報告摘要

2021年一號文件指出大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，并對做好基礎(chǔ)建設(shè)工作提出了方向，具體包括：

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。

實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。

提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

公務(wù)員考試角度解讀

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是黨的十九屆五中全會作出的重大部署，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，始終把握為農(nóng)民而建的建設(shè)方向，讓農(nóng)民享受到和城市大體相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

[原因分析]

縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距，是農(nóng)民迫切期待。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施，加快推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善，取得了顯著成效。具備條件的建制村全部通硬化路，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到83%，全國行政村通光纖、通4G網(wǎng)絡(luò)比例均超過98%，廣大農(nóng)民看病、上學(xué)等基本公共服務(wù)更有保障，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

但是也應(yīng)看到，與農(nóng)民的需求相比，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬多、城鄉(xiāng)差距依然明顯。經(jīng)過四十多年的快速發(fā)展，當(dāng)前，我們擁有更好的條件，來強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，來滿足廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)美麗家園的追求，讓農(nóng)民享受到與現(xiàn)代文明生活方式相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)提出，要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。

[對策措施]

在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。圍繞建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程等五大工程，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)。

在實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動上，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

在提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平上，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。