近日，深圳市規(guī)劃引進(jìn)的三個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目被宣布終止，引起軒然大波。

據(jù)人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板消息，深圳市教育局稱三個(gè)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目——深圳吉大昆士蘭大學(xué)、深圳墨爾本生命健康學(xué)院、華南理工·羅格斯創(chuàng)新學(xué)院三個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目均已終止。其中，深圳吉大昆士蘭大學(xué)項(xiàng)目，因教育部原則上不支持、不鼓勵(lì)跨省異地辦學(xué)而終止。

注：文中表格內(nèi)容均為手動(dòng)整理，如有出入，請(qǐng)以官方公布信息為準(zhǔn)。

01

這些高校，突然不建了

作為大學(xué)實(shí)力最弱的萬億級(jí)城市之一，深圳素有“一線的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，三四線的高等教育”之稱，高校水平與經(jīng)濟(jì)實(shí)力嚴(yán)重不匹配。

為此，近年來，深圳拼命建大學(xué)，幾乎以每年1所新大學(xué)的速度，不單單在本土自建高校，同時(shí)積極引進(jìn)一流大學(xué)，力圖扭轉(zhuǎn)“高?；哪钡膶擂尉置妗?/p>

那么，為何又出現(xiàn)規(guī)劃高?！皵R淺”的情況？

截至目前，部分規(guī)劃高?！皵R淺”的原因不一。

根據(jù)人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板消息，目前深圳三所規(guī)劃建設(shè)高校——深圳吉大昆士蘭大學(xué)、深圳墨爾本生命健康學(xué)院、華南理工·羅格斯創(chuàng)新學(xué)院三個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目均已終止。

深圳吉大昆士蘭大學(xué)項(xiàng)目，因教育部原則上不支持、不鼓勵(lì)跨省異地辦學(xué)而終止；深圳墨爾本生命健康學(xué)院項(xiàng)目，因新冠疫情影響終止；華南理工·羅格斯創(chuàng)新學(xué)院項(xiàng)目，因?qū)W校已在廣州布局建設(shè)國(guó)際校區(qū)而取消。

其中，“教育部不支持、不鼓勵(lì)跨省異地辦學(xué)”原則引發(fā)更多關(guān)注。

近年來，因教育部“不支持跨省異地辦學(xué)”而終止建設(shè)的高校不在少數(shù)。

2020年，武漢大學(xué)深圳校區(qū)終止建設(shè)。

2022年，西南交通大學(xué)宣布將撤銷深圳研究生院、青島研究生院和唐山研究生院等異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

2022年，《中共哈爾濱工業(yè)大學(xué)委員會(huì)關(guān)于十九屆中央第七輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》顯示，哈爾濱工業(yè)大學(xué)已撤銷4個(gè)異地研究院。

02

異地辦學(xué)，何以禁止？

在異地辦學(xué)合作上，東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市對(duì)教育人才的渴求與西部教育強(qiáng)市對(duì)資源的需求可謂不謀而合。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“雙一流”建設(shè)高校異地辦學(xué)中，西部流向東部20個(gè)、東北流向東部13個(gè)、中部流向東部15個(gè)。

近年來，異地辦學(xué)新高校的設(shè)立，迅速改變了東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的教育格局。然而，這一趨勢(shì)也加速了東西部地區(qū)的“兩極分化”。

在異地辦學(xué)大潮中，東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市往往都是高校收割機(jī)，直接虹吸走了大量來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才和生源，不利于教育均衡。

除此之外，在教育部門看來，跨省異地辦學(xué)的弊端還有很多。

諸如稀釋高校原有優(yōu)質(zhì)教育資源品牌、學(xué)校攤大餅式發(fā)展導(dǎo)致治理水平下降、異地校區(qū)難以有效共享原有教學(xué)科研資源和校園文化資源、辦學(xué)積淀積累薄弱等等。

為此，早在2017年，教育部門就開始叫?？缡‘惖剞k學(xué)。

2021年，教育部發(fā)布《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》進(jìn)一步明確：

“從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)。不鼓勵(lì)、不支持高?？缡￠_展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)?！?/p>

這其中，嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省辦學(xué)，被冠上了“特別”的字眼，足見其針對(duì)性。

而針對(duì)各地普遍泛濫的跨省設(shè)立的研究生院，教育部門同樣發(fā)文明確：

“自通知印發(fā)之日起，一律停止新設(shè)異地研究生院、研究生學(xué)院及其他類似機(jī)構(gòu)?！?/p>

03

異地辦學(xué)，何去何從？

雖然一批新高校被叫停，但深圳、蘇州拼命建大學(xué)的勢(shì)頭絲毫沒有放緩，這幾年仍有新一批高校不斷誕生。

2023年6月，中山大學(xué)深圳校區(qū)一期完工，深圳在哈工大（深圳）之后，正式迎來第二所985高校。

無獨(dú)有偶，7月，南京大學(xué)蘇州校區(qū)全面正式啟用，依托蘇州作為中國(guó)工業(yè)強(qiáng)市的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造人工智能、智能制造、化學(xué)醫(yī)藥等五大學(xué)科群，也成了南京大學(xué)“壯大新工科的主陣地”。

既然禁止跨省異地辦學(xué)，為何深圳、蘇州還能繼續(xù)建高校？

究其原因，政策雖一律從嚴(yán)，但仍留下了一定缺口。

其一，省內(nèi)開設(shè)分校，雖然也在嚴(yán)控之列，但仍有相應(yīng)空間。

根據(jù)教育部文件，“確需設(shè)立省內(nèi)異地校區(qū)的，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌，納入本省高校設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)控?cái)?shù)量、嚴(yán)把條件，按照隸屬關(guān)系履行審批程序”。

無論是中山大學(xué)深圳校區(qū)、南京大學(xué)蘇州校區(qū)，還是剛剛完成更名的東南大學(xué)無錫校區(qū)，都屬此類。

其二，出于區(qū)域發(fā)展及政策需要。

①鼓勵(lì)港澳高校在珠三角開設(shè)分校，這是基于粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展政策的考慮

在此基礎(chǔ)上，香港中文大學(xué)（深圳）、香港科技大學(xué)（廣州）先后建成，而香港大學(xué)（深圳）、香港城市大學(xué)（東莞）、香港理工大學(xué)（佛山）也在籌劃或建設(shè)之中。

與香港一水之隔，且以港深雙城記著稱的深圳，無疑是最大的受益者。

②在京中央高校向雄安遷移，疏解非首都功能，是基于京津冀協(xié)同發(fā)展的考慮

北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)等4所高校雄安校區(qū)的開工建設(shè)，就是最好的證明。

這是河北的機(jī)遇，也是京津冀新的機(jī)遇。

其三，財(cái)力充足的，完全可以自建高校。

作為一個(gè)僅有40多年歷史的新興城市，深圳高校從0起步，先后建成深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等知名高校。

拼命建大學(xué)，深圳還在路上。根據(jù)規(guī)劃，2023年，深圳還將推動(dòng)深圳理工大學(xué)“去籌”設(shè)立，開工建設(shè)電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院、深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院等高校及科研院所。

而根據(jù)十四五規(guī)劃，深圳將加快推動(dòng)香港大學(xué)（深圳）等高校建設(shè)，在香港中文大學(xué)（深圳）之外，再添一座世界百?gòu)?qiáng)高校。

現(xiàn)階段看來，名校異地辦學(xué)，更多是要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

異地辦學(xué)受到眾多高校和地方上的歡迎，一定程度是因?yàn)楦咝：偷胤蕉颊J(rèn)為可以借此實(shí)現(xiàn)高教資源與發(fā)展資金的雙贏。因此，可以預(yù)見，異地辦學(xué)情況，在未來應(yīng)不在少數(shù)。

但其建設(shè)過程中所滋生的亂象，也需要引起注意。國(guó)家、政府單位乃至高校本身，都應(yīng)審慎規(guī)劃、協(xié)同規(guī)范。

未來，異地校區(qū)將如何發(fā)展，還需要更多的時(shí)間來驗(yàn)證。