報(bào)告摘要

2021年一號(hào)文件指出：脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。抓緊出臺(tái)各項(xiàng)政策完善優(yōu)化的具體實(shí)施辦法，確保工作不留空檔、政策不留空白。

文件從“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”、“接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興”、“加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶”三個(gè)方面提出了做好脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的方向。

公務(wù)員考試角度解讀

[原因分析]

脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興提供了人才支持。扶貧過程中打造了千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)了千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部，這位鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了眾多的組織支持。在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，數(shù)百萬工作隊(duì)員奮戰(zhàn)脫貧一線，和貧困戶、鄉(xiāng)親們結(jié)成了親戚;上下級(jí)、各部門抓脫貧、東西部協(xié)作對(duì)口幫扶，形成了全社會(huì)幫扶大格局。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要機(jī)制保障、組織保障、作風(fēng)保障。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興從來不是另起爐灶，而是在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)。確保全面建成小康社會(huì)不落一戶，首先要增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)融合推進(jìn)的意識(shí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不能單一進(jìn)行，必須協(xié)調(diào)推進(jìn);不能孤立地干，而要統(tǒng)籌起來做。兩項(xiàng)工作融合推進(jìn)，就是要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展少走彎路，不搞重復(fù)建設(shè)，盡可能減少資源浪費(fèi)。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作過程中不能好高騖遠(yuǎn)，而要腳踏實(shí)地地為鄉(xiāng)村振興做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧“兩手抓”，不能有偏廢、搞取舍，更不能把二者對(duì)立起來。

[對(duì)策分析]

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。以大中型集中安置區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升社區(qū)治理能力。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶。持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。在脫貧地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。加大對(duì)脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度。在西部地區(qū)脫貧縣中確定一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中支持。支持各地自主選擇部分脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。

強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助。