2021年河南學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告

學(xué)生資助是促進(jìn)教育公平、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要政策舉措。2021年，全省教育系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和教育部支持指導(dǎo)下，克服汛情疫情影響，健全工作體制機(jī)制，深化精準(zhǔn)資助、資助育人和規(guī)范管理，推動(dòng)國(guó)家及我省各項(xiàng)資助政策落地落實(shí)，保障了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、維護(hù)校園安全穩(wěn)定、促進(jìn)教育改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

一、政策體系進(jìn)一步完善

目前，國(guó)家及我省已建立起以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與，覆蓋各教育階段、各級(jí)各類學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)生資助政策體系，實(shí)施的資助項(xiàng)目達(dá)40余項(xiàng)，從制度上保障了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。2021年全省學(xué)生資助政策體系進(jìn)一步完善：

一是明確了鄉(xiāng)村振興期間教育資助對(duì)象。將脫貧攻堅(jiān)期間教育資助對(duì)象由建檔立卡學(xué)生調(diào)整為“幫扶對(duì)象”，包括脫貧戶（享受政策）和監(jiān)測(cè)對(duì)象（風(fēng)險(xiǎn)未消除），五年過渡期內(nèi)，享受原建檔立卡學(xué)生資助政策。

二是提高了國(guó)家助學(xué)貸款申請(qǐng)額度。根據(jù)財(cái)政部、教育部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款政策的通知》（財(cái)教〔2021〕164號(hào)）要求，將全日制普通本?？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生、預(yù)科生）每人每年申請(qǐng)貸款額度由不超過8000元提高至不超過12000元，全日制研究生每人每年申請(qǐng)貸款額度由不超過12000元提高至不超過16000元。

三是調(diào)整了學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款代償以及學(xué)費(fèi)減免的標(biāo)準(zhǔn)。本?？粕擅咳嗣磕瓴怀^8000元提高至不超過12000元，研究生由每人每年不超過12000元提升至不超過16000元。超出標(biāo)準(zhǔn)部分不予補(bǔ)償、代償或減免。

四是建立汛情疫情專項(xiàng)資助機(jī)制。針對(duì)7月中下旬汛情疫情疊加形勢(shì)，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好防汛期間學(xué)生資助工作的通知》《關(guān)于切實(shí)保障受災(zāi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)的緊急通知》，發(fā)布了《河南省教育廳致全省受災(zāi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及家長(zhǎng)的一封信》，組織各地各學(xué)校全面摸排受洪澇災(zāi)害影響學(xué)生人數(shù)及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)聚焦災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注脫貧家庭（繼續(xù)享受政策）學(xué)生、脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生、邊緣易致貧家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、殘疾學(xué)生等特殊困難學(xué)生群體，全面落實(shí)資助資金，全力保障其順利入學(xué)。至9月30日，全省共資助受災(zāi)學(xué)生2.99萬人，發(fā)放資助資金2366.78萬元，有力保障了受災(zāi)學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué)。同時(shí)，會(huì)同中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)，按照傷亡3萬元、重傷1萬元、輕傷5000元標(biāo)準(zhǔn)安排企業(yè)捐助專項(xiàng)資金82萬元，資助師生78人。

五是調(diào)整了服兵役國(guó)家教育資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。將服兵役高等學(xué)校學(xué)生國(guó)家教育資助對(duì)象由退役后一年以上、自主就業(yè)、通過全國(guó)統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入高等學(xué)校并到校報(bào)到的入學(xué)新生，調(diào)整為退役后、自主就業(yè)、通過全國(guó)統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入高等學(xué)校并到校報(bào)到的入學(xué)新生。全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本?？粕鷩?guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3300元。

六是調(diào)整了中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目設(shè)置。將中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目“潤(rùn)雨計(jì)劃”調(diào)整為“勵(lì)耕計(jì)劃”，范圍涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)特別困難老師。資助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年10000元調(diào)整為一般資助10000元、重點(diǎn)資助20000元至50000元（其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的教師按照20000元至30000元予以資助，因見義勇為等行為重傷、致殘的教師，按照40000元標(biāo)準(zhǔn)予以資助，犧牲教師按照50000元標(biāo)準(zhǔn)予以資助）。重點(diǎn)資助人數(shù)不超過資助總?cè)藬?shù)的4%。將中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目“滋蕙計(jì)劃”資助范圍，由普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難新生，擴(kuò)大到普通高中及中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)通過高考、高職單招考入全日制普通高等院校（含高職）的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生。

二、資金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)

（一）總投入超181億元

2021年，全省累計(jì)資助學(xué)前教育（幼兒）、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生1748.9萬人次（不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書，下同），累計(jì)投入資金181.21億元，比上年增長(zhǎng)16.78%。其中：

資助學(xué)前教育幼兒68.2萬人次、1.86億元。

資助義務(wù)教育學(xué)生920.37萬人次、38.34億元。

資助中職學(xué)校學(xué)生227.97萬人次、20.61億元，比上年增長(zhǎng)4.4%。

資助普通高中學(xué)生近150.15萬人次、11.88億元。

資助普通高校學(xué)生368.89萬人次、107.7億元，比上年增長(zhǎng)30.33%。

（二）財(cái)政投入達(dá)118.39億元，占比65.33%

2021年，財(cái)政投入我省學(xué)生資助資金共計(jì)118.39億元，比上年增長(zhǎng)15.41%，占當(dāng)年資助資金總額的比例為65.33%。財(cái)政投入是學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的主要來源，政府在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。其中：

學(xué)前教育資助財(cái)政資金投入1.61億元，占學(xué)前資助資金總額的86.45%；

義務(wù)教育資助財(cái)政資金投入38.1億元，占義務(wù)教育資助資金總額的99.38%；

中職教育資助財(cái)政資金投入20.37億元，占中職資助資金總額的98.84%；

普通高中資助財(cái)政資金投入10.23億元，占普通高中資助資金總額的86.06%；

普通高校資助財(cái)政投入48.08億元，占普通高校資助資金總額的44.65%。

（三）國(guó)家助學(xué)貸款51.88億元

2021年，共發(fā)放助學(xué)貸款51.88億元，較2020年增長(zhǎng)了18.2%，占全年各類資助資金總額的28.63%，占高校資助資金總額的48.17%。助學(xué)貸款已成為資助高校學(xué)生的主渠道。

（四）學(xué)校資助資金和社會(huì)資助資金10.12億元

2021年，學(xué)校從事業(yè)收入中提取并支出資助資金共9.64億元，占資助資金總額的5.32%。企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人捐助等各類資助資金共4767.8萬元，占資助資金總額的0.26%。

三、各項(xiàng)資助政策全面落實(shí)

（一）學(xué)前教育幼兒資助

2021年，全省各級(jí)政府、幼兒園及社會(huì)共計(jì)資助幼兒68.2萬人次，資助資金1.86億元，其中：

建檔立卡學(xué)生免保教費(fèi)6159.42萬元，資助20.53萬人次；

建檔立卡學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助資金4727.47萬元，資助20.63萬人次；

其他政府資助生活費(fèi)資金4666.42萬元，資助18.4萬人次；

其他政府資助其他項(xiàng)目資金521.57萬元，資助1.44萬人次；

幼兒園提取資助資金2461.2萬元，資助6.88萬人次；

社會(huì)資助資金59.15萬元，資助3278人次。

（二）義務(wù)教育學(xué)生資助

2021年，全省各級(jí)政府、義務(wù)教育階段學(xué)校及社會(huì)共計(jì)資助學(xué)生920.37萬人次，資助資金38.34億元（不含義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書），其中：

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含寄宿生和非寄宿生）生活費(fèi)補(bǔ)助資金13.99億元，資助313.99萬人次；

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資助資金21.22億元，資助527.05萬人次；

地方政府其他資助資金3725.22萬元，資助10.84萬人次；

學(xué)校提取資助資金1843.52萬元，資助3.91萬人次；

社會(huì)資助資金534.45萬元，資助1.71萬人次。

（三）中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助

2021年，全省共資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生227.97萬人次，資助金額20.61億元。其中：

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金885.6萬元，資助1476人；

國(guó)家助學(xué)金4.06億元，資助40.69萬人次；

免學(xué)費(fèi)資金16.21億元，資助179.2萬人次；

其他政府資助資金208.33萬元，資助2506人次；

學(xué)校提取資助資金2275.39萬元，資助7.51萬人次；

社會(huì)資助資金125.78萬元，資助1808人次。

（四）普通高中學(xué)生資助

2021年，全省共資助普通高中學(xué)生150.15萬人次，資助資金11.88億元，其中：

國(guó)家助學(xué)金7.84億元，資助78.14萬人次；

建檔立卡等四類學(xué)生免學(xué)費(fèi)資金1.64億元，資助25.4萬人次；

建檔立卡等四類學(xué)生免住宿費(fèi)資金5083.28萬元，資助24.51萬人次

地方政府其他資助資金2389.27萬元，資助4.01萬人次；

學(xué)校提取資助資金1.45億元，資助17.08萬人次；

社會(huì)資助資金2044.16萬元，資助1.01萬人次。

（五）普通高校學(xué)生資助

2021年，全省共資助普通高等學(xué)校學(xué)生368.89萬人次，資助資金107.7億元。其中：

財(cái)政資金48.08億元（含國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、貸款代償、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息、財(cái)政性其他資金等），占全年高校資助資金總額的44.65%；

銀行發(fā)放我省國(guó)家助學(xué)貸款51.88億元，占比48.17%；

高校從事業(yè)收入中提取并支出資助資金7.65億元，占比7.1%；

企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人捐助資助資金2004.26萬元，占比0.19%。

1.政府性獎(jiǎng)學(xué)金

2021年，各類獎(jiǎng)學(xué)金共獎(jiǎng)勵(lì)全省普通高校學(xué)生11.8萬人次；獎(jiǎng)勵(lì)金額6.67億元，占高校資助資金總額的6.19%，其中：

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)本?？粕?197人、2557.6萬元；獎(jiǎng)勵(lì)碩士研究生938人、1854.2萬元；獎(jiǎng)勵(lì)博士研究生109人、327萬元。

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)本?？粕?.83萬人、3.92億元。

研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)碩士研究生3.28萬人、2.01億元；獎(jiǎng)勵(lì)博士研究生2664人、2664萬元。

2.國(guó)家助學(xué)金

2021年，國(guó)家助學(xué)金共資助全省普通高校學(xué)生122.55萬人次，資助金額24.28億元，占高校資助資金總額的22.55%，其中：

資助本?？粕?13.21萬人次，資助金額20.4億元；

資助碩士研究生8.75萬人次，資助金額3.5億元；

資助博士研究生5879人次，資助金額3821.4萬元。

3.助學(xué)貸款

2021年，全省發(fā)放助學(xué)貸款51.88億元，占高校資助資金總額的48.17%，資助63.21萬人，其中：

生源地信用助學(xué)貸款48.28億元，資助58.18萬人；

高校國(guó)家助學(xué)貸款3.6億元，資助5.03萬人。

此外，2021年，各級(jí)財(cái)政為助學(xué)貸款支付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3.91億元、貼息4.44億元。

自2005年國(guó)家助學(xué)貸款“河南模式”建立以來，我省累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款316.42億元，資助學(xué)生476.46萬人次，貸款發(fā)放量和資助學(xué)生數(shù)量連續(xù)多年居全國(guó)首位。

4.高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役國(guó)家資助（含直招士官）

全省3.66萬高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役享受國(guó)家資助，資助金額4.31億元，其中：

應(yīng)征入伍服兵役和退役復(fù)學(xué)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償資金4.09億元，資助3.49萬人；

直招士官學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償資金2242.43萬元，資助1622人。

5.高校學(xué)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償

全省915名高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償，資助金額1115.13萬元。

6.退役士兵學(xué)費(fèi)資助

退役士兵考入普通高校享受學(xué)費(fèi)資助5.38萬人，資助金額3.16億元。

7.勤工助學(xué)

普通高校學(xué)生參與勤工助學(xué)15.07萬人次，資助金額1.17億元。

8.其他資助

學(xué)校設(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金4.94億元，資助40.09萬人次；

學(xué)費(fèi)減免金額2555.08萬元，資助1.27萬人次；

特殊困難補(bǔ)助4930.33萬元，資助9.57萬人次；

校內(nèi)其他項(xiàng)目資助資金6744.32萬元，資助89.4萬人次。

此外，2021年秋季學(xué)期，通過“綠色通道”入學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生12.52萬人。

9.大學(xué)新生入學(xué)資助

中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)中央專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目資助我省普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生4.57萬人，資助金額2736.6萬元。

10.社會(huì)捐助

其他企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助資金2004.26萬元，資助9276人次。

四、學(xué)生資助工作機(jī)制進(jìn)一步健全

——資助政策宣傳力度持續(xù)加大。印發(fā)高校資助政策簡(jiǎn)介90余萬份，隨錄取通知書發(fā)放給每位新生，做到人手一份。印發(fā)致初高中畢業(yè)生“兩封信”，緊密銜接各學(xué)段資助宣傳。通過網(wǎng)站、微信等渠道發(fā)布學(xué)生資助工作信息，持續(xù)傳播學(xué)生資助正能量。全面開通省、市、縣、學(xué)校四級(jí)咨詢服務(wù)熱線，僅省級(jí)熱線受理各類咨詢1.5萬余件。

——資助育人專項(xiàng)活動(dòng)深入開展。舉辦了河南省大學(xué)生“誠(chéng)信校園行”學(xué)生資助知識(shí)大賽。征集230篇中職國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金優(yōu)秀學(xué)生先進(jìn)事跡材料，推選7篇參加全國(guó)評(píng)選。組織中職學(xué)生觀看了“資助育人·大國(guó)工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，征集有關(guān)典型案例43篇，向教育部推薦“大國(guó)工匠”2名、“大國(guó)小匠”2名。各地各校結(jié)合實(shí)際開展了豐富多彩的資助育人活動(dòng)。

——國(guó)家助學(xué)貸款工作實(shí)現(xiàn)新突破。2021年，我省進(jìn)一步完善高校國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款“雙輪驅(qū)動(dòng)”工作機(jī)制，全年發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款51.88億元，資助學(xué)生63.21萬人，貸款發(fā)放金額和資助學(xué)生數(shù)量連續(xù)五年居全國(guó)首位，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家助學(xué)貸款政策全覆蓋和“應(yīng)貸盡貸”，為助力鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。同時(shí)，貸款回收情況良好，至2021年12月底，到期貸款本金144.69億元，本金違約率僅為0.55%，遠(yuǎn)低于國(guó)家及我省確定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例。我省國(guó)家助學(xué)貸款工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)良性運(yùn)行。

——資助監(jiān)管更加規(guī)范有效。學(xué)生資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)全面實(shí)施，覆蓋各市縣、高校和省屬中職學(xué)校，以及學(xué)前義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育和高等教育各學(xué)段。集中審核制度深入落實(shí)，獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款資格認(rèn)定、評(píng)審流程進(jìn)一步規(guī)范。學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”。中職面部識(shí)別系統(tǒng)完成3.0升級(jí)迭代。學(xué)生資助“一網(wǎng)通辦”信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)籌備啟動(dòng)。全省征集推薦學(xué)生資助信息化專家14人、優(yōu)秀典型案例11篇。

2021年，國(guó)家和我省學(xué)生資助政策體系更加完善，全省學(xué)生資助資金投入持續(xù)增長(zhǎng)，各類學(xué)生受助權(quán)益得到有力保障，學(xué)生資助促進(jìn)教育公平、鞏固脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興的重要作用持續(xù)發(fā)揮。2022年，河南將進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把精準(zhǔn)資助、資助育人和規(guī)范管理貫穿工作始終，把國(guó)家及我省各項(xiàng)資助政策落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾資助獲得感、受助幸福感，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

注：本報(bào)告中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，可能存在分項(xiàng)與合計(jì)不等的情況。

國(guó)家學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介

統(tǒng)籌|朱榮玉

審核| 楊曉謎

責(zé)編| 黃發(fā)強(qiáng)、賈元格

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