行政村控輟保學(xué)工作實(shí)施方案3篇

堯生鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

控制中小學(xué)生流失是《義務(wù)教育法》賦予各級(jí)政府、義務(wù)教育階段學(xué)校、社會(huì)和家長的共同責(zé)任，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。為了依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，切實(shí)抓好中小學(xué)“控輟保學(xué)”工作，確保適齡兒童少年進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，依據(jù)《宜君縣人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)宜君縣中小學(xué)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案>的通知(君政發(fā)辦〔2020〕38號(hào))》和《宜君縣教育科技體育局關(guān)于<印發(fā)2020年控輟保學(xué)宣傳方案>的通知》(君教科體〔2020〕138號(hào))的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，以“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”為方針，以“依法控輟、行政控輟、安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”為總體思路，強(qiáng)化政府控輟保學(xué)工作行為，加大教育行政部門和學(xué)校管理力度，確保實(shí)現(xiàn)控輟目標(biāo)。

二、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“控輟保學(xué)”的領(lǐng)導(dǎo)，成立堯生鎮(zhèn)“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組 長： 張曉軍 堯生鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長： 祖菁雯 堯生鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)站站長

成 員： 姜延友 鎮(zhèn)財(cái)政所所長

陳夢楠 鎮(zhèn)團(tuán)干

陳夢楠 鎮(zhèn)婦聯(lián)干事

張喜紅 鎮(zhèn)民政干事

馬亞軍 鎮(zhèn)司法所所長

余芳平 鎮(zhèn)藥監(jiān)所所長

謝拴云 郭寨村主任

劉戰(zhàn)軍 車村村主任

李金鎖 堯生村主任

郭 勇 思彌村主任

劉保國 東舍村主任

胡郭海 走馬梁村主任

賀文清 孟皇村主任

張玉平 南寨村主任

郭成虎 桃村村主任

張軍鋒 堯生中學(xué)校長

許繼寶 堯生鎮(zhèn)中心小學(xué)校長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心小學(xué)，由許繼寶同志兼任辦公室主任。“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位開展控輟保學(xué)工作，研究解決“控輟保學(xué)”的具體問題，確保中小學(xué)生輟學(xué)率控制在國家規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。

三、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)在校學(xué)生無輟學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率93%以上。

四、工作職責(zé)

(一)各村、各單位：認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，夯實(shí)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及學(xué)校的責(zé)任。要與當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T取得聯(lián)系，進(jìn)村入戶，摸清轄區(qū)內(nèi)6—15周歲適齡兒童少年在鎮(zhèn)內(nèi)、鎮(zhèn)外入學(xué)的情況;統(tǒng)計(jì)核實(shí)，摸清全鎮(zhèn)6—15周歲適齡兒童少年的輟學(xué)情況，造冊登記(含殘疾兒童)，建立臺(tái)賬。要強(qiáng)化政府責(zé)任，大力宣傳和貫徹《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)，把“送子女入學(xué)接受九年義務(wù)教育”的法律要求變成家長或監(jiān)護(hù)人的自覺行動(dòng);要建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))、村小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年從各渠道外出打工。各村委會(huì) 、各單位要與適齡兒童、少年監(jiān)護(hù)人簽訂禁止子女外出打工和送子女入學(xué)協(xié)議書，要嚴(yán)格執(zhí)行“四不辦理”原則，即不送子女入學(xué)，一不辦理貧困補(bǔ)助或社會(huì)救助，二不辦理住宅審批手續(xù)，三不辦理外出打工證明，四不辦理工商營業(yè)執(zhí)照。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，采取有力措施，切實(shí)做好“控輟保學(xué)”與勸返流失生工作;要積極配合做好家長、學(xué)生的思想工作，使依法控輟工作落到實(shí)處，使“在校生留得住、輟學(xué)生勸得回”。

(二)建立健全控輟協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，落實(shí)防輟控輟責(zé)任，形成控輟的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)制定控輟實(shí)施方案，加強(qiáng)學(xué)籍管理，對村委會(huì)、駐堯單位和學(xué)校的控輟工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考評，依法對學(xué)校、教師實(shí)施行政處分和處罰。鎮(zhèn)政府要定期對企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶等用工單位進(jìn)行檢查，對非法招用童工的單位和個(gè)人，責(zé)令立即將童工送回原居住地，所需費(fèi)用全部由使用童工的單位或者個(gè)人承擔(dān)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究使用童工的單位或者個(gè)人的相關(guān)法律責(zé)任;要加強(qiáng)對不滿l6周歲的未成年人開業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)行為的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)司法部門要依法嚴(yán)肅處理擾亂學(xué)校秩序，毆打、侮辱學(xué)生造成學(xué)生失學(xué)的人員。鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)站要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對網(wǎng)吧進(jìn)行清理整頓，對違反規(guī)定接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧，要依照相關(guān)規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決取締并追究經(jīng)營者責(zé)任。鎮(zhèn)民政要在社區(qū)開辟未成年人活動(dòng)場所，組織學(xué)生開展活動(dòng)，與學(xué)校密切聯(lián)系溝通，對重點(diǎn)學(xué)生進(jìn)行幫扶。鎮(zhèn)共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要結(jié)臺(tái)本部門工作，協(xié)助鎮(zhèn)中心小學(xué)做好控輟工作。其他相關(guān)部門及社會(huì)各界要積極參與，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合做好控輟有關(guān)工作。

五、主要措施

(一)強(qiáng)化政府職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。

1.各村委會(huì)、各單位要建立“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，定期研究“控輟保學(xué)”工作，真正解決工作中存在的實(shí)際問題。

2.堅(jiān)持“控輟保學(xué)”“雙線三包”責(zé)任制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“控輟保學(xué)”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制。各村委會(huì)、各單位行政領(lǐng)導(dǎo)是“控輟保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善“控輟保學(xué)”相關(guān)制度。落實(shí)好責(zé)任承包制，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包干到村、村包干到小組，村小組包干到戶，確保流失適齡兒童少年返校學(xué)習(xí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、執(zhí)法到位、責(zé)任到位、措施到位。

3.落實(shí)“以縣為主”的辦學(xué)管理體制，采取切實(shí)有效措施，完善義務(wù)教育辦學(xué)條件，提升義務(wù)教育總體水平。整合農(nóng)村義務(wù)教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為適齡兒童、少年提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

4.堅(jiān)持依法治教，把“控輟保學(xué)”工作納入依法治教軌道。各村委干部、各單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本地“控輟保學(xué)”相關(guān)制度，明確學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人的“保學(xué)”責(zé)任。村委會(huì)干部要與學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書。鎮(zhèn)民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、司法等部門要積極參與，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，對不按時(shí)入學(xué)或中途輟學(xué)的適齡兒童、少年發(fā)《限期入學(xué)通知書》，給經(jīng)過督促教育仍不送子女入學(xué)的家長或其他監(jiān)護(hù)人發(fā)《行政處罰通知》，由司法部門依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。依法加強(qiáng)對招收義務(wù)教育階段適齡兒童、少年務(wù)工、經(jīng)商的單位和個(gè)人進(jìn)行查處，加大文化市場的管理力度和校園周邊環(huán)境治理力度，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納少年、兒童，對違反相關(guān)規(guī)定的予以嚴(yán)肅處理，杜絕未完成九年義務(wù)教育的中小學(xué)生務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等現(xiàn)象。

5.建立扶貧助學(xué)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，建立有效的助學(xué)機(jī)制，保證貧困家庭學(xué)生不因貧輟學(xué);鼓勵(lì)社會(huì)捐助，建立貧困學(xué)生助學(xué)基金。各村委會(huì)、各單位要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧加大對貧困學(xué)生的幫扶力度，特別是建檔立卡貧困家庭學(xué)生，切實(shí)為貧困家庭和孤兒解決實(shí)際困難，確保貧困學(xué)生全部入學(xué);嚴(yán)禁亂收費(fèi)，營造良好教育教學(xué)環(huán)境，做到“不讓學(xué)生因貧困而輟學(xué)”。

(二)落實(shí)教育行政部門責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施“控輟保學(xué)”工作。

鎮(zhèn)中心小學(xué)要深入實(shí)際，調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作。認(rèn)真分析學(xué)生輟學(xué)原因，研究應(yīng)對措施，拓寬保學(xué)渠道，發(fā)揮教育行政部門的管理作用。

1.堅(jiān)持“控輟保學(xué)”“雙線三包”責(zé)任制。中心小學(xué)要把“控輟保學(xué)”工作納入工作總體規(guī)劃，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的重要內(nèi)容，加大力度，常抓不懈。各學(xué)校校長包校、教師包學(xué)生制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到責(zé)任到人。

2.嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門統(tǒng)一管理小學(xué)、初中學(xué)籍制度，嚴(yán)格轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)手續(xù)，對輟學(xué)學(xué)生的輟學(xué)原因、去向等學(xué)籍電子檔案進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)對義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生流動(dòng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。實(shí)行月輟學(xué)報(bào)告制度。

(三)充分發(fā)揮學(xué)?！翱剌z保學(xué)”的職能作用。

1.校長是學(xué)?！翱剌z保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，全體教職員工都擔(dān)負(fù)著“控輟保學(xué)”的重要責(zé)任。校長與教師要簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書，把控輟指標(biāo)完成情況作為教師工作業(yè)績、評先選優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

2.進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，全面貫徹教育方針，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，深化教育教學(xué)改革。學(xué)校要引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的價(jià)值觀、人才觀和質(zhì)量觀，做好轉(zhuǎn)化“學(xué)困生”工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以學(xué)生為主體，尊重愛護(hù)學(xué)生;大力倡導(dǎo)建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，禁止體罰和變相體罰學(xué)生的行為，不斷增強(qiáng)教師與學(xué)生的親和力和凝聚力，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不少”的目標(biāo)。

3.實(shí)施“愛心幫扶”行動(dòng)，保障留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育的權(quán)利。要建立“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校為主、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與、兒童為本”的留守兒童教育管護(hù)長效工作機(jī)制，努力讓留守兒童“學(xué)業(yè)有教、安全有保、親情有護(hù)、生活有幫、困難有助”。要高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況，合理調(diào)配現(xiàn)有的教育資源，合理規(guī)劃學(xué)校布局，充分挖掘公辦學(xué)校潛力，妥善解決其就學(xué)問題。

4.堅(jiān)持輟學(xué)情況報(bào)告制度。各各村委會(huì)、各單位要定期或不定期向當(dāng)?shù)卣椭行男W(xué)匯報(bào)控輟工作，提出合理建議，對輟學(xué)學(xué)生及時(shí)教育、及時(shí)勸返，使控輟工作常抓不懈，收到實(shí)效。

(四)開展“控輟月”系列活動(dòng)。

每年3月和9月是控輟保學(xué)活動(dòng)月，各學(xué)校要通過致家長一封信、召開家長會(huì)、家訪等多種形式，宣傳講解《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》，不斷提高群眾的法律意識(shí)。

六、考核辦法

(一)對各村委會(huì)、各單位及相關(guān)職能部門控輟目標(biāo)的考核評價(jià)工作，由鎮(zhèn)政府在年終目標(biāo)考核中會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行考評檢查?！翱剌z保學(xué)”工作績效實(shí)行“一票否決”。因工作不力，導(dǎo)致中小學(xué)入學(xué)率不達(dá)標(biāo)和中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率超標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)各中小學(xué)的控輟工作，由各校制定考核辦法進(jìn)行考核。

(三)各村委的控輟工作目標(biāo)，由鎮(zhèn)政府制定考核辦法進(jìn)行考核。

(四)總結(jié)推廣“依法控輟、行政控輟、安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”的成功經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。各村委會(huì)、各單位要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，明確控輟的職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)政府每年將定期在全鎮(zhèn)開展控輟專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，對第一次督查不達(dá)標(biāo)的各村委會(huì)、各單位和學(xué)校，將責(zé)令限期整改，經(jīng)整改后第二次督查仍不達(dá)標(biāo)的，將給予黃牌警告，并予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評。經(jīng)整改后第三次督查仍不達(dá)標(biāo)的各村委會(huì)、各單位和學(xué)校，鎮(zhèn)政府將按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

為深入貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記新時(shí)期西藏工作方略和習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，全面落實(shí)全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)、州委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和省委書記彭清華來州調(diào)研視察重要講話精神，圍繞脫貧攻堅(jiān)頭等大事，著力解決非婚生育和不合法生育問題，著力消除適齡兒童失學(xué)輟學(xué)，著力阻斷貧困代際傳遞，著力補(bǔ)齊法治基礎(chǔ)薄弱短板，堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)今年我鄉(xiāng)脫貧任務(wù)，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展和長治久安，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，召開專題會(huì)議研究部署控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

“脫貧奔康路上決不漏下一戶落下一人”。要打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須在改變貧困人口生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，重點(diǎn)抓好教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。受地理環(huán)境、陳規(guī)陋習(xí)、宗教信仰和思想觀念等多種因素影響，我鄉(xiāng)仍不同程度存在適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)、未成年人入寺、婦女兒童權(quán)益得不到充分保障等問題，這直接關(guān)系到我鄉(xiāng)同步奔康、關(guān)系到長治久安、關(guān)系到國家和民族的未來。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，以高度的政治站位、堅(jiān)決的工作態(tài)度、科學(xué)的推進(jìn)措施，確?？剌z保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、總體要求

按照“齊抓共管、形成合力、依法整治、凝聚民心”要求，以《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國婚姻法》《甘孜藏族自治州實(shí)施〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的變通規(guī)定》《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》《四川省公安廳、四川省衛(wèi)生計(jì)生委、四川省司法廳關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合共同做好無戶人員登記戶口工作的通知》(川公發(fā)〔2020〕60號(hào))等法律法規(guī)為依據(jù)，著力解決我鄉(xiāng)適齡兒童少年輟學(xué)失學(xué)問題，著力解決未成年人入寺問題，著力解決無戶口未成年人登記落戶問題，著力解決侵犯婦女兒童權(quán)益問題，持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育秩序整治，確?！?020年小學(xué)階段和初中階段入學(xué)率分別達(dá)到99 %、97%，鞏國率達(dá)95%,入寺未成年人全面清退，未成年人登記落戶全覆益，婦女兒童權(quán)益得到充分保障”。

三、基本情況簡介

新榮鄉(xiāng)位于石渠縣東南部，距離縣城23公里，屬純牧業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)幅員面積250平方公里，草場面積215萬畝，其中可利用面積為203萬畝。全鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村(新榮一村、新榮二村、新榮三村、蒙沙一村、蒙沙二村、蒙沙三村)，7個(gè)黨支部(新榮鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部、新榮一村支部、新榮二村支部、新榮三村支部、蒙沙一村支部、蒙沙二村支部、蒙沙三村支部)。全鄉(xiāng)轄914戶牧戶，3993人(其中男性2020人，女性1937人)，全鄉(xiāng)在校學(xué)生?名，在校大學(xué)生?名，在校中專生?名，初中生?名，小學(xué)生?名，學(xué)前教育?名。

四、工作原則

(一)堅(jiān)持“依法辦事、解決問題”原則。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高舉法治旗幟、筑牢法治思維，依法依規(guī)開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)。

(二)堅(jiān)持“齊抓共管、歸口管理”原則。控輟保學(xué)專項(xiàng)工作要在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各行政村必須統(tǒng)籌落實(shí)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的良好工作格局。

(三)堅(jiān)持“綜合施策、分類解決”原則。針對不同突出問題和不同情況，聚焦今年9月入學(xué)目標(biāo)，制定完善具體的實(shí)施方案和綜合配套措施，細(xì)化鄉(xiāng)、村各兩級(jí)工作責(zé)任，形成職能部門相互協(xié)作、鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

(四)堅(jiān)持“核準(zhǔn)數(shù)據(jù)、信息對稱”原則。各村摸清核準(zhǔn)適齡兒童少年人數(shù)、無戶口未成年人數(shù)、在校學(xué)生數(shù)、失學(xué)輟學(xué)人數(shù)、入寺未成年人基本情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清、情況明，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、信息對稱、統(tǒng)一管理。

(五)堅(jiān)持“講究方法、嚴(yán)格紀(jì)律”原則。注意工作方式方法，做到內(nèi)緊外松，嚴(yán)格保密紀(jì)律，嚴(yán)控輿論導(dǎo)向，把握工作節(jié)奏、加強(qiáng)督促檢查，以堅(jiān)決的工作態(tài)度、有力的工作舉措，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得重大成效。

五、主要任務(wù)及工作步驟

(一)工作籌備階段。成立鄉(xiāng)、村兩級(jí)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組建工作專班，制定工作方案，建立日常工作推進(jìn)機(jī)制。

(二)宣傳動(dòng)員階段。向社會(huì)群眾、學(xué)生及家長、寺廟僧尼分眾分類宣傳政策、亮明底線，做到家喻戶曉、人人皆知。對失學(xué)輟學(xué)問題突出地區(qū)要整合力量逐村逐戶逐校逐企業(yè)(商戶)開展全方位、面對面政策宣講，簽訂責(zé)任書，確保知曉率達(dá)到100%。

(三)摸底調(diào)查階段。在宣傳動(dòng)員的同時(shí)，各專項(xiàng)工作小組指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)深入一線，采取比對戶籍適齡人口名單和在校學(xué)生名單，進(jìn)村入戶、入校入寺走訪等方式，重點(diǎn)摸清適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)、入寺未成年人、婦女非婚生育和不合法生育、無戶口未成年人和育齡婦女信息等基本情況，所有數(shù)據(jù)信息必須真實(shí)準(zhǔn)確、符合邏輯。

(四)依法上戶和集中清退階段。各村在摸清底數(shù)、掌握情況前提下，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦理、解決問題原則，密切協(xié)作配合，集中開展清退入寺未成年人，無戶口未成年人登記落戶，完善未成年人戶籍資料，編制擬安置適齡兒童少年入學(xué)方案，梳理侵害婦女兒童合法權(quán)益案件線索，征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等相關(guān)工作。

(五)入學(xué)安置階段。各村按照安置方案，結(jié)合實(shí)際，集中開展勸返清退和新增落戶適齡兒童少年入學(xué)安置工作。學(xué)校(村小)要按照控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，“一對一”建立安置學(xué)生工作臺(tái)帳，做好入學(xué)安置后幫扶和關(guān)愛工作，確保學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。

(六)鞏固提升階段。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對專項(xiàng)整治工作開展“回頭看”，梳理控輟保學(xué)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查漏洞、添措施、補(bǔ)短板，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立控輟保學(xué)工作長效機(jī)制。確保在9月開學(xué)之前完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府成立控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)義務(wù)教育保障，無戶口未成年人依法登記落戶和打擊侵犯婦女導(dǎo)致婚外生育，依法開展計(jì)劃生育、免疫規(guī)劃和育齡婦女管理服務(wù)，入寺未成年人清退，保護(hù)婦女兒童權(quán)益，輿情管控，督促檢查7個(gè)專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)控輟保學(xué)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。各村要把控輟保學(xué)工作擺上重要議事日程，周密制定方案，精心組織實(shí)施。

(二)加強(qiáng)信息互通。要精準(zhǔn)掌握適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)、入寺未成年人、婦女非婚生育和不合法生育、無戶口未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極與縣級(jí)相關(guān)單位、部門銜接，加強(qiáng)信息互通，開展數(shù)據(jù)比對，統(tǒng)一口徑，確保控輟保學(xué)專項(xiàng)工作目標(biāo)一致、同步推進(jìn)。

(三)形成工作合力。要聚焦控輟保學(xué)總體目標(biāo)，按照控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，認(rèn)真履職擔(dān)當(dāng)、密切聯(lián)系配合，齊心協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月定期聽取工作階段匯報(bào)，研究解決突出問題，部署下一步工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(四)強(qiáng)化氛圍營造。要深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、寺廟大力宣傳控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義和政策法規(guī)，講清法理、亮明底線，確保家喻戶曉、人人皆知，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭齊抓共管的濃厚氛圍，構(gòu)建“依法治理、依法管控、依法維權(quán)”的法治良序。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各村主要負(fù)責(zé)同志要扛牢工作責(zé)任，按照“責(zé)任制+清單制+限時(shí)辦結(jié)制”工作方法，嚴(yán)格工作要求，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究，確保控輟保學(xué)專項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委定期對各行政村進(jìn)行工作推進(jìn)情況和取得的工作成效進(jìn)行督查，對落實(shí)主體責(zé)任不力、重視程度不夠、工作推進(jìn)滯后、造成不良影響的將嚴(yán)肅問責(zé)。

卓資縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(國辦發(fā)〔2020〕72號(hào))、《內(nèi)蒙古教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(內(nèi)教基字〔2020〕68號(hào))和《烏蘭察布市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(烏教字〔2020〕24號(hào))精神，切實(shí)解決義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，促進(jìn)縣域義務(wù)教育逐步由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步做好學(xué)生控輟保學(xué)工作，提高義務(wù)教育鞏固水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

為助推全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障人民群眾根本利益，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，以建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)為重點(diǎn)，保障貧困家庭子女全部入學(xué)，全面提高貧困群眾受教育水平。到2020年，義務(wù)教育質(zhì)量明顯提升，普及水平明顯提高，確保我縣義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%，無因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。

二、工作要求

(一)加大控輟保學(xué)宣傳力度，全面落實(shí)依法控輟。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)部門、教育系統(tǒng)要通過新聞媒體、法律講座、家長會(huì)議、相關(guān)課堂教學(xué)等多種方式，加強(qiáng)法治宣傳普及工作，積極向社會(huì)和家長宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，采取靈活多樣的形式對學(xué)生進(jìn)行法治教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生依法維護(hù)自身接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高全社會(huì)對控輟保學(xué)的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)強(qiáng)化家長和適齡兒童少年的法律意識(shí)，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。

(二)貫徹執(zhí)行控輟保學(xué)各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)制度控輟。

1.實(shí)行縣長、教育局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(社區(qū)主要負(fù)責(zé)人)、村委會(huì)主任、校長、師長、家長“七長負(fù)責(zé)制”和排查報(bào)告、勸返復(fù)學(xué)、貧困幫扶、學(xué)籍管理、責(zé)任追究“五項(xiàng)制度”，認(rèn)真落實(shí)以“村為單位、戶為對象”的控輟保學(xué)工作職責(zé)，認(rèn)真分析學(xué)生輟學(xué)原因，研究應(yīng)對措施，拓寬保學(xué)渠道，切實(shí)減少輟學(xué)現(xiàn)象?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治組織、村民自治組織與村民為一條線;教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師、教師與家長為一條線，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)“控輟保學(xué)”“雙線”責(zé)任制。政府一條線必須確保學(xué)生進(jìn)得來，教育一條線必須確保學(xué)生能夠留得住、學(xué)得好。

2.各學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)要對學(xué)生輟學(xué)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，了解原因和去向，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣教體局書面報(bào)告。在學(xué)校正常上課期間，學(xué)生無正當(dāng)理由未到校的，班主任要及時(shí)家訪或與家長聯(lián)系核實(shí)情況。學(xué)生輟學(xué)，各學(xué)校要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))委會(huì)共同做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。對無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年接受義務(wù)教育造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府或縣教體局給予教育，責(zé)令限期改正;逾期不改的，依法下達(dá)相關(guān)司法文書(如：《敦促入學(xué)通知書》)要求家長督促輟學(xué)學(xué)生限期返校，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生限期復(fù)學(xué);情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

(三)加大貧困學(xué)生扶持力度，切實(shí)落實(shí)扶貧控輟。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準(zhǔn)確定教育扶貧對象，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、市、縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)和脫貧摘帽的硬指標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任。把建檔立卡貧困家庭子女、城鄉(xiāng)低保家庭子女、孤兒、留守兒童、困境兒童等特殊群體作為重中之重，予以優(yōu)先幫扶。全縣各級(jí)各部門要通力協(xié)作，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的社會(huì)幫扶，切實(shí)提高教育扶貧成效，落實(shí)“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。要按照“一家一案、一生一案”精準(zhǔn)制定幫扶、資助方案，統(tǒng)籌各類政策，確保沒有一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。

2.教育系統(tǒng)要全面落實(shí)義務(wù)教育資助政策，認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。

(四)強(qiáng)化特殊群體關(guān)愛救助保護(hù)措施，深度實(shí)施情感控輟。

妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、適齡殘疾兒童少年、學(xué)習(xí)困難學(xué)生等特殊群體接受義務(wù)教育。

1.健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)、社會(huì)力量積極參與的留守兒童關(guān)愛格局，促進(jìn)留守兒童健康成長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立留守兒童普查登記制度，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，寄宿制學(xué)校要優(yōu)先滿足在校留守兒童寄宿需要。健全完善留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)制度，為家庭經(jīng)濟(jì)困難和處于困境中的留守兒童提供社會(huì)救助。落實(shí)好留守兒童教育精準(zhǔn)關(guān)愛計(jì)劃，持續(xù)深入實(shí)施平安校園、結(jié)對幫扶、親情橋梁、全程資助等精準(zhǔn)關(guān)愛工程。豐富校園文化生活，合理安排寄宿留守兒童課余時(shí)間，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入校園生活的各方面，轉(zhuǎn)化為情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。明確家庭主體責(zé)任，鼓勵(lì)父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，創(chuàng)造條件加強(qiáng)留守兒童與父母的聯(lián)系交流，彌補(bǔ)情感教育缺失。各有關(guān)部門要加強(qiáng)綜合整治，防止侵犯留守兒童事件發(fā)生。

2.將隨遷子女義務(wù)教育納入發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，堅(jiān)持以流入地接收為主、以公辦學(xué)校接收為主，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實(shí)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。

3.加大對殘疾學(xué)生的就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、送教上門等幫扶政策。

4.教育行政部門和學(xué)校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象，按照因材施教的原則，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，全面實(shí)行教師與學(xué)生“一對一”幫扶，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心。不斷完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，強(qiáng)化對學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)、多元評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

(五)完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，認(rèn)真做好監(jiān)控控輟。

縣教育體育局要依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，健全學(xué)籍管理制度，完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。各學(xué)校要對學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等情況登記造冊，詳細(xì)核實(shí)和記錄相關(guān)情況，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)情況清楚，手續(xù)完備。加強(qiáng)對初中學(xué)段，以及留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童、殘疾兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、服刑人員未成年子女等重點(diǎn)群體的監(jiān)控。做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。對無理由未到校學(xué)生及時(shí)標(biāo)注。學(xué)生無故缺曠達(dá)三天的，及時(shí)上報(bào)并開展勸返工作。教育部門和殘聯(lián)要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。加強(qiáng)未成年人專門教育工作，防止有嚴(yán)重不良行為或輕微違法犯罪行為的適齡少年輟學(xué)。

(六)抓好校點(diǎn)布局建設(shè)工作，科學(xué)落實(shí)保障控輟。

1.結(jié)合我縣當(dāng)前教育發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置。中小學(xué)布局調(diào)整要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，資源整合、提高效益和就近入學(xué)、適度集中，先建后撤、保證教學(xué)，整體推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，既要適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育規(guī)模，整合農(nóng)村教育資源，又要辦好農(nóng)村必要的村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。

2.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障義務(wù)教育。全面改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校特別是貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，完善特色而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌全面改薄等項(xiàng)目，加大對條件薄弱輟學(xué)高發(fā)地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的建設(shè)力度。按照國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，加快數(shù)字化校園建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

3.強(qiáng)化安全保障，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)、掌握安全常識(shí)，提升安全防范能力。積極開展體育運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)心理健康教育，在寄宿制學(xué)校優(yōu)先配備心理健康輔導(dǎo)教師。

(七)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)做好管理控輟。

1.規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段學(xué)校要遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，嚴(yán)格按照校歷科學(xué)組織教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。加強(qiáng)當(dāng)?shù)厍嗌倌晷Ｍ饣顒?dòng)場所建設(shè)和管理，促進(jìn)校外教育與課堂教育的有效銜接，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)內(nèi)容。不得利用寒暑假、周末、節(jié)假日以及課余時(shí)間組織中小學(xué)生集體補(bǔ)課。不得以任何理由分重點(diǎn)班和實(shí)驗(yàn)班。嚴(yán)禁歧視、羞辱、體罰或變相體罰學(xué)生，嚴(yán)禁以考試成績給學(xué)生排名、排座位，嚴(yán)禁開除學(xué)生。因?qū)W?；蚪處熃逃虒W(xué)行為導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，由有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.落實(shí)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》精神，通過促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提升學(xué)校治理能力，做好與教育教學(xué)密切相關(guān)的管理工作，管好辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。加強(qiáng)中心學(xué)校對鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)管理。著力實(shí)施規(guī)范化管理，精細(xì)化服務(wù)，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。組織做好職業(yè)教育春季招生工作，力爭未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中職學(xué)校就讀。教育行政部門和學(xué)校不得拒絕初三學(xué)生參加中考。

3.建立健全對鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的管理和檢查考核機(jī)制。各級(jí)政府不得向教育行政部門或中小學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率作為考核評價(jià)教育工作的唯一依據(jù)，不得干預(yù)和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)工作。

(八)合理配置學(xué)科教師，有效做到質(zhì)量控輟。

全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。繼續(xù)以“特崗計(jì)劃”為主補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校緊缺薄弱學(xué)科教師，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)化、學(xué)科化。加大參加“國培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”力度，大力推進(jìn)學(xué)校校長、教師定期輪崗交流，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，整體提高教師能力素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國家和地方課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒?dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)，豐富校園文化生活，不得隨意增加課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。一年級(jí)新生嚴(yán)格實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)。全面深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。

(九)強(qiáng)化督導(dǎo)考核，有效落實(shí)責(zé)任控輟。

義務(wù)教育控輟保學(xué)工作將作為對教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府考核的重要指標(biāo)，納入脫貧攻堅(jiān)、季度考核及年終考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作的第一責(zé)任人，中小學(xué)校長是“控輟保學(xué)”工作的直接責(zé)任人?？h政府教育督導(dǎo)室、縣教育體育局要在每學(xué)期開學(xué)后，對義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)對適齡兒童入學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)、控輟保學(xué)工作措施及工作情況進(jìn)行檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)切實(shí)摸清學(xué)生輟學(xué)情況、制定控輟保學(xué)工作方案，落實(shí)工作措施，把控輟保學(xué)工作做深做細(xì)做實(shí)。對控輟保學(xué)工作不力、年度輟學(xué)率高的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長進(jìn)行約談。各中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的控輟工作，由縣教育體育局制定具體考核辦法進(jìn)行考核。

三、職責(zé)分工

(一)縣政府教育督導(dǎo)室：

對全縣控輟保學(xué)工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)要求，提高義務(wù)教育工作水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促控輟保學(xué)工作。充分發(fā)揮督政、督教、督學(xué)的職能作用，嚴(yán)格督導(dǎo)各級(jí)政府落實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任，把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，對輟學(xué)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“黃牌”警示，限期勸返整改。督查教育部門和學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育工作情況。檢查督導(dǎo)中小學(xué)?？剌z保學(xué)工作，對控輟保學(xué)工作不力的進(jìn)行通報(bào)。

(二)縣教育體育局：

負(fù)責(zé)全縣控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，制定控輟保學(xué)工作實(shí)施方案，落實(shí)學(xué)校控輟保學(xué)任務(wù)。改善學(xué)校辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、全面落實(shí)資助政策、加強(qiáng)學(xué)校管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)籍管理，建立適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度，認(rèn)真做好輟學(xué)學(xué)生的排查摸底和匯總上報(bào)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校切實(shí)采取措施，做好安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟等工作。

(三)縣人社局、市場監(jiān)管局：

負(fù)責(zé)對違法招用未成年人單位或個(gè)人的違法行為進(jìn)行查處，每年春秋兩季各開展一次用工執(zhí)法檢查，堅(jiān)決禁止使用童工。情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)吊銷單位營業(yè)執(zhí)照。

(四)縣政法委、文化和旅游局：

加強(qiáng)文化市場監(jiān)管工作和校園周邊環(huán)境綜合治理工作，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動(dòng)場所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。

(五)縣民政局、扶貧辦、殘聯(lián)：

做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛工作，將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會(huì)救助政策保障范圍。依法為殘疾兒童少年辦理殘疾證等有關(guān)手續(xù)，落實(shí)殘疾兒童少年入學(xué)、救助的各項(xiàng)保障政策。各項(xiàng)扶貧政策向有學(xué)生的困難家庭傾斜，以扶貧政策激勵(lì)家長送子女入學(xué)的積極性。要積極主動(dòng)的與教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接數(shù)據(jù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)修正錯(cuò)誤信息，實(shí)現(xiàn)三家數(shù)據(jù)的統(tǒng)一準(zhǔn)確。通過扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門反饋和預(yù)警學(xué)生輟學(xué)信息。

(六)縣司法局：

做好控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。

(七)團(tuán)縣委、婦聯(lián)：

做好單親家庭、孤兒、留守兒童少年等弱勢群體的關(guān)愛工作，加強(qiáng)家庭婦女教育指導(dǎo)，關(guān)注關(guān)愛女童教育，積極組織實(shí)施關(guān)愛少年兒童成長、接受義務(wù)教育的結(jié)對幫扶工作。

(八)財(cái)政部門職責(zé):

依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付，優(yōu)先安排教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)各類學(xué)校均衡發(fā)展。建立和完善各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障控輟保學(xué)工作經(jīng)費(fèi)。

(九)縣直其他部門：

加強(qiáng)與教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)配合，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自的職責(zé)和作用，形成合力，共同開展好控輟保學(xué)工作。

(十)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

落實(shí)控輟保學(xué)直接責(zé)任，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)、機(jī)制、措施，將責(zé)任分解到人、落實(shí)到位。摸清轄區(qū)內(nèi)各學(xué)段人口信息和義務(wù)教育階段適齡學(xué)生、建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶學(xué)生入學(xué)情況，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種措施，及時(shí)動(dòng)員適齡兒童按時(shí)入學(xué)，勸返失輟學(xué)生復(fù)學(xué)，并及時(shí)跟蹤掌握在外就讀學(xué)生信息，確?！耙粋€(gè)都不能少”。抓好依法控輟、行政控輟，確保適齡兒童、少年入學(xué)率達(dá)標(biāo)，全面提高義務(wù)教育水平。指導(dǎo)好各村(社區(qū))密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)子女入學(xué)就讀情況，及時(shí)督促監(jiān)護(hù)人按時(shí)送被監(jiān)護(hù)人入學(xué)，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

(十一)各級(jí)各類學(xué)校：

加強(qiáng)校園內(nèi)部管理和整治，制定班級(jí)、教師控輟保學(xué)責(zé)任制，研究和探索新的教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟等工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))做好失輟學(xué)生動(dòng)員勸返復(fù)學(xué)相關(guān)工作。準(zhǔn)確掌握在校學(xué)生和精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶學(xué)生信息，做好失輟學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(村委會(huì))、上級(jí)教育行政部門及教育督導(dǎo)部門。加強(qiáng)對已勸返學(xué)生的關(guān)愛教育，按照方便就近入學(xué)，通過分類指導(dǎo)、隨班就讀、單獨(dú)編班、個(gè)別指導(dǎo)等方式，保證已勸返學(xué)生完成義務(wù)教育，確保學(xué)生“進(jìn)得來、學(xué)得好、留得住”。

(十二)行政村(社區(qū))、駐村工作隊(duì)職責(zé)：

全面掌握適齡學(xué)生入學(xué)狀況和家庭狀況，及時(shí)督促動(dòng)員適齡兒童按時(shí)入學(xué)，掌握失輟學(xué)生動(dòng)態(tài)去向，配合開展勸返復(fù)學(xué)工作。駐村工作隊(duì)要全力配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展勸返復(fù)學(xué)工作。

(十三)家長和監(jiān)護(hù)人職責(zé)：

適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人依法保證適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)。父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送孩子接受義務(wù)教育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育，責(zé)令限期送子女入學(xué)，逾期不送子女入學(xué)的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確?？剌z保學(xué)工作貫徹落實(shí)，加強(qiáng)控輟保學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立卓資縣控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣長任組長，縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)控輟保學(xué)相關(guān)事宜。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定本地學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題，定期向上級(jí)政府報(bào)告實(shí)施義務(wù)教育工作情況，確?？剌z保學(xué)工作取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)督查考核。

縣控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)教育、紀(jì)檢、督查、扶貧、宗教等部門精干力量開展全覆蓋督查，及時(shí)了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學(xué)工作進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位通報(bào)。對發(fā)現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，對存在的問題及時(shí)給予指導(dǎo)，責(zé)令整改。若建檔立卡戶學(xué)生出現(xiàn)輟學(xué)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。

縣紀(jì)委結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究辦法，對在控輟保學(xué)工作中存在的慢作為、不作為、亂作為以及弄虛作假進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

(四)加大宣傳力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定控輟保學(xué)宣傳工作方案，多渠道、多媒體、多形式開展宣傳工作，大力宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和政策文件，在全社會(huì)營造控輟保學(xué)的濃厚氛圍。

(五)建立長效機(jī)制。

建立健全 “雙線目標(biāo)”責(zé)任制?！半p線”即縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村(居)委會(huì)、村(居)民為一條線;縣教育體育局與學(xué)校、班主任(教師)、學(xué)生家長為一條線。逐級(jí)分解控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到人、措施到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

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祝語 :在我們的身邊出生卑微、家境貧寒、遭遇不好的人比比皆是，但是他們卻可以活的瀟灑自由、幸福美滿，而你怎么不能呢？這就是我們該思考的，應(yīng)該清楚：“抱怨沒有用，一切靠自己”。因?yàn)樵谶@個(gè)世界上我們唯一能依靠的只有自己，為什么？因?yàn)槟憧縿e人，別人不可能永遠(yuǎn)幫助或者侍奉你，有一天他們會(huì)離開你；因?yàn)槟憧扛改?，父母不可能永遠(yuǎn)把你當(dāng)孩子或不讓你長大，有一天他們也會(huì)離開你；因?yàn)槟憧坑H戚朋友，親戚朋友不會(huì)時(shí)時(shí)刻刻都能幫助你，有一天他們也會(huì)愛莫能助。