xx始終把信訪舉報(bào)工作置于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)和前沿位置,思考、謀劃、把握工作思路、工作重點(diǎn)和工作方式,主動順應(yīng)形勢和發(fā)展的需要,聚焦主業(yè)主責(zé),認(rèn)真實(shí)踐“四種形態(tài)”,為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、2021工作開展情況
截至11月底,xx共接受信訪舉報(bào)xx件,同比增長xx%,其中:檢舉控告類xx件,占信訪總數(shù)的xx%,同比增長xx%;申訴類xx件,占信訪總數(shù)的xx %,同比增加xx%。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍外xx件,占信訪總數(shù)的xx%,同比減少xx%。上級轉(zhuǎn)交辦信訪件xx件。
(一)做細(xì)做實(shí),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是抓好基礎(chǔ)培訓(xùn)。針對縣市信訪統(tǒng)計(jì)人員變動較大的實(shí)際,采取“學(xué)徒式”培訓(xùn)的方法,每月輪流到信訪室學(xué)習(xí)報(bào)表填報(bào),由信訪室熟悉統(tǒng)計(jì)的同志針對歸類、累計(jì)、表內(nèi)外邏輯等細(xì)節(jié)性問題進(jìn)行一對一教授,有效解決了縣市信訪統(tǒng)計(jì)人員“青黃不接”的問題。二是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣市分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格對《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)統(tǒng)計(jì)表》《信訪舉報(bào)件辦理情況統(tǒng)計(jì)表》《重要轉(zhuǎn)辦件軌跡跟蹤表》等基本報(bào)表進(jìn)行審核把關(guān),對各縣市報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、敷衍了事,存在歸類錯(cuò)誤和邏輯矛盾等問題,在相關(guān)會議上進(jìn)行通報(bào)。三是強(qiáng)化工作規(guī)范。從今年開始,對近年來的信訪舉報(bào)臺賬、信訪舉報(bào)檔案、未立案的案件卷宗檔案進(jìn)行“大起底”清理規(guī)范。嚴(yán)格按照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,本著“真實(shí)、完整、有序、便捷”的原則進(jìn)行歸檔,確保了案件檔案的質(zhì)量。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力,規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。一是暢通舉報(bào)渠道。加大對網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和電話舉報(bào)等快捷受理方式的宣傳應(yīng)用,建立了集“信、訪、網(wǎng)、電”于一體的信訪舉報(bào)平臺。截至11月底,共接收來信xx件,占信訪總數(shù)的xx%;接待來訪xx次,占信訪總數(shù)的xx%;接聽來電xx次,占信訪總數(shù)的xx%;接收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)xx件,占信訪總數(shù)的xx% ,其他方式xx件,占信訪總數(shù)的xx%。二是規(guī)范接訪工作。認(rèn)真接待和處理群眾來訪工作,耐心聽取來訪群眾意見,嚴(yán)格按照紀(jì)律、法律和政策規(guī)定答復(fù)群眾,對業(yè)務(wù)范圍外來訪加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和釋疑解惑工作,最大限度爭取群眾的理解和信任。三是妥善處置突發(fā)情況。完善并落實(shí)緊急突發(fā)情況應(yīng)急處置預(yù)案,健全工作機(jī)制,對信訪舉報(bào)中的緊急情況和突發(fā)事件,與信訪聯(lián)席會議各成員單位一道妥善處置,做到快速反應(yīng)、果斷行動。截至11月底,共處理集體訪xx次。四是強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。按照“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”的要求,將所有信訪舉報(bào)統(tǒng)一登記、集中管理,做到“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”,從信訪舉報(bào)受理、錄入登記、呈送簽批、移送交辦、督辦協(xié)調(diào)、結(jié)果審核,最后立案歸檔,都由信訪舉報(bào)工作部門全流程統(tǒng)一管理,各環(huán)節(jié)之間“無縫對接”,實(shí)現(xiàn)了辦理工作規(guī)范、高效,確保問題線索尋有根、查有據(jù),件件有著落、事事有回音。
(三)去粗取精,強(qiáng)化分析研判。一是認(rèn)真篩查信訪信息。不斷提升閱信能力和水平,增強(qiáng)信息的敏感性,緊盯群眾反映的突出問題、頂風(fēng)違紀(jì)問題、苗頭性傾向性問題以及群眾身邊的不正之風(fēng),堅(jiān)持做到去粗取精、去偽存真及時(shí)從大量的信訪舉報(bào)件中篩查出有價(jià)值的問題線索和信息。二是積極開展個(gè)案分析。通過室務(wù)會將問題線索“兩級排查機(jī)制”前置,建立問題線索初步分析評估機(jī)制,堅(jiān)持從“舉報(bào)動機(jī)、來源渠道、舉報(bào)背景、關(guān)聯(lián)線索”等方面,多角度、多層次排查有價(jià)值的問題線索,重點(diǎn)判斷問題線索的可信度和可查性,為集體排查打牢基礎(chǔ),截至11月底,共分析重要信訪舉報(bào)60件。三是做好信訪分析報(bào)告。每半年組織對信訪舉報(bào)的問題類型、被舉報(bào)人的職級層次等情況進(jìn)行梳理分析,從中把握違紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題,形成信訪分析報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
(四)壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化跟蹤問效。一是抓實(shí)常規(guī)性督辦。通過“電話督查、網(wǎng)絡(luò)督查、發(fā)函督查、約談督查、集中督查”等多種方式加強(qiáng)督查,督促下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立信訪舉報(bào)件受理辦理工作機(jī)制,加強(qiáng)對轉(zhuǎn)送件流轉(zhuǎn)和辦理情況的督促檢查,推動轉(zhuǎn)送件得到及時(shí)正確辦理,提高轉(zhuǎn)送件辦理效率。截至11月底,對xx件信訪件進(jìn)行了督辦,辦理完畢xx件,辦結(jié)率為xx%。二是拓展督辦方式。通過系統(tǒng)對交辦件從接收時(shí)間、錄入時(shí)間、批示時(shí)間、辦理時(shí)間等環(huán)節(jié)實(shí)行全軌跡監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上,健全交辦臺賬,實(shí)行辦結(jié)倒計(jì)時(shí)機(jī)制,每月20號對之前兩月交辦的信訪舉報(bào)件進(jìn)行梳理預(yù)警,提醒督促相關(guān)單位在10日內(nèi)必須辦結(jié)。三是強(qiáng)化專項(xiàng)督辦。對群眾身邊腐敗問題的信訪舉報(bào)件進(jìn)行專項(xiàng)督辦,綜合采取電話督促、實(shí)地指導(dǎo)、聽取匯報(bào)、調(diào)閱卷宗、通報(bào)情況等方式,對組織不力、辦理不認(rèn)真、進(jìn)度緩慢的,遇到難以解決的困難、需要上級給予指導(dǎo)和支持的,超出辦理期限仍未報(bào)告結(jié)果的,以及交辦后群眾仍然不斷重復(fù)舉報(bào)的進(jìn)行督辦。
(五)勇于創(chuàng)新,健全完善制度。一是建立工作交流機(jī)制。開通信訪工作交流微信群,定期在群內(nèi)發(fā)布紀(jì)檢監(jiān)察要聞、信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)知識,開展信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)討論,有效解決了信訪業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式單一的問題。二是建立工作對賬機(jī)制。對信訪報(bào)表數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)出的問題線索實(shí)行信息化管理。每月向上報(bào)信訪報(bào)表前,與案管部門數(shù)據(jù)進(jìn)行對賬,確保兩個(gè)渠道上報(bào)數(shù)據(jù)一致。同時(shí),對信訪舉報(bào)問題線索從受理、分流、辦理情況進(jìn)行全流程列表式跟蹤管理,做到情況清楚、臺賬清楚、對賬清楚,實(shí)現(xiàn)了受理情況和辦理結(jié)果的完整掌握。三是建立信訪處置拆分機(jī)制。為確保信訪處置安全,進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)件拆分程序,實(shí)行分級聯(lián)席制度,指定專人分職級進(jìn)行拆分、送閱等工作,其他人員互不交叉接觸信訪舉報(bào)件,減少接觸面。
二、2021年信訪舉報(bào)存在的問題
2021年,信訪舉報(bào)工作雖然取得了一些成績,但還有很大差距。主要表現(xiàn)在:一是思想認(rèn)識不到位。信訪舉報(bào)隊(duì)伍在思想上、行動上沒有真正實(shí)現(xiàn)“有訪必接、有訴必辦”,對職責(zé)邊界認(rèn)識不清。二是工作方式簡單。部分單位仍然沿用 “抄抄轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的陳舊觀念,沒有自覺把紀(jì)律挺在前面,工作方向把握不到位,沒有守住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的第一道防線。三是初信初訪的化解作用發(fā)揮不到位。部分單位對初信初訪環(huán)節(jié)解釋不到位、處置不合理、化解不充分,沒有全面落實(shí)首辦責(zé)任制,矛盾上交、信訪上行現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、2022年信訪舉報(bào)工作計(jì)劃
2022年,信訪舉報(bào)工作將圍繞全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨以及把紀(jì)律挺在前面的要求,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),創(chuàng)新理念和機(jī)制,全面履行信訪舉報(bào)工作職責(zé),進(jìn)一步提高工作水平,更好地服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。具體要在四個(gè)方面著力:
(一)認(rèn)真治理重復(fù)舉報(bào)問題。研究推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初信初訪首辦責(zé)任制的完善和落實(shí),從源頭遏制重復(fù)舉報(bào)的增量。認(rèn)真開展重復(fù)舉報(bào)集中治理,選擇一批重復(fù)次數(shù)多、常年反映、久拖不決的典型問題,對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行交辦,加大督辦力度。加強(qiáng)對督辦結(jié)果的分析,深入調(diào)研,積極探索解決重復(fù)訪舉報(bào)的長效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)重要信訪舉報(bào)督辦。緊盯年節(jié)假期,抓住重要節(jié)點(diǎn)和“關(guān)鍵少數(shù)”,違規(guī)出入私人會所、收送禮品禮金、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼獎金、違規(guī)公款吃喝和公款旅游等問題,為有效正風(fēng)肅紀(jì)提供線索支持。緊盯超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用,違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款,集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域搶占掠奪、貪污挪用,以及在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究和指導(dǎo)。建立健全業(yè)務(wù)研究機(jī)制,根據(jù)形勢和任務(wù)變化,及時(shí)梳理業(yè)務(wù)工作中的疑難復(fù)雜問題,有計(jì)劃地開展研究,形成明確解決辦法。通過工作調(diào)研、下訪包案、刊登工作信息、協(xié)調(diào)解決信訪突出問題等方式,指導(dǎo)下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作,有力提升信訪舉報(bào)工作的整體水平。
(四)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作宣傳引導(dǎo)。在暢通舉報(bào)渠道的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)群眾依紀(jì)依規(guī)舉報(bào)。公布舉報(bào)渠道、通訊方式和舉報(bào)人權(quán)力義務(wù),公開信訪舉報(bào)法規(guī)制度和處理程序。宣傳舉報(bào)知識和方法,引導(dǎo)群眾有效舉報(bào),鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。大力宣傳受理范圍和管理權(quán)限,公布常見的不予受理事項(xiàng),引導(dǎo)群眾依法逐級舉報(bào)、歸口反映問題。
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