醞釀和設(shè)想建立一個世界性組織的想法，早在1916年就被當時還是美國總統(tǒng)候選人的威爾遜提出來了。與聯(lián)合國類似性質(zhì)的國際組織其實在歷史上已然存在過，那就是第一次世界大戰(zhàn)后成立的國際聯(lián)盟。第一次世界大戰(zhàn)后，保衛(wèi)世界和平的問題提到了議事日程上。

為世界秩序而奮斗——聯(lián)合國成立

第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)把人類再一次扯進了一個無序、黑暗的時代。大戰(zhàn)開始一年多，在國際反法西斯同盟逐漸建立的過程中，面對滿目創(chuàng)痍的城市、雜草叢生的田野還有鮮活生命的慘遭屠戮，許多國家的領(lǐng)導人便開始反思一個問題：是否需要建立一個超脫民族國家狹隘利益的國際性組織，來維護整個人類世界的和平與安全。

醞釀和設(shè)想建立一個世界性組織的想法，早在1916年就被當時還是美國總統(tǒng)候選人的威爾遜提出來了。與聯(lián)合國類似性質(zhì)的國際組織其實在歷史上已然存在過，那就是第一次世界大戰(zhàn)后成立的國際聯(lián)盟。第一次世界大戰(zhàn)后，保衛(wèi)世界和平的問題提到了議事日程上?！斗矤栙惡图s》標志著國際聯(lián)盟的正式成立，共有包括英、法、日、意、中在內(nèi)的44個國家參加。國際聯(lián)盟成立后，標榜以“促進國際合作，維持國際和平”為目的。大國的缺席使得國際聯(lián)盟顯得很不完整，其威信也常常遭到挑戰(zhàn)而無法保障。國際聯(lián)盟最終淪為一個純粹的擺設(shè)。

羅斯福鑒于第一次世界大戰(zhàn)時威爾遜的教訓，急于在和平實現(xiàn)之前建立新的國際組織，以免重蹈美國在參加國聯(lián)問題上的覆轍。羅斯福從美國的全球戰(zhàn)略利益出發(fā)，對戰(zhàn)后國際組織的設(shè)想是：(1)能切實有效地維護和平，以防止侵略國再發(fā)動新的世界大戰(zhàn);(2)美國能起領(lǐng)導作用;(3)不能成為軟弱無力的國聯(lián)的再版。強調(diào)大國要在戰(zhàn)后維護世界和平與安全中起到國際警察作用。1943年10月，中、美、英、蘇四國代表在莫斯科發(fā)表《普遍安全宣言》，這是呼吁建立國際安全機構(gòu)的開端。年底的德黑蘭會議上，美國總統(tǒng)羅斯福建議建立某個維護戰(zhàn)后和平的國際組織，它包括由世界上許多國家共同組成的一個龐大機構(gòu)，一個由美、英、中、蘇再加上歐洲兩個國家、南美一個國家、近東一個國家以及英聯(lián)邦一個自治領(lǐng)組成的執(zhí)行委員會和由美、英、中、蘇四個大國所組成的警察委員會。斯大林原則上表示贊成。隨著反法西斯戰(zhàn)爭即將勝利結(jié)束，如何防止新的世界戰(zhàn)爭的發(fā)生、防止出現(xiàn)新的世界戰(zhàn)爭策源地，成了人們普遍關(guān)注的問題。建立一個維護世界和平的共同機構(gòu)聯(lián)合國，就成了人們普遍關(guān)注的共同的話題。

1944年8月至10月，美、蘇、中、英四大國代表在美國華盛頓附近的敦巴頓橡膠園連續(xù)舉行會議，起草聯(lián)合國章程。美、蘇兩國因為彼此意識到戰(zhàn)后將成為主要對手，都極力在聯(lián)合國的機構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配上爭取有利于各自國家的規(guī)定，雙方激烈爭論，相持不下。蘇聯(lián)提出，聯(lián)合國安全理事會中，蘇、英、美、中、法五個常任理事國應(yīng)有“一票否決權(quán)”，即只要五國中有一個國家反對，表決就無效。因為在當時，大國中只有蘇聯(lián)一個社會主義國家，在很多問題的討論中，它只是少數(shù)派，一票否決權(quán)有利于保證蘇聯(lián)自身利益的維護。英、美代表則堅決反對擁有“一票否決權(quán)”，主張少數(shù)服從多數(shù)。于是蘇聯(lián)又提出讓它的兩個加盟共和國——烏克蘭和白俄羅斯直接成為聯(lián)合國成員。這樣，蘇聯(lián)就可以有三票的表決權(quán)。顯然英美兩國也不能接受這樣的要求。

雙方爭執(zhí)不下，問題一直沒有解決。直到1945年2月，在蘇聯(lián)雅爾塔會議上，羅斯福和丘吉爾考慮到要爭取蘇聯(lián)同意，全力擊敗德國并對日宣戰(zhàn)，才同意了蘇聯(lián)的建議，因此明確了安全理事會的五個常任理事國在實質(zhì)性問題上擁有一票否決權(quán)。并計劃在4月間，在美國舊金山召開世界各國反法西斯國家代表大會，討論成立聯(lián)合國問題。

6月25日，大會一致通過聯(lián)合國憲章以及作為憲章構(gòu)成部分的《國際法院規(guī)約》。次日，50個國家的代表舉行了隆重的憲章簽字儀式。一開始參加大會的46國代表加上后來被邀請參加的丹麥、阿根廷等4國，共50個國家約153名全權(quán)代表依次在中、英、俄、法、西5種文本的憲章上簽字。中國代表團第一個簽字，隨后是蘇聯(lián)、英國和法國代表團，然后其他國家代表團依本國英文字母順序一一簽字。美國作為東道國最后一個簽了字。中國共產(chǎn)黨的代表董必武，作為中國代表團成員之一，也在憲章上簽了字。