化陣地缺乏有效的組織和管理，沒有得到充分利用，作用發(fā)揮不夠;三是農(nóng)村文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)人才匱乏，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化形式?jīng)]有充分挖掘和利用;四是群眾文化生活比較單調(diào)，除了電視娛樂消遣，留守農(nóng)民基本上沒有其他的文化生活享受;五是文化市場管理力度小、手段少，部分地區(qū)無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，長期擾亂正常的文化市場秩序;六是利用棋牌室進(jìn)行賭博的現(xiàn)象屢禁不止，有些地方封建迷信活動(dòng)有抬頭趨勢，這些問題已嚴(yán)重影響到精神禮貌建設(shè)的健康發(fā)展，甚至危害到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

究其原因，大致有以下幾點(diǎn)：

一、思想認(rèn)識有差距，重視程度不夠

各地普遍重視經(jīng)濟(jì)性、生產(chǎn)性的產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)，對社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施投資甚少，在目標(biāo)考核驅(qū)使下，地方政府更愿意將資金投向政績工程，對貼合農(nóng)民實(shí)際需求的公共文化產(chǎn)品供給意愿不強(qiáng)，無論是總量、質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)，都嚴(yán)重落后。

二、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，陣地建設(shè)受到限制

在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，我市各縣(區(qū))財(cái)政比較緊張，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，鎮(zhèn)村兩級缺少對農(nóng)村文化建設(shè)計(jì)劃性、合理性、前瞻性、可持續(xù)性的資金投入，硬件缺乏，開展文化活動(dòng)受到局限。

三、文化隊(duì)伍力量薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都是一站一人，后備力量培養(yǎng)不夠，造成了文化隊(duì)伍不健全、不穩(wěn)定的局面，并且文化站專職干部年齡偏大，專業(yè)知識趨于老化，思想觀念陳舊落后?；鶎游幕刹繕I(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響著群眾文化活動(dòng)的組織開展。村級文化管理員有名無實(shí)的現(xiàn)象不一樣程度存在。

四、精神文化活動(dòng)減少，吸引力不夠強(qiáng)

農(nóng)村文化活動(dòng)的數(shù)量不多，主要在節(jié)日期間，日常及農(nóng)閑時(shí)節(jié)的文化活動(dòng)成為斷層，且種類少、形式單一、層面不寬、質(zhì)量不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民日益增長的精神文化需要，除了看電視外，多數(shù)農(nóng)民群眾在撲克牌、麻將桌上尋找寄托。科學(xué)文化不占領(lǐng)主陣地，封建迷信之風(fēng)也會(huì)抬頭。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文化陣地建設(shè)，提議：

一、把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)，強(qiáng)化職責(zé)意識，提高重視程度

引導(dǎo)基層干部樹立文化也是生產(chǎn)力的觀念，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，因地制宜、科學(xué)合理的進(jìn)行布局，采取新建、改建、合建等方式，實(shí)行資源共享，定期開展對農(nóng)村文化陣地和文化市場的檢查監(jiān)督。

二、多層次加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

一是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干，注重知識化、年輕化、現(xiàn)代化人才的培養(yǎng);二是健全農(nóng)村文化管理隊(duì)伍，每個(gè)村至少配備一名專職文化管理員，具體負(fù)責(zé)村級文體活動(dòng);三是培育群眾業(yè)余文體隊(duì)伍，鼓勵(lì)和指導(dǎo)現(xiàn)有的文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)取，開展自編自演的文化娛樂活動(dòng)。

三、加大投入力度，保障文化經(jīng)費(fèi)

各級財(cái)政要從制度上確保對公共文化建設(shè)的支出，投入重點(diǎn)向農(nóng)村文化傾斜;要逐年增加對農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式激勵(lì)基層文化活動(dòng)的開展;要實(shí)行多元化集資興辦農(nóng)村文化事業(yè)，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士與農(nóng)村結(jié)對幫扶，拓寬農(nóng)村文化建設(shè)的投入渠道。

四、加強(qiáng)服務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村文化健康持續(xù)發(fā)展

一是制定出臺(tái)有針對性的農(nóng)村文化陣地管理辦法，完善各項(xiàng)管理制度;二是充分利用和盤活現(xiàn)有文化資源，扶持健康向上的文化活動(dòng)，改變單一低效粗放的管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜合利用和綜合服務(wù);三是把農(nóng)村文化建設(shè)融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中，推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)持續(xù)開展。

五、創(chuàng)新方式方法，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)的參與度

摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化特性，摸清群眾文化需求，挖掘保護(hù)好當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)歷史文化資源和民俗特色文化形式，開展時(shí)代特征鮮明、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)的親和力、吸引力，激發(fā)群眾的參與熱情，讓農(nóng)村文化陣地真正成為農(nóng)民群眾想來、愛來、常來的“文化之家”。

一、問題的提出

據(jù)調(diào)查我國現(xiàn)有盲人500多萬，低視力人近千萬，尤其是在兒童及青少年當(dāng)中，患病率極高。全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研最新數(shù)據(jù)證明，我國小學(xué)生近視眼發(fā)病率為22.8%，中學(xué)生為55.2%，高中生為70.3%。為什么會(huì)有這么多的人近視僅僅是不良用眼習(xí)慣造成的嗎近視，與年齡有關(guān)系嗎

二、調(diào)查方法：

1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學(xué)，了解近視的主要原因。2..經(jīng)過多種途徑，了解近視可能會(huì)引發(fā)的并發(fā)癥。

三：調(diào)查情景和資料整理

四、結(jié)論

(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時(shí)間太長;

3所看電視的畫面濃度太深;4寫作業(yè)時(shí)的姿勢不正確;5在光線太強(qiáng)的陽光下看書;6在光線太弱的光下看書;

7長時(shí)間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書；10遺傳因素；11不認(rèn)真做眼保健操。

(2)在那里我想給大家提出幾點(diǎn)提議：

1、看書時(shí)作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r(shí)做到“眼離書本一尺遠(yuǎn)，胸離書桌一拳遠(yuǎn)，手離筆尖一寸遠(yuǎn)?！?/p>

2、不要在坐車或行走的時(shí)候看書，也不要躺下看書。(三)每一天堅(jiān)持做兩次眼保健操。

3、每一天堅(jiān)持做兩次眼保健操。

4、盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強(qiáng)的東西。注意作息時(shí)間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預(yù)防近視等眼?。?/strong>

一要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們必須要好好愛護(hù)它!