在黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)發(fā)言1

一、立足三個(gè)功能，把握發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的必要性。一是從經(jīng)濟(jì)功能來(lái)看，是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的有益補(bǔ)充，農(nóng)民共同富裕的重要途徑，能讓群眾受惠，實(shí)現(xiàn)從擺脫貧困向全面小康升級(jí)。二是從政治功能來(lái)講，是農(nóng)村打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升黨組織凝聚服務(wù)群眾能力的組織保證。三是從社會(huì)功能來(lái)說(shuō)，是組織與群眾、集體與個(gè)體之間最好的利益聯(lián)結(jié)體和利益共同體，助推構(gòu)建充滿活力、和諧有序的基層治理體系。

二、著力三個(gè)到位，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可行性。一是目標(biāo)領(lǐng)航到位，實(shí)行抓兩頭、帶中間思路，從2020年-2022年實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體提升。二是路徑統(tǒng)籌到位，推廣村社合一，支持村級(jí)組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，以合作社為承接點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展紅色股份型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資產(chǎn)增收型等三型集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體、村民、企業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是利益聯(lián)結(jié)到位，打造經(jīng)營(yíng)管理、收益效益、利潤(rùn)分配共同體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶利益共享模式，實(shí)施村集體和村民保底收益機(jī)制。

三、落實(shí)三個(gè)強(qiáng)化，保障發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)效性。一是強(qiáng)化組織保障，構(gòu)建黨政統(tǒng)籌、組織指導(dǎo)、農(nóng)口主抓、部門配合、鄉(xiāng)村實(shí)施的工作格局。縣級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村機(jī)制;鄉(xiāng)村建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織班子，因地制宜推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。二是強(qiáng)化要素保障，統(tǒng)籌政策、資金、項(xiàng)目等要素，在政策范圍內(nèi)整合各類投入到村扶貧資金、幫扶資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類專項(xiàng)資金;在涉及產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重大項(xiàng)目中，為有條件的行政村預(yù)留村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是強(qiáng)化機(jī)制保障，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入績(jī)效考核、抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，明確為書(shū)記工程，并建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

一是完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，因地制宜、因村制宜，多渠道、多方式落實(shí)好各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，編制好發(fā)展規(guī)劃，捆綁好部門責(zé)任，力爭(zhēng)50%的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。

二是制定產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)投入機(jī)制。要加大項(xiàng)目資金整合力度，在項(xiàng)目安排上向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)支持，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)順利開(kāi)展。

三是建立產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范基地。支持村級(jí)組織利用區(qū)域內(nèi)拋荒土地、增減掛土地、荒山、山塘等資源，單獨(dú)或與其他組織、個(gè)人合作的方式建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)基地建設(shè)提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益。

四是增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的村可以支持村級(jí)組織建立生產(chǎn)性服務(wù)組織，開(kāi)展代耕代種代收、農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷鏈儲(chǔ)藏、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品營(yíng)銷等綜合性服務(wù)，通過(guò)收取服務(wù)費(fèi)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

農(nóng)經(jīng)站

一是探索發(fā)展資源利用型、量化入股型、服務(wù)創(chuàng)收型、物業(yè)管理型、旅游資源型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等六型的模式，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)為民服務(wù)能力。

二是圍繞多方共贏，建立資金共籌機(jī)制、經(jīng)營(yíng)共抓機(jī)制、利益共享機(jī)制等，發(fā)展合作制或股份合作制公司+村集體+農(nóng)戶模式，村集體、農(nóng)戶和龍頭企業(yè)間簽訂合同，讓村級(jí)集體增收，群眾受益。

三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，將村黨組織帶領(lǐng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入黨建工作年度目標(biāo)考核，與村干部績(jī)效報(bào)酬掛鉤，并允許按照當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性純收入新增部分的一定比例提取獎(jiǎng)勵(lì)資金。

投資集團(tuán)

一是以優(yōu)勢(shì)資源，承接薄弱村實(shí)現(xiàn)增收。以收益最為穩(wěn)定的光伏發(fā)電、出租車、餐廚垃圾處理、生活垃圾焚燒發(fā)電、加油站等特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)板塊，采取黨建引領(lǐng)+政府籌資+國(guó)企運(yùn)營(yíng)+村級(jí)受益的模式，確保村集體經(jīng)濟(jì)投資年回報(bào)率在8%。

二是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)樣板村提質(zhì)增效。打造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板村，建議采取組織調(diào)(調(diào)部門、調(diào)資金、調(diào)資源)+部門選(選區(qū)域、選產(chǎn)業(yè)、選樣板)+公司管(管定位、管投資、管策劃)+村為主(人員以村為主、生產(chǎn)以村為主、運(yùn)營(yíng)以村為主)的模式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是以優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)平均值持續(xù)增長(zhǎng)。按照提升薄弱村、打造樣板村、增長(zhǎng)平均值的工作方向，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策、分類指導(dǎo)，全力推進(jìn)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

鄉(xiāng)黨委書(shū)記

一是窮則思變，多想辦法。xx鄉(xiāng)x個(gè)村，有x萬(wàn)元以上x(chóng)x萬(wàn)元以下的村x個(gè)，xx萬(wàn)元以上的村x個(gè)。如場(chǎng)坪村立足實(shí)際，發(fā)揮交通要道、集鎮(zhèn)人口等優(yōu)勢(shì)，投資xxx萬(wàn)元在荒地改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過(guò)物業(yè)租賃方式，增收達(dá)xx萬(wàn)元以上。

二是抓住機(jī)遇，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌好政策、資金、項(xiàng)目等，重點(diǎn)發(fā)展資產(chǎn)出租型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、入股分紅型、多種并存型等模式，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2019年全鄉(xiāng)種植烤煙xxxx畝，還回?zé)煻惙殖蓌x萬(wàn)元，xx村返回款達(dá)x萬(wàn)元。馬鞍村根據(jù)市場(chǎng)行情，在芙蓉鎮(zhèn)購(gòu)置門面，年均收入達(dá)x萬(wàn)元。

三是補(bǔ)齊短板，強(qiáng)基固本。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)，突出黨建引領(lǐng)，從強(qiáng)化規(guī)范化管理、強(qiáng)化資金支持、強(qiáng)化政策保障、強(qiáng)化人才支持等四個(gè)強(qiáng)化入手，著力解決發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)步調(diào)不一致、發(fā)展不平衡、續(xù)航力不足、操盤能力弱等問(wèn)題，全力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鎮(zhèn)黨委書(shū)記

一是黨委總體操盤。建立鎮(zhèn)黨委牽頭抓總、駐村工作隊(duì)配合、各村具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村包項(xiàng)目，實(shí)行抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)書(shū)記項(xiàng)目制，圍繞九大產(chǎn)業(yè)，種植茶葉萬(wàn)余畝。

二是抓好能人示范。實(shí)施農(nóng)村帶頭人優(yōu)化行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子特別是黨組織書(shū)記。從村黨組織、村干部、鄉(xiāng)村能人中，優(yōu)選懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢創(chuàng)新的中青年人才，將其培養(yǎng)成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭人，確保每村x-x名。

三是搞好利益連接。以土地、資金、技術(shù)等入股，改變過(guò)去給大戶、合作社出租土地資源和不動(dòng)產(chǎn)資源等，實(shí)現(xiàn)資金變股金、資產(chǎn)變股權(quán)。建立利益共享機(jī)制，推行收購(gòu)保底價(jià)、按股分紅等利益分配方式，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)每年保底分紅不少于x萬(wàn)。

村黨支部書(shū)記

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，依托xx溫泉、xx河漂流等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展百畝xx園等集體產(chǎn)業(yè)，2019年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)xx萬(wàn)元。

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚思想共識(shí)，解決好集體經(jīng)濟(jì)怎么看。圍繞基層黨組織這個(gè)主心骨，召開(kāi)xx次黨員會(huì)議，x次專題商討集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，確立xx溫泉+xx河漂流+特色觀光產(chǎn)業(yè)工作思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持x名大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)能人、復(fù)原軍人返村創(chuàng)業(yè)。

二是聚焦鄉(xiāng)村旅游，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好集體經(jīng)濟(jì)怎么干。制定《麻陽(yáng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)發(fā)xx河漂流，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收x萬(wàn)元。投入xx萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)xxx畝土地，打造百畝xx觀光園。采取外出培訓(xùn)，選派能人赴花垣、益陽(yáng)、浙江等地考察。建立xx個(gè)互助五興小組，為合作社服務(wù)xx余人次。

三是發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好利益聯(lián)結(jié)，解決好集體經(jīng)濟(jì)怎么用。成立財(cái)務(wù)管理小組，推選x名財(cái)務(wù)監(jiān)督員。規(guī)范管理使用村級(jí)集體收入資產(chǎn)，凡村級(jí)集體資金使用xxx元以上的，須通過(guò)村民代表大會(huì)表決，須通過(guò)四議兩公開(kāi)實(shí)施。連續(xù)x年為全村xxx戶xxxx人全額購(gòu)買合作醫(yī)療及房屋保險(xiǎn)。

村黨支部書(shū)記

始終把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快脫貧致富步伐的重要途徑，2019年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)xx.xx萬(wàn)元。

一是發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。因地制宜地發(fā)展xx柚、xx號(hào)柑橘、大棚蔬菜、山羊養(yǎng)殖、蜜蜂養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚(yú)、油茶、黃金茶x大產(chǎn)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)、勞力和資金入股，產(chǎn)業(yè)大戶參與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和生產(chǎn)管理，每年股金分紅xx.x萬(wàn)元。

二是盤活資產(chǎn)資源。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)聯(lián)村自流式水廠，供應(yīng)三家田、大壩等x村xxxx戶xxxx人優(yōu)質(zhì)自來(lái)水，創(chuàng)收xx.xx萬(wàn)元;新建村部門面x個(gè)，年創(chuàng)收x.x萬(wàn)元;在縣城購(gòu)買的門面年創(chuàng)收x.x萬(wàn)元。

三是增取政策支持。搶抓省水利廳扶貧機(jī)遇，積極爭(zhēng)取村級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目，建成xxkm光伏電站，年創(chuàng)收x萬(wàn)元。