時間過得真快，總在不經意間流逝，我們又將續(xù)寫新的詩篇，展開新的旅程，該為自己下階段的學習制定一個計劃了。相信許多人會覺得計劃很難寫？這里給大家分享一些最新的計劃書范文，方便大家學習。

脫貧成果鞏固計劃篇一

繼續(xù)開展“干部包戶”活動，幫扶責任人定期走訪脫貧戶，了解脫貧戶近期狀況，幫助解決發(fā)展生產、增加收入等方面的實際問題和困難，確保不發(fā)生返貧。幫扶人到戶走訪每年不少于6次，原則上每兩個月聯(lián)系走訪一次。對調動或退休的干部職工，及時為其脫貧戶調整新的幫扶責任人，確保幫扶力量不斷檔。廣泛動員單位干部職工聯(lián)系幫扶脫貧戶，積極開展捐款捐物、志愿服務等形式多樣的幫扶活動。

（三）逐戶制定年度幫扶措施。

幫扶責任人與包村干部、村“兩委”逐戶摸清脫貧致貧風險、實際困難及發(fā)展意愿，根據脫貧戶實際情況，細化幫扶方案措施，完善一戶一檔等管理資料。

（四）深入貧困村開展調查研究。

繼續(xù)深入貧困村調研，了解袁湖村基本情況、發(fā)展優(yōu)勢、產業(yè)布局和存在的問題，和村干部、群眾共商振興之策，共謀致富之路，并根據落后原因和發(fā)展需求，幫助完善鄉(xiāng)村振興開發(fā)規(guī)劃。

（五）宣傳和推動各項幫扶政策實施。

通過三會一課、村民議事會和入戶走訪等形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興方針政策，幫助貧困群眾知曉政策、理解政策、用好政策，確保各項幫扶政策措施有力推動、有序實施、有效落地。加強群眾吃飯、穿衣、住房、飲水、醫(yī)療、教育等各方面的保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，如期完成鄉(xiāng)村振興工作任務。

（六）指導和加強農村基層黨建。

進一步強化黨的領導，加強袁湖村黨組織建設，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范黨組織生活，整理歸檔黨建資料。充分調動發(fā)揮村支部、村民黨員在鄉(xiāng)村振興中堡壘與先鋒模范帶頭作用，提高黨員隊伍的整體素質，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實的組織和群眾基礎。指導和幫助袁湖村發(fā)展入黨積極分子和培養(yǎng)村級后備干部。

（七）積極協(xié)調項目支持。

充分發(fā)揮單位優(yōu)勢，積極聯(lián)絡相關部門，爭取道路交通、農田水利、安全飲水、生活用電等基礎設施建設，進一步提升袁湖村公共基礎服務水平和村容村貌。

（八）開展消費扶貧。

積極發(fā)動單位職工和社會力量對袁湖村開展消費扶貧，幫扶責任人在走訪脫貧戶過程中，對農戶家中多余農副產品，以及袁湖村的扶貧產品（酥瓜、香瓜、土雞、雞蛋等）進行市場價收購，拓展袁湖農副產品銷售渠道，同時倡導單位工會和其他企事業(yè)單位在在組織春節(jié)、中秋等節(jié)日送溫暖走訪慰問時，優(yōu)先考慮購買袁湖村特色農產品。

（九）調整產業(yè)結構，發(fā)展特色種養(yǎng)。

利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蔞基地等資源，支持“一村一品”品牌形象創(chuàng)建，引導農牧業(yè)相關人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才支撐作用。鼓勵袁湖村農戶學習和發(fā)展種植草莓、瓜蔞、香瓜等經濟作物。幫助袁湖村推進袁湖村3000平方米牛舍項目落地，改善產業(yè)結構，增加村集體經濟收入。

脫貧成果鞏固計劃篇二

。

20**年以來，全縣貧困人口由x戶、x人減少到x戶、x人，x個貧困村全部脫貧退出，達到脫貧“摘帽”標準。為了貫徹落實好《x縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，特制定本方案。

（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。

1.堅持多措并舉，增加產業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展類型，深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。

2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。

3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業(yè)合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。

4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。

5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數據精準監(jiān)測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。

6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。

7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。

8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，依托“農民夜校”“講習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農民。

9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。

10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質量脫貧。

11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。

14.建立基礎設施管護專項基金。以村為主體，建立以涉農整合資金和扶貧專項資金為主要來源、村級集體經濟積累和社會捐助為補充的村級基礎設施管護專項基金，主要用于農村公共基礎設施的維修、養(yǎng)護，確保正常運行。

15.健全基礎設施長效管護機制。強化政府主體責任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結合、行政主導與社會服務相結合的辦法，加強對基礎設施建成后的管理、使用和維護，確保基礎設施產權清晰、權責明確、制度保障、管護到位，實現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。

16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

17.扎實推進問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題沉痛教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨政一把手負總責的責任制，夯實“三級書記”抓扶貧的政治責任、堅決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認領、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅工作大核查，認真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關部門整改責任和整改時限，實行銷號管理，整改一項、銷號一項，解決好脫貧攻堅“兩不愁三保障”缺項漏項和不達標問題，確保攻堅期末脫貧戶全面達標不降檔，各類問題整改徹底并取得實效。

18.強化帶貧益貧長效機制。制定完善帶貧益貧機制指導意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經濟，明確貧困戶股權配置，賦權帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經營主體扶持力度，增強其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經濟、農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。支持農戶配套生產經營設施，增強產業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化開展產銷對接，推進消費扶貧，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農產品商品化率，增加貧困戶農產品市場收益。

19.建立實時監(jiān)測預警機制。以全市脫貧攻堅大數據平臺為基礎，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應急、公安等部門數據信息，提高貧困村、貧困戶數據信息運用水平，實現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數據信息化，建立監(jiān)測預警機制。依據監(jiān)測預警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實施精準幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

20.堅持政策措施穩(wěn)定不變。嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

21.持續(xù)推進社會扶貧工作。進一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉“3+x”幫扶工作的同時，扎實開展好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅。

22.深入推進抓黨建促脫貧。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進行“拉網式”大排查大整頓，配齊配強村“兩委”班子，擴大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。扎實開展農村干部學歷教育，每年至少對村“兩委”主要負責人集中輪訓一遍，進一步提高村干部執(zhí)行政策、引領發(fā)展、服務群眾的本領。提高農村發(fā)展黨員工作質量，加大從致富能手、新型職業(yè)農民、復員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

（一）落實鞏固提升脫貧成果責任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進一步深化“三級書記”抓扶貧工作機制和縣級領導包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作制度，堅持領導干部駐村蹲點調研工作制度，做到縣級主要領導遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領導遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務清單、抓好督導落實，確保任務細化到量、具體到點、落實到人，持續(xù)推進脫貧攻堅各項政策措施落地落實。

（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實財政配套扶貧資金。深入推進涉農資金整合，夯實資金整合主體責任，在“按需而整”的前提下“應整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務相匹配。繼續(xù)堅持建立x萬元小額扶貧貼息貸款擔?；鹬贫炔蛔儯鋵崱皒”扶貧貼息貸款機制，做到應貸盡貸。進一步加強全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調整支出結構，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村。加強扶貧項目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風險，強化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。

（三）嚴格督查考核問責。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果目標任務，建立“八辦三組”牽頭部門及重點責任單位任務清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項政策措施落實落地見效。二是嚴格督查督導。堅持季度督查與平時暗訪相結合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅持考核導向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對鞏固提升脫貧成果工作推進慢、措施不落實、未完成年度目標任務的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實行一票否決。四是嚴肅獎懲問責。深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，堅持嚴管與厚愛結合，激勵約束并重，用好“三項機制”，對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅問題向紀檢監(jiān)察部門移交督辦機制，重點對利益聯(lián)結機制不緊密、鞏固提升措施不精準、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實等問題嚴督實考，嚴肅追究責任。

（四）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅成果作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興的項目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎公共設施的持續(xù)完善，為產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農民富裕奠定堅實基礎。推廣運用脫貧攻堅的好做法、好經驗，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

（五）全面總結宣傳脫貧攻堅工作成果。全面總結脫貧攻堅成果和工作經驗，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，推出一批反映精準扶貧、精準脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅工作成效，講好x減貧故事。加強對脫貧攻堅輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機制，嚴防炒作干擾脫貧攻堅大局，在全縣形成人人關心、支持、參與脫貧攻堅的良好局面。

脫貧成果鞏固計劃篇三

根據中央、省市關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作精神，市xx局為做好2022年度定點幫扶工作，確保幫扶工作有目標、有計劃、有措施、見實效，結合實際，制定此計劃。

一、指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示和考察xx重要講話精神，全面貫徹落實省第十一次黨代會、省委省政府xx現(xiàn)場辦公會和市第x次黨代會精神，按照《中共xx市委辦公室關于印發(fā)〈xx市推動駐村工作隊履職盡責發(fā)揮作用的工作方案〉的通知》要求，緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、落實“一平臺、三機制”防返貧致貧、發(fā)展壯大村集體經濟等重點工作，明確工作職責，壓實工作責任，制訂工作措施，充分發(fā)揮全局干部職工幫扶效能，精準施策、真幫實扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力推進xx縣xx村鄉(xiāng)村振興工作。

二、工作原則（一）加強組織領導。調整充實市xx局鄉(xiāng)村振興工作領導小組，局長xxx任組長，副局長xxx任副組長，成員由xxx、xxx、xxx、xxx組成。領導小組下設辦公室，xxx兼任辦公室主任，成員由xxx、xxx組成，xxx兼任聯(lián)絡員，履行駐村工作職責，負責各項鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策的落實。

（二）堅持扶志扶智。教育引導xx縣xx村脫貧人口和低收入人群增強鞏固脫貧成果實現(xiàn)共同富裕的信心和決心，重點在幫助掌握林果產業(yè)技術上下功夫，在種養(yǎng)項目上找門路，不斷增強農民自身造血功能，使其生活有保障、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有項目，逐步實現(xiàn)生活富裕的目標。

（三）強化工作責任。攻堅克難、開拓創(chuàng)新，加油干。鄉(xiāng)村振興工作是一項極為重要的政治工作和基層工作，要撲下身子，扎根基層，做好調查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事。

三、幫扶計劃及措施。

（一）抓好基層黨組織建設，筑牢鄉(xiāng)村振興的組織根基。

1.鞏固提升黨史學習教育成果。抓好“四史”的學習，指導開展村總支書記、駐村第一書記上講堂、講黨課活動，帶領廣大村組黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，教育基層黨員干部更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，引領普通黨員群眾聽黨話、跟黨走，為推進xx村全面振興做出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）持續(xù)促產業(yè)興旺，打牢鄉(xiāng)村振興的基礎。

1.探索新模式培育產業(yè)。以xx、xx、xx等支柱產業(yè)為抓手，推進“基地（公司）+合作社+農戶”的發(fā)展模式，加強精細化、科學化、合作化管理，實現(xiàn)現(xiàn)有產業(yè)的提質增效，帶動村民收入穩(wěn)中有增。

2.加強基礎設施建設。補水利設施的短板，加強蓄水、引水等設施的建設，提升水資源的利用率，促進產業(yè)穩(wěn)產增收。補產業(yè)設施的短板，爭取在xxx小組新建1個小型果蔬交易市場，檢修進村道路的排水溝，促進安全生產。補移動通信信號的短板，協(xié)調相關部門、企業(yè)加強在xx村交通沿線、可多別小組的移動信號基站建設，實現(xiàn)主要生活區(qū)和生產區(qū)移動通信信號全覆蓋，支撐農業(yè)及鄉(xiāng)村民宿的進一步發(fā)展。

3.促進鄉(xiāng)村經宿經濟發(fā)展。組織村組干部、駐村工作隊和護林員巡修茶馬古道和雞街梁子趕集步道，挖掘茶馬古道線路價值，積極融入到xx縣全域旅游版圖內，促進xx村內農家樂、精品民宿、戶外運動等第三產業(yè)逐步發(fā)展。

4.增強村級集體經濟。培育集體經濟項目，盤活舊烤煙房、舊校舍、交易市場、集體土地等資產，采取外租、參股、資產置換等有效實現(xiàn)形式，提高資產利用率，改善村集體經濟收入薄弱的情況。

5.強化技術培訓指導。邀請農業(yè)部門專家針對xx村林果產業(yè)實際，開展果樹種植管理和品種選型培訓。鼓勵村組干部和致富帶頭人外出考察學習，走訪農業(yè)企業(yè)、種植基地、鄉(xiāng)村振興示范點，進一步提升xx村林果產業(yè)種植管理水平。

（三）推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設，繪就鄉(xiāng)村振興的新圖景。

1.抓好村莊規(guī)劃。引導村組干部群眾樹立“我的村莊我規(guī)劃，我的村莊我建設”意識，扎實開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，完成實用性村莊規(guī)劃，加強與相關部門的對接，逐步推進項目清單落地見效。

2.抓農村人居環(huán)境整治提升。以xxx、xxx、xxx等3個小組為重點，積極爭取上級的項目支持，實施庭院經濟助推人居環(huán)境提升、人畜分離助推人居環(huán)境提升、兩污分離助推人居環(huán)境提升等工程，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

3.推進拆除農村危房、閑置舊房和盤活利用土地工作。指導xx村堅持先易后難、試點先行原則，“嚴守法規(guī)政策不逾越、群眾權益不受損”兩條底線，在充分尊重群眾意愿的基礎上，拆除農村危房、閑置舊房及廢棄建筑物，盤活利用村莊閑置土地資源，提高土地資源利用率，進一步改善農村人居環(huán)境。

（四）鞏固脫貧攻堅成果，抓實防返貧致貧監(jiān)測幫扶。

1.深入調查研究，及時掌握村情、民情。局領導班子協(xié)助主要領導每季度到駐村點及聯(lián)系村實地調研走訪1次，了解掌握我局下派工作隊員工作情況，同時深入調研駐村點及聯(lián)系村的發(fā)展優(yōu)勢與潛力、制約經濟發(fā)展的主要問題，并指導村兩委和駐村工作隊切實采取措施加以解決。全局干部職工，積極參與深入調研駐村點及聯(lián)系村工作，并提出富有成效的改進意見建議。

2.扎實做好訪貧工作，制定幫扶措施。駐村隊員堅持到戶走訪，及時掌握新的村情、民情，與村“兩委”持續(xù)開展好防返貧、致貧動態(tài)監(jiān)測大排查，落實“一平臺、三機制”工作要求，對“三類監(jiān)測戶”因人因戶制定細化幫扶措施，做好年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作，推廣應用好“省政府救助平臺”。

3.綜合運用產業(yè)就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底保障、社會幫扶等措施，特別是充分發(fā)揮定點幫扶單位優(yōu)勢，多方協(xié)調爭取，開展消費幫扶活動，加強人力、物力、資金投入，扶危救困、分類幫扶、動態(tài)幫扶，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性返貧風險的底線。

四、工作要求。

全局干部職工要認真學習鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的各項方針政策，充分認識鄉(xiāng)村振興工作的政治性、重要性，貫徹執(zhí)行市委、市政府關于定點幫扶的工作要求，要深入村組開展幫扶工作，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事、辦好事。下派的駐村工作隊員要堅持“到位不越位，指導不主導”的原則，在澧江街道黨工委、辦事處的領導下協(xié)同xx村積極開展工作，認真貫徹執(zhí)行黨在農村的各項方針、政策，實事求是地為群眾解決看得見摸得著的實際問題，遵規(guī)守紀、履職盡責、廉政勤政。

xx市xx局。

脫貧成果鞏固計劃篇四

為進一步建立健全防反貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口、突發(fā)困難人口進行預警監(jiān)測和分類處置，全面完成各級排查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶按照2022年標準下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實現(xiàn)“零返貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。到年底，力爭高質量脫貧攻堅成果鞏固拓展，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，鄉(xiāng)村振興有序推進，全鎮(zhèn)經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，鄉(xiāng)風文明建設取得顯著進展，農民收入增速高于全區(qū)平均水平。

（一）持續(xù)建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。

1.強化落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，做到早發(fā)現(xiàn)早預防。一是大力開展防止反貧至貧宣傳。通過上門入戶宣傳、印制告知單、農村“大喇叭”等形式讓群眾明白為什么要開展防返貧致貧監(jiān)測，明白返貧致貧的標準，知曉自主申報的方法并鼓勵農戶在符合條件的情況下主動申報。二是及時數據比對疑似問題。定期對接鄉(xiāng)村振興局及各行業(yè)部門，主動收集、分析研究，建立問題臺賬，對剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的“五類人員戶”定期召開防止返貧監(jiān)測預警幫扶工作會議，進行集中研判和快速處置，將存在返貧致貧風險的農戶及時按程序納入脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶”。三是組織常態(tài)化摸排核查。包村領導干部、駐村工作隊（第一書記）、鄉(xiāng)村振興工作組要進行常態(tài)化排查，對申請農戶、部門預警信息和低收入戶的家庭情況進行實地核查，對符合條件的及時納入監(jiān)測的對象。

2.開展有針對性幫扶，及時消除返貧致貧風險。按照“區(qū)負總責、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）抓落實、行業(yè)部門主動履職”的責任要求，按照“缺什么補什么”的原則，做到“一對一”幫扶，實行“點對點”的措施，根據“五類人員戶”家庭人員勞動能力及就業(yè)就讀等實際情況，實行開發(fā)式和保障式幫扶，對有勞動能力的堅持以產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶為主，對沒有勞動能力的堅持以兜底保障幫扶為主。落實因戶因人幫扶措施，消除返貧致貧風險，實行動態(tài)清零。充分發(fā)揮包村領導干部、村兩委、駐村工作隊、鄉(xiāng)村振興工作組作用，以駐村工作隊員和鎮(zhèn)干部為主開展“一對一”結對幫扶，以戶為單位制定幫扶措施和計劃，通過有效的幫扶消除返貧致貧風險。

3.強化跟蹤回訪機制，確保風險消除穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府將每月組織駐村工作隊、村、組干部開展跟蹤回訪工作，對已消除風險的監(jiān)測戶，定期回訪，逐戶排查，精準核查家庭成員收入支出、生產生活條件等變化情況，準確判斷風險消除成效是否穩(wěn)定，將仍存在返貧致貧風險的農戶落實幫扶措施，實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)無返貧致貧風險。

（二）堅持落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果。

嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，按照“接續(xù)保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路，對現(xiàn)有幫扶政策優(yōu)化調整，推動脫貧攻堅“特惠”政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。

1.做好教育幫扶政策有效銜接。鞏固拓展義務教育階段控輟保學成果。持續(xù)落實“六位一體”控輟保學機制，建立輟學學生工作檔案，加強臺賬管理和動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)落實低收入家庭學生教育資助政策。繼續(xù)實施“一簽式”資助辦法，確保各類教育資助政策落實到位，除身體原因不具備學習條件外，義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。

2.做好健康幫扶政策有效銜接。持續(xù)落實脫貧人口和已建檔的邊緣易致貧人口住院及門診慢性病報銷達90%的適度要求，家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)應簽盡簽，大病專項救治和免費救治等健康幫扶政策，確保脫貧人口和已建檔的邊緣易致貧人口健康幫扶政策應享盡享。過渡期內積極動員引導脫貧人口參保，分類設定醫(yī)療救助標準和年度救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付費用比例，研判分析不可持續(xù)的過渡保障措施，做到及時上報。建立大病、重病患者及長期慢性病患者臺賬，做到“應簽盡簽”、做好履約服務，按時完成健康隨訪次數。

3.做好安居幫扶政策有效銜接。做好農村房屋安全隱患排查整治，防止因自然災害、家庭收入降低等原因造成房屋出現(xiàn)安全隱患，且無力支撐房屋的維修改造費用，導致農戶住危房出現(xiàn)住房保障不到位問題。實施農村住房安全動態(tài)管理，每月定期或在災后立即組織住房安全排查工作，并及時將當年新增的農村危房納入改造范圍，持續(xù)鞏固脫貧攻堅農村住房安全保障工作成果及成效。持續(xù)實施農村危舊房改造，全面解決農民住房問題，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

4.做好保障幫扶政策有效銜接。持續(xù)做好社會救助兜底保障工作。聚焦脫貧村和農村低收入人口，對喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍。積極實施臨時救助政策，做到應保盡保，應救盡救。一是對低收入家庭、支出型貧困家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊對象，參照“單人戶”納入低保。二是對基本生活暫時陷入困境的群眾加強臨時救助，并嚴格按要求落實價格臨時補貼，兜牢農村社會救助對象基本生活。三是及時將低保對象、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭成員、支出型貧困家庭成員信息與相關部門共享，積極協(xié)助開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。四是提升殘疾人福利保障水平。細化農村貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)工作服務項目和服務內容。完善殘疾人兩項補貼制度，建立補貼標準動態(tài)調整機制。全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，實現(xiàn)殘疾人異地申請補貼不受戶籍地限制。五是落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，確保符合條件的低收入人口政府代繳基本養(yǎng)老保險參保率達100%。

5.做好就業(yè)幫扶政策有效銜接。一是大力開發(fā)公益性崗位實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。針對不同的需求，開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護、保潔保綠、水庫安全管理、山林防護、扶貧項目后續(xù)管護等社會服務類崗位用于安置低收入家庭勞動力就業(yè)。二是持續(xù)落實幫扶車間補貼政策。根據其帶動脫貧勞動力就業(yè)的人數，給予吸納就業(yè)補貼；對有培訓需求的幫扶車間，開展最長不超過6個月的以工代訓工作，提高脫貧勞動力的就業(yè)技能，并給予幫扶車間每人每月600元補貼。三是積極引導外出就業(yè)。鼓勵脫貧勞動力外出就業(yè)。持續(xù)對乘用交通工具跨省外出務工的脫貧勞動力給予每年一次性外出務工交通補貼。四是給予自主創(chuàng)業(yè)扶持。對有創(chuàng)業(yè)項目且能落實反擔保措施的自主創(chuàng)業(yè)脫貧勞動力，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，個體經營的最高20萬元，合伙經營或組織起來創(chuàng)業(yè)的最高80萬元，做到應貸盡貸；對穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)6個月（含）以上的脫貧勞動力給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，做到應補盡補。五是開展就業(yè)培訓宣傳。按照贛人社發(fā)〔2019〕3號、饒廣信開發(fā)〔2021〕25號等文件精神，對60周歲（含）以內有培訓需求、有就業(yè)愿望和勞動能力的脫貧勞動力，可以開展免費就業(yè)技能培訓。六是持續(xù)實施“雨露計劃”政策。對脫貧戶和已建檔的邊緣戶子女就讀大專以下中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校的在校學生，每人每學年給予3000元補貼，按學期發(fā)放，根據家庭實際情況連補三至五年。

6.做好生態(tài)幫扶政策有效銜接。繼續(xù)落實生態(tài)護林員就業(yè)崗位和生態(tài)公益林、天然林保護補償政策；對有耕地承包權的農戶，落實耕地地力保護補貼。

7.做好資產收益幫扶政策有效銜接。抓好歷年來通過扶貧資金形成的資產收益的分配使用。主要有農林產業(yè)資產物化收益、光伏扶貧電站發(fā)電收入、使用財政資金開發(fā)或與企業(yè)合作經營形成的村集體經濟收入。根據低收入家庭不同情況，利用各類收益資金對無勞動能力人員、突發(fā)嚴重困難人口給予臨時救助；對其他因各種原因暫時沒有就業(yè)的低收入人口開展村內小型基礎設施、環(huán)境整治等按以工代賑方式實施公益事業(yè)，通過臨時就業(yè)勞動增收；對因家庭和身體原因長期無法外出務工的低收入人口，開發(fā)安排力所能及的公益性崗位進行扶持增收。

8.做好金融服務政策有效銜接。加大保險幫扶力度。依托區(qū)政策支持，為低收入人口購買防貧保險，保險對象為全區(qū)因病、因學、因災、因生產資料或生產經營損失、弱勞力或無勞力等因素影響，可能返貧致貧的農村低收入戶，每戶根據實際困難給予2至20萬元的理賠金額。

9.做好電力幫扶政策有效銜接。按政策規(guī)定“五保戶”、“低保戶”以戶為單位，每月優(yōu)惠10度用電電費。

10.做好安全飲水保障工程有效銜接。全面鞏固維護已建成農村供水工程成果,深入推進城鄉(xiāng)供水一體化工程建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化運行模式，建立完善城鄉(xiāng)供水一體化監(jiān)管平臺，切實提升農村供水保障水平。

11.加強對駐村工作隊、鄉(xiāng)村振興工作組的管理和培訓。加強對駐村工作隊、鄉(xiāng)村振興工作組及選派包村干部日常管理，明確謀劃村級發(fā)展規(guī)劃和做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的工作職責；加強對駐村干部的關心關愛，及時解決駐村干部的生活、工作基本需求。

（三）全力推動特色產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)提質增效。

以“大農業(yè)”發(fā)展理念為引領，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)，圍繞“三產”融合，持續(xù)推動農業(yè)產業(yè)提質增效和農民增收。

1.強化致富帶頭人培育。狠抓致富帶人培育工作，力爭全鎮(zhèn)平均每個行政村新增1-2個本地的致富能人，每個致富帶頭人實現(xiàn)幫扶3戶以上低收入戶共同發(fā)展致富。繼續(xù)實施致富帶頭人定期培訓工作，不斷加大對致富帶頭人發(fā)展產業(yè)獎補力度，根據其貢獻大小，在原獎補上限20萬元的基礎上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站做好對接服務，幫助企業(yè)激發(fā)幫扶低收人口增收的積極性。

2.加大產業(yè)到戶直補力度。按上饒縣扶貧開發(fā)領導小組饒縣開發(fā)〔2019〕34號文件精神，繼續(xù)開展產業(yè)直補，鼓勵低收入農戶發(fā)展農業(yè)生產增收。充分發(fā)揮村級合作社作用，采取村級合作社+農戶模式和一領辦三參與的方式，動員農戶加入合作抱團發(fā)展，解決農戶單打獨斗和抵御風險的能力。

3.不斷發(fā)展壯大村集體經濟。圍繞我區(qū)“五個一萬”特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用好銜接資金發(fā)展特色產業(yè)，通過特色種養(yǎng)、資產物化、土地流轉、資產經營、農副產品加工、鄉(xiāng)村旅游等項目，發(fā)展村集體經濟，到2022年底，實現(xiàn)村村經營性收入穩(wěn)定增長。

和價值理念，培育一批特色突出、特性鮮明的企業(yè)品牌。支持綠色、有機、地理標志農產品認證，積極推行食用農產品達標合格證制度。鼓勵農產品生產經營主體積極擴大“三品一標”農產品生產基地，進一步提升“三品一標”等優(yōu)質健康農產品產量和質量。三是統(tǒng)籌推進農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，把增值收益留在鄉(xiāng)村。扶持農民合作社和家庭農場建設保鮮、貯藏、分級、包裝等產地初加工設施設備，減少產后損失，延長供應時間。因地制宜發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產業(yè)，建設一批規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產車間。

。

（四）積極拓展就業(yè)渠道，幫助低收入人口穩(wěn)定就業(yè)。

1.開展就業(yè)監(jiān)測。積極開展低收入人口就業(yè)監(jiān)測工作，重點加強對易返貧、致貧人口監(jiān)測，建立和完善低收入人口就業(yè)信息平臺建設，建立動態(tài)管理臺賬，掌握就業(yè)軌跡，根據就業(yè)狀態(tài)及時推送相應幫扶舉措。

2.大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。動態(tài)發(fā)布省外就業(yè)崗位，抓好重點群體就業(yè)；加強勞動者技能培訓，落實創(chuàng)業(yè)項目扶持、資金扶持和小額擔保貸款政策，加大勞動保障監(jiān)察力度；加強以工代賑項目建設，保持對小微企業(yè)、扶貧車間等載體的相關優(yōu)惠扶持政策；加強對公益崗安置人員的使用和管理；深入實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，進一步提升致富帶頭人發(fā)展能力。

3.強化招聘手段。積極組織現(xiàn)場招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動招聘、點對點對接服務。每年舉辦現(xiàn)場招聘會不少于5場，同時積極對接區(qū)人力資源市場，變定期招聘為常年性招聘，進一步提高招聘工作效率。

（五）圍繞鄉(xiāng)村振興目標，提升脫貧村基礎設施建設。

大力實施鄉(xiāng)村建設行動，根據不同村（居）的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，科學合理分類村（居），針對性制定發(fā)展路徑、發(fā)展目標。繼續(xù)推進農村道路建設，注重農村公路建設與鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、民族文化、自然景觀、特色產業(yè)相結合，提升農村公路服務能力和水平。加強村莊規(guī)劃管理，高標準做好鄉(xiāng)村風貌規(guī)劃，注重傳統(tǒng)村落和特色村（居）保護，引導村民規(guī)范建房，防止盲目攀比大修大建，堅決遏制農村亂占耕地建房行為。實施村莊基礎設施改善工程，加快補齊水、電、路、訊、廣播、物流等基礎設施短板。大力推進農村廁所革命，加快推進水網建設，著力推動民生水利保障工程建設，更好保障群眾生產、生活用水。實施引提水工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、河道治理等，強化與農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)有效配套，提高保灌水平。

（六）扎實開展扶貧資產登記確權，確保效益不減。

結合農村集體產權制度改革，按照《上饒市廣信區(qū)扶貧項目資產后續(xù)管理辦法（試行）》文件精神，有序推進確權登記。一是加強對扶貧項目資產的管護。建立健全扶貧項目資產管理長效機制。公益性資產要建立后續(xù)管護制度，明晰資產管理職責。按照“誰用資金、誰建項目、誰負主責”的原則，明晰扶貧資產管護責任，明確管護主體和責任人，屬村集體管護的扶貧項目資產，由村集體落實具體管理責任人；管護力量不足的通過公益崗位等形式落實，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。二是抓好村級光伏扶貧電站運維和收益管理工作。確保光伏扶貧電站長期穩(wěn)定發(fā)電，發(fā)揮效益。

（七）不斷加強教育宣傳，激發(fā)群眾內生動力。

深入推進感恩教育“四大行動”和“三講一評頌黨恩”活動，充分用好新時代文明實踐中心、社區(qū)網格化、農村“大喇叭”、村內宣傳欄、微信群、移動客戶端和農村遠程教育等平臺，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育。加大全國脫貧攻堅先進個人和先進集體、脫貧感恩奮進典型的宣傳力度，扎實推進移風易俗和完善村規(guī)民約，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，全面增強脫貧群眾自我發(fā)展致富的內生動力。

脫貧成果鞏固計劃篇五

***總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在脫貧攻堅工作中給錢給物不如建起一個好支部、培養(yǎng)一批好干部，要實現(xiàn)全面脫貧奔小康與鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，就必須發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)人才、資金、資源等要素向農村流動，助推鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，如期夠格全面建成小康社會。

一、內培外引優(yōu)選“領頭羊”

當前農村人口外流嚴重、村支部書記選人難問題日益嚴重，選優(yōu)配強村干部隊伍，真正錘煉出一支熱愛農村、實干苦干、開拓奮進的“三農”干部是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興最基礎的條件。一是打通內培、外引兩條通道，內部取“才”，注重在本村挖掘培養(yǎng)，特別是從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手等人才中培養(yǎng)選拔村支部書記;外部引“才”，加快推進相關政策出臺，打破地域、身份等限制，采取現(xiàn)象機關干部下派、跨村跨支部選任等方式。二是全面推行農村干部人才備案管理，縣級組織部門對各村黨支部書記及后備干部進行統(tǒng)一備案教育管理，建立完善適應新時代鄉(xiāng)村振興要求的個人綜合素質能力評價體系，統(tǒng)籌整合使用縣域干部人才資源，為選優(yōu)配強村黨支部書記“內培外引”打牢基礎。三是著眼激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，打破村支部書記農民身份壁壘，把優(yōu)秀村干部公開選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，進一步強化優(yōu)秀人才走向基層、優(yōu)秀人才來自基層的鮮明用人導向。四是探索建立村集體經濟發(fā)展與干部獎勵報酬掛鉤辦法，統(tǒng)籌專項資金為村干部購買補貼養(yǎng)老保險，不斷強化政治、經濟等方面的激勵保障，徹底解決村干部上升渠道、經濟收入、社會保障等后顧之憂，全面激活村干部干事創(chuàng)業(yè)激情和擔當實干意識。

二、以產興業(yè)打造“新引擎”

沒有產業(yè)支撐的振興是難以持續(xù)的，產業(yè)發(fā)展不能局限于農產品本身，要因地制宜培育產業(yè)，因勢利導壯大產業(yè)。一是堅持農村基本經營制度，以深化農村集體產權制度改革為動力，以增強集體經濟造血功能為重點，推動村級集體經濟由主要依靠自身力量封閉發(fā)展向外引內聯(lián)轉變，鼓勵村集體以集體資產資源參股農民專業(yè)合作社、經營穩(wěn)健的工商企業(yè)。二是推廣“村黨支部+村集體經濟組織+經營主體+農戶(貧困戶)”模式，通過發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的示范引領，通過土地、林地、房屋等資源要素、產業(yè)經營鏈條定向協(xié)作，各類涉農資金整合量化注入以及村集體經濟項目經營參與等方式渠道，完善村級合作社經營管理和利益聯(lián)結機制，探索建立相匹配的農村集體資產監(jiān)管平臺和第三方財務管理和審計制度，防范生產經營風險和內部管理風險。三是鼓勵集體經濟抱團發(fā)展、聯(lián)村共建，通過建立新型農業(yè)生產業(yè)態(tài)帶動資源、要素、技術、市場需求等在農村整合集成和優(yōu)化重組，盤活集體資產，增強集體發(fā)展活力，不斷完善集體資源資產管理增值制度，建立基礎設施長效管護機制，健全扶貧互助資金管理制度，發(fā)揮村集體經濟帶貧益貧作用。四是開展帶頭人培育行動，吸引外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員和城市各類人才，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣泛借助應用信息技術和電商平臺，發(fā)展“農場云”“體驗式農業(yè)”等新模式，使原料區(qū)、加工區(qū)、體驗區(qū)、展示區(qū)、物流區(qū)、銷售區(qū)有機銜接，讓農業(yè)與加工流通、休閑旅游、電子商務等多產業(yè)跨界融合發(fā)展。

三、“三治”融合激發(fā)“新活力”鄉(xiāng)村治理是農村經濟社會發(fā)展的“軟實力”，完善黨組織領導的“自治法治德治相結合”鄉(xiāng)村治理機制，激發(fā)鄉(xiāng)村新活力，推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢堅實基礎。一是健全村民自治機制，把民主集中制原則切實貫徹到村民自治的全過程，健全村級“四議兩公開”民主決策制度，完善村級黨務、村務、財務“三公開”制度，嚴格落實《x省村務公開民主管理辦法》，加強村務公開民主管理，規(guī)范村務公開程序。健全村務監(jiān)督機制，推行“一事一監(jiān)督”工作方法，對重大事項進行全面監(jiān)督，推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。二是完善基層議事協(xié)商制度，健全“一約四會”村民自治制度，主動適應農村人口流動和經濟結構變化，探索建立村民小組議事協(xié)商機制，為不同群體參與議事提供平臺，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。三是充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的褒獎懲戒作用，健全村級“愛心超市”和“紅黑榜”“問題墻”等制度，將村民自治管理與村民積分、道德評議、精準脫貧相融合，引導、激勵村民參與村莊治理。四是依托新時代文明實踐所(站)，注重扶志、扶智、扶技相結合，以志愿者服務小隊為主力軍，以專題講座、集中宣講、流動宣講、先進典型現(xiàn)身說法等方式，深入開展***新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，推動社會主義核心價值觀進農村，引導農民樹立現(xiàn)代價值觀念，增強內生動力。

脫貧成果鞏固計劃篇六

首先介紹一下，我們負責幫困扶貧村子的基本情況，然后再說明我們的工作計劃：

**村位于**鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里，共有居民389戶，人口1139人(實際現(xiàn)有駐村戶325戶，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。20**年人均收入6600元左右。村內街道硬化率98%，自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20**年，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光園，村內流轉土地800余畝，已部分簽訂土地流轉協(xié)議。村里無集體經濟收入，屬集體經濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶，年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工，物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創(chuàng)新意識較差。**村社區(qū)服務中心占地1625平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設中。社區(qū)衛(wèi)生服務站一處，平房5間，306平米。目前村內已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800余平方米，路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經入戶，有線電視已經入戶。**村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高，領導核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。

本著以強化基礎建設，改善生活環(huán)境，增加農民收入，提高生活水平的原則，積極引導村民解放思想，轉變觀念，調整產業(yè)結構，增加農民收入。以選準幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動**村經濟、精神文明雙發(fā)展。根據**村的發(fā)展實際和新農村建設的要求，重點實施“三大工程”。

(一)村民致富工程。

1.富腦工程：

(1)打造一個團結務實、戰(zhàn)斗力強、服務水平高的“兩委”班子;在理論學習方面，組織黨員干部進行學習培訓，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學發(fā)展觀，提高黨員干部的素質和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進工作方式方法;在黨風廉政建設方面，堅持責任到人;在用人方面，堅持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據其特點調到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發(fā)展為中共預備黨員，增添后備力量。

(2)擬邀請市區(qū)農業(yè)局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術培訓班;為進一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學習，考察學習重點在開拓致富思路，學習大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術。

2.富農工程：

(1)引導村民調整產業(yè)結構，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè)，以增進村集體收入，為**村的快速發(fā)展奠定基礎。

(2)大戶帶動：擬幫助協(xié)調相關優(yōu)惠政策，扶持部分啟動資金引進生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加，并擴大規(guī)模，適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，以大戶帶動全村居民致富。

(3)加強農田水利基本建設，修善田間溝渠的配套工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，健全引、蓄、節(jié)、排體系，加大改造中低產田的力度，不斷增加有效耕地面積。

3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢，利用村科技信息中心，培訓村民微機知識，解決農業(yè)科技信息傳遞不暢，尋求網上致富路。

(二)村容村居美化工程。

1.修建680米健康路一條，鋪設花磚人行道760米，粉刷路兩側村居墻面3600平米，懸掛線桿宣傳牌36個，張貼墻面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質。

2.加強村居規(guī)劃建設管理，維護村內原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。

3.大力開展村居環(huán)境綜合整治，高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關政策實施農村改廁工程，凈化農村環(huán)境，改善居民生活條件。

(三)。

精神文明建設。

提升工程。

1.定期為村民健康查體，送醫(yī)送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務體檢一次，建立健全村民健康檔案。

2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求，發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢，協(xié)調有關衛(wèi)生機構實施“健康直通車”工程，解決市直機關第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難，看病貴”問題。

3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應人群進行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。

4.在社區(qū)服務中心修建健康廣場，添置健身器材，建設電子書屋，完善社區(qū)衛(wèi)生服務站。

5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。

6.協(xié)助編纂**村志。

(一)加強組織領導。為加強幫扶工作的領導，切實抓好幫扶項目的落實，為群眾辦好事、辦實事，成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領導小組，負責幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作匯報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領導小組辦公室主要負責幫扶項目的監(jiān)督實施和推進工作，負責市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。

(二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機制。局機關、每個局直單位聯(lián)系**村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到**村進行調研，盡全力解決包村工作困難和問題。

(三)納入目標考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內容。

(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質、政策等方面給予積極支持，市要向東營區(qū)傾斜，東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先**鎮(zhèn)，共同完成幫扶任務，為新農村建設作出貢獻。

(五)駐村工作組要認真做好調研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認真執(zhí)行包村工作人員守則、制度，模范遵守村規(guī)民約。要加強學習，在幫扶中增長才干，確保不出事，多干事，干好事，不辜負局領導的殷切希望和全村居民的熱切盼望。

脫貧攻堅。

脫貧成果鞏固計劃篇七

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹***總書記重要講話精神，根據國家、省、市工作要求，結合我縣實際，制定如下工作計劃。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央及省委、市委農村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務和底線性任務，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農村低收入人口幫扶機制，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固，農村基礎設施和公共服務水平進一步提升，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅實基礎。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩手抓，兩手都要硬。

處理好三個關系：一是處理好“點”和“面”的關系，從重點突破向全面推進轉變；二是處理好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關系，從階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉變；三是處理好政府主導與群眾主體的關系，從“被動扶”向“主動興”轉變。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機制銜接。強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責任，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調工作機制。二是做好工作體系銜接。強化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系，促進教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障、社會救助、安全飲水、殘疾人救助、養(yǎng)老等各項救助政策和基礎設施等公共服務項目相關幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉變，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。四是做好項目建設銜接。繼續(xù)實施好涉農整合資金項目，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和基礎設施、公共服務設施城鄉(xiāng)一體化。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1.嚴格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責任不削弱、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責任不削弱、主要精力不削弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實黨政一把手第一責任人責任，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好；堅持摘帽不摘政策，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定；堅持摘帽不摘幫扶，幫扶工作力量只加強、不削弱；堅持摘帽不摘監(jiān)管，對考核評估、督導調研、明察暗訪、績效評價、專項審計、督查巡查等繼續(xù)保持不變。

2.健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。認真落實《柘城縣返貧監(jiān)測幫扶實施方案》，充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)成果，健全防止返貧大數據監(jiān)測平臺，完善縣級多部門參與的返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理。加強相關部門的數據共享比對，進一步完善基礎數據庫，對確定的預警對象，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，針對返貧致貧原因，實行“一戶一策”精準幫扶，對有勞動能力的及時開展產業(yè)、就業(yè)幫扶；對沒有勞動能力的切實落實好兜底保障措施，確?；旧钣斜Ｕ稀?/p>

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴格執(zhí)行義務教育控輟保學聯(lián)控聯(lián)保機制，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施，努力提升義務教育鞏固水平，形成義務教育有保障的長效機制；拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，完善鄉(xiāng)村學生關愛服務體系。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實落細脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策，做到應治盡治、應簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍、提升基層醫(yī)療服務能力等方面著手，建立鞏固健康扶貧成果的長效機制，確保群眾有地方看病、有合格醫(yī)生看病、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助各項制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風險。住建部門要進一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，重點突出已脫貧戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、銷檔一戶。水利部門要持續(xù)做好農村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題，確保農村人飲工程正常使用。

4.加強扶貧項目資產監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、扶貧辦以及相關行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產底數，分類建立管理臺賬。公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益。經營性資產要明確產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權到戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。

5.促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓班，為有培訓需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓。鼓勵帶貧效果良好、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。落實各項就業(yè)脫貧補貼政策，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè)。

6.加大產業(yè)扶貧力度。重點發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè)，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農產品基地建設，培育壯大新型經營主體，做好產業(yè)扶貧補貼資金發(fā)放，實施好產業(yè)扶貧發(fā)展資金項目，推進特色加工產業(yè)扶貧。

7.穩(wěn)妥推進金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準投放，應貸盡貸。加強資金使用監(jiān)管，防范化解風險。加強貸后管理，完善風險監(jiān)測預警機制，及時準確掌握用款主體生產經營狀況，建立預警和風險提醒機制，確保到期按時償還促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。

8.深入實施消費扶貧。加大對消費扶貧的支持力度，對從事農產品加工、倉儲物流和休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當方式給予獎勵激勵。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、大型超市等與帶貧農民專業(yè)合作社、家庭農場等建立利益聯(lián)結機制，建設標準化生產的原料基地，發(fā)展訂單農業(yè)。

9.持續(xù)改善農村生產生活條件。加強農村道路建設，推動農村道路向進村入戶傾斜，持續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電、戶戶通生活用電成果，拓展村（社區(qū)）黨群服務中心建設，加強文化廣場、村級公廁、衛(wèi)生室、文化活動中心管護，穩(wěn)步提升農村公共服務水平。

10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育，增加貧困群眾脫貧致富的決心，不斷激發(fā)脫貧的內在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的事跡突出、群眾認可的“脫貧致富帶頭人”等先進典型，發(fā)揮榜樣的示范引領作用。

11.加強脫貧攻堅總結宣傳。系統(tǒng)總結各行業(yè)各領域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神。開展“話脫貧、感黨恩、奮進新時代”征文、演講、展覽等豐富多彩的宣講活動，講好柘城故事，樹立柘城形象。

12.全面做好風險防范工作。重點關注扶貧領域信訪、涉貧輿情和產業(yè)扶貧、金融扶貧風險化解，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和干部作風專項整治。

（二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

13.加強鄉(xiāng)村振興干部培訓。采取“請進來”“走出去”相結合的形式，整合縣委黨校、縣委組織部等干部培訓資源，開設《鄉(xiāng)村振興大講堂》，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質和工作能力。

14.大力實施鄉(xiāng)村建設行動。結合“十四五”規(guī)劃編制，重點謀劃建設一批公路、水利、電力、信息通信網絡等基礎設施建設工程。繼續(xù)實施農村公路提質改造工程，顯著提高農村路域環(huán)境和通行水平。加強高標準農田建設管理，推進農田水利工程建設。繼續(xù)改善義務教育辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)黨群服務中心、文化服務中心等村級綜合服務設施建設和維護。

15.推動建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，以城鄉(xiāng)基礎設施一體化和基本公共服務均等化為發(fā)展目標。統(tǒng)籌推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理，持續(xù)提升村容村貌，統(tǒng)籌推進村容村貌整體提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設，有序推進農房及院落風貌整治。扎實推進農村廁所革命，切實提高改廁質量，強化后期管護服務，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用；加快推進農村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系。持續(xù)推進新時代文明實踐中心（所、站）標準化建設，整合現(xiàn)有陣地資源，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動，以鄉(xiāng)風文明引領鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點幫扶對象，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進行確定，每年可根據工作情況進行適當調整。在財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行定期監(jiān)測評估。

17.推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，重點打造山羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產業(yè)，培育知名特色品牌。拓展農民多渠道增收，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經濟，引導鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村，帶動農民創(chuàng)業(yè)致富。推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多農民參與服務增收。鼓勵土地承包經營權、林權、閑置農房等資源資產入股發(fā)展合作經濟，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東。

18.發(fā)展壯大村級集體經濟。以資產、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經濟收入穩(wěn)定增長，全縣村集體經營性收入年均增長8%以上，全面消除年收入2萬元以下的經濟薄弱村。

19.加強基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設。以村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興打下基礎。鼓勵外出務工經商人員、專業(yè)技術人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農業(yè)、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍。

（三）鞏固擴大幫扶成果。

20.堅持和完善聯(lián)系幫扶機制。保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定，實行動態(tài)調整。將脫貧攻堅期內形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領導體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來，強化鄉(xiāng)村振興的領導力量和制度保障。繼續(xù)堅持縣級領導包鎮(zhèn)包抓機制和機關單位單位聯(lián)系村幫扶機制，擴大幫扶成果。鼓勵支持社會組織、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶工作。堅持落實“四個不摘”要求，健全常態(tài)化幫扶工作機制，過渡期內的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行。制定駐村幫扶工作隊管理辦法，強化鄉(xiāng)村振興工作隊日常管理，加大培訓力度，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊作用。

22.引導社會力量參與幫扶。認真落實百企幫百村活動，動員企業(yè)幫扶重點村。強化服務保障，研究制定鼓勵引導民企參與有效銜接的政策措施、扶持和獎勵政策，引導民企支持所幫扶村發(fā)展產業(yè)、帶動就業(yè)、助銷特產、公益幫扶。

（四）扎實做好政策有效銜接。

23.加大資金投入。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點，持續(xù)實施涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定。嚴格落實省上關于財政專項資金重點用于產業(yè)發(fā)展、促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、改善農村小型基礎設施等鞏固脫貧攻堅成果、積極銜接鄉(xiāng)村振興項目，并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。強化資金日常監(jiān)管，落實績效目標管理和動態(tài)監(jiān)控責任，認真執(zhí)行公示公告制度，接受社會監(jiān)督。

24.強化金融服務支持?？偨Y金融扶貧工作經驗，健全管理機制，鞏固拓展推廣。加大支小再貸款、支農再貸款對鄉(xiāng)村振興領域的信貸支持?！?萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內繼續(xù)實行，風險分擔保持不變，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應貸盡貸，并根據國家要求進一步調整完善。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請普惠金融貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持。加大精準支持企業(yè)貸款力度，支持特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務范圍內為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務。創(chuàng)新支持村集體經濟發(fā)展的金融產品和致富帶頭人新型經營主體的普惠金融產品。

25.加大人才智力支撐。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動，不斷提升人才、科技對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用。依托各類項目和科技計劃，大力培養(yǎng)農民技術員和高素質新型職業(yè)農民隊伍。繼續(xù)強化“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”三農專業(yè)人才隊伍建設，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓。深入推行科技特派員制度，助推人才下沉、科技下鄉(xiāng)。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。

26.加快2021年項目實施及資金撥付。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農資金政策實施細則》要求，合理確定2021年度資金投入規(guī)模及實施項目，保證投資規(guī)模高于去年，建立健全項目推進的各項工作機制，對全縣各類項目進行任務分解、責任到人，加快推進2021年項目實施及資金撥付。

四、嚴格考核評估和監(jiān)督檢查。

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估。對標全省鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估相關要求，配套制定工作推進方案，依據全省后評估指標體系，壓實責任，配合做好后評估工作。

（二）強化鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評價結果運用。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》，科學設置考核指標，細化量化鞏固拓展脫貧攻堅成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中的比重。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制，強化考核結果運用，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

五、強化工作措施。

（一）加強組織領導。堅持落實好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，健全縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障等方面的有機結合，做到一盤棋運作、一體化推進。充分發(fā)揮黨委農村工作領導小組、鄉(xiāng)村振興領導小組作用，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調機制。

（二）健全推進機制。持續(xù)用好脫貧攻堅工作中建立的專班推進、專題調度、暗訪督導、巡回觀摩點評等各項常態(tài)化工作推進制度、機制，保持人員和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)推動工作落實，保持工作推進力度。黨委、政府和鄉(xiāng)村振興領導小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作?？h直有關部門定期溝通新老政策持續(xù)、轉換事宜，加強工作指導，有序推動政策銜接。實行會商制度，定期對工作進展情況進行分析研判，及時解決重大問題。加大跟蹤問效力度，推動各項任務落地落細落實。

（三）抓實問題整改。堅持問題導向、結果導向，主動認領中央巡視、國家和全省成效考核等各類反饋問題，列出問題清單、責任清單、時限清單和任務清單，建立整改臺賬，細化整改措施，明確整改實現(xiàn)，按期銷號管理，舉一反三、點面結合，健全完善長效機制，做到整改一個問題、解決一類問題、完善一項制度。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題，分清輕重緩急，明確重點任務、階段任務和長期任務，細化實化措施，做到一體推進、統(tǒng)籌整改，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（四）持續(xù)整治作風。落實全省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的形式主義、官僚主義和不擔當不作為等作風問題的整治力度，嚴肅查處侵害群眾利益行為。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為常態(tài)化約談事項，對工作不力、造成大量返貧致貧的，進行約談問責，對突出問題典型案例進行曝光。

脫貧成果鞏固計劃篇八

工作計劃是在對一定時期內的工作進行安排和計劃時，提前制定工作計劃。事實上，有許多不同類型的工作計劃，它們不僅分為時間長度，而且范圍也不同。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉強、跨越發(fā)展的目標，結合工作實際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標標準，堅持問題導向，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求，保障政策供給，強化責任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長效機制，更加注重激發(fā)內生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，20__年實現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標準下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗。

(一)全面開展春季大排查工作，摸清底數。

1.查貧困人口屬性。

漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、低保戶中符合條件應該納入的對象;建檔立卡“四類人員”(財政供養(yǎng)人員、個體工商戶或經營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶)一刀切被清退中應該保留的對象。

錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”(含安全飲水)未達標及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯評：“四類人員”清退不到位的;識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象;明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.查住房保障情況。

重點清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住、項目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發(fā)改局。

責任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)。

3.查健康扶貧情況。

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上;農村貧困人口是否“應保盡?！?慢性病大病簽約服務管理情況;實行先診療后付費情況;特殊門診報銷情況及其他政策落實情況;貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費檔次的養(yǎng)老保險代繳落實情況;鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局。

責任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.查教育扶貧情況。

查清楚義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的因貧失學輟學情況;省內跨區(qū)就讀的貧困學生資助情況;省外就讀貧困學生資助情況;因病因殘貧困學生送教上門情況;貧困戶家庭中職業(yè)學歷教育扶貧補助落實情況(雨露計劃)。

牽頭單位：縣教育體育局。

責任單位：縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.查培訓、就業(yè)情況。

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”(高中或初中畢業(yè)后未升學學生)是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓;有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介;扶貧車間建設情況;轉移就業(yè)政策落實情況。

牽頭單位：縣人社局。

責任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.查產業(yè)扶貧情況。

查清楚符合產業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單;查產業(yè)扶貧明白卡信息采集情況;有產業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機制，利益聯(lián)結是否緊密;產業(yè)扶貧風險防控情況。

牽頭單位：縣農業(yè)農村局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況。

查貧困戶是否應該享受兜底政策;查整戶兜底情況，是否應兜盡兜及兜底類型評定是否精準;查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況;殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學歷學生教育資助政策落實情況。

牽頭單位：縣民政局。

責任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8.查資金項目情況。

對往年項目進行抽查;查項目庫建設使用情況;查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領、貪污挪用，看是否專款專用、公開公示。

牽頭單位：縣財政局。

責任人：縣審計局、縣紀委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

9.查小額信貸風險情況。

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求;查貧困戶產業(yè)經營情況和貸款到期還貸能力情況;查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結情況，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位：縣人民銀行。

責任單位：縣人民銀行、縣農商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

10.查涉貧信訪與輿情處置情況。

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯(lián)網+監(jiān)督”及網絡輿情涉貧信訪件處置落實情況;查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級上訪、集體上訪、重復信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領導包案責任制;查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局。

責任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

11.完善相關基礎設施及貧困人口信息臺賬。

在全面摸底排查基礎上，完善各項基礎設施和貧困人口信息臺賬，對貧困人口進行分類管理，嚴格落實“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)實施產業(yè)就業(yè)增收提升工程。

突出抓好產業(yè)扶貧：

1.堅持“因地制宜，分類施策”原則，結合全縣農業(yè)產業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工產業(yè)、“扶貧車間”式加工產業(yè)等“九大扶貧產業(yè)”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。

2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項目”。加強對往年已投入運行的扶貧產業(yè)項目的后續(xù)管護和扶持，落實特色產業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產業(yè)，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產業(yè)，實現(xiàn)對貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶產業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅持“四跟四走”產業(yè)扶貧模式，深入推進“百千萬”產業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農業(yè)經營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制。通過訂單生產、保底收購、生產獎補等形式發(fā)展產業(yè)脫貧;對有勞動能力、有產業(yè)發(fā)展意愿但沒有穩(wěn)定增收產業(yè)的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農業(yè)保險保費支持;對無勞動力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產業(yè)發(fā)展成果脫貧;明確產業(yè)扶貧資金、資產產權，對達到幫扶期限的項目，后續(xù)實行同股同利、風險共擔。

4.繼續(xù)開展“百企幫百村”行動，鼓勵支持省級及以上龍頭企業(yè)，對接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產業(yè)扶貧，建立產業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產業(yè)，戶戶都有增收項目。支持省級農業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)脫貧，建立長期利益聯(lián)結機制。

5.推行園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、大戶帶動和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。實施貧困戶自主發(fā)展產業(yè)獎補機制，建立貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度，明確駐村第一書記為產業(yè)發(fā)展指導員，同時各幫扶責任人承擔產業(yè)發(fā)展指導職責,幫助貧困戶協(xié)調解決生產經營中的問題。

6.深入推進消費扶貧，加強貧困村和貧困戶農產品產銷對接工作，拓寬農產品營銷渠道。推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體及機關事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩(wěn)定的產銷關系，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農產品定向直供直銷學校、醫(yī)院、機關食堂和交易市場活動;深入推進電商扶貧專項行動，推進農村物流產業(yè)建設，促進貧困村農產品銷售。

7.制定實施貧困村集體經濟薄弱村發(fā)展提升計劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經濟收入;大力推進文化生態(tài)旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目建設，帶動貧困人口增收，增加集體經濟;進一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設和管理，強化運營管理和收益分配，確保貧困村集體經濟穩(wěn)定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產業(yè)發(fā)展存在失敗風險的，由縣級相關部門及當地政府和農推中心專業(yè)技術人員加大技術指導和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農業(yè)局。

深入實施就業(yè)扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續(xù)落實技能培訓補貼、就業(yè)獎補、就業(yè)援助、社會保險補貼等就業(yè)扶貧政策，培訓貧困勞動力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，引進社會力量創(chuàng)辦或領辦就業(yè)“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設任務,提供就業(yè)崗位100個，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)。

3.途徑開發(fā)公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，提供公益性崗位10個，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環(huán)境整治等項目建設，吸納貧困勞動力參與治安、護路、扶殘助殘、養(yǎng)老護理等，增加勞務收入。

4.強化“311”就業(yè)扶貧行動，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動力推薦崗位,提供職業(yè)指導和免費技能培訓服務信息。

5.實施外派勞務扶貧，建立外出就業(yè)務工貧困戶穩(wěn)定就業(yè)工作機制，幫助貧困家庭實現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧。加強省、市、縣內扶貧勞務協(xié)作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道，新增轉移勞動力就業(yè)600人。

6.加強對貧困留守婦女技能培訓和居家靈活就業(yè)扶持，力爭實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

7.對于建檔立卡貧困戶就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的，由縣級相關部門及當地政府和勞動站及時掌握相關情況，介紹新的工作崗位。對因在外就業(yè)失業(yè)而無返鄉(xiāng)路費的，及時給予支助。

牽頭單位:縣人社局。

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點加強后續(xù)產業(yè)發(fā)展和轉移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.要落實后續(xù)幫扶主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、結對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，切實解決搬遷群眾后續(xù)產業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題。

3.強化特色扶貧產業(yè)項目帶動，做好勞務協(xié)作服務,因地制宜建設扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源。

4.加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務，出臺相關管理制度，完善遷入地基礎設施和公共服務,加快促進搬遷人口融入當地社會。同時，做好各項社會保障政策的轉移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局。

(三)實施“三保障”提升工程。

1.全面落實教育扶貧政策。全面落實國家學生資助政策,進一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務教育階段建檔立卡困難家庭學生的資助政策。落實普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生資助標準、免費發(fā)放教科書和教輔材料。對接受職業(yè)學歷教育的貧困家庭學生實施“雨露計劃”，做到應補盡補。積極開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓，培訓80人，按規(guī)定享受國家中職學校學生免費和助學金政策。深入實施“一家一”助學就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學行動及“希望工程”等社會扶貧助學行動。重點關注因厭學等其它非貧困輟學的現(xiàn)象，深入推進“三幫一”勸學活動，強化義務教育以當地政府為主的控輟保學聯(lián)保聯(lián)控責任和家長的法律責任，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

牽頭單位:縣教育體育局。

2.全面落實健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實農村貧困人口縣域內定點醫(yī)療機構住院治療先診療后付費政策,在定點醫(yī)院設立綜合服務窗口，實現(xiàn)各項醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時結算，鼓勵分級診療、推行縣域醫(yī)共體建設，建立醫(yī)聯(lián)體和開展遠程醫(yī)療，切實降低貧困人口醫(yī)療負擔。對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點關注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局。

3.全面落實危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》，對鑒定為a、b級安全住房的，經簽字確認后，逐戶掛牌標識。鑒定為c、d級危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位。重點關注只有一處常年居住住房、外觀內飾都破舊，但經鑒定又不是c、d級危房的農戶。嚴格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴防虛報冒領、截留挪用。

牽頭單位:縣住建局。

(四)實施“雙基”建設提升工程。

1.全面完善基本公共服務。加快完善農村綜合服務平臺建設，切實建立健全農村政務、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務項目，在貧困村推動金融扶貧服務站、助農取款服務點、農村電商服務站融合共建,打造功能完善、服務周到的農村綜合服務平臺。

牽頭單位:縣委組織部。

2.加快推進基礎設施建設。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。全面完成“十三五”期間省下達的農村公路“窄加寬”改造任務,20__年全面實現(xiàn)全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運輸局。

責任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

水利扶貧方面：實施農村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設和管護責任,強化水源保護和水質保障,因地制宜加強供水工程建設與改造,顯著提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，切實解決存在有季節(jié)性缺水、斷水以及單獨戶取水困難等問題，重視農村學校學生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局。

責任單位:縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

電力和網絡扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質量問題。按計劃和標準完成貧困村農網改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變容量達到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務補償機制,引導基礎電信企業(yè)加大投資力度,實現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網絡接入，實現(xiàn)貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣廣播電視臺。

責任單位:縣供電公司、相關網絡運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加快推進貧困村農村人居環(huán)境整治方面：全面實施農村人居環(huán)境整治工作，重點圍繞村莊“三清一改”，到2020年實現(xiàn)農村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識普遍增強。開展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動，加快推進通村組道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。發(fā)揮好農村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點任務中的帶頭帶動作用。

牽頭單位:縣農業(yè)農村局。

責任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)實施內生動力提升工程。

堅持扶貧與扶志扶智相結合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認可，凡是到戶到人的產業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項目以及到村基礎設施和公共服務建設項目，要組織貧困戶參與實施、參與監(jiān)督、一同驗收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進幫扶工作方式方法，完善健全生產獎補、勞務補助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機制，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強對貧困群眾的思想教育引導，積極倡導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內生動力。

四要加強脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導向。

五要加強貧困村移風易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部。

(六)實施風險防控能力提升工程。

要增強應對和化解風險挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領域各類風險，確保脫貧攻堅有序推進。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風險。做好產業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強化特色扶貧產業(yè)項目帶動，做好勞務協(xié)作服務;加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務,完善遷入地基礎設施和公共服務，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進農村低保和扶貧開發(fā)“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產業(yè)扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責，高度重視國家、省、市等信訪件，加強扶貧輿情監(jiān)測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。

責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(七)實施攻堅能力提升工程。

全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導，切實提升貧困村黨組織組織力。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關的做法，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵引導村黨組織和黨員領辦新型經濟組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面。

牽頭單位:縣委組織部。

責任單位:縣駐村辦、縣農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

進一步強化駐村幫扶和結對幫扶工作。進一步強化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊員和結對幫扶責任人的培訓力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力。脫貧攻堅期內，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結對幫扶工作，幫扶重點轉移到鞏固產業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部。

責任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)一領導下，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局;繼續(xù)堅持縣級領導脫貧攻堅包干責任制;繼續(xù)堅持由行業(yè)部門、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級抓落實的聯(lián)動責任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務。

(二)強化資金保障。一方面，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項目、資源向扶貧領域傾斜。另一方面，加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行;充分發(fā)揮“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督。

(三)強化基層基礎。一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題。二是選優(yōu)配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓，打造一支懂業(yè)務、會干事的扶貧隊伍。三是加強貧困對象動態(tài)管理。根據貧困對象的實際情況及幫扶實效，分年度有序組織貧困退出工作，嚴格執(zhí)行貧困戶脫貧標準和程序，堅決杜絕因脫貧質量不高導致返貧的情況，到2020年底全縣確保現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困。

(四)強化考核問責。把鞏固提升情況與年度考核情況結合起來，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責任制考核實施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現(xiàn)象的責任人，按照相關規(guī)定嚴肅追責問責。

考核分類:根據年度考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、市級年度實地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導致全縣年度脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類。

考核結果運用:評估結果納入全縣年度績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日?？己擞煽h扶貧領導小組辦公室負責?？己私Y果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”?？己私Y果作為確定年度考核等次和干部選拔任用的重要依據，對考核結果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門,按不同類別分別設置單項獎，給予2-10萬元工作經費獎勵，其黨政主要負責人、分管負責人在年度評先評優(yōu)、提拔使用時予以優(yōu)先考慮;對考核結果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，其黨政主要負責人和分管負責人個人年度考核取消評先評優(yōu)資格，并由縣扶貧開發(fā)領導小組對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的黨政主要負責人、分管負責人進行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進的，進行組織調整和嚴肅問責。

(五)統(tǒng)籌脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認真落實《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20__-2022年)》，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。鄉(xiāng)村振興相關支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。

各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）:。

為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

（一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶開展常態(tài)化預警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯１M保”。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監(jiān)督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

（一）推動特色產業(yè)提質發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產業(yè)鏈支持措施，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變；強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農帶農互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農業(yè)特色產業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區(qū)等各類運營主體合作對接。

（二）促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務協(xié)作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務。強化勞務協(xié)作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優(yōu)化公益崗位政策。

（三）持續(xù)改善基礎設施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產業(yè)路與村內主道連接，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

（四）進一步提升公共服務水平。繼續(xù)改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設，提升職業(yè)學校辦學水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、業(yè)務用房修繕、設備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。

（五）梯次推進鄉(xiāng)村振興建設。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

（六）加強農村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。

（七）分層分類實施社會救助。規(guī)范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業(yè)，完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務質量，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

（八）合理保障農村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助；對已穩(wěn)定脫貧但未納入農村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。

（九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。

（一）做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調工作機制。

（二）做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。

（三）做好規(guī)劃實施和項目建設銜接。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。

（四）強化政策投入支持力度。過渡期內繼續(xù)對涉農財政資金進行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。認真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。

（五）廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年。為進一步解決全縣“三農”工作短板弱項，結合我縣實際，現(xiàn)制定如下工作計劃：

（一）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決貫徹中央、省、市委決策部署，科學編制實施“十四五"鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，落實好中央“5年過渡期”政策規(guī)定，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。進一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況，建立農戶主動申請、部門信息比對、鎮(zhèn)村干部和幫扶責任人定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，利用安徽省鄉(xiāng)村振興信息數據平臺進行識別標注和動態(tài)管理。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督，對2016年以來使用各類扶貧資金投入的資產進行全面核查和確權登記，按照公益性資產、經營性資產和到戶類資產分級管理，完善扶貧資產臺賬。

（二）接續(xù)推進“五大提升行動”。實施脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展提升、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升、農村生態(tài)保護提升、基礎設施提升、公共服務提升等“五大提升行動”。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的根本舉措，聚焦做大特色種、養(yǎng)業(yè)，做優(yōu)電商業(yè)，健全“四帶一自”產業(yè)發(fā)展機制，促進脫貧人口持續(xù)增收。持續(xù)推進脫貧地區(qū)農副產品產銷對接“八進”行動、消費扶貧“十二個一”活動、優(yōu)質農副產品展示展銷活動，推動消費幫扶提檔升級。深化“123”工作法，開展與勞務輸入地再對接、就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動力穩(wěn)在當地、穩(wěn)在企業(yè)，進一步提升貧困勞動力就業(yè)質量。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村以及邊遠薄弱村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的支持力度，在財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予適度傾斜、集中支持。

（三）常態(tài)化幫扶農村低收入人口。統(tǒng)籌協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門針對建檔立卡脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題開展查漏補缺、推進防止返貧監(jiān)測幫扶工作。對有勞動能力的，落實幫扶政策，支持發(fā)展特色產業(yè)和轉移就業(yè)，對重度殘疾人、重病患者，完全或部分喪失勞動能力人員等特殊困難群眾重點排查，及時發(fā)現(xiàn)群眾生活存在的困難和問題，實施“單人戶”低保政策，對醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面存在困難的，按照“精準識別、應救盡救"原則給予專項社會救助。健全低保和特困人員供養(yǎng)標準動態(tài)調整機制，提高社會救助水平。

二、提高農業(yè)質量效益和競爭力。

（一）抓好糧食和重要農產品生產供給。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量、提品質、塑品牌、增效益，2021年確保完成糧食播種面積164萬畝，產量12.4億斤的目標任務。制定配套支持政策，加強全縣80.03萬畝糧食生產功能區(qū)和15.64萬畝重要農產品生產保護區(qū)建設。抓好70萬畝優(yōu)質專用小麥生產基地建設。加快推進高標準農田建設，將農田水利“最后一公里”納入高標準農田建設統(tǒng)籌推進，2021年全面完成2020年度高標準農田8萬畝，推進2021年度高標準農田建設11萬畝。狠抓生豬穩(wěn)產保供，全面落實生豬生產各項扶持政策，持續(xù)推進牧原、鵬欣、大北農等生豬產業(yè)化項目，確保全年生豬出欄量達到80萬頭左右。推進蔬菜產業(yè)發(fā)展，確保蔬菜種植面積常年穩(wěn)定在24萬畝以上，產量穩(wěn)定在80萬噸以上。

（二）堅決守牢耕地紅線。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。深入推進農村亂占耕地建房整治行動。嚴格新增耕地的驗收標準，確保新增耕地的數量和質量雙達標，確保新增耕地數量和耕地質量達到驗收要求。2021年完成新增耕地3500畝目標任務。加快推進耕地質量提質改造工作，落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的要求，2021年擬實施500畝“旱改水”提質改造項目。

（三）強化農業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐。推動農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，推進蚌埠花生產業(yè)研究院、蚌埠玉米產業(yè)研究院等建設。提升省級農業(yè)科技園區(qū)建設水平，融入農業(yè)科技園區(qū)體系，推進農業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新。聚焦農業(yè)前瞻性技術創(chuàng)新，組織申報一批省級農產品與現(xiàn)代食品加工、農業(yè)生態(tài)環(huán)保、智慧農業(yè)、高端智能農機裝備等重點領域科技項目。組織申報鄉(xiāng)村振興科技專項，加強與科研院所開展全過程、綜合性科技服務合作。啟動實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃。

（四）實施鄉(xiāng)村振興產業(yè)計劃。以固鎮(zhèn)縣食品科技創(chuàng)業(yè)服務中心為載體，打造我縣食品加工企業(yè)孵化園，力爭實現(xiàn)2021年規(guī)模以上農產品加工產值增長8%以上。加強規(guī)模以上農產品加工企業(yè)培育，全年新增規(guī)模以上農產品加工企業(yè)3-5家，創(chuàng)建全省農產品加工20強縣，食品產業(yè)園20強園。2021年培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體5家。加強融資服務和指導，支持符合條件農產品加工企業(yè)擴大規(guī)模，在省股交中心，力爭2021年3家企業(yè)在省股權托管交易中心掛牌。大力發(fā)展“三品一標”農產品認證，全年認證綠色食品企業(yè)3家，對花生、蔬菜、肉雞、肉羊等主導特色產業(yè)和特色農產品品牌進行重點培育，開發(fā)品牌產品，形成規(guī)模、增強實力、提高效益，2021年培育名優(yōu)農產品5個。深入實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。提升新馬橋胡洼村、連城鎮(zhèn)禹廟村鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程。積極推進文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村、休閑旅游示范點“四級聯(lián)建”，2021年完成特色旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建2個，力爭新增3星以上農家樂2家。全面啟動省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)園創(chuàng)建工作。

（五）加快長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。大力實施““158”行動”工程，完善集聚區(qū)承載項目建設和運營能力，形成集聚區(qū)空間布局和產業(yè)布局相結合、產業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調、產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相融合的發(fā)展體系。實行可追溯體系建設，建立健全畜禽水產品質量安全管理制度，建立監(jiān)督檢查檔案，完善檢驗檢疫程序，積極推進蔬菜、瓜果、畜禽深加工項目建設，力爭全年創(chuàng)建長三角綠色農產品加工生產供應基地3個。

（六）推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。聚焦聚力“兩利用、兩減量、兩回收”，加快推進農業(yè)綠色發(fā)展。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項目成果，2021年，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達到85%、95%以上。持續(xù)推進化肥農藥減量增效行動，嚴格落實化肥使用“定額制”、農藥購買“實名制”。全面實施農膜、農藥包裝物回收行動，建立廢棄農膜和農藥包裝物回收利用及安全處置體系。積極開展“清河清湖”專項行動、示范河湖建設,完善水面保潔常態(tài)化，積極推進“溝塘長制”。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統(tǒng)使用及三級河湖長常態(tài)化巡河，努力實現(xiàn)我縣河湖管理“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構建河湖管理保護新格局。繼續(xù)推深做實林長制改革，推進懷洪新河林長制改革示范點先行區(qū)和林長制改革5個示范點建設，探索建立涉林資源保護“五長五聯(lián)”協(xié)作機制。深入推進“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，推動淮河生態(tài)經濟帶“1515”工程建設，深入開展“省級森林村莊、綠化特色村、長壽樹示范村、五小園示范村”特色村莊創(chuàng)建活動。完成人工成片造林5000畝。

（七）推進現(xiàn)代農業(yè)經營體系建設。通過政策扶持、土地流轉、項目建設等方式方法，推動農業(yè)經營由傳統(tǒng)的單一家庭經營向多元主體經營轉變，力爭全年新增農民專業(yè)合作社70家、家庭農場80家以上，新增縣級以上示范社20家、示范家庭農場30家以上。大力推廣以農業(yè)生產托管為主的農業(yè)生產社會化服務，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，實施中央財政支持農業(yè)生產社會化服務秸稈離田和土地深翻項目。建立健全以新型農業(yè)經營主體管理人員為主要培訓對象的新型職業(yè)農民培育機制，努力造就一批善經營、會管理、懂技術的新型農職業(yè)農民。深化供銷合作社綜合改革。大力組建“1+4”村級供銷社，發(fā)展集體經濟組織，實施供銷社培育壯大工程，試點推進“三位一體+”綜合服務?！?/p>

三、實施鄉(xiāng)村建設行動。

（一）強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領?？h委、縣政府要建立黨委和政府主要領導負責的縣村莊規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。2021年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。嚴格規(guī)范村莊撤并，充分尊重農民意愿，不得強制農民搬遷和上樓。

（二）加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。持續(xù)推進水系連通補水蓄水、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎設施項目建設，2021年實施張家湖片10座排澇泵站、9座穿堤涵閘，珍珠溝高截等2條大溝清淤，李溝等3條大溝堤防工程。編制完成“十四五”農村供水保障規(guī)劃，到2021年農村自來水普及率達到85%以上。實施農村道路提質工程，2021年建設農村公路擴面延伸工程19公里，農村公路危橋改造工程11座、安全生命防護工程147公里，全面推進城鄉(xiāng)公交一體化改造工作。實施鄉(xiāng)村清潔能源工程，發(fā)展農村生物質能源，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程建設，實施2021年農村電網升級改造工程，加快完善農村配電網和農業(yè)生產配套供電設施，不斷提高農村供電能力和供電可靠性。

（三）實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進農村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，鞏固擴大村莊清潔“百日攻堅”行動成果，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作，推動農村人居環(huán)境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標邁進。分類有序實施農村戶用廁所無害化改造。2021年完成改廁5000戶以上，健全長效管護機制，推動落實《農村改廁和糞污資源化利用長效管護方案》，新建農村公廁200座。健全農村生活垃圾收運處置體系。2021年，農村生活垃圾無害化處理率達95%以上。梯次推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體“清零”行動，完成連溝整治及銷號。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設，2021年完成11個省級，6個市級，8個縣級美麗鄉(xiāng)村中心村建設。

（四）提升農村基本公共服務水平。啟深入貫徹落實《3－6歲兒童學習發(fā)展指南》，切實提高學前教育保教質量。認真實施學前教育行動建設規(guī)劃。做好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，優(yōu)化資源配置，有效解決農村空、城鎮(zhèn)擠和大班額問題，提升普通高中和職業(yè)教育質量。持續(xù)深化教師隊伍管理改革，完善和落實《固鎮(zhèn)縣中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案》，打破校際壁壘，推動集中管理、統(tǒng)籌使用。加大智慧教育推廣應用，制定完善固鎮(zhèn)縣智慧學校建設應用方案，建立智慧學校建設應用督查制度，并納入年度目標考核，切實做到智慧課堂應用的常態(tài)化、廣泛性和實效性，確保智慧課堂應用落到實處。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，實施村衛(wèi)生室標準化建設民生工程，完成50所村衛(wèi)生室改擴建任務。推進固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力。開展“百醫(yī)駐村”“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬醫(yī)輪訓”，每年安排20名縣級以上醫(yī)療機構醫(yī)務人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，2021年輪訓鄉(xiāng)村醫(yī)生50人次。按照“兩包三單六貫通”的建設路徑，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設。推進縣級綜合醫(yī)院、疾控中心提標改造，強化實驗室軟硬件建設，增強應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質量提升工程，落實國家和省提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金政策，加發(fā)高齡基礎養(yǎng)老金力爭達到全省平均水平。積極參與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，完善城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參保措施，穩(wěn)定實現(xiàn)“應保盡?！薄Ｈ媛鋵嵵靥卮蠹膊♂t(yī)療保險和救助制度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等民生工程。加強困境兒童和農村留守兒童關愛服務，健全強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預四位一體的困境未成年人救助保護機制。完善《孤兒基本生活保障實施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼實施方案》，實行“動態(tài)管理、應保盡?！?。實施特困供養(yǎng)服務設施改造提升三年行動計劃，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡，逐步在全縣推廣建設農村互助幸福院。

（五）全面促進農村消費。深入推進快遞進農村、農村電商提質增效和“互聯(lián)網+”農產品出村進城工作，2021年快遞進村覆蓋率達100%，農村產品網絡銷售額達21億元。依托固鎮(zhèn)縣農糧驛站等電商平臺，拓寬農產品銷售渠道，促進農村居民耐用消費品更新?lián)Q代。推進客運、物流、郵政、快遞為一體的農村運輸服務站點建設，合作共建基層電商服務站點和鄉(xiāng)村物流配送體系，構建農產品進城、消費品入村雙向流通渠道。

四、深化農村綜合改革。

（一）完善農村基本經營制度。加強農村承包地管理和確權登記頒證成果運用，開展省、市、縣農村承包地確權登記頒證系統(tǒng)互聯(lián)互通試點。完善農村承包地“三權分置”制度，健全土地經營權流轉服務體系，引導農戶流轉承包地經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營,逐步實現(xiàn)“農田變農場、分散變集中、低效變高效、農民變工人”。繼續(xù)深化鞏固農村集體產權制度改革成果。加快農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設和信息化建設，常態(tài)化開展農業(yè)、公安、市場監(jiān)管、交通運輸、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法。深入推進農村水價改革。

（二）深化農村土地制度改革。維護群眾利益，持續(xù)推進全縣房地一體農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。強化“縣區(qū)主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的農村宅基地管理機制，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，加強鄉(xiāng)村兩級防控巡查，嚴控新增違建。選擇1個村開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。盤活農村資金資產資源，推動村級集體經濟發(fā)展和農民增收。保障進城落戶農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收入分配權。

（三）鞏固農村集體產權制度改革成果。健全農村集體經濟組織法人治理機制，建立政經分離財務分設機制。完善農村集體產權管理系統(tǒng)，推進農村集體產權進入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易，促進農村集體生產要素合理流動和優(yōu)化配置。堅持黨建引領新型農村集體經濟發(fā)展，圍繞“穩(wěn)步發(fā)展、提質增效、強化監(jiān)管”工作思路，實施扶持壯大村級集體經濟“百千萬”工程24個村，全面消除年經營性收入10萬元以下的村，2021年集體經濟強村增加5個村以上。

（四）提高農村“三變”改革質量。積極推進招商引資、村社對接等工作，加強“三變”改革市場主體建設，培育新型經營主體作為“三變”改革承接主體，發(fā)揮主體帶動作用，推動集體資產資源入股，拓展“三變”改革路徑。探索農業(yè)項目財政補助資金及財政補助形成的資產股權化、集體資產資源股份化機制，鼓勵農村公益事業(yè)項目通過“三變”改革形式建設，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式，盡可能讓農民參與進來。繼續(xù)擴大“三變”改革實施范圍，有條件的村全部實施“三變”改革。

五、持續(xù)夯實鄉(xiāng)村治理根基。

（一）加強黨的農村基層組織建設。持續(xù)深化“一抓雙促”工程。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，優(yōu)化班子結構，增強整體功能。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，與換屆同步選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，選派駐村第一書記和工作隊。認真落實關心關愛干部、激勵干部擔當作為20條具體舉措，加強對農村基層干部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。

（二）健全黨建引領基層治理體系。全面推行“一組一會”制度，分發(fā)揮基層黨組織的政治引領和村民理事會（居民議事會）的協(xié)商議事作用，積極構建黨組織領導下的以自然村莊（村民小組）或社區(qū)網格（住宅小區(qū)）為基本單元的村（居）民自治工作格局，保障群眾能夠在關系切身利益的問題上充分表達意愿，開展協(xié)商議事，推動社會治理重心下移。以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐，著力構建完善黨建引領下的“五治融合”社會治理新格局，提高鄉(xiāng)村善治水平。縱深推進黨建引領信用村建設，加快農村信用信息體系建設，推動金融服務鄉(xiāng)村振興。

（三）深入推進平安鄉(xiāng)村建設。堅持矛盾糾紛排除化解“村為主、鄉(xiāng)負責、縣指導”固鎮(zhèn)模式，推進婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項行動，最大限度降低社會風險，有效預防“民轉刑”案件發(fā)生。

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