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形勢與政策論文篇一

論文摘要：自建國以來，60多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個偉大時代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學(xué)生是中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命，大學(xué)生踐行社會核心價值觀，對于建設(shè)社會主義和諧社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當(dāng)代大學(xué)生如何踐行社會主義核心價值觀的認(rèn)識。

引言。

大學(xué)生是有中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命。但隨著社會的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生的思想觀念和目標(biāo)追求也發(fā)生了重大變化，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確而遠(yuǎn)大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學(xué)生必須踐行社會主義核心價值觀。

正文。

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，具有很強(qiáng)的可塑性。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)其價值觀的塑造。在我國科學(xué)社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價值觀，才能稱為社會主義核心價值觀。因此，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：

一、堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當(dāng)代自己。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會主義核心價值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。在大學(xué)生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學(xué)生認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強(qiáng)大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法才能正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當(dāng)代大學(xué)生一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，在學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識社會發(fā)展趨勢，科學(xué)定位人生。

二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設(shè)社會主義核心價值體系，發(fā)揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該從身邊做起，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會理想和個人理想的關(guān)系，樹立正確的個人理想，為社會大理想做貢獻(xiàn)，用個人理想來促進(jìn)社會大理想。同時，我們既要嚴(yán)格要求好自身，也要帶動周圍的同學(xué)朋友一起堅定這一偉大的理想。

形勢與政策論文篇二

歷史的巨輪在時間的長河里推動向前，我們迎來了建黨100周年的。建黨100周年于歷史中不過彈指一揮間，可是中國共產(chǎn)黨在這彈指間上演了一幕幕烽火連天中保家衛(wèi)國的戰(zhàn)斗場面；創(chuàng)造了一個個振興中華的豐功偉績；這一切深深刻在我的心中。

建黨100周年前的中國還處于風(fēng)雨飄搖之中，在半殖民地半封建社會里，民不聊生，四億同胞倍受凌辱，幾經(jīng)磨難，那是一段殘酷的歲月。中國共產(chǎn)黨敢為天下先，應(yīng)運(yùn)而生，像一把刺向蒼穹的利劍，“攪得周天寒徹”。星星之火，可以燎原。起初，毛主席在湘贛邊界的井岡山地區(qū)，對起義部隊進(jìn)行的“三灣改編”，建立革命根據(jù)地。經(jīng)過三年的戰(zhàn)斗，黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍發(fā)展到十萬人，赤衛(wèi)隊十幾萬人，建立了大小十五塊革命根據(jù)地，井岡山的星星之火，越燒越旺，革命烽火在中國大地上遍地燃燒，成為了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民從一個勝利走向另一個勝利的燎原之勢。

新中國的成立開辟了我們中華民族歷史的新紀(jì)元。黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民開始了社會主義革命和社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展，科技、文化教育出現(xiàn)新局面。人造衛(wèi)星上了天，“東方紅”樂曲響徹宇宙，大長了中國人的志氣。

改革開放之風(fēng)已強(qiáng)烈吹拂三十多年，掠過山巔、平原和蔚藍(lán)的海面，吹倒了舊體制的古城墻和人們心頭道道無形的柵欄。莊稼的根須超越板結(jié)的四季，鄉(xiāng)村長出肥闊的羽翼，民心若灌漿的豆莢，搖動富足的真實。城市細(xì)胞陡然聚變，一夜攢成你挨我、我蹭你的摩天樓群。一帶一路，引領(lǐng)世界潮流，高鐵核電，紛紛走出國門，亞投行，改變世界金融格局……，全國大地日新月異，發(fā)生這根本性的變化，舊貌換新顏，目不暇接。

用心仔細(xì)搜索，看，在災(zāi)難面前，在危急時刻，我們的黨表現(xiàn)出了是全國人民的主心骨、領(lǐng)導(dǎo)核心的雄才大略。肆虐的洪水、突來的“非典”、強(qiáng)烈的地震……，都在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，舉全國之力，聚全國之心，戰(zhàn)而勝之。

這一切都源于我們的執(zhí)政黨“共產(chǎn)黨”，是它帶領(lǐng)我們中國人民翻身做主人，是他讓我們生活在自由、民主的社會環(huán)境中。我相信中國的未來是遠(yuǎn)大的，因為我們有一個全心全意為人民服務(wù)的黨，一個可以帶領(lǐng)我們走向世界的黨。

“一個人活著應(yīng)該有個信仰。人的生命是短暫的，但是黨的事業(yè)永存的。我愿為實現(xiàn)黨提出的各項戰(zhàn)斗任務(wù)貢獻(xiàn)自己的一切?！敝袊伯a(chǎn)黨員、科學(xué)家蔣筑英如是說。一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員對黨的追求已經(jīng)上升成為一種崇高的信仰，這不同于宗教的信仰，是把有限的生命融入到黨的事業(yè)中，融入到無限的為人民服務(wù)中去。正是本著這種信仰，建黨100周年以來，涌現(xiàn)了一批又一批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，可歌可泣，他們的故事感動著我，震撼著我，也深刻地影響著我：“為謀取人類的幸福生活而奮斗”的革命英雄澎湃；“生前令敵人聞風(fēng)喪膽，死后以驚人意志震撼敵人”的抗日民族英雄楊靖宇；“頭可斷，血可流”忠肝義膽的工人林祥謙；“青山處處埋忠骨，一腔熱血灑高原”的共產(chǎn)黨人孔繁森；“俯首甘為孺子?！钡娜嗣窆团Ｓ袢?；100歲的劉胡蘭橫眉冷對敵人的鍘刀，面不改色；夏明翰在寫下“砍頭不要緊，只要主義真，殺了夏明翰，還有后來人?！焙髲娜菥土x；任長霞掃惡打黑，除暴安良，她鐵面無私；噓寒問暖，扶危濟(jì)困，她柔腸百轉(zhuǎn)……無數(shù)的革命先烈、民族英雄、人民公仆，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)著自己的生命力，這些英雄事跡任何一個都蕩氣回腸、擲地有聲！他們以自己的切實行動豎起黨的旗幟，釋放黨的光輝。同時也點(diǎn)燃了我內(nèi)心對黨的無限崇拜和熱愛，堅定了我追隨黨矢志不渝的信念。

黨啊！親愛的母親！您順應(yīng)時代潮流，帶領(lǐng)人民，依靠人民，不斷開創(chuàng)革命和建設(shè)事業(yè)的新局面。建黨100周年的風(fēng)雨兼程，鑄就了您堅強(qiáng)的信念，建黨100周年的坎坎坷坷，使我們的步伐邁得更加堅實有力。是您帶領(lǐng)我們在探索中找到了閃光的目標(biāo)，是您帶領(lǐng)我們在追求中鑄造出新的輝煌。黨啊，請您接受兒女們發(fā)自肺腑的祝福：祝福您，與江山共存，青春永駐！祝福您，與日月同在，永遠(yuǎn)輝煌！

形勢與政策論文篇三

形勢與政策課程是促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效輔助方式，在大學(xué)生思想政治教育當(dāng)中肩負(fù)著重要使命。本文針對藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生“形勢與政策”教學(xué)中存在的師資隊伍參差不齊、教學(xué)方式落后、課堂氛圍不活躍、缺少實踐等問題，且藝術(shù)類學(xué)生較個性化，思想難以管控，因此藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生形勢與政策課程教學(xué)如何改革，已經(jīng)成為高校迫切研究的課題。

自1987年高校的形勢與政策課程被教育部列入高校思想政治教育課程以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，他的學(xué)科地位、課程設(shè)置、教學(xué)方式、授課方式等問題均有了落實和提高，形勢與政策課程是引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助他們關(guān)心國家大事、了解時事政治。然而形勢與政策經(jīng)過了30年的發(fā)展，在理論教學(xué)以及實踐方面已經(jīng)具備一定水平，但是多年的教學(xué)反饋顯示，大學(xué)生對于這門課程的認(rèn)可度不高，而藝術(shù)類學(xué)生個性化、自律差的特點(diǎn)，使得這門課程在教學(xué)過程面臨嚴(yán)峻考驗，筆者作為高校的思想政治教育傳播者、引領(lǐng)者，通過一定的形勢與政策課程的實踐，總結(jié)了以下的問題以及改進(jìn)。

1、課程的設(shè)置不合理?！靶蝿菖c政策”課程是高校開展大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，但部分高校在課程設(shè)置方面卻不是很重視，采取應(yīng)付的態(tài)度，課程內(nèi)容不按照學(xué)生特點(diǎn)指導(dǎo)、上課人數(shù)過多、對課程的重視度不夠。形勢與政策課程是采用原有班級成員上課，且人數(shù)不統(tǒng)一，有的班級人數(shù)過于偏多不利于學(xué)生學(xué)習(xí)。藝術(shù)類學(xué)生課程繁重，形勢與政策課程基本安排在晚上或者周末時間，學(xué)生的課堂出勤率不高，甚至有教師在上形勢與政策課程的時候在網(wǎng)上隨便找一些過期的資料向?qū)W生讀一讀，或者下個視頻播放就可以了。

2、課程不被重視。目前形勢與政策課程在大學(xué)一年級至三年級開設(shè)，但是本科之后研究生階段就不開設(shè)形勢與政策課程了。這門課程雖然在本科開設(shè)，但是大部分高校對這門課程的重視是低于必修專業(yè)課程。目前高校開設(shè)的專業(yè)必修課有思修、馬哲、毛概等，這些思想政治教育的課程年年改進(jìn)，教材也在更新?lián)Q代，而形勢與政策課程并沒有固定的教材，甚至有一些高校在上課時候都不需要教材，有一些高校即使有教材，但是征訂的教材發(fā)到學(xué)生手上之后，這些內(nèi)容就已經(jīng)不是最新的國家實事熱點(diǎn)問題。

3、課程師資力量不足。目前大部分高校的形勢與政策教室均是由輔導(dǎo)員擔(dān)任，大部分的高校輔導(dǎo)員并非思政類專業(yè)畢業(yè)，本身缺乏專業(yè)的思想政治教育知識，且授課教師年輕化，基本都是剛剛參加工作沒多久的教師，加上大多數(shù)高校并沒針對這部分輔導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)授課。由于輔導(dǎo)員是一個任務(wù)繁瑣的工作狀態(tài)，需要大量的時間去處理學(xué)生日常事務(wù)，而形勢與政策這個課是一個以國家熱點(diǎn)、時事性強(qiáng)的課程，也需要大量的時間去積累和掌握相關(guān)內(nèi)容。隨著藝術(shù)類招生規(guī)模的增大，使得許多高校的輔導(dǎo)員配置沒有按照國家規(guī)定執(zhí)行，許多高校達(dá)到1∶300的比例，甚至出現(xiàn)一些高校是1∶800的比例，這就使得輔導(dǎo)員的日常工作更加繁忙，學(xué)生大量的生活問題需要輔導(dǎo)員花費(fèi)時間引導(dǎo)，這就造成部分輔導(dǎo)員備課不充分。

4、課程考核單一。目前很多高校在進(jìn)行“形勢與政策”課程考核都是采用遞交論文的形式完成，而學(xué)生的課程考核是隨堂成績再加上論文的成績而定，而論文的成績一般所占比例很大，很多教師在進(jìn)行上課的時候基本都不會進(jìn)行考勤，且藝術(shù)類的學(xué)生平時專業(yè)課程學(xué)習(xí)較頻繁，在對待公共課學(xué)習(xí)就會較為松散，所以上課到勤率較低。在課程作業(yè)方面，學(xué)生一般都會在網(wǎng)上進(jìn)行復(fù)制，然后粘貼成為自己的論文，把別人的觀點(diǎn)直接引用來用。這種考核形式使得學(xué)生在對待課程作業(yè)就存在隨意性，不利于學(xué)生更好掌握最新的國際問題，分析最新政策的積極性。

5、課程教學(xué)手段有待加強(qiáng)。目前大多數(shù)形勢與政策課程以理論課的形式開展，授課形式都是教學(xué)為主，一方面上課教師基本都是對著課件念字，而且都是生搬硬造，對著概念一字不漏念出來，沒有自己對這個事情的個人見解。另一方面在課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，缺乏實踐活動，本來就理論性比較強(qiáng)的課程會顯得更加枯燥無味，學(xué)生會更容易疲勞，課堂效果也不明顯，即使在課堂當(dāng)中想采取互動、體驗式的教學(xué)方式的話，最終因為人數(shù)眾多或者資金不足而難以實現(xiàn)，導(dǎo)致該課程吸引力不高。

1、明確課程授課方式。應(yīng)該根據(jù)藝術(shù)類學(xué)生特點(diǎn)對形勢與政策內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，藝術(shù)類學(xué)生大一對大學(xué)生生活不了解，應(yīng)該在大一期間開啟他們關(guān)心社會熱點(diǎn)、國家大事的萌芽，全面解讀我國的安全、經(jīng)濟(jì)、政策、文化和社會等問題，大二、大三藝術(shù)類學(xué)生相對比較適應(yīng)大學(xué)生活了，而且與本班同學(xué)之間有所交流，所以這個階段的年級學(xué)生課程可以設(shè)置主題小組討論、辯論賽等大學(xué)生喜聞樂見的形式展開學(xué)習(xí)。另外，可以把形勢與政策跟專業(yè)課一樣的性質(zhì)，利用大學(xué)生白天的時間進(jìn)行教學(xué)，實現(xiàn)小班上課的形式，這樣大學(xué)生的到課率會有所提高。

2、明確課程長期教育的定位。我們目前都覺得研究生屬于思想境界比較高的階段，沒必要對他們進(jìn)行形勢與政策的指導(dǎo)。實際上，他們研究生階段只要沒走出社會，還是要進(jìn)行形勢與政策的教育的，讓他們更加了解社會動態(tài)、國家熱點(diǎn)。研究生都是經(jīng)過再次淘汰從而繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，他們當(dāng)中的大部分都是學(xué)習(xí)中的佼佼者，但是不一定代表就是思想覺悟教高的學(xué)生，他們的社會責(zé)任感、理想信念這些都是需要密切關(guān)注的，因為在研究生階段很有必要繼續(xù)開展形勢與政策課程。另外，形勢與政策應(yīng)該盡快修訂專門的教材，這樣課程才會被學(xué)生引以重視。

3、精細(xì)任課教師隊伍。完善的教師隊伍是確保課程質(zhì)量的保證，形勢與政策課程教師除了輔導(dǎo)員之外，應(yīng)該結(jié)合思政類的教師隊伍，共同探討研究形勢與政策的授課方式，通過傳幫帶的作用建設(shè)好形勢與政策教師隊伍。在精細(xì)任課教師應(yīng)該注意以下幾個方面：一是在原有輔導(dǎo)員教師的基礎(chǔ)上，對于新任教師要進(jìn)行以舊帶新的方式帶動，等到實習(xí)結(jié)束才可安排新任教師進(jìn)行授課；二是鼓勵輔導(dǎo)員教師們多走出去學(xué)習(xí)跟參加比賽，以賽代練，在參與當(dāng)中跟其他省份優(yōu)秀教師交流學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，互相提高；三是建立教研室備課小組，通過組長帶動組員的作用，在每個學(xué)期開學(xué)初以及開學(xué)末進(jìn)行教學(xué)體會交流活動，互相交流分享各自經(jīng)驗；四是邀請校外相關(guān)研究專家進(jìn)校開專題報告以及講座。

4、建立健全的考試考核制度。避免單一的評價體系，可以采用實踐結(jié)合論文的形式進(jìn)行考核，而不是單純的課堂加論文的形式。應(yīng)該把考核貫徹在不同形式的考試考核當(dāng)中，學(xué)生的上課考勤、課堂回答問題、上課討論積極性、社會實踐活動等情況結(jié)合考核。同時，這門課程應(yīng)該是一個全校性各部門相結(jié)合的一個課程，教務(wù)處負(fù)責(zé)提供足夠的上課教室；學(xué)工部可以邀請相關(guān)專家進(jìn)校進(jìn)行講座報告；宣傳部可以利用網(wǎng)絡(luò)宣傳和發(fā)布相關(guān)最新國家熱點(diǎn)、時事政治。

5、結(jié)合新媒體創(chuàng)新教學(xué)模式。單一填鴨式的教學(xué)方式已經(jīng)不能滿足藝術(shù)類大學(xué)生的需要，在這個科技發(fā)展快速的年代，多媒體輔助教學(xué)是必然的教學(xué)手段，可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)匯報，通過ppt、視頻來結(jié)合某個主題進(jìn)行課題匯報；另外利用新媒體的方式，通過目前比較熱門的app軟件，如易班、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體，采取線上討論或者線上問答的形式開展形勢與政策的教學(xué)，另外可以通過藝術(shù)類學(xué)生喜愛拍攝的興趣設(shè)定某一主題讓學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)作，舉辦學(xué)生喜愛的活動形式來吸引藝術(shù)類大學(xué)生對于形勢與政策內(nèi)容的了解。

[1]張?zhí)鹛?。試論高?！缎蝿菖c政策》課教學(xué)改革思路與實踐[j]。高等教育，2016.

[2]崔大勇。高?！缎蝿菖c政策》課程改革探析[j]。現(xiàn)代交際，2016.

[3]鄭勇妮。探析獨(dú)立學(xué)院《形勢與政策》課程教學(xué)效果[j]?？萍冀逃?，2016.

形勢與政策論文篇四

中國的改革開放與對外政策的調(diào)整有利于中日關(guān)系的發(fā)展，日本是經(jīng)濟(jì)大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應(yīng)，就近取材來滿足其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區(qū)擴(kuò)大政治影響，亞太地區(qū)既是日本的主要資源供應(yīng)地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定亞太地區(qū)的使命”。從這一指導(dǎo)思想出發(fā)，日本加強(qiáng)了亞太外交，積極在這一地區(qū)發(fā)揮作用施加影響。在國際重大問題上，積極參與，尤其在經(jīng)濟(jì)上大大增加對亞太“熱點(diǎn)”地區(qū)的投資。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。

中國奉行的獨(dú)立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關(guān)系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅速增長，經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)。文化的交流等都促進(jìn)了中日關(guān)系的良好發(fā)展。

中日兩國友好合作關(guān)系有了顯著發(fā)展，總體來看，主流是好的，正常的，發(fā)展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經(jīng)濟(jì)和政治兩方面。

政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭以及如何處理與臺灣的關(guān)系這是中日存在的兩個主要問題。

經(jīng)濟(jì)上，大多是業(yè)務(wù)問題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權(quán)限等方面產(chǎn)生的差異，二是隨著殲擊機(jī)往來的擴(kuò)大，引起的貿(mào)易不平衡。三是在技術(shù)合作方面，日本企業(yè)嚴(yán)密控制先進(jìn)技術(shù)的出口和轉(zhuǎn)讓，采取賣產(chǎn)品不賣設(shè)備，賣設(shè)備不賣技術(shù)的做法，這不能滿足中國在技術(shù)引進(jìn)方面的要求。

1.史教科書事件。

日本為了替軍國主義者發(fā)動的戰(zhàn)爭開脫罪責(zé)，近些年來，頻頻發(fā)生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強(qiáng)烈反對。

形勢與政策論文篇五

三年的研究生生活即將告終，在這三年時間內(nèi)，無數(shù)人給予我?guī)椭?，在這里，我表示我真誠的謝意。

第一應(yīng)該感謝的是我的導(dǎo)師xx，她在我研究生階段的授課不僅使我獲得了很好的科研訓(xùn)練，使得我的專業(yè)知識得以增強(qiáng)，同時她在授課的時候，課堂上充滿樂趣，這就為此次論文的選題明確了方向，同時在理論以及實際材料兩方面都奠定了堅實的基礎(chǔ)。在論文的具體指引方面，不論是開題報告的明確到中間修改，還是論文的忠告，老師都給出了很多中肯的建議，對于論文的完成起到很大的作用，并且讓我感受到非常大的鼓舞。導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，深厚的.學(xué)術(shù)功底，不管是在學(xué)習(xí)上亦或是在生活里都給我樹立了一個非常好的榜樣。在這樣的耳濡目染下，也讓我在日后工作學(xué)習(xí)里可以勇敢去面對各種各樣的難題。在這里，我要向我的導(dǎo)師表達(dá)我最真心的感謝！

同樣應(yīng)該感謝的是所有給過我?guī)椭c教導(dǎo)的全體老師，他們不僅學(xué)識淵博，同時非常平易近人，不但使得我專業(yè)知識得以精進(jìn)，而且眼界也得以開拓。

在這里向我的家人們表示感謝，謝謝他們長期以來對于我一如既往的支持，他們盡可能地為我創(chuàng)造一個無憂無慮的環(huán)境，是我精神以及物質(zhì)方面的堅實后盾。

最后，向評閱和出席論文答辯的各位老師專家表示誠摯的謝意！

文檔為doc格式。

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形勢與政策論文篇六

作為當(dāng)代大學(xué)生，光讀好書對一個人來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要開闊視野，引發(fā)思考，提高素質(zhì)。《形勢與政策》正是這樣一門幫助大學(xué)生開拓視野提高素質(zhì)的綜合課程。這門課程中提到與多國家出臺的政策，都或多或少的影響著我們的生活，特別是對我國國家形勢的分析以及相應(yīng)的政策，對我們具有更加深遠(yuǎn)的意義。如全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局，實施“十二五”規(guī)劃，這些都與我們的生活有著密切的聯(lián)系。學(xué)這門課程使我們更深刻地認(rèn)識世界，認(rèn)識中國，讓我們感受社會的形勢和國家的政策。在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《形勢與政策》后，加深我對國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)文化的形勢與政策認(rèn)識，使之達(dá)到一個全新臺階、新高度，為我們今后面對世界的分析能力奠定基礎(chǔ)。從形勢與政策的學(xué)習(xí)中，我了解它對我們的發(fā)展具有重要意義。我們?nèi)砸^續(xù)堅持“實事求是，與時俱進(jìn)”的八字方針。時代發(fā)展極大程度影響著我們發(fā)展的道路，根據(jù)時代發(fā)展趨勢，從而提高大學(xué)生成功的機(jī)率，具有深遠(yuǎn)的影響。因此，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)認(rèn)識和把握形勢與政策。我們必須從不斷學(xué)習(xí)中提高創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我，找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位;樹立個人目標(biāo)，從一個個小目標(biāo)開始，努力奮斗，一步步努力完成，不斷提高個人能力，打造出“四有”的優(yōu)秀大學(xué)生;學(xué)習(xí)形勢與政策，積極結(jié)合自身，我們應(yīng)該抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇。只有國家的昌盛，才有個人的好發(fā)展。同樣在這個滄桑巨變的時代，如何做到順應(yīng)時代的潮流，更好的為國家做貢獻(xiàn)。中國的發(fā)展、特別是在改革開放二十年來的發(fā)展是非?？斓?，每年以8%～9%的速度發(fā)展，世界驚呼：21世紀(jì)是中國的世紀(jì)。中國的改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)展，同時也帶來了科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，中國在國際事務(wù)上越來越顯得舉足輕重，為維護(hù)世界和平做出了重要貢獻(xiàn)。

形勢與政策教育堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際、針對學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題和思想特點(diǎn)，幫助學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)外形勢，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心和決心。中國當(dāng)前國際形勢總體和平、緩和與穩(wěn)定態(tài)勢，但局部性的動蕩與緊張有所加劇。國際競爭中，為什么有的國家勝出，有的卻一敗涂地?德國為什么會成為世界諸多豪華車主要生產(chǎn)廠商的大本營?中國現(xiàn)在處于一個非常關(guān)鍵的時期，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在世界局勢如此動蕩的情況下，中國如果能夠抓住機(jī)遇，就可以以此作為跳板，無論在經(jīng)濟(jì)或國際地位都會上身一個等級。所以形勢與政策與我們有很大的聯(lián)系，關(guān)系著我們的生活，學(xué)好形勢與政策就能幫助我們更好的分析問題、解決問題，讓我們走向更成功的人生。

形勢與政策論文篇七

摘要：互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強(qiáng)了公民的政治參與意識。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民主這一概念應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)民主對民主政治既有積極推動的一面，也有一定的局限性和負(fù)面影響。對此，政府應(yīng)當(dāng)采取有效對策，使網(wǎng)絡(luò)民主良性發(fā)展，以推進(jìn)我國政治民主化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)民主;政治;發(fā)展;參與。

美國學(xué)者馬克斯勞卡在1995年提出了“網(wǎng)絡(luò)民主”一詞，它可以被理解為以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主，或者是在民主中滲入網(wǎng)絡(luò)的成分。現(xiàn)代民主因其代議制形式，具有內(nèi)在缺陷dd與古希臘城邦的直接民主相比，人們直接參與政治在實際操作上是不易實現(xiàn)的。所以，對間接民主制的批評一直沒有間斷過，無論是現(xiàn)代民主先驅(qū)盧梭，還是馬克思主義經(jīng)典作家，都主張實行直接民主制。而在“屋子裝不下”的問題難以解決的條件下，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使個人信息化程度提高，社會信息通訊網(wǎng)絡(luò)性能的范圍普及，實現(xiàn)了間接民主向直接民主回歸的兩個條件，網(wǎng)絡(luò)民主也由此在政治視野中興起并發(fā)展起來。

一、互聯(lián)網(wǎng)對民主政治的影響。

(一)積極影響。

1.增強(qiáng)了公民政治參與的動力，成為公民參與政治的新渠道。

互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強(qiáng)了公民的政治參與意識。網(wǎng)絡(luò)使政治參與主體范圍擴(kuò)大，令政治參與模式和途徑得以創(chuàng)新，同時使政治參與有效性得到提高?；ヂ?lián)網(wǎng)為人們創(chuàng)造了一個開放的空間，被學(xué)界和很多民眾稱為“綠色通道”、“民意直通車”。網(wǎng)絡(luò)民主的興起，也在技術(shù)層面上為大眾的直接民主提供了某種可能性。網(wǎng)絡(luò)超越了生活中的一切繁文縟節(jié)，透過博客、網(wǎng)絡(luò)論壇，無數(shù)民眾可以繞開傳統(tǒng)信息渠道所設(shè)置的表達(dá)壁壘，直接、自由地表達(dá)自己對公共事務(wù)的觀點(diǎn)、見解和主張，形成了具有深厚民意基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿論。公眾話語權(quán)，作為民主政治的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)生了許多令人欣喜的變化?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)如一夜春風(fēng)，為人們的政治表達(dá)吹開了千樹萬花。

2.推進(jìn)了政府轉(zhuǎn)型及電子政務(wù)的發(fā)展，使民主更加精密和完善。

互聯(lián)網(wǎng)使政府成為“陽光政府”，受到公民監(jiān)督，政府工作的透明度大大提高，“快門一閃，任何東西都暴露在陽光下”。網(wǎng)絡(luò)具有的群眾監(jiān)督功能，擴(kuò)大了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擁有強(qiáng)大的社會影響力和輿論動員力?；ヂ?lián)網(wǎng)悄然改變著執(zhí)政理念，使各級政治領(lǐng)導(dǎo)人重視起網(wǎng)絡(luò)更直接地反映民意、匯聚民智的能力，形成了政府與公民之間的良性互動。如為百姓所津津樂道的國家主要領(lǐng)導(dǎo)人上網(wǎng)與網(wǎng)民交流，更以一種前所未有的方式表明了國家對于網(wǎng)絡(luò)民意的尊重和重視，這也在一定程度上表明了網(wǎng)絡(luò)時代的中國政治進(jìn)入了一個新階段。而新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流政府媒體，也都在利用網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)民主，下情上達(dá)。網(wǎng)絡(luò)輿論也對政府的立法、決策產(chǎn)生了看得見的影響。，被稱為中國的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督開始成為我國民主政治建設(shè)的新力量;，“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)反腐”就達(dá)到了全新的高度，人民網(wǎng)更以“小鼠標(biāo)扳倒了多少大貪官”作為年終新聞盤點(diǎn)的醒目標(biāo)題;d，隨著微博的飛速發(fā)展，政務(wù)微博的增速超過200%;更被稱為“政務(wù)微博元年”，政務(wù)微博有如一個大大的“黑板報”，提升了政府部門的服務(wù)意識和積極性。網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展為構(gòu)建電子政府提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以很方便地進(jìn)行民意調(diào)查和電子選舉等政治活動，互聯(lián)網(wǎng)越來越深入地滲入公共事務(wù)各領(lǐng)域。

(二)消極影響。

1.網(wǎng)絡(luò)民主存在參與主體的不平等性。

網(wǎng)絡(luò)民主雖然提供了這樣那樣十分廣泛的政治參與渠道，但是這些渠道的享有者僅僅是有能力和有意愿上網(wǎng)的部分人，而不具備這種條件的人，往往就會被排除在網(wǎng)絡(luò)民主之外。也許我們可以說網(wǎng)絡(luò)不分階層，但將來，網(wǎng)絡(luò)很可能造成新的兩大階層dd信息富人和信息窮人，即可以利用網(wǎng)絡(luò)的一類人和不能利用網(wǎng)絡(luò)的一類人。目前，我國網(wǎng)絡(luò)的普及地區(qū)還主要作用于城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，而西部尤其西部農(nóng)村尚未普及網(wǎng)絡(luò);并且上網(wǎng)的多以年輕人為主，中老年人利用互聯(lián)網(wǎng)的幾率卻較小。這就帶來了信息的不均衡性，即“數(shù)字鴻溝”，而只要鴻溝存在，就不可能實現(xiàn)真正意義上的平等民主。

2.民眾非理性的“情緒性民主”左右政治。

在網(wǎng)絡(luò)中，所有的人都是自己的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，網(wǎng)上信息的傳遞和交流是在相當(dāng)程度上不受政府的管理和控制的。一著名黑客宣稱：“進(jìn)入電腦的權(quán)利應(yīng)該是不受限制的，一切控制都是錯誤的”，這就充分暴露了網(wǎng)絡(luò)非理性的缺陷。在網(wǎng)上，億萬個網(wǎng)民的億萬種聲音可能造成“無政府狀態(tài)”。再加上網(wǎng)絡(luò)時代參與主體虛擬化特征，完全沒有人知道你是誰，就會導(dǎo)致大量的非理性參與行為的產(chǎn)生。有學(xué)者指出，“政治參與者的素質(zhì)，直接影響政治參與方式、目的、性質(zhì)和效果，影響政治生活的發(fā)展?fàn)顩r?！庇捎诰W(wǎng)絡(luò)民主參與主體本身的'思想道德素質(zhì)和文化水平良莠不齊，而網(wǎng)絡(luò)開放、自由、隨意的特性，就更容易導(dǎo)致民眾缺乏理性和產(chǎn)生情緒化。由網(wǎng)絡(luò)所煽動起來的公眾非理性情緒，也可能導(dǎo)致決策者在人聲鼎沸的公眾面前無法保持理性，極大影響社會公平和公正及行政決策的效率。網(wǎng)絡(luò)中的過分自由和放任，有可能引發(fā)民主政治的危機(jī)，從而使網(wǎng)絡(luò)民主成為一紙空談。這種非理性，甚至可能導(dǎo)致民粹主義，成為顛覆實體民主的“導(dǎo)火索”。

3.網(wǎng)絡(luò)信息的失真可能導(dǎo)致民主的虛假性。

作為一個信息平臺，互聯(lián)網(wǎng)匯集著海量的信息，在提供真實信息的同時，也會摻雜許多虛假甚至不負(fù)責(zé)任的惡意信息。如何在海量信息中有效區(qū)分真實和虛假的成分，無疑是對民眾能力的巨大考驗。面對這些或真或假的海量信息，很多民眾由于缺乏駕馭這些信息的能力與精力，時常陷入更加迷惑、茫然和人云亦云之中。信息失真，很可能會誤導(dǎo)公眾，公眾被失真的信息所左右，政治評判和判斷就會發(fā)生偏差，網(wǎng)絡(luò)民主的效用也會因此而大打折扣，甚至遭到破壞。這種立足于不實信息的泛濫“民意”，并沒有推進(jìn)民主政治，反而破壞了政治文明建設(shè)。

二、網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展對策。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)對我國民主政治帶來的諸多影響，政府能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否充分利用信息化時代的特點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主，如何引導(dǎo)公眾有序地利用網(wǎng)絡(luò)參與政治，使民主政治朝著科學(xué)、理性的方向發(fā)展，成為了政府急需解決的現(xiàn)實問題。請注明來源。

形勢與政策論文篇八

摘要：

利率市場化是中國金融體制改革的邏輯主線，是資金價格市場化的重要舉措。利率市場化作為防范金融風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)手段，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響較大。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢越寬松，利率市場化改革的外部條件越寬松，反之宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，利率市場化的改革會考慮更多的影響因素。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢；利率；市場化。

美國出現(xiàn)了因監(jiān)管不力以及過度金融化造成的次貸危機(jī)，而這次危機(jī)亦成為全球極度寬松財政政策和貨幣政策的起點(diǎn)。以20為起點(diǎn)的全球極度寬松政策中，能夠看到的是美聯(lián)儲的量化寬松政策，以及其他國家相對應(yīng)的寬松的財政投資政策。這些政策，對于當(dāng)時延緩次貸危機(jī)所發(fā)生的連鎖反應(yīng)以及推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有積極的意義，但是隨著時間的延長弊端也逐漸顯現(xiàn)。一些國家強(qiáng)化其財政政策與貨幣政策，在這些政策的刺激之下，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)生了復(fù)蘇的跡象。但是這種復(fù)蘇并沒有長期持續(xù)，從到開始，一些關(guān)鍵指標(biāo)再度惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)拐點(diǎn)。具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速的下降、部分國家的主權(quán)債務(wù)嚴(yán)重、大宗價格商品波動較大等。年至中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定向好，為進(jìn)一步深化金融體制改革，尤其是利率市場化改革奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)然“從利率市場化的全球經(jīng)驗來看，由于各國初始條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、央行決策者的認(rèn)知等方面不同，利率市場化改革找不到一個統(tǒng)一的模式或存在一般性經(jīng)驗”。2016年，中國的gdp總量已達(dá)到七十四萬億，20可能會累計達(dá)到八十萬億。在經(jīng)濟(jì)增速上，2016年的全年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6.7%。預(yù)計年末，中國經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6.7%到6.8%之間。在gdp基數(shù)不斷擴(kuò)大，外部經(jīng)濟(jì)形勢挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的當(dāng)下能夠取得這樣的經(jīng)濟(jì)增速，其實已非容易，這是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)之下，全國人民齊心協(xié)力共同取得的經(jīng)濟(jì)成就。伴隨世界的風(fēng)云動蕩，中國高速經(jīng)濟(jì)的時代也逐漸遠(yuǎn)去，形成較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)平緩增長態(tài)勢。對于中國經(jīng)濟(jì)而言投資面臨收益遞減的挑戰(zhàn)，在近期出現(xiàn)了所謂的資產(chǎn)荒。資產(chǎn)荒意味著缺乏優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行投資，資產(chǎn)荒需要我們對資金的安全性進(jìn)行反思與風(fēng)險防范，于是理財與同業(yè)領(lǐng)域受到治理。資金面較過去更加審慎，資金荒開始凸顯，直接表現(xiàn)就是利率的提高。

二、全國金融工作會議。

基于對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識，第5次全國金融工作會議為今后的金融工作指明的方向，為防范金融風(fēng)險，將金融回歸到服務(wù)于實體本源等，做出了重要的指示。本次金融工作會議總書記總共二十九次提到“風(fēng)險”，十二次提到“金融風(fēng)險”，九次提到“金融監(jiān)管”，金融工作的重點(diǎn)已經(jīng)聚焦在了金融風(fēng)險防范的問題上。金融改革必須堅持堅持市場化的取向，也就是聚焦在利率市場化和匯率市場化等方面。本次金融工作會議明確了金融工作的三項任務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，就是秉持著金融服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)理念，防范經(jīng)濟(jì)脫實入虛，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從當(dāng)下而言，必須防控金融風(fēng)險，這種金融風(fēng)險既可以是個別的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險或者操作風(fēng)險，也可以是系統(tǒng)的金融風(fēng)險。在風(fēng)險的防范過程中，既要注意風(fēng)險防范措施的系統(tǒng)性與規(guī)范性，還要對風(fēng)險防范的結(jié)果進(jìn)行評估。從金融工作的基本原則來看，必須堅持金融服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，這是金融工作的本源。在滿足回歸本源的要求之后，必須優(yōu)化整個金融結(jié)構(gòu)。既包括優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，還包括優(yōu)化金融產(chǎn)品的體系結(jié)構(gòu)，以此來防范基于組成部分不匹配、相互沖突以及相對獨(dú)立、缺乏溝通所導(dǎo)致的市場風(fēng)險，以及操作風(fēng)險和信用風(fēng)險等金融風(fēng)險。從這樣的要求出發(fā)，宏觀審慎監(jiān)督和微觀審慎結(jié)合是這次風(fēng)險防范的主線，也是提高防范化解金融風(fēng)險能力的要求。在這樣的監(jiān)管機(jī)制下，還要求監(jiān)管部門監(jiān)管能力的提升和加強(qiáng)自我監(jiān)管，而這些都是全面強(qiáng)化監(jiān)管的主要體現(xiàn)。金融工作的市場化導(dǎo)向。主要體現(xiàn)在利率市場化和匯率市場化，以及多層次的資本市場的構(gòu)建這幾個方面。市場化的過程是一個消滅價格套利的過程。市場越發(fā)展越完善，市場導(dǎo)向越明確，那么跨市場套利以及監(jiān)管套利的可能性就會降低。而尋租的可能也在降低，這是我們進(jìn)行市場化導(dǎo)向改革的根本動因。全國金融工作會議還明確，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會。這是一個跨越于一行三會之上的綜合性的金融穩(wěn)定發(fā)展機(jī)構(gòu)，從此也掀開了從更高級別來監(jiān)管金融發(fā)展的一頁，而金融穩(wěn)定發(fā)展委員會更利于對當(dāng)下金融行業(yè)實際已經(jīng)發(fā)生的各種混合經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。

三、利率市場化。

利率市場化對應(yīng)的是利率的官方統(tǒng)一定價機(jī)制，利率市場化是貫穿整個中國金融體制改革的主線。利率市場化的今天，越來越受到國內(nèi)外利率對一國利率及匯率水平的影響和制約。利率市場化，不僅指的是利率在一國國內(nèi)的市場化，也包括利率的國際間的市場化。因為只要存在不同的利差就會有套利，這種套利既包括監(jiān)管套利，也包括跨市場的套利。要解決這種套利只能通過靈活的市場機(jī)制來消除，讓貨幣在不同市場之下的利差不斷縮小。利率市場化所對應(yīng)的'是利率的雙軌制或者多軌制，存在利率的雙軌制或者多軌制就會導(dǎo)致影子銀行的泛濫。影子銀行存在抵消貨幣政策的效率，還將逃避監(jiān)管，擾亂現(xiàn)有的金融環(huán)境和金融秩序。利率市場化，包括存款利率市場化以及貸款利率市場化。但是在這兩者當(dāng)中最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是存款利率的市場化，美國二十世紀(jì)七十年代開始存款利率市場化，出現(xiàn)了許多商銀行倒閉的狀況?！拔鞣絿?0世紀(jì)70至80年代以來的利率自由主要目標(biāo)是金融機(jī)構(gòu)可以自由決定利率，但是，由此產(chǎn)生的結(jié)果是利率波動越來越大”。存款利率的市場化會使得商業(yè)銀行的攬儲成本攀升，急劇攀升的商業(yè)銀行的攬儲成本將會迫使商銀行將授信對象選擇為回報高的領(lǐng)域，這會滋生商業(yè)銀行的風(fēng)險。商業(yè)銀行的風(fēng)險滋生，導(dǎo)致商業(yè)銀行出現(xiàn)破產(chǎn)的可能性增大。

中國利率市場化改革，應(yīng)該是一次增量的改革與存量改革結(jié)合。所謂增量改革是要爭取民間資本參與到銀行的建設(shè)與設(shè)立當(dāng)中。存量式的改革，意味著我們將對于原有的國有資本的銀行以及新的民間資本銀行采取逐步放開利率的做法來促進(jìn)。利率的市場化，尤其是存款利率的市場化，能夠盡可能消除影子銀行，防范銀行內(nèi)部的尋租行為，促進(jìn)中小企業(yè)的融資。

參考文獻(xiàn)：

[1]易憲容,中國利率市場化改革的理論分析[j].江蘇社會科學(xué).2015(2):1-10.

形勢與政策論文篇九

內(nèi)容摘要：“形勢與政策”課是普通高等學(xué)校加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的重要課程，由于各高校師資力量和授課方式等因素的不同，導(dǎo)致各高?！靶蝿菖c政策”課程設(shè)置的千差萬別。廈門理工學(xué)院“形勢與政策”課依據(jù)教育部制定的教學(xué)要點(diǎn)和省教育廳的要求，緊密結(jié)合學(xué)校理工科學(xué)生為主的特點(diǎn)，以專職教師為主，以思想政治輔導(dǎo)員為基礎(chǔ)，在學(xué)院各部門協(xié)助參與下，經(jīng)過幾年的實踐，逐步形成了貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生的特點(diǎn)，在規(guī)范教學(xué)、探索教學(xué)管理和研究教改新模式等方面都形成了自己鮮明的特色。

關(guān)鍵詞：廈門理工學(xué)院;形勢與政策課;輔導(dǎo)員;規(guī)范化。

中國分類號：c41。

“形勢與政策”課是普通高等學(xué)校加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的重要課程，由于各高校師資力量和授課方式等因素的不同，導(dǎo)致各高?！靶蝿菖c政策”課程設(shè)置的千差萬別。

(一)教學(xué)計劃與安排。

廈門理工學(xué)院將“形勢與政策”課完全納入學(xué)校教學(xué)計劃之中。具體做法包括：

1.將“形勢與政策”課納入總體教學(xué)計劃，以必修課形式納入學(xué)籍管理。

2.每學(xué)期規(guī)劃教學(xué)班級，安排時間，排入課表。

3.選派優(yōu)秀老師擔(dān)任“形勢與政策”課授課老師。

4.每學(xué)期下達(dá)正式教學(xué)任務(wù)書，無論是專任老師還是兼職老師，都有具體的教學(xué)任務(wù)書。

5.“形勢與政策”課授課老師要求提供基本的教學(xué)文件(講稿、教學(xué)課件等)。

6.定期召開“形勢與政策”課專題小組研討會，對“形勢與政策”課進(jìn)行集體備課，并及時修正授課過程中出現(xiàn)的問題。

(二)開課形式。

廈門理工學(xué)院“形勢與政策”課教研室根據(jù)“形勢與政策”課授課的特點(diǎn)，確定了以專職教師為骨干，兼職教師為基礎(chǔ)，以專題式教育為教學(xué)形式的授課辦法，具體做法包括：

1.注重教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范性和整體性：在每個學(xué)期的期末，由“形勢與政策”課教研室召集下學(xué)期任課的老師，緊緊圍繞教育部的《高校形勢與政策教育教學(xué)要點(diǎn)》，根據(jù)當(dāng)前形勢與政策教學(xué)的重點(diǎn)要求，確定下學(xué)期上課的具體教學(xué)專題和教學(xué)計劃。

2.專題負(fù)責(zé)人制度：每個專題指定一名負(fù)責(zé)人。由負(fù)責(zé)人管理與聯(lián)系本專題小組成員。

3.集體備課制度：由“形勢與政策”課教研室出具大綱，各專題小組集體備課，并形成基礎(chǔ)課件和授課講義。

4.定期反饋制度：每次上完課后，教研室主任組織當(dāng)天授課老師開會，了解老師在授課過程中出現(xiàn)的問題，并及時解決。

5.適時監(jiān)控制度：每次統(tǒng)一上課期間，由教研室主任牽頭，對各班級上課情況進(jìn)行聽課，并及時將情況反饋給任課老師。

(三)授課內(nèi)容。

“形勢與政策”課的主要任務(wù)是通過形勢政策、世界政治經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系基本知識的教育，幫助學(xué)生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學(xué)生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場，有較強(qiáng)的分析和適應(yīng)能力，這需要在短短的三個學(xué)時內(nèi)，將一個專題講深講透，以達(dá)到教學(xué)目的。

(四)考核方式。

在“形勢與政策”課的考核上，廈門理工學(xué)院采取平時聽課考勤加最后的心得論文相結(jié)合的方式，具體做法包括：

1.明確考勤紀(jì)律，規(guī)定凡曠課一次或請假兩次及兩次以上的學(xué)生，本課程即視為不合格，需要到下個學(xué)年再重新學(xué)習(xí)。

2.第一輪授課教師在上課時向?qū)W生介紹本學(xué)期的專題，由學(xué)生自選其中一個專題寫一篇論文或體會。在最后一輪上課時，由最后一輪授課老師統(tǒng)一收取作業(yè)。

3.學(xué)生所交論文必須現(xiàn)場完成，以杜絕網(wǎng)上下載和直接復(fù)制黏貼。心得論文只需要600字，不一定需要長篇大論，最主要的是看學(xué)生真實的體會。

(五)管理體制。

1.“形勢與政策”課教學(xué)任務(wù)由教務(wù)處下達(dá);。

2.“形勢與政策”課日常管理由“形勢與政策”課教研室負(fù)責(zé);。

3.“形勢與政策”課授課的輔導(dǎo)員老師由學(xué)生處協(xié)助“形勢與政策”課教研室選拔。

“形勢與政策”課課程難度大、變化快、備課耗時多，每次上課都必須有不同的內(nèi)容，上好“形勢與政策”課很不容易，我校形勢與政策課進(jìn)行了一些探索和實踐，主要有以下幾點(diǎn)體會：

(一)嚴(yán)格落實教學(xué)管理制度是根本。

形勢與政策課是兩課的有機(jī)組成部分，其重要性毋庸置疑。因此，一定要從學(xué)校層面規(guī)定落實好形勢與政策課的教學(xué)管理制度，其內(nèi)容包括編制教學(xué)計劃、明確教學(xué)要求、選拔教師、加強(qiáng)教研室建設(shè)、建立教學(xué)組織、開展集體備課、反饋教學(xué)情況，以此做好形勢與政策課的基礎(chǔ)工作。

(二)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。

由于“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容廣泛，實效性強(qiáng)，教學(xué)要求高，操作難度大，對承擔(dān)“形勢與政策”課的教師有著更高的要求?！靶蝿菖c政策”課教師不僅需要有較高的理論和政策水平，較為豐富的多學(xué)科知識，又要熟悉學(xué)生的思想情況，有較強(qiáng)的政治敏感性。

(三)正確的教學(xué)大綱是前提。

教學(xué)大綱是指導(dǎo)“形勢與政策”課授課進(jìn)程與方向的指導(dǎo)性文件，是課程教學(xué)開展的基本依據(jù)，需要在有限的時間內(nèi)向?qū)W生詳細(xì)地表述當(dāng)下的時事熱點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生正確看待基本形勢，理解當(dāng)下的基本政策，因此，好的教學(xué)大綱是上好形勢與政策課的基本前提。廈門理工學(xué)院“形勢與政策課”大綱由專職思政教師確定，能掌控好基本的導(dǎo)向，設(shè)置合理的內(nèi)容，梳理出清晰的脈絡(luò)。

(四)合適的教學(xué)內(nèi)容是重點(diǎn)：

大學(xué)生在校期間已接觸了多科思想政治理論課，如果“形勢與政策”課的內(nèi)容還和這些思想政治理論課重復(fù)的話，必然提不起學(xué)生的興趣。因此，“形勢與政策”課的內(nèi)容要體現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。

(一)從學(xué)生的反映來看。

學(xué)生對“形勢與政策”課的專題教學(xué)較為滿意，通過“形勢與政策”課的教學(xué)，學(xué)生能及時了解黨的基本理論知識、基本路線、基本綱領(lǐng)和國家的大政方針，了解我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢、任務(wù)和發(fā)展成就，能以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確看待當(dāng)前國際形勢和國家關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢和我國的外交政策，世界重大政治經(jīng)濟(jì)文化事件，以及我國政府的基本原則立場。自2007年開設(shè)形式與政策課以來，我院形勢與政策課學(xué)生出勤率高，得到了學(xué)生的認(rèn)可。

(二)從任課教師的反映來看。

授課老師普遍反映，通過“形勢與政策”課的授課，收獲很大，首先，“形勢與政策”課的專題是每個學(xué)期在變更的，也督促任課老師及時更新自己的知識，及時了解最新形勢，最新動態(tài)，在熟悉資料的基礎(chǔ)上，能流暢的表達(dá)，真正實現(xiàn)了教學(xué)相長。其次，任課老師大部分都是輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員在上完課后，可以利用備課中準(zhǔn)備的材料，對學(xué)生進(jìn)行更有效的思想政治教育，把思想政治教育真正落到實處。

(三)從上級部門的檢查來看。

從學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)聽課的反饋情況來看，老師備課認(rèn)真，熟悉授課材料，學(xué)生上課秩序良好，自開課至今，沒有一例教學(xué)事故，得到了學(xué)校和主管部門的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)：

形勢與政策論文篇十

為及時把握中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報和教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心自8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策問卷調(diào)查”活動。這是本項研究的第五次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢、20中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化趨勢、年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走勢以及未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率等問題最新認(rèn)識和判斷。

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測，2015年美國經(jīng)濟(jì)增長率為2.5%。為此，我們對2015年美國經(jīng)濟(jì)增長率的變化趨勢進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48%的專家預(yù)期2015年美國經(jīng)濟(jì)增長率在“2.5%—3.0%”之間;48%的專家預(yù)期在“2.0%—2.4%”之間;3%的專家預(yù)期在“2.0%以下”;1%的專家預(yù)期在“3.1%—3.5%”之間?？偟膩砜矗话虢邮苷{(diào)查專家的預(yù)期較imf樂觀，認(rèn)為2015年美國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，但也有超過一半的專家認(rèn)為2015年美國經(jīng)濟(jì)增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率為1.5%，67%的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率在“1.0%—1.4%”之間;25%的專家預(yù)期在“1.5%—2.0%”之間;8%的專家預(yù)期在“1.0以下”;沒有專家預(yù)期在“2.1%—2.5%”之間?？傮w而言，按照imf的最新預(yù)測，有四分之三接受調(diào)查專家的預(yù)測較imf悲觀，認(rèn)為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有四分之一的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，形勢比較樂觀。

2015年下半年美國是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為美國將在下半年選擇加息。

對2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的預(yù)測。

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測，2015年中國gdp增長率為6.8%，中國gdp增長率為6.3%;根據(jù)7月3日世界銀行(wb)的最新預(yù)測，2015年中國gdp增長率為7.1%，20中國gdp增長率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國上半年gdp增長7.0%。那么，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增速如何呢?調(diào)查結(jié)果顯示，49%的專家預(yù)期全年gdp增速在“7.0%-7.2%”之間;36%的專家預(yù)期在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家“同意wb的預(yù)測”;7%的專家“同意imf的預(yù)測”。因此，超過一半的專家認(rèn)為中國能實現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

2015年上半年，中國居民消費(fèi)價格指數(shù)(cpi)同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴(kuò)大0.1個百分點(diǎn)。那么，2015年中國居民消費(fèi)物價指數(shù)(cpi)的變化趨勢如何呢?考慮到cpi比上年上漲2.0%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國物價水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進(jìn)一步上升。

2015年上半年，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)同比下降4.6%。那么，2015年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)的增長態(tài)勢如何呢?考慮到20ppi比20下降1.9%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國ppi將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。

此外，超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢。

根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長9.0%(扣除價格因素實際增長7.6%)。超過三分之二的專家認(rèn)為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢。

相對于整體經(jīng)濟(jì)與投資增速的放緩，2015年上半年，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資為43955億元，同比名義增長4.6%(扣除價格因素實際增長5.7%)，增速比一季度回落3.9個百分點(diǎn)。考慮到年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長10.5%，因此，超過九成的專家認(rèn)為2015年中國房地產(chǎn)市場投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢。

2015年上半年，中國出口總額65722億元(按美元計價為1.07萬億美元)，同比增長0.9%(按美元計價同比增長1.0%)，增速下降明顯。那么，2015年中國出口總額累計同比增速如何呢?調(diào)查結(jié)果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢。

中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施。

2015年6月末，中國廣義貨幣供應(yīng)(m2)余額133.34萬億元，同比增長11.8%。超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年m2的增長態(tài)勢和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。

2015年下半年央行是否會繼續(xù)降低存款準(zhǔn)備金率?調(diào)查結(jié)果顯示，62%的專家預(yù)期2015年央行會在第三季度降低存款準(zhǔn)備金率;21%的專家預(yù)期央行不會在下半年降低存款準(zhǔn)備金率;17%的.專家預(yù)期央行會在2015年第四季度降低存款準(zhǔn)備金率。總體而言，近八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會降低存款準(zhǔn)備金率，這可能釋放了中國央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號。

2015年下半年央行是否會繼續(xù)降息?在什么時間降息?調(diào)查結(jié)果顯示，51%的專家預(yù)期中國央行會在2015年第三季度降息;29%的專家預(yù)期會在2015年第四季度降息;20%的專家預(yù)期中國央行不會在下半年降息。有八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會降息，這也預(yù)示著中國在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。

此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實施了降準(zhǔn)、降息等定向擴(kuò)張政策。64%的專家認(rèn)為上半年的貨幣政策“已導(dǎo)致企業(yè)融資成本下降”;61%的專家認(rèn)為“有效降低了政府債務(wù)融資成本，緩解政府債務(wù)償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實施效果的其他觀點(diǎn)，包括：有利于促進(jìn)消費(fèi)、投資和進(jìn)出口增長;融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決;資金脫實入虛問題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用;不少資金流向了非實體經(jīng)濟(jì)部門;資金流入股市，實體經(jīng)濟(jì)仍然融資難;基本未能傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟(jì);效果不明顯等。

在財政政策方面，我們對2015年下半年財政政策可能實施的空間進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的專家認(rèn)為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，處理好化解債務(wù)風(fēng)險與穩(wěn)增長的關(guān)系”;64%的專家認(rèn)為是“積極推廣政府和社會資本合作模式(ppp)，”;59%的專家認(rèn)為是“改革創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財政存量資金，提高資金使用效益”;51%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進(jìn)行營改增，降低企業(yè)有效稅率”;50%的專家認(rèn)為是“適度擴(kuò)大財政赤字規(guī)模”;49%的專家認(rèn)為是“擴(kuò)大長期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)銀行貸款和民間投資方向”等。

未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率。

關(guān)于新常態(tài)下未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率的變化情況，超過四分之三的專家預(yù)期未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率將降至7.0%以下。

此外，我們對未來五到十年可穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率的因素進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，74%的專家認(rèn)為是“創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”;74%的專家認(rèn)為是“要素市場化改革的進(jìn)一步推進(jìn)所導(dǎo)致的資源再配置及其效率的提高”;73%的專家認(rèn)為是“簡政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場支配資源”;71%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營資本以獨(dú)資或混合所有制形式進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競爭”;51%的專家認(rèn)為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動下，提升中國裝備制造、原材料、建筑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資”;51%的專家認(rèn)為是“《中國制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略實施”;49%的專家認(rèn)為是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來五到十年穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率的其他政策，包括：通過提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長;改革匯率形成機(jī)制，通過人民幣適度貶值促進(jìn)進(jìn)出口增長;自由貿(mào)易區(qū)的擴(kuò)大;人力資本提升;新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場空間;樂觀經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期指引下的積極反周期需求管理政策;改革投融資體制，開放環(huán)境保護(hù)、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的市場等。

形勢與政策論文篇十一

這次會議既是一次安全生產(chǎn)例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會議等系列會議精神，總結(jié)交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作，動員各部門各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

昨天下午，成星同志傳達(dá)了近期全省安全生產(chǎn)工作系列會議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問題；各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點(diǎn)和問題看得清、找得準(zhǔn)，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照會議要求，相互借鑒，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點(diǎn)。

一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實有效的工作。

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強(qiáng)化責(zé)任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(一)突出強(qiáng)化了安全責(zé)任落實。按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化各級安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實；在核實登記“兩個責(zé)任”基礎(chǔ)上，對184名礦長年度安全目標(biāo)完成情況逐一進(jìn)行了考核；結(jié)合調(diào)研，組織起草了新形勢下礦長安全責(zé)任考核新辦法；組織2447人次談心對話，實現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認(rèn)識；建立健全事故通報和約談機(jī)制，通過“新安法”宣貫、現(xiàn)場分析、案例剖析和“安全生產(chǎn)月”等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。

(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務(wù)院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織40個排查組，深挖細(xì)查，查出安全問題和隱患4378項，整改率100%;在此基礎(chǔ)上下半年排查確認(rèn)21項a級隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。強(qiáng)化抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控，對安全生產(chǎn)沒有把握礦井果斷實施停產(chǎn)整改，確保了安全穩(wěn)定。

(三)狠抓了重大災(zāi)害防治。強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯零超限目標(biāo)管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系；強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致的水害隱患治理及保障措施落實。針對沖擊地壓災(zāi)害加劇的實際，及時召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經(jīng)驗交流和專家講座等形式，逐步推進(jìn)完善綜合治理措施。委托山科大就災(zāi)害防治進(jìn)行科技攻關(guān)，有效提升了重大災(zāi)害防控能力。

(四)扎實推進(jìn)了小煤礦關(guān)閉退出。通過摸底調(diào)查、制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標(biāo)責(zé)任書和現(xiàn)場督查等措施，穩(wěn)步推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出。積極爭取上年度財政獎補(bǔ)資金，聯(lián)合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關(guān)閉退出礦井進(jìn)行了現(xiàn)場檢查驗收;會同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關(guān)閉小煤礦35處，已關(guān)閉35處(含計劃外1處);計劃改造升級21處，已完成改造17處，其中已上報待驗收13處；其他礦井關(guān)閉退出工作正加快推進(jìn)。

(五)持續(xù)夯實了安全基層基礎(chǔ)工作。出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制(修訂)細(xì)則》，組織進(jìn)行預(yù)案修訂和評審備案；汛期累計停產(chǎn)撤人1693人次。集中開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全費(fèi)用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達(dá)標(biāo)率100%，有73處煤礦達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。開展托管煤礦安全責(zé)任、投入、準(zhǔn)入、資質(zhì)等查糾活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管控。強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管平臺試運(yùn)行，初步實現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù)分析利用。

同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗礦集團(tuán)強(qiáng)力推行安全風(fēng)險評估管理，新礦集團(tuán)持續(xù)完善和深化安全評價機(jī)制，淄礦集團(tuán)著力推進(jìn)安全質(zhì)量“市場化”管理，棗礦集團(tuán)不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔任用及獎懲機(jī)制，肥礦集團(tuán)打造“安全心智培訓(xùn)模式”;淄博市推行政府購買服務(wù)聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機(jī)械化開采，濟(jì)寧市嚴(yán)格安全“紅線”管理、強(qiáng)化責(zé)任落實，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執(zhí)法，其他部門單位也都結(jié)合實際開展了一些卓有成效的工作，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產(chǎn)事故6起、死亡8人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少4起、6人。今年國家局在全國推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓(xùn)模式”等經(jīng)驗做法。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝！

二、正確研判面臨的形勢和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、壓力感。

盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結(jié)合當(dāng)前行業(yè)內(nèi)外部形勢，要從以下方面進(jìn)一步深化認(rèn)識、提高境界、把握大勢。

(一)從講政治的高度，深刻認(rèn)識安全工作的重要性。今年以來全國、全省安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產(chǎn)會議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領(lǐng)導(dǎo)出席，會議研究部署了安全生產(chǎn)依法治理、落實安全責(zé)任、嚴(yán)肅事故問責(zé)、高級別配備安委會等一系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的斷然措施，并出臺了安全生產(chǎn)行政責(zé)任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴(yán)、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴(yán)要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產(chǎn)重視程度，達(dá)到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍，對相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元作為入罪標(biāo)準(zhǔn)。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，甚至關(guān)乎整個行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和大局意識，時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。

(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認(rèn)識安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實則必然”，突出表現(xiàn)在：一是“三違”現(xiàn)象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進(jìn)入電機(jī)車道，被電機(jī)車擠壓致死；棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號，被礦車砸傷致死；新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當(dāng)事人既是事故制造者，又是事故受害者，實屬典型的無知無畏，習(xí)慣為之，最終釀成事故。二是技術(shù)管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護(hù)支架開采工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實采取加強(qiáng)支護(hù)措施，事故完全可以避免；棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現(xiàn)場違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學(xué)不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術(shù)管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實加強(qiáng)和改進(jìn)技術(shù)管理工作。三是重大涉險事故時有發(fā)生。濟(jì)寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險人員達(dá)18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為；有的煤礦存在瓦斯空班漏檢；有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯；有的托管煤礦存在“以包代管”問題；有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風(fēng)能力；有的中介機(jī)構(gòu)出具不符合實際的報告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務(wù)、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴(yán)不起來、落實不下去”。對這些現(xiàn)象務(wù)必引起高度重視，堅決加以查處和制止。

(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認(rèn)識安全工作的嚴(yán)峻性。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象，現(xiàn)場質(zhì)量滑坡，設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等，讓人非常擔(dān)心。二是職工隊伍不穩(wěn)。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應(yīng)付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上；還有的職工離職辭職，導(dǎo)致部分管理人員、工程技術(shù)人員和熟練工流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省煤礦工程技術(shù)人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產(chǎn)現(xiàn)象時有顯現(xiàn)。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產(chǎn)壓產(chǎn)”，實際上卻超產(chǎn)增量，以量補(bǔ)虧、以量保本，既造成產(chǎn)能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權(quán)價款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金等費(fèi)用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題?？梢韵胂螅S著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進(jìn)一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。

(四)從客觀現(xiàn)實的角度，深刻認(rèn)識安全工作的復(fù)雜性。一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來越差。國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我省調(diào)研反饋時指出：“山東168處煤礦，80%災(zāi)害嚴(yán)重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災(zāi)害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災(zāi)害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應(yīng)俱全，且核減了生產(chǎn)能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握；下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難；有的礦井地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。年底前我省將關(guān)閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關(guān)閉了，但關(guān)閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患；隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機(jī)構(gòu)、縮減人員，極易造成安全技術(shù)管理弱化；隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任亟待理順落實。

綜上所述，我們必須充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認(rèn)清形勢，加大措施，切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。

三、高度警覺，嚴(yán)加防范，切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

歲末年初工作頭緒多、任務(wù)重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。抓好安全生產(chǎn)事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)完成，事關(guān)明年工作開好局、起好步，各部門各單位務(wù)必高度警覺，嚴(yán)加防范，著力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動。要結(jié)合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動的相關(guān)工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，要嚴(yán)格處罰；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，按照有關(guān)規(guī)定提請掛牌督辦；對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理；對沒有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)或存在嚴(yán)重非法違法行為的，提請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉;對執(zhí)法不嚴(yán)格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關(guān)部門和人員要嚴(yán)肅問責(zé)，并進(jìn)行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯(lián)席會議，每周召開例會，調(diào)度分析各行業(yè)集中行動開展情況；各部門各單位要嚴(yán)格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴(yán)落實責(zé)任，每月1日、16日前填報有關(guān)信息統(tǒng)計表，每月初上報上月集中行動總結(jié)，按時上報省局，確保信息暢通；凡逾期未報的，省局將每月進(jìn)行通報。

第二，嚴(yán)格落實小煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。截至目前，全省計劃關(guān)閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關(guān)閉，為龍口市草泊煤礦；計劃改造升級的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關(guān)閉，尚有2處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關(guān)部門要切實加大協(xié)調(diào)和督促力度，積極向當(dāng)?shù)卣从硡R報，確保年底前全部關(guān)閉退出到位。凡逾期未關(guān)閉到位或達(dá)不到關(guān)閉到位標(biāo)準(zhǔn)及未完成改造升級任務(wù)的，不給予獎補(bǔ)，并按照管理權(quán)限由有關(guān)市、縣煤炭管理部門提請當(dāng)?shù)卣⒓搓P(guān)閉；對逾期未完成關(guān)閉退出任務(wù)的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號文件和目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定，提請省政府嚴(yán)格考核問責(zé)。請各有關(guān)部門單位對照關(guān)閉退出名單和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)行一次檢查，凡是達(dá)不到要求的，要抓緊整改到位，嚴(yán)禁將問題和矛盾上交。

第三，認(rèn)真做好安全目標(biāo)考核管理。目標(biāo)考核是安全生產(chǎn)工作的“指揮棒”，考核非常重要，結(jié)果運(yùn)用更為重要。對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)考核，要嚴(yán)格考核等級把關(guān)，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)；省局9個檢查組要嚴(yán)格對標(biāo)檢查，實事求是，認(rèn)真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴(yán)防搞形式、走過場。對礦長安全目標(biāo)考核，執(zhí)行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責(zé)任考核辦法》，實行評分定級考核，強(qiáng)化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，逐項排查落實情況，認(rèn)真梳理總結(jié)，尚未落實到位的，要抓緊時間，強(qiáng)化措施，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)完成。對各項考核工作，各部門各單位要結(jié)合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)和考核結(jié)果運(yùn)用，形成正能量激勵導(dǎo)向。省局將及時通報考核結(jié)果。

第四，深入開展主體責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查。根據(jù)省政府辦公廳249號文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際制定具體的自查自改實施方案，明年2月底前，對照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進(jìn)行全面細(xì)致地自查，并做好自查自改情況報告；同時，有關(guān)煤炭管理部門要認(rèn)真做好調(diào)查摸底，逐一明確相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對所有有關(guān)煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出所有問題逐一進(jìn)行處理和落實，嚴(yán)格做到“五個一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第五，突出抓好特殊時期安全生產(chǎn)。從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動逐漸增多，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產(chǎn)又到了重要階段和敏感時期，保安全穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。各部門各單位要認(rèn)真研究制定確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施。要嚴(yán)格落實24小時安全調(diào)度值班、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，采取有力措施，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，嚴(yán)防盲目向產(chǎn)量要效益、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，制定專門檢修計劃和安全技術(shù)措施，超前部署復(fù)產(chǎn)檢查驗收和督查，嚴(yán)格按管理權(quán)限落實停產(chǎn)整頓礦井驗收責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。

四、依法治理，夯實責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進(jìn)安全發(fā)展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責(zé)任也重大。省局?jǐn)M定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針，認(rèn)真落實魯辦發(fā)〔20xx〕32號、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號和省政府第260號、293號令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標(biāo)引領(lǐng)工作，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步推動依法治安、夯實責(zé)任，堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實現(xiàn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

結(jié)合省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，以及國家局有關(guān)煤礦安全治本攻堅的要求，重點(diǎn)考慮以下方面：

(一)抓思想認(rèn)識，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展必須堅守安全紅線，時刻不能逾越。一是越是經(jīng)濟(jì)形勢困難，越要抓好安全。要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產(chǎn)的具體工作措施，不管生產(chǎn)經(jīng)營多么困難，必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎懲不削弱。二是越是安全風(fēng)險加劇，越要推進(jìn)治本攻堅。國家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本。要以當(dāng)前市場形勢倒逼“五減”措施實施，通過關(guān)閉資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件礦井、核減無安全保障生產(chǎn)能力、推行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假、20xx年底前調(diào)整生產(chǎn)布局、實施“機(jī)械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進(jìn)“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”治本之策，努力實現(xiàn)“減事故”目標(biāo)。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅持和完善抓安全行之有效的工作機(jī)制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅持以總工程師為首的技術(shù)管理體系，特別是受災(zāi)害威脅嚴(yán)重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責(zé)到位、人員力量到位，堅決防止因形勢困難、企業(yè)機(jī)構(gòu)改革等因素，隨意撤銷合并技術(shù)機(jī)構(gòu)、裁減技術(shù)人員或技術(shù)人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。

(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是在抓細(xì)抓嚴(yán)抓實上下功夫，做到細(xì)之又細(xì)、巨細(xì)無遺，持續(xù)推動隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點(diǎn)。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)營異常困難、破產(chǎn)改制托管、安全基礎(chǔ)薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機(jī)電提運(yùn)、職業(yè)危害防治等“六個重點(diǎn)專業(yè)”，全面細(xì)致排查，嚴(yán)格“六落實”，強(qiáng)化和規(guī)范閉合管理。推行政府購買服務(wù)方式，聘請專家進(jìn)行全方位“診斷式”排查。要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰敷衍了事就追究誰的責(zé)任”，實行隱患排查治理責(zé)任倒查。二是突出重大隱患管控。《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)實施，各部門各單位要結(jié)合《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。三是突出重大災(zāi)害防治。加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素普查，著力查明開拓開采范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災(zāi)因素和開采條件，凡是通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護(hù)不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴(kuò)量找煤區(qū)域水文地質(zhì)資料不清，以及探放水和防沖評估監(jiān)測解危等措施不落實的，堅決責(zé)令停止生產(chǎn)。四是突出現(xiàn)場管理。要加強(qiáng)井下頂板、機(jī)電、提運(yùn)、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴(yán)格井下新增作業(yè)地點(diǎn)管理，強(qiáng)化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定落實，嚴(yán)厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。

(三)抓基層基礎(chǔ)，在強(qiáng)基固本上下功夫。要切實把“雙基”工作作為安全生產(chǎn)的重要抓手，時刻不能放松。一是深化安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。倡樹樸素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念，對標(biāo)即將出臺的aq標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)礦井達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)，嚴(yán)防安全質(zhì)量滑坡，對存在質(zhì)量問題或因掩蓋質(zhì)量問題而導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅問責(zé)追究。二是持續(xù)推進(jìn)科技興安。積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項行動，突出抓好1處國家級(興隆莊煤礦)、4處省級(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設(shè)，確保明年8月底前建設(shè)完成。按照國家局推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術(shù)裝備管理。加快采掘運(yùn)機(jī)械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應(yīng)推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進(jìn)裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊伍素質(zhì)。學(xué)習(xí)借鑒肥礦安全心智培訓(xùn)做法，強(qiáng)化員工實際操作技能培訓(xùn)，特別是強(qiáng)化職工對重大災(zāi)害機(jī)理、現(xiàn)場條件變化，以及新工藝、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等認(rèn)知培訓(xùn)。強(qiáng)化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強(qiáng)化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強(qiáng)職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進(jìn)。要按照國家安監(jiān)總局76號令和省政府辦公廳226號等文件要求，加大對煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任，提高職業(yè)危害防治水平。要實行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假，最大限度減少職工勞動強(qiáng)度和勞動時間。五是強(qiáng)化監(jiān)管平臺使用管理。要在今年上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善平臺功能，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用。要將平臺使用管理納入安全目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準(zhǔn)確，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息數(shù)據(jù)共享利用。20xx年，省局將平臺使用作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，對達(dá)不到要求的，要重點(diǎn)通報。

(四)抓應(yīng)急管理，在提升應(yīng)急工作水平上下功夫。一是完善應(yīng)急管理機(jī)制。要建立健全安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員、隊伍裝備、處置決策、救援協(xié)調(diào)和責(zé)任落實等工作機(jī)制，從嚴(yán)落實應(yīng)急值守和調(diào)度日報制度，強(qiáng)化節(jié)假日安全生產(chǎn)“零匯報”管理。二是強(qiáng)化預(yù)案管理與演練。著力推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化，推動預(yù)案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預(yù)案演練，并根據(jù)演練情況進(jìn)行評估，及時完善應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)礦山水害搶險救援中心設(shè)備維護(hù)管理，提高應(yīng)急救援能力。三是加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急處置。要全力抓好緊急情況下停產(chǎn)撤人直接決策權(quán)和指揮權(quán)落實，嚴(yán)格執(zhí)行“調(diào)度員10項授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定；對該停產(chǎn)撤人而沒有采取停產(chǎn)撤人措施的，要當(dāng)作事故對待。要經(jīng)常性開展現(xiàn)場處置方案演練，提高響應(yīng)速度和應(yīng)急能力，堅決杜絕響而不應(yīng)、應(yīng)而不急、急而不動等現(xiàn)象。特別強(qiáng)調(diào)，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時限上報。凡是發(fā)生2.0級以上礦震事件的，必須及時上報，認(rèn)真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。

(五)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落實責(zé)任上下功夫。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是從嚴(yán)落實安全監(jiān)管責(zé)任。各級煤炭管理部門要按照省政府第293號令，結(jié)合本部門行政審批事項目錄、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步明晰權(quán)力邊界，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能，堅決做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用好安全生產(chǎn)舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實的“最后一納米”。二是從嚴(yán)落實企業(yè)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》和省政府第260號令，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(包括法人代表、實際控制人)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任”的落實，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳遞安全責(zé)任和壓力，切實做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)托管煤礦安全管理，委托方承擔(dān)安全主體責(zé)任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任。三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購買服務(wù)、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內(nèi)容表格化等方式，著力加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。要直面問題、敢于碰硬、嚴(yán)于擔(dān)當(dāng)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責(zé)，對“五假三超”等非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決采取“五個一律”措施。四是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。要加強(qiáng)“零死亡”目標(biāo)考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標(biāo)向落實安全責(zé)任與控制事故指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴(yán)厲問責(zé)，安全責(zé)任不落實、重點(diǎn)任務(wù)完不成也要依法嚴(yán)厲問責(zé)的機(jī)制，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步振奮精神、真抓實干，在狠抓落實上下功夫，切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，全力確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

謝謝大家！

形勢與政策論文篇十二

理論武裝工作是宣傳思想工作的首要工作。一年來，我局理論武裝工作在突出重點(diǎn)上下功夫，在整體推進(jìn)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，大力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

1、認(rèn)真抓好局黨組中心組理論學(xué)習(xí)。

我局黨組中心組理論學(xué)習(xí)做到年初有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)制度，年終有檢查考核。堅持了學(xué)習(xí)簽到制度，把每月25日定為學(xué)習(xí)日，保證全年集中學(xué)習(xí)時間不少于12天。在保證理論學(xué)習(xí)時間的同時，結(jié)合當(dāng)前中心工作認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和科技知識，提高了學(xué)習(xí)的針對性和實效性，每位中心組成員都按要求撰寫了學(xué)習(xí)心得體會或調(diào)研文章，局長白顯模撰寫調(diào)研文章《關(guān)于敘永農(nóng)村水利建設(shè)的思考》在《永寧論壇》上刊用，較好地完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。

2、積極開展機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)。

我局建立了機(jī)關(guān)干部定期理論學(xué)習(xí)制度，把每個月的25日確定為集中學(xué)習(xí)日，保證了全年集中學(xué)習(xí)時間不少于12天，學(xué)習(xí)中嚴(yán)格考勤考核，確保學(xué)習(xí)達(dá)到預(yù)期效果，要求每一名機(jī)關(guān)干部和職工有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)心得體會文章。

3、開展“思想大解放推動大發(fā)展”活動。根據(jù)縣委的安排，全面推進(jìn)“思想大解放推動大發(fā)展”活動，成立了以黨組書記、局長白顯模為組長，黨組成員、紀(jì)檢組長李曉瓊為副組長，相關(guān)股、室、站負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實可行的實施方案，圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“新農(nóng)村建設(shè)與水利發(fā)展”等專題，組織全體職工開展了熱烈的討論，圍繞解放思想，更新觀念，職工大膽結(jié)合給班子提意見、建議，局領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)職工建議、意見，集思廣益，在工作中不斷完善和改進(jìn)。通過這種開展，干部職工思想觀念得到明顯更新和轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

xx年，我局的新聞外宣工作始終堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，圍繞各項工作中心開展宣傳報道。一是對新聞報道組進(jìn)行了調(diào)整充實，組織8人次參加縣委、縣政府、縣委宣傳部和市局舉辦的新聞和信息寫作知識培訓(xùn)，為進(jìn)一步搞好新聞外宣工作創(chuàng)造了條件；二是加大新聞外宣用稿獎勵制度，提高了征稿寫作的積極性；三舒范了外來記者的接待管理，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，促進(jìn)協(xié)調(diào)；四是建立健全黨政網(wǎng)和外網(wǎng)管理，加強(qiáng)了政務(wù)信息公開，拓寬了宣傳范圍；五是認(rèn)真組織報道組成員積極采寫反映我局在三個文明建設(shè)的新聞稿件。1-9月，共有23件稿件被省、市、縣各級報刊、電視臺刊播，其中《中國水利報》3條，《四川日報》1條，四川電視臺1條，《四川水利報》4條，沒有出現(xiàn)過重大失實報道，宣傳提高了水利形象，認(rèn)真做到幫忙不添亂，鼓勁不泄氣，疏導(dǎo)不點(diǎn)火，盡職不越軌。

三、加強(qiáng)精神文明。

群眾性精神文明工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。xx年，我局以形勢多樣的活動為載體，廣泛開展群眾性文化活動和精神文明創(chuàng)建活動。一是大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的偉大民族精神。充分利用紀(jì)念改革開放30周年、元旦、“三八”節(jié)、清明節(jié)、五一、七一、迎奧運(yùn)等各種節(jié)日，召開座談會、知識競賽、專家講課、舉辦展板、參加縣上組織的運(yùn)動會等多種形式，大力弘揚(yáng)民族精神。二是深入開展思想道德建設(shè)，繼續(xù)深化《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳貫徹。廣泛開展送溫暖、獻(xiàn)愛心、扶弱助殘、保護(hù)環(huán)境等形式多樣的公民道德實踐活動。三是圍繞最佳文明單位的創(chuàng)建活動，切實加強(qiáng)各項工作扎實推進(jìn)，圓滿完成了上級下達(dá)的任務(wù)：水利工程蓄水2356萬立方米，新增有效灌面0.145萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉0.38萬畝，治理水土流失面積11平方公里，地方發(fā)展電量1.236追憶度，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.23萬噸。在分水、后山、觀興等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村安全飲水項目，解決18239萬人飲水安全，占市上任務(wù)1.6萬的113%。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究。

水利部門是和群眾接觸十分密切的涉農(nóng)部門。因此，及時向上級反映社情民意是我們的重要職責(zé)。xx年，我們根據(jù)縣委宣傳部的要求針對本局實際，及時將工作動態(tài)，群眾愿望和要求等情況寫成了工作信息向縣委辦、縣府辦、縣委宣傳部等部門報送，被省、市、縣采用信息共84條，其中《敘永縣水土保持工程通過省級驗收》被省水利廳、市政府采用，《敘永縣建“五大工程”打造民生水利》、《敘永縣扎實抓好防汛工作》被市委、市政府采用，為縣委、縣政府了解水利工作情況和正確決策等提供了參考依據(jù)。

總的來說，我局xx年的宣傳思想工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了一定成績，有了新的突破，但離組織上的要求還相距甚遠(yuǎn)，在新的一年里，我們將繼續(xù)努力，不斷進(jìn)取，扎實工作，力求取得更好的成績。

五、xx年工作思路。

在xx年里我們將圍繞以下幾方面努力工作：

1、繼續(xù)抓好以黨組中心組為龍頭的理論學(xué)習(xí)工作。進(jìn)一步提高黨組班子成員的理論素質(zhì)和政治修養(yǎng)，提高他們應(yīng)對復(fù)雜局面和解決重大問題的能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

2、加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)干部職工的政治理論學(xué)習(xí)。通過舉辦理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，科技知識培訓(xùn)班和到毗鄰地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等形式轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部觀念，增強(qiáng)工作水平，提高服務(wù)意識和依法行政水平。

3、繼續(xù)抓好輿論引導(dǎo)工作。大力宣傳我局的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型，宣傳好黨的政策，宣傳好黨的新主張、新舉措，把人民群眾的愿望和中央的政策結(jié)合起來，讓人民群眾理解支持和響應(yīng)中央的號召，為我局的發(fā)展?fàn)I造積極向上的輿論環(huán)境。

4、開展精神文明創(chuàng)建活動。通過參與縣上組織的各種文體活動，以寓教于樂的形式來歌頌黨的政策，歌頌我們的美好生活。

形勢與政策論文篇十三

摘要：中共中央、國家**、中央軍委**、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長在曾主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、國家戰(zhàn)略。

正文：

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，在北京召開了第一次會議。中共中央、國家**、中央軍委**親自擔(dān)任組長，、劉云山任副組長，再次體現(xiàn)了中國最高層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

中共中央政治局、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、劉云山出席會議。會議審議通過了《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》、《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2014年重點(diǎn)工作》，并研究了近期工作。

盡管此前國內(nèi)外有過諸多猜測，但這一消息還是引發(fā)了中外媒體和網(wǎng)民的熱切關(guān)注。輿論普遍認(rèn)為，這是中共落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標(biāo)志著這個擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國加速向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國挺進(jìn)。

今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來,中國互聯(lián)網(wǎng)抓住機(jī)遇,快速推進(jìn),成果斐然。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報告，截止2013年底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%;手機(jī)用戶超過12億，國內(nèi)域名總數(shù)1844萬個，網(wǎng)站近400萬家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有3家。2013年網(wǎng)絡(luò)購物用戶達(dá)到3億，全國信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億元人民幣,同比增長超過28%,電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的“網(wǎng)絡(luò)大國”。

但是另外一些數(shù)據(jù)卻顯示，大不一定強(qiáng)，中國離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)仍有差距。我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進(jìn)水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅(qū)動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。我國不同地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”及其帶來的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題都需要盡快解決。同時，中國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多元。中國目前是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬個主機(jī)ip。侵犯個人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時有發(fā)生。

我國網(wǎng)絡(luò)管理體制由于歷史原因,造成“九龍治水”的管理格局。在對中共十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示，“面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展變化?！?/p>

去年以來，中國政府采取了一系列重大舉措加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的力度?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出，要堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

放眼世界,各國都在大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和頂層設(shè)計。截止目前，已有40多個國家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的文件。美國還在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)辦公室”，并任命首席網(wǎng)絡(luò)官，直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。2014年2月，總統(tǒng)奧巴馬又宣布啟動美國《網(wǎng)絡(luò)安全框架》。德國默克爾2月19日與法國總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)，擬從戰(zhàn)略層面繞開美國以強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。歐盟三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)明確，計劃在2014年底通過歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)改革方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在積極行動。日本2013年6月出臺《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國”。印度2013年5月出臺《國家網(wǎng)絡(luò)安全策略》，目標(biāo)是“安全可信的計算機(jī)環(huán)境”。因此，接軌國際，建設(shè)堅固可靠的國家網(wǎng)絡(luò)安全體系，是中國必須作出的戰(zhàn)略選擇。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立正是在此大背景下，落實十八屆三中全會精神，以規(guī)格高、力度大、立意遠(yuǎn)來統(tǒng)籌指導(dǎo)中國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略,在中央層面設(shè)立一個更強(qiáng)有力、更有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)。新設(shè)立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組將著眼國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及軍事等各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全保障能力。

國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認(rèn)真應(yīng)對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對中國乃至世界和平發(fā)展都具有重大的意義，所以如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)都是各國的關(guān)注，各國也在研究這個問題，沒有哪個國家能夠置身事外。在講話中指出，當(dāng)今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國。同時也要看到，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進(jìn)水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。

強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

中國倡導(dǎo)的和平安全開放合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國制定符合自身國情的網(wǎng)絡(luò)公共政策，我們重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動作用，實施互聯(lián)網(wǎng)+政策，鼓勵更多產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)更好發(fā)展。秉持“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”的理念，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對外交流合作中，中國取得了豐富而卓越的成果。

結(jié)語：中國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全;沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。”會上透露出來的信息顯示，領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”，重點(diǎn)發(fā)力以下任務(wù)：要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟(jì);要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。會議還強(qiáng)調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

形勢與政策論文篇十四

論文摘要：當(dāng)前，大學(xué)生誠信教育已經(jīng)成為大學(xué)思想政治教育的重要組成部分。但是，大學(xué)生誠信教育出現(xiàn)教育力度與取得成效之間不對等的困境。本文擬以獨(dú)立學(xué)院學(xué)生為例，從大學(xué)生誠信教育困境的外部表現(xiàn)和內(nèi)部因素出發(fā)，通過反思大學(xué)生誠信教育困境，力圖提高社會對大學(xué)生誠信教育的認(rèn)識，促進(jìn)大學(xué)生誠信教育健康發(fā)展。

一、大學(xué)生誠信教育困境的外部表現(xiàn)。

1、誠信缺失負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)前大學(xué)生誠信教育取得一定成效，但教育力度和成效上存在不對等現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象從根本上是由大學(xué)生誠信知行不一引發(fā)的。經(jīng)走訪和調(diào)查，大學(xué)生對誠信普遍持認(rèn)同的態(tài)度，他們認(rèn)識到誠信是一種美德是值得提倡的。但是，部分大學(xué)生在學(xué)習(xí)上、工作中、生活里出現(xiàn)了誠信缺失現(xiàn)象。獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生的誠信缺失更為突出。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生自我管理、自我教育、自我控制的能力較弱，容易受社會上的許多不良風(fēng)氣的影響。最直觀的表現(xiàn)就是一些學(xué)生，缺乏崇高的社會責(zé)任感，自私自利，思想頹廢，缺乏誠信?！皬牡赖滦睦淼慕嵌瓤矗\信就是一個由誠信需要、誠信動機(jī)、誠信行為及相關(guān)的心理反饋各因素交互綜合作用的動態(tài)系統(tǒng)?！绷己玫恼\信意識并不一定代表有良好的道德行為。誠信即使是大學(xué)生普遍認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，但要真正將此行為準(zhǔn)則付諸實踐還必須受相關(guān)因素的影響。如對方的誠信度、事件的重要程度、自身的利益考慮等等。也正是由于這些因素，才使得大學(xué)生的誠信行為與誠信意識不一致。而這種不一致就是大學(xué)生誠信教育不對稱性的根本原因。

2、大學(xué)生誠信教育重視程度不足。當(dāng)前，大學(xué)生誠信教育無論是在學(xué)校、社會乃至學(xué)生及其家庭重視程度不夠，這是大學(xué)生誠信教育處于困境狀態(tài)的重要原因?！伴L期以來，高校思想政治工作內(nèi)容著重強(qiáng)調(diào)愛國主義、集體主義、共產(chǎn)主義等理想層次教育，弱化了道德心理素質(zhì)的培養(yǎng)、研究，尤其在誠實、守信這種人與人交往最基本的誠信道德規(guī)范教育上力度不夠?！辈糠指咝Ｔ谒枷胝谓逃念I(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上不成熟、不健全，存在著管理與教育的嚴(yán)重脫節(jié)，重視專業(yè)教育工作，輕視思想教育工作；重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，輕學(xué)生思想道德素質(zhì)的提升。同時學(xué)校誠信教育“各自為戰(zhàn)“較多，整體配合少，缺少聯(lián)動，系統(tǒng)性不足。在家庭教育環(huán)境下，家長及學(xué)生較為重視學(xué)生本身科學(xué)文化知識的獲取，專業(yè)技能和素養(yǎng)的提高，就業(yè)是否理想等，對誠信教育認(rèn)同和重視程度不夠，甚至反其道而行之。

二、大學(xué)生誠信教育困境的〔〕內(nèi)因分析。

1、社會“誠信危機(jī)”的負(fù)面作用?，F(xiàn)階段，我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期。社會文明程度還沒有達(dá)到完美程度，人們的道德水平的提升滯后社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會轉(zhuǎn)型過程中，存在著制度、法律的不完善。相應(yīng)的道德誠信約束機(jī)制不健全，致使社會失信現(xiàn)象屢見不鮮，進(jìn)而引發(fā)以“誠信危機(jī)”為中心的社會道德危機(jī)。經(jīng)濟(jì)上急功近利，必然造成道德上唯利是圖。而與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)察制度和道德約束體系不健全，市場缺乏了有力的監(jiān)督、約束機(jī)制，使守信者未受到應(yīng)有的鼓勵和收益，而失信者未受到相應(yīng)的懲罰。這種狀況在一定程度上模糊了人們的分辨是非的界限，形成一塊道德灰色地帶：失信者的收益高于失信成本，失信者有利可圖。這種狀況使得整個社會信用體系受到一定程度的損害，大學(xué)生誠信教育必然受其影響。

2、家庭教育的誠信缺失。就目前來看，家庭教育存在誠信教育缺失現(xiàn)象，現(xiàn)在的大學(xué)生基本都是90年后出生，獨(dú)生子女居多。他們是集萬千寵愛為一身，家庭教育較為寬松。家長代為做作業(yè)、寫作文現(xiàn)象屢見不鮮。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生，在高中成績屬于中下游，成績普遍不好，作弊現(xiàn)象十分嚴(yán)重。家庭教育的誠信缺失是重要原因。一方面，家庭教育基本上是把學(xué)習(xí)成績作為衡量孩子的惟一標(biāo)準(zhǔn)，對道德理念的培養(yǎng)視為可有可無。另一方面，父母自身的失信淡化了教育效果。有些家長在誠信意識和行為上不能成為子女的學(xué)習(xí)榜樣。家長不良的示范、錯誤的引導(dǎo)使大學(xué)生對失信得利逐步產(chǎn)生認(rèn)同，模糊了誠信和失信的道德界限，與誠信教育的本質(zhì)背道而馳。

3、大學(xué)生價值觀已基本固定。大學(xué)生人生觀、價值觀的主流是健康的。大學(xué)生雖未正式踏入社會，但已通過各種途徑接觸、了解了社會。特別是在網(wǎng)絡(luò)時代，學(xué)生接觸社會的渠道更為廣泛。他們正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，社會環(huán)境中的消極因素深刻影響著大學(xué)生思想認(rèn)識和價值觀念，難免使部分大學(xué)生人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差甚至背離。當(dāng)前社會價值趨向于享樂主義、個人主義等，在實際行為中表現(xiàn)為唯利是圖、背信棄義等。這種以個人物質(zhì)利益為目的的價值追求、重利輕義的義利觀念，直接左右著人們的經(jīng)濟(jì)行為與社會交往。有些大學(xué)生是非觀念差，意志不夠堅定，自控能力相對較弱，容易受到影響，價值偏離正確方向。在處理社會與他人的關(guān)系時，以有利于自我為中心，可以不惜犧牲誠信道德準(zhǔn)則為代價去實現(xiàn)自己的目的。這種實現(xiàn)價值的方法，助長了不講誠信風(fēng)氣的形成，嚴(yán)重阻礙了思想政治工作中誠信教育的開展。

4、高校自身消極因素的影響。高校相對于整個社會而言，誠信環(huán)境相對較好，但也并非是一塵不染。有些高校自身的一些不誠信行為，與大學(xué)生誠信教育形成悖論。有些高校管理領(lǐng)域存在著諸多的弊端和漏洞，如在招生中的暗箱操作、各類評優(yōu)中的不正之風(fēng)、學(xué)術(shù)研究中的失信、學(xué)術(shù)腐敗等等。一些與大學(xué)生關(guān)系密切的職能部門也存在著工作松散、制度執(zhí)行不力、監(jiān)督不力現(xiàn)象，這就給一些不誠信的大學(xué)生帶來了可乘之機(jī)，讓失信有了得意滋生的空間。這些負(fù)面“示范”，客觀上助長了大學(xué)生誠信缺失的蔓延，對大學(xué)生誠信教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、對大學(xué)生誠信教育困境的反思。

1、高校的誠信教育能否從根本上改變大學(xué)生誠信缺失的現(xiàn)狀。

顯而易見，答案是否定的。誠信觀的形成是要一個長期而漫長的過程，而誠信教育的實施時間越早對學(xué)生的誠信觀形成的作用越明顯?！拔覀兊牡掠堑菇鹱炙?，幼兒園進(jìn)行共產(chǎn)主義教育；小學(xué)進(jìn)行社會主義教育；中學(xué)進(jìn)行集體主義教育；大學(xué)進(jìn)行文明禮貌和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育”。這說明我們的學(xué)校道德教育沒有把握學(xué)生成長過程中的認(rèn)知規(guī)律和心理成長規(guī)律，而導(dǎo)致大學(xué)生在認(rèn)知上存在缺陷，導(dǎo)致誠信等道德問題的存在。大學(xué)生就像一張被社會上的種種虛假現(xiàn)象涂抹過的一張白紙。而讓處在學(xué)校教育頂端的高等學(xué)校承擔(dān)起“人之初”就應(yīng)該重點(diǎn)從事的誠信教育，彌補(bǔ)誠信教育的先天不足，使白紙上已經(jīng)存在的代表誠信觀的線條回到它應(yīng)該的位置上，這本身就是事倍功半的苦差事，也注定了高校的誠信教育只能在一定程度上改變大學(xué)生誠信缺失的現(xiàn)狀，而不能徹底根除。

2、如何才能從根本上擺脫大學(xué)生誠信教育的困境。

從對大學(xué)生誠信教育的困境的分析中，我們不難發(fā)現(xiàn)：要想從根本上擺脫大學(xué)生誠信教育的困境，必須具備相應(yīng)的外部因素。第一，良好的社會誠信環(huán)境。大學(xué)生的誠信教育必須依托社會大環(huán)境。在加強(qiáng)大學(xué)生誠信教育的同時，培育社會誠信文化是十分必要的。在法制和道德上對誠信問題加以約束，形成獎懲分明的社會誠信氛圍。第二，誠信的家庭氛圍。家庭的對學(xué)生的誠信影響是潛移默化的。家長要用自己誠信的言行、高貴的品質(zhì)影響學(xué)生，帶動他們成長進(jìn)步，形成將誠信的家庭氛圍。第三，遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律的學(xué)校道德教育體系。誠信道德觀念的形成的養(yǎng)成要從小做起。而遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律的學(xué)校道德教育體系無疑是誠信教育的最佳選擇，大學(xué)生誠信教育才會事半功倍。第四，完善的大學(xué)生誠信教育體系。

要想走出大學(xué)生誠信教育困境，必須在整個社會，形成一個全面的、和諧的德育觀。“學(xué)校、家庭、社會三者在和諧德育過程中已經(jīng)不可能截然分開，應(yīng)該圍繞著社會主義核心價值觀，建成多經(jīng)緯、多頻道、多方位的德育組織網(wǎng)絡(luò)，做到目標(biāo)一致，相互溝通，縱向銜接，橫向貫通，相互聯(lián)動，形成合力，打一場持久的德育‘攻堅戰(zhàn)’?！币虼?，要想解決大學(xué)生誠信缺失問題，必須具備以上幾個因素，形成一個家庭、學(xué)校、社會的誠信教育觀。細(xì)細(xì)的對照各種因素，我們才發(fā)現(xiàn)，目前這些外部因素都不具備，大學(xué)生誠信教育很難走出目前的困境。

3、大學(xué)生誠信教育是否還有繼續(xù)存在的必要。

大學(xué)生誠信教育必須繼續(xù)存在，總體上說，高等學(xué)校的誠信教育是全面的、和諧的德育的有機(jī)組成部分，不能應(yīng)該諸多方面的不成熟不完善而放棄努力。具體而言，獨(dú)立學(xué)院更應(yīng)進(jìn)行誠信教育：首先，新時代的大學(xué)生出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象是大學(xué)生誠信教育必然存在的直接原因。大學(xué)是學(xué)生進(jìn)入社會的最后一個集中學(xué)習(xí)的地方，是形成良好的人生觀、價值觀，修正不良觀念和意識的理想環(huán)境。雖然，大學(xué)生誠信教育成效不盡如人意，但是，起碼收到了一定成效。其次，大學(xué)生誠信教育的效用還沒有完全實現(xiàn)。大學(xué)生誠信教育體系不完善，制約其效用的發(fā)揮。盡快完善大學(xué)生誠信教育體系，迫在眉睫。再次，高校教育處于學(xué)校教育的最頂端，大學(xué)生誠信教育的實施，可以在一定程度上彌補(bǔ)前期學(xué)校教育的不足。

參考文獻(xiàn)：

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形勢與政策論文篇十五

摘要：進(jìn)入以后，受美國次貸危機(jī)的影響，預(yù)計美國經(jīng)濟(jì)增長短期內(nèi)將明顯走低，世界經(jīng)濟(jì)也會有一定反應(yīng)。影響當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素比較復(fù)雜，綜合三大需求的變化，在消費(fèi)趨穩(wěn)、投資有可能趨升、出口趨降的情況下，總需求增幅可能變化不大。調(diào)控的要點(diǎn)宜協(xié)調(diào)好投資與出口需求的消長變化，注意保持總需求增長的穩(wěn)定。政策的基點(diǎn)宜保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，可以視問題的發(fā)展，擇機(jī)出臺一些針對性較強(qiáng)的措施。宜著眼于經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價格改革、資本市場建設(shè)、投資調(diào)控方式完善等方面出臺一些具有長遠(yuǎn)意義的政策措施。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)走勢。

（一）世界經(jīng)濟(jì)走勢及對我國經(jīng)濟(jì)的影響分析。

進(jìn)入20以后，美國次貸危機(jī)的影響繼續(xù)向縱深發(fā)展。受其拖累，預(yù)計美國經(jīng)濟(jì)增長短期內(nèi)將明顯走低，世界經(jīng)濟(jì)也會有一定反應(yīng)。第一，次級抵押貸款中仍有較大部分要在—期間視貸款的風(fēng)險情況調(diào)高利率（次級抵押貸款利率是可調(diào)整的），由此將引起一定的貸款違約行為，加劇貸款銀行的不良資產(chǎn)問題。第二，次級抵押貸款及衍生產(chǎn)品的資金鏈條很長，隨著其影響的逐步傳遞，衍生產(chǎn)品投資者的損失情況仍在發(fā)展中，近期開始在不少大型銀行、保險公司、共同基金和資產(chǎn)管理公司的“財務(wù)年度”報表中較為集中地暴露出來，對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響繼續(xù)顯現(xiàn)。在“次貸”等問題影響下，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了以下情況：第一，房地產(chǎn)市場疲軟，市場預(yù)期總體悲觀，先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低。2008年1月份美國新開工房產(chǎn)許可證數(shù)量環(huán)比下降3%，同比下降33。1%；全球采購經(jīng)理指數(shù)中的先行指標(biāo)綜合指數(shù)2008年1月份為135。8，比6月份下降了2%，是以來的最大降幅。第二，銀行信貸收縮，金融市場信用緊縮問題依然突出；根據(jù)美聯(lián)儲2008年2月對國際主要銀行的調(diào)查顯示，有近70%的銀行不同程度地提高了授信標(biāo)準(zhǔn)。第三，財富效應(yīng)支撐的消費(fèi)增長放緩。第四，對美國經(jīng)濟(jì)和美元走勢的擔(dān)憂，國際資金流向開始調(diào)整。從20第二季度開始，外國政府投資美元資產(chǎn)的規(guī)模大幅下降，其中投資美國國債的規(guī)模還出現(xiàn)較大規(guī)模的負(fù)增長。在美元持續(xù)貶值和美國國內(nèi)需求增長放緩的雙重作用下，歐盟、日本以及中國等主要經(jīng)濟(jì)體的出口面臨縮減壓力，出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將下降，世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計將有明顯反應(yīng)。

同時也要看到，受多方面的經(jīng)濟(jì)刺激政策和新興市場國家高增長的支撐，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)相當(dāng)?shù)撵`活性和彈性，出現(xiàn)全球性持續(xù)蕭條的可能性依然很小。第一，美國采取了降低利率、減稅、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等一系列應(yīng)對措施，有望減少房地產(chǎn)市場的振蕩，推動美國經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)。第二，受美元持續(xù)貶值的拉動，美國對歐盟、日本、中國及其他國家的出口出現(xiàn)快速增長態(tài)勢；國內(nèi)消費(fèi)者信心回升，1月份消費(fèi)者信心指數(shù)從年12月份的75。5上升到78。4；就業(yè)整體保持平穩(wěn)，單位小時勞動工資還有小幅增長，這些情況為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了支撐。第三，流動性緊縮主要由市場信心引起，而不是貨幣供給不足，2007年10月至2008年1月，美國貨幣供給增長率為6。6%。只要房貸市場的信用危機(jī)不再大規(guī)模向其他領(lǐng)域擴(kuò)散，隨著美、歐、日等貨幣政策的進(jìn)一步松動，流動性緊縮狀況有望得到較快改善。第四，新興市場國家的高速增長成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)形勢的最重要因素。

綜合以上兩個方面的情況，綜合判斷，美國經(jīng)濟(jì)增長短期內(nèi)（2—3個季度）將明顯處于較低水平；世界經(jīng)濟(jì)也將有明顯反應(yīng)。但在刺激經(jīng)濟(jì)政策作用和新興市場國家快速增長支撐下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生持續(xù)回落的可能很小。

次貸危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響主要集中在外貿(mào)出口和資本市場方面，對經(jīng)濟(jì)增長的影響尚需進(jìn)一步觀察。2008年以來，美國經(jīng)濟(jì)走低、美元貶值對我國外貿(mào)的直接影響開始顯現(xiàn)。1月份我國對美出口同比增長僅為5。4%，從2007年10月以來持續(xù)走低（、和2007年我國對美出口增長率分別為30。4%、24。9%和25。7%），1—2月份外貿(mào)出口總額的增幅為16。7%，增幅明顯降低。第二，美元貶值迫使我國出口商壓縮利潤空間。美國對中國的進(jìn)口價格指數(shù)（離岸價格）12月到2008年1月，提高0。4個百分點(diǎn)，而同一時期美元對人民幣則貶值13。24%，我國對美出口企業(yè)利潤受到擠壓。第三，在美國經(jīng)濟(jì)走低，世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩的背景下，國際游資涌入的壓力進(jìn)一步加大，可能會推動流動性過剩問題發(fā)展，并影響股市、房市等資本市場的穩(wěn)定。外部因素對我國經(jīng)濟(jì)的影響開始顯現(xiàn)，需要密切關(guān)注。

（二）雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后恢復(fù)對經(jīng)濟(jì)走勢的影響分析。

雨雪冰凍災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)的影響可以分為兩個部分：

1、對部分地區(qū)和部分月份的價格水平會產(chǎn)生一定影響，但不會對全年價格總水平產(chǎn)生明顯影響。預(yù)計會對一季度甚至上半年部分地區(qū)的市場價格上漲產(chǎn)生較大壓力，對全國價格總指數(shù)也會產(chǎn)生一定影響。在雨雪冰凍、春節(jié)和價格翹尾等因素綜合影響下，2008年1、2月份消費(fèi)價格同比漲幅可能超過7%，扣除其中的價格翹尾因素（1、2月份分別為5。8和4。7個百分點(diǎn)），雨雪冰凍、春節(jié)因素等帶來的新漲價因素為1—2個百分點(diǎn)。由于這些因素導(dǎo)致的價格上漲集中在局部區(qū)域和全年的少數(shù)月份，因此估計對全年價格走勢不會產(chǎn)生全局性影響。

問題。此次災(zāi)害發(fā)生在南方，但對珠江三角洲、長江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)影響很小，主要對中西部地區(qū)部分省份的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電網(wǎng)、工業(yè)等造成一定影響。根據(jù)各方面發(fā)布的初步數(shù)據(jù)，導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)損失為500億元左右，林業(yè)損失570億元，電網(wǎng)損失200多億元，工業(yè)損失200多億元，加上旅游業(yè)、電信業(yè)損失，總計在1600億元左右。如果不考慮災(zāi)后恢復(fù)的作用，僅從農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積和其他行業(yè)直接損失對產(chǎn)值的直接、間接影響分析計算，對全年gdp增長率的影響為0。59個百分點(diǎn)。如果考慮災(zāi)后恢復(fù)的作用，例如農(nóng)業(yè)方面通過補(bǔ)種等措施擴(kuò)大種植面積，工業(yè)方面通過提高開工率水平補(bǔ)回產(chǎn)值損失等，則災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)增長的影響將明顯減小。綜合這些分析，考慮到我國經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模，估計此次災(zāi)害對2008年經(jīng)濟(jì)增長水平不會產(chǎn)生明顯影響。值得注意的是災(zāi)后重建。如果僅考慮交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)在此次災(zāi)害中受到的直接損失，并以此作為恢復(fù)重建的投資額，就可以拉動經(jīng)濟(jì)增長率提高0。28個百分點(diǎn)。需要注意的是，災(zāi)后需要重建的不僅僅是上述兩個部門，因此，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動也不僅是以上計算的程度。考慮到2008年是各地新一屆政府班子開始工作的第一年，面對諸多加快發(fā)展的有利因素，很容易借災(zāi)后重建的名義，加大投資建設(shè)力度。據(jù)有關(guān)部門的信息，在災(zāi)后重建項目申報中，不少地方顯示出大思路、大手筆，要打造某某中心、某某基地等，都是大項目。這一苗頭一旦蔓延起來，很可能引起行政主導(dǎo)的投資反彈，需要高度重視。

（三）價格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢。

2008年推動價格上漲的因素仍然較多，既有國內(nèi)外成本推動，也有統(tǒng)計指標(biāo)包含的翹尾因素，還有因大面積雨雪冰凍與春節(jié)旺銷而導(dǎo)致的季節(jié)性價格上漲，特別是全球性氣候異常導(dǎo)致國內(nèi)后續(xù)自然災(zāi)害的不確定性增大。從穩(wěn)定價格的有利條件看，伴隨改革逐步深入和經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)和企業(yè)適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)；宏觀調(diào)控政策的效果逐步顯現(xiàn)，投資、出口等需求增長趨穩(wěn)，房市和股市交互推動、持續(xù)升溫的態(tài)勢有所遏制，部分農(nóng)產(chǎn)品短缺下半年可望明顯緩解。隨著翹尾因素和新漲價因素的逐步減弱，預(yù)計價格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢。

1、豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分食品供給短缺在2008年會發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，對價格上漲的影響將明顯減弱。從這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期特點(diǎn)看，價格上漲和政策支持等因素的刺激作用，預(yù)計在2008年年中左右將集中顯現(xiàn)，供給會明顯增加，其價格水平也將出現(xiàn)明顯回落。

2、國內(nèi)外成本推動因素對消費(fèi)價格上漲會有一定影響，但總體看影響不大。隨著國內(nèi)油料作物生產(chǎn)的增加，預(yù)計對進(jìn)口的依賴程度會有所降低。此外，價格監(jiān)管措施也會發(fā)揮穩(wěn)定作用。因此，即使大豆、豆油等產(chǎn)品進(jìn)口價格提高，預(yù)計影響食用植物油價格上漲的幅度會小于2007年。就農(nóng)產(chǎn)品而言，由于其技術(shù)進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率提高的潛力不大，而需求剛性較強(qiáng)，因此，要素成本增加會在長期內(nèi)持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)攀升趨勢。但從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性變化看，2008年年中一些短缺農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量會明顯增加，在供求關(guān)系明顯改善的情況下，預(yù)計成本上升因素通過價格上漲釋放的空間將明顯減小。就工業(yè)品等非食品類產(chǎn)品而言，由于其需求彈性較大，技術(shù)進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率提高潛力較大，且近幾年企業(yè)利潤持續(xù)大幅增加，上下游企業(yè)的成本消化能力較強(qiáng)，在市場競爭比較激烈的情況下，有利于遏制工業(yè)品提價沖動。

3、總供求關(guān)系趨向好轉(zhuǎn)，對價格上漲的壓力將減小。從供給方面看，隨著新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長和改革不斷深化，我國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食連續(xù)4年豐收，基礎(chǔ)行業(yè)供給緊張情況逐步緩解，總供給增長潛力擴(kuò)大，這是繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增長和較低價格的基本條件。預(yù)計2008年社會供求總量和結(jié)構(gòu)的平衡狀況將趨于改善，生產(chǎn)資料價格漲幅將趨于回落。根據(jù)我們對投資和生產(chǎn)資料價格周期性波動之間關(guān)系的實證分析，2007年下半年生產(chǎn)資料價格上漲，是上半年投資增幅提高的滯后表現(xiàn)，由于20下半年投資即開始趨穩(wěn)，因此從投資增幅回調(diào)趨勢的滯后帶動效應(yīng)看，2008年下半年生產(chǎn)資料價格漲幅有可能隨之回落。

4、正確估計資源性產(chǎn)品價格改革的影響。當(dāng)前國際資源性產(chǎn)品價格較大幅度上漲，國內(nèi)價格漲幅明顯提高，因此，推出資源性產(chǎn)品價格改革需要相當(dāng)審慎，以防加大漲價壓力。同時也要看到，在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格倒掛的格局下，市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用很難正確發(fā)揮，不僅難以刺激成品油等資源性產(chǎn)品的供給增加，而且會促使本已不足的成品油等資源性產(chǎn)品輸往國外，加劇供求緊張矛盾。資源性產(chǎn)品價格的低估，也非常不利于促進(jìn)社會各方面努力節(jié)約利用資源。在供求平衡，競爭趨于激烈的環(huán)境中，資源性產(chǎn)品價格調(diào)整引起的成本增加，通常會迫使企業(yè)設(shè)法加強(qiáng)管理、降低消耗、創(chuàng)新技術(shù)等，進(jìn)而有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此，適時平穩(wěn)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革是不能回避的。

5、翹尾因素對2008年上半年價格漲幅的影響較大，下半年將明顯減弱。根據(jù)我們計算，2008年消費(fèi)價格累計翹尾因素為3。4個百分點(diǎn)，是2007年翹尾因素的兩倍。就是說，即使2008年沒有一點(diǎn)新漲價成份，僅僅翹尾因素，全年居民消費(fèi)價格指數(shù)也會同比上漲3。4%。從全年來看，各月消費(fèi)價格的翹尾因素基本呈前高后低的態(tài)勢：6月份以前會超過5個百分點(diǎn)；6月份以后，翹尾因素會逐月下降，9月份以后會下降到2個百分點(diǎn)以下。

模型分析表明，考慮翹尾因素影響，若不采取相應(yīng)措施，2008年消費(fèi)價格漲幅將達(dá)到6。3%。中長期看，我國工業(yè)品價格漲幅呈現(xiàn)回落態(tài)勢；農(nóng)產(chǎn)品以及食品價格呈現(xiàn)攀升態(tài)勢，但不會十分劇烈。綜合模型預(yù)測及以上因素分析，隨著部分短缺食品的供給增加，社會供求總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系的改善，競爭會更加充分，國內(nèi)外成本推動因素估計較難通過漲價釋放，在調(diào)控好投資、消費(fèi)、出口等需求增長的前提下，考慮到資源價格改革的因素，預(yù)計新漲價幅度可能保持在1。5%左右，加上翹尾因素，消費(fèi)價格全年漲幅可能控制在4。8%左右。全年價格上漲呈現(xiàn)前高后低走勢。

（四）高度重視股市、房市波動對經(jīng)濟(jì)波動的影響。

近年來我國資金流動性過剩問題不斷發(fā)展，對資產(chǎn)價格的影響越來越明顯。從日本、泰國、韓國、我國臺灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)快速發(fā)展，都難以避免資金過剩問題，并進(jìn)而導(dǎo)致股市和房地產(chǎn)等資產(chǎn)的嚴(yán)重泡沫化。我國股市和房地產(chǎn)價格上漲有合理的一面。從股市看，前幾年股指偏低，存在價值低估現(xiàn)象。2006年股市的上漲帶有較強(qiáng)的恢復(fù)性增長特征，而對未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的預(yù)期，也為上市公司的高市盈率提供了持續(xù)的心理支撐。從房地產(chǎn)市場看，土地資源的有限性、用地結(jié)構(gòu)扭曲和住房需求持續(xù)增長，是導(dǎo)致房地產(chǎn)價格上漲的主要原因。

但是應(yīng)該高度關(guān)注，我國的股市和房市正在出現(xiàn)相互推動、交替躍升的局面。由于股市的財富效應(yīng)，大大刺激和吊高了居民的購房需求。房價看漲預(yù)期又強(qiáng)勁推高房地產(chǎn)開發(fā)公司的股票價格，這樣開發(fā)商就可以用較低的成本在股市上籌集巨額資金，從而不惜以高于底價數(shù)倍的高價競相購地，結(jié)果必然推高地價和房價。而房價上漲和開發(fā)商土地儲備的增加，又進(jìn)一步推動房地產(chǎn)開發(fā)公司股票價格的上漲。當(dāng)房價和社會最終購買力嚴(yán)重脫節(jié)、股價和公司的基本面嚴(yán)重脫節(jié)時，資產(chǎn)泡沫就會破滅，從而拖累實體經(jīng)濟(jì)，造成金融和國民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動。

進(jìn)入2008年以來，隨著調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，股市、房市交互推動、持續(xù)升溫的態(tài)勢開始改變，這是十分積極的變化。同時也要注意股市、房市交互推動，持續(xù)向下波動的可能，警惕其對經(jīng)濟(jì)增長另一方面的影響。住房和汽車是我國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，其中住房的作用更加重要。近年來購房需求快速擴(kuò)大與房價加快上漲相互推動，使城市建設(shè)和房地產(chǎn)投資不斷升溫，是推動經(jīng)濟(jì)增長高溫趨熱的重要因素。如果房市出現(xiàn)相反的變化，則也是引起經(jīng)濟(jì)增長向下調(diào)整重要因素。2008年以來，住房交易量在明顯縮小，在信貸受到較嚴(yán)格控制，企業(yè)上市籌資難度加大的情況下，近期一些房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)明顯緊張，降價售房的可能性增大。如果市場房價下降，將改變預(yù)期，引起持幣待購的現(xiàn)象。購房需求可能進(jìn)一步減少，與房價下降相互推動，導(dǎo)致房價進(jìn)一步下降、需求進(jìn)一步縮小。房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)速度將逐步減緩，對經(jīng)濟(jì)增長將形成越來越明顯的抑制作用。房地產(chǎn)市場的調(diào)整需要較長時間，因此，一旦出現(xiàn)這種情況，預(yù)計經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)較長時間的回調(diào)。

股市吸納、籌措資金的功能和財富效應(yīng)對房市的影響主要是：股市收益率高時，會分流購房資金，減少房市的需求；房地產(chǎn)企業(yè)通過股市可以籌措到運(yùn)營資金；股市的贏利可以增加購房需求。從這些影響看，當(dāng)前股市的變化，一方面可能增加購房的需求（資金從股市流向房市），另一方面也可能減少購房需求（資金被套在股市，家庭金融資產(chǎn)減少）；同時，會減少房地產(chǎn)企業(yè)的籌資數(shù)量，縮小房地產(chǎn)企業(yè)的資金總量和購置土地、進(jìn)行開發(fā)的能力。綜合看，是起著引導(dǎo)房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)開發(fā)收縮的作用。

總結(jié)以上分析，當(dāng)前房市股市的變化，潛伏著導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長下降的因素，從保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的波動出發(fā)，對這種可能性要高度重視。

二、近期經(jīng)濟(jì)走勢分析。

當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素比較復(fù)雜，綜合這些因素的影響，把握未來經(jīng)濟(jì)走勢，還是要從三大需求的變化著手。

（一）消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐有可能減緩，消費(fèi)需求增幅有可能趨穩(wěn)。

近期市場購房需求增長可能放慢；受成品油價格提高，用車費(fèi)用增加以及城市公共交通體系的發(fā)展，購車需求也可能增長放慢；受食品等生活必需品價格上漲的影響，非必需品的消費(fèi)支出增幅可能放慢。綜合這些情況，未來一段時間消費(fèi)可能由持續(xù)趨旺轉(zhuǎn)為趨穩(wěn)。當(dāng)然，在收入持續(xù)較快增長和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大、消費(fèi)預(yù)期改善的大背景下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的大趨勢不會改變。但近期變化對經(jīng)濟(jì)增長會有一定影響。

（二）投資增長存在不確定因素。

當(dāng)前既有刺激投資增長的因素，主要與地方新一屆政府開始工作以及災(zāi)后重建等相聯(lián)系；也有抑制投資增長的因素，主要與房市股市變化和城市建設(shè)規(guī)模、速度等相聯(lián)系。此外，資源環(huán)境工作以及對新開工項目的管理，對投資也會形成一定的約束。需要注意到，在存在資金流動性過剩、勞動力就業(yè)壓力巨大以及加快發(fā)展的條件較好的'大背景下，投資增長潛力始終很大。房地產(chǎn)和城市建設(shè)的變化，預(yù)計不會對近期投資增長形成明顯影響。所以，重點(diǎn)需要警惕新的投資反彈。

（三）出口增長可能平穩(wěn)回落。

受外部因素影響，考慮到國內(nèi)控制不合理出口增長的稅收等有關(guān)措施，以及人民幣升值加快的影響，預(yù)計出口增長將逐步減慢，但在一系列支持出口增長的中長期因素作用下，預(yù)計總體仍會保持較高水平。

綜合三大需求的變化，在消費(fèi)趨穩(wěn)、投資有可能趨升、出口趨降的情況下，總需求增幅可能變化不大。因此對近期經(jīng)濟(jì)走勢的影響也不明顯。調(diào)控的要點(diǎn)宜協(xié)調(diào)好投資與出口需求的消長變化，注意保持總需求增長的穩(wěn)定。房市股市的變化，主要會影響到更長期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，需要綜合考慮，妥善調(diào)節(jié)引導(dǎo)。

綜合以上分析，在合理調(diào)控各項需求的前提下，近期經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)保持高位穩(wěn)定態(tài)勢，一季度gdp增長率可能在10。5%左右，cpi同比漲幅在7%左右。

影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的因素是多方面的。既有收縮性的，也有擴(kuò)張性的，既有影響當(dāng)前的，也有關(guān)系中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。針對這些問題，政策的基點(diǎn)宜保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，可以視問題的發(fā)展，擇機(jī)出臺一些針對性較強(qiáng)的措施。宜著眼于經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價格改革、資本市場建設(shè)、投資調(diào)控方式完善等方面出臺一些具有長遠(yuǎn)意義的政策措施。

（一）繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。

發(fā)揮好財政政策支持薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用。在災(zāi)后重建過程中，宜以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心，根據(jù)恢復(fù)重建項目的環(huán)保、資源利用、技術(shù)水平、安全等方面情況，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，合理選擇項目，重點(diǎn)推進(jìn)重建基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級。要繼續(xù)控制信貸資金的過快增長，但應(yīng)該盡可能少用額度控制辦法，主要依靠存款準(zhǔn)備金率、公開市場操作等措施實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。針對美元利率不斷下調(diào)和人民幣匯率升值壓力較大等情況，利率調(diào)整宜更加謹(jǐn)慎。

（二）繼續(xù)控制不合理出口增長，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

當(dāng)前對外貿(mào)易條件的變化，對外貿(mào)企業(yè)既是嚴(yán)峻考驗，也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機(jī)遇。宜加強(qiáng)這些方面的政策研究，通過改革相關(guān)的體制機(jī)制，完善相關(guān)政策，繼續(xù)適度增強(qiáng)人民幣匯率的彈性，抑制不合理出口增長，鼓勵資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵適用技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，同時采取綜合措施推動與外貿(mào)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快改造升級，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高外貿(mào)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。

（三）積極引導(dǎo)住房、汽車方面的合理消費(fèi)。

在提高收入、改善消費(fèi)環(huán)境、改善消費(fèi)預(yù)期、注意按照資源環(huán)境方面的要求，引導(dǎo)節(jié)能省地環(huán)保型的住房、汽車消費(fèi)，當(dāng)前最重要的是研究房價變化對預(yù)期和需求的影響，促進(jìn)形成穩(wěn)定房價和購房需求的市場環(huán)境。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)落實近年來抑制不合理購房需求的各項政策措施，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控；另一方面，應(yīng)密切監(jiān)測，深入分析房價和預(yù)期之間的關(guān)系，以及預(yù)期與需求變化之間的關(guān)系，積極采取穩(wěn)定預(yù)期的措施。例如可以考慮從信貸資金方面對房地產(chǎn)企業(yè)符合要求的開發(fā)建設(shè)活動予以必要的支持，適度降低其對售房款的依賴，提高房價的穩(wěn)定性。

（四）找準(zhǔn)價格上漲的主要原因，增強(qiáng)政策措施的針對性。

引起當(dāng)前價格上漲的主要原因是部分農(nóng)產(chǎn)品供給不足，同時，也要高度警惕非食用農(nóng)產(chǎn)品需求過快擴(kuò)大，以及總需求加快增長的苗頭。穩(wěn)定價格的重點(diǎn)應(yīng)該放在增加短缺產(chǎn)品供給方面，同時注意控制非食用性農(nóng)產(chǎn)品需求增長。

在我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的背景下，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注價格上漲的客觀壓力。成本推動型、需求拉動型、國際輸入型和體制轉(zhuǎn)軌型因素，都可能導(dǎo)致通貨膨脹壓力加大。需要審時度勢，深化改革，綜合運(yùn)用財政、貨幣信貸政策和相關(guān)的公共規(guī)制政策，針對不同類型的通脹因素加以治理。從緊的貨幣政策和總需求管理的各項措施，主要目標(biāo)宜集中到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面?？紤]到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的諸多不確定性，特別是美國次級債危機(jī)的延伸影響，我國在貨幣政策、總需求調(diào)控政策方面，宜留出一定的靈活空間，以利于適時適度加以調(diào)整。

（五）注意防止食品價格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動。

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格上漲包括兩類因素，一是由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加推動的趨勢性攀升；二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性波動。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格，要把完善短期政策與長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來。一方面，在刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大的各種因素比較集中的時期，應(yīng)注意其對當(dāng)期和下期的不同效果。注意監(jiān)控食品價格上漲幅度，把握好各項支持政策的力度，努力減小當(dāng)期供給與下期供給之間的波動。

另一方面，加快完善農(nóng)業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品比價關(guān)系平穩(wěn)調(diào)整，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，健全疫情疫病防控體系等。我國人均農(nóng)業(yè)資源有限，特別在國際能源與農(nóng)產(chǎn)品價格開始建立聯(lián)系的形勢下，提高農(nóng)產(chǎn)品市場效益，更要堅持不與人爭糧，不與糧爭地的原則。糧食和與吃飯相關(guān)的其他農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該主要立足國內(nèi)平衡。由此出現(xiàn)的效益損失，宜通過農(nóng)業(yè)扶持政策予以補(bǔ)償。

（六）注意完善價格形成機(jī)制。

堅持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，為價格機(jī)制、競爭機(jī)制和供求機(jī)制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的體制政策環(huán)境。綜合考慮2007年價格翹尾因素和2008年新漲價因素的影響，特別是冰雪災(zāi)害等突發(fā)因素可能推高消費(fèi)價格，既要堅持完善市場化的價格形成機(jī)制，又要考慮社會承受能力，把握好價格改革的時機(jī)和力度，并應(yīng)著力維護(hù)市場競爭秩序。以資源價格改革為例，隨著部分食品供給不足得到緩解，生產(chǎn)資料價格漲幅回落，可適時平穩(wěn)推進(jìn)資源價格改革，同時進(jìn)一步完善對部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制。

（七）加快資產(chǎn)市場基本制度建設(shè)，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

股市經(jīng)過2007年以來的調(diào)整后，許多股票依然存在估值偏高的現(xiàn)象。為防止國內(nèi)資產(chǎn)市場的大幅震蕩，2008年應(yīng)繼續(xù)著力加強(qiáng)股市基本制度建設(shè)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，堅決打擊股票市場交易中的非法炒作行為。

形勢與政策論文篇十六

小康，對于中國人而言，是盼了很多代，奔了很多年的愿景。是具有里程碑意義的一年，我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，“兩不愁三保障”成為貧困人口脫貧的基本要求和全面建成小康社會的核心指標(biāo)，這其中最基礎(chǔ)的當(dāng)屬“不愁吃”。

“不愁吃”起源于“小康夢”的追求。最早在《詩經(jīng)》“民亦勞止，汔可小康”中，就有無數(shù)百姓“久困于窮，冀以小康”，仁人志士“四海為憂，思欲小康”。古往今來，人們對吃都有著孜孜不倦的追求。像我們這樣一個人口大國，“吃飯”一直是第一位的問題。新中國成立后，如何填飽人民的肚子是國家面臨的難題。從到20連續(xù)十七年發(fā)布中央一號文件，不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。在追求小康的路上，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，老百姓都已邁入“不愁吃”的行列，在邁向“車?yán)遄幼杂伞钡穆飞狭恕?/p>

“不愁吃”得益于“好政策”的扶持。提高糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性……這些“不愁吃”的關(guān)鍵因素，都離不開政府的政策支持，而且好的政策才能確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上。今年4月，國際組織發(fā)布的《全球糧食危機(jī)報告》指出，新冠肺炎疫情大流行很可能導(dǎo)致全球遭受嚴(yán)重饑餓人口數(shù)量在今年底超過2.5億人。反觀我國，國家預(yù)計今年我們的米面油、肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力和質(zhì)量將進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也明確表示中國不會發(fā)生糧食危機(jī)。新冠肺炎疫情不失為對中國農(nóng)業(yè)的一次大考和檢驗，事實證明我們扛得住!

“不愁吃”得益于“高科技”的進(jìn)步?？萍嫉倪M(jìn)步，讓我們逐漸從“吃不飽”到“不愁吃”再到“隨便吃”。，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到58.3%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過68%，農(nóng)民告別了“面朝黃土背朝天”歷史。在面對國外質(zhì)疑中國人口爆炸式的增長，“未來誰養(yǎng)活中國人”的問題上，袁隆平通過投身水稻研究給出了驚艷答案，我國水稻的世界單產(chǎn)記錄已經(jīng)提高到每畝1149.02公斤。除了糧食，我國蔬菜產(chǎn)量也在飛速增長，從1990年人均蔬菜占有量的170公斤，漲到年的400公斤，中國已成為世界蔬菜種植和消費(fèi)第一大國。此外，各種農(nóng)業(yè)“黑科技”讓我們豎起大拇指，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新興產(chǎn)業(yè)模式也讓我們足不出戶享受著科技進(jìn)步帶來的生活紅利。

“不愁吃”得益于“供應(yīng)鏈”的完善。隨著交通運(yùn)輸?shù)牟粩嗤晟?，“一騎紅塵妃子笑”的典故早已成為過去，人們一走進(jìn)菜市場和超市就可以看到琳瑯滿目的商品，吃得越來越豐盛。而且，政府健全的保障體系也確保了農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，國家對副產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品開通了專用的綠色通道，免收過路費(fèi)。疫情期間，各地也紛紛支援湖北農(nóng)副產(chǎn)品，不僅彰顯了社會主義制度“一方有難，八方支援”的優(yōu)越性，更體現(xiàn)了我國“糧草先行”的強(qiáng)大供應(yīng)實力。這一次，我們確實重新認(rèn)識了中國人民豐富的“菜籃子”。

全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。，我們保持著連續(xù)7年減貧1000萬人以上的“戰(zhàn)績”，而在今年，我國的絕對貧困將被全面消除。一方方不斷豐盛的餐桌，不僅上演著我們的生活百味，更折射出從解決溫飽到奔向小康的幸福歷程!

形勢與政策論文篇十七

時間如駒過隙，3年的形勢與政策課程以華麗的姿態(tài)結(jié)束了，經(jīng)過這門形勢與政策課程讓我學(xué)到了很多知識，使我受益匪淺，不管是在國家政策，還是社會經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等方面都使我對有了更深層次的認(rèn)識。最重要的是這門課程是我們當(dāng)代大學(xué)生必須要學(xué)的一門課程，因它不僅可以讓我們了解國內(nèi)外紛繁復(fù)雜的形勢，還可以提升我們的道德素養(yǎng)。

同時這門課程是一門以馬克思列寧主義、毛澤為思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學(xué)生的思想實際，對大學(xué)生進(jìn)行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務(wù)是通過適時地進(jìn)行形勢政策、世界政治經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系草本知識的教育，幫助學(xué)生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學(xué)生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強(qiáng)的分析和適應(yīng)能力。

基本形勢和熱點(diǎn)問題對于學(xué)生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個時期內(nèi)，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當(dāng)代世界格局、主要大國之間的關(guān)系、國內(nèi)改革開放的總趨勢等，在一段時間乃至更長時期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內(nèi)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進(jìn)行歸納，可以構(gòu)成基本形勢的框架。

監(jiān)管問題也不是食品安全問題的唯一歸因，在中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員、國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會主任陳君石院士看來，我們食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的數(shù)量很多，其條件不盡相同，衛(wèi)生操作規(guī)程又很難監(jiān)控，所以時不時出些問題倒是“正?！钡牧恕Ｃ磕辍皟蓵逼陂g，都有人大代表和政協(xié)委員提出很多食品安全方面的議案或提案，其中大部分都要求政府嚴(yán)加監(jiān)管。站在政府的立場上考慮，這可能嗎?我只想強(qiáng)調(diào)，安全的食品不是監(jiān)管出來的，它是生產(chǎn)出來的。

我覺得，形勢與政策這門課程對我們具有重要意義。我認(rèn)為社會歷史的大發(fā)展是決定個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，它制約著可選擇度，決定著大學(xué)生成功的機(jī)率，影響很具體，也很深遠(yuǎn)。而形勢與政策這門課程，讓我們了解到社會形勢與國家政策對人們的作用，我們知道其在的重要性。

我們知道形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位;依據(jù)個人目標(biāo)，制定切實可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力;利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠(yuǎn)大理想，為國做貢獻(xiàn)，使我們做有價值的人。

學(xué)習(xí)形勢與政策這門課程，對我們的道德知識有著很重要的作用，青年是推動社會和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。

學(xué)習(xí)形勢與政策這門課程我更加深刻的了解到當(dāng)今國內(nèi)外形勢風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開展形勢政策教育，對當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠(yuǎn)的歷史意義。

而作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們更應(yīng)該懂得把握機(jī)會，努力學(xué)好專業(yè)知識，為祖國明天的建設(shè)添磚加瓦。我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個方面來提升我們自己的實力，從而去從容的應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

首先，我們必須學(xué)好科學(xué)文化知識，具備良好的知識，才有實力為自己的夢想勾畫藍(lán)圖。其次，要經(jīng)常的參加社會實踐，畢竟實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們只有通過具體的實踐才能將所學(xué)應(yīng)用到生活中，去發(fā)揮其真正的價值，也才能真正的知道我們的所學(xué)是否有用。

再者，制定一份職業(yè)生涯規(guī)劃。俗話說：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。面對如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要想在未來中有所立足的話，必須提前做好準(zhǔn)備，做好規(guī)劃，并且按照自己的規(guī)劃腳踏實地的走下去，即使前面有再大的風(fēng)雨，也要依然堅持到底，無怨無悔。

最后，最為重要的一點(diǎn)，學(xué)會溝通，積累人脈。無論作為學(xué)生也好，還是職場人員也好，最為重要的是要有人脈。

以上是我學(xué)習(xí)《形勢與政策》的課程內(nèi)容的體會，和我對這門課的認(rèn)識，以及對我們當(dāng)代大學(xué)生提出的幾點(diǎn)建議?？傊?，我覺得學(xué)習(xí)這門課是必要的，要使這門課真正發(fā)揮其作用，不僅要從學(xué)生自身方面加以認(rèn)真對待，而且要付諸實踐，這樣才能真正的學(xué)有所用。

*本文內(nèi)容整理自網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)僅供個人學(xué)習(xí)參考。