為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。方案對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇一

為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

一、方案主題：

以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過(guò)廣泛宣傳和深入落實(shí)，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、方案目標(biāo)：

通過(guò)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%，惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上，貧困村脫貧率達(dá)到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識(shí)、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈(zèng)送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。

我鄉(xiāng)姚臺(tái)、戚臺(tái)、徐莫三個(gè)村被列入特困村和貧困村。姚臺(tái)村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺(tái)、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對(duì)戚臺(tái)、徐莫兩村給予每村五萬(wàn)元的幫扶資金，并將對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來(lái)增加集體收入，年終力爭(zhēng)村集體收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。

3、對(duì)全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶。

2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對(duì)一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對(duì)幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)裴玉龍任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān)，有序推進(jìn)。

五、建立健全考核機(jī)制。

對(duì)本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制，對(duì)不能勝任本項(xiàng)工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)年終評(píng)優(yōu)評(píng)選予以一票否決。對(duì)脫貧幫扶工作不力的單位和部門責(zé)任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實(shí)施。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、 總體要求

堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、 目標(biāo)任務(wù)

20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。

20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達(dá)到5萬(wàn)元。

20xx年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問(wèn)題。

20xx年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

計(jì)劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。

20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。

四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理

做到動(dòng)態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對(duì)建檔立卡的貧困戶開展一次調(diào)查評(píng)估，對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級(jí)報(bào)批為準(zhǔn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。

五、 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

1、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。

麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。

經(jīng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加明顯，推動(dòng)整體脫貧擁有獨(dú)特的條件。

元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目，動(dòng)員貧困戶廣泛參與增收脫貧。

共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。

積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。

積極向上爭(zhēng)取各村養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。

各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。

2、項(xiàng)目推動(dòng)。

積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項(xiàng)目工程。

用項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。

在項(xiàng)目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時(shí)建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報(bào)社會(huì)。

2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，20xx年電力設(shè)施基本改造完畢。

3、合作社帶動(dòng)。

我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)。

合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動(dòng)使貧困戶增收脫貧。

有條件的村也應(yīng)發(fā)展專業(yè)合作社或成立社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。

4、政策扶持。

對(duì)因病、因殘、無(wú)勞動(dòng)能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭(zhēng)取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計(jì)劃等政策進(jìn)行扶助。

幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對(duì)“三無(wú)”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。

5、政府支持。

提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。

優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的貧困人員都有一技生活之能。

提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。

提供金融幫助，對(duì)有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評(píng)級(jí)授信給予資金扶持。

扶貧先扶志，對(duì)那些有勞動(dòng)能力而不愿吃苦勞動(dòng)脫貧的人，要批評(píng)教育幫助，強(qiáng)力推動(dòng)使其轉(zhuǎn)化;對(duì)那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動(dòng)上門做好子女的教育工作，對(duì)以上經(jīng)批評(píng)教育不改的可召開村民代表大會(huì)取消當(dāng)事人貧困戶資格。

6、繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部包戶”。

全鎮(zhèn)廣大干部職工要?jiǎng)诱媲?、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進(jìn)小康社會(huì)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，點(diǎn)長(zhǎng)、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。

各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實(shí)施方案，方案報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀或責(zé)任書，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。

各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核。

十三五期間每年對(duì)各村脫貧工作進(jìn)行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

處罰資金交財(cái)政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補(bǔ)貼。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇三

為深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列部署要求，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神和中央、省、市精準(zhǔn)扶貧部署要求，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為林業(yè)工作的重中之重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，全面開展“林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”、“林業(yè)生態(tài)扶貧”、“林業(yè)科技扶貧”等活動(dòng)，舉全局之力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)高效生態(tài)、富裕文明、和諧幸福新**打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)。

按照縣委、縣政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的要求，2018年林業(yè)局將以**個(gè)貧困村為重點(diǎn)，深入發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收致富渠道，繼續(xù)推進(jìn)貧困村的村莊綠化，在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)強(qiáng)化林業(yè)科技支撐，改善貧困村及周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，確保按時(shí)完成2018年精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。

三、重點(diǎn)工作。

（一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。2018年，力爭(zhēng)全縣發(fā)展貧困人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)林資源相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展****、改接新品種**等各類特色經(jīng)濟(jì)林500畝，并對(duì)過(guò)去兩年種植的特色經(jīng)濟(jì)林予以鞏固提高其產(chǎn)量。

2、積極開展林下經(jīng)濟(jì)扶貧。依托萬(wàn)畝林場(chǎng)、萬(wàn)畝梨園大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以林苗、林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)展市場(chǎng)急需的經(jīng)濟(jì)林苗木品種，豐富提升產(chǎn)業(yè)層次。在重點(diǎn)貧困村扶持建立林下經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民參與苗木繁育、到苗木企業(yè)就業(yè)等，使更多貧困人口依靠苗木產(chǎn)業(yè)脫貧。

3、積極開展森林、濕地旅游扶貧。以鴨梨采摘為重點(diǎn)，依托梨園、萬(wàn)畝生態(tài)林場(chǎng)、白楊河濕地公園做文章，建設(shè)森林人家和濕地人家，通過(guò)勞務(wù)務(wù)工、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家餐館、農(nóng)家旅舍、鄉(xiāng)村導(dǎo)游等帶動(dòng)貧困戶務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不砍樹，能致富。

(二)積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧。

有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。

2、積極完成貧困村的綠化任務(wù)。以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，全面搞好農(nóng)村“四旁”植樹和圍村林建設(shè)，充分利用“四旁”和其它空閑隙地，見縫插綠，優(yōu)先安排貧困村綠化。貧困村村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)是：進(jìn)村道路每側(cè)不低于1行樹，村內(nèi)主要街道的兩側(cè)、80%的農(nóng)戶庭院實(shí)現(xiàn)全面綠化；有條件的貧困村利用村莊周圍的閑散地或荒地植樹造林，形成圍繞村莊的片林或林帶；村莊新植樹占總數(shù)的三分之一以上。

3、支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)和個(gè)人，投資開發(fā)荒地、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)萬(wàn)畝林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。

（三)積極開展林業(yè)技術(shù)扶貧。

1、強(qiáng)化林果技術(shù)支持。在本年度內(nèi)，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村培訓(xùn)有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)配有1名技術(shù)專家。

建立一支5人組成的林果技術(shù)服務(wù)隊(duì)，加大對(duì)貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)密植豐產(chǎn)、保花保果、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，2、加強(qiáng)富民社會(huì)化服務(wù)。2018年繼續(xù)加大林業(yè)扶貧宣傳力度，擴(kuò)大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦市場(chǎng)信息公共服務(wù)平臺(tái)的影響力，使其服務(wù)于更多的貧困人口。

四、主要工作措施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。同志們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的重要性的同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于全縣生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)民增收致富的重大意義，林業(yè)局將林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作列入年度工作重點(diǎn)來(lái)抓，明確工作責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，根據(jù)各階段發(fā)展情況，組織人員深入實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)、工作措施、項(xiàng)目實(shí)施定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。

(二)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深入開展調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查，采取群眾自愿的原則，對(duì)有意發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行登記造冊(cè)，多角度、深層次地挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，幫助貧困村、貧困戶理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案。

公共財(cái)政支持力度，降低生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。要根據(jù)精準(zhǔn)扶貧要求，統(tǒng)籌安排，加大支農(nóng)資金的整合使用。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，制定和完善鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間投資的政策和措施，更好地吸引各種社會(huì)資金參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。金融機(jī)構(gòu)要大力推行農(nóng)戶聯(lián)保、信用貸款和小額扶貧貸款，積極探索林權(quán)抵押貸款，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，合理設(shè)置貸款期限、加大對(duì)貧困戶發(fā)展的支持力度。

(四)科技支撐，確保成效。一是積極推廣現(xiàn)代林業(yè)科技，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范村和示范戶，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)。二是搞好技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式為貧困戶廣泛開展林業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，大力培育農(nóng)民技術(shù)骨干，深入村戶開展技術(shù)服務(wù)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善種苗、栽培和產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)示范引導(dǎo)和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(五)培育龍頭，延伸鏈條。把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社，建立各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度，帶動(dòng)更多的群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走上脫貧致富的道路。

**縣林業(yè)局2018年1月19日。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇四

根據(jù)《廉江市扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責(zé)任到人工作實(shí)施意見》的要求，為切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，保證扶貧任務(wù)的落實(shí)，特制定以下扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案。

以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工作到村，扶貧到戶的工作格局，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔康步伐。

從20xx年開始，用3年時(shí)間，對(duì)我局負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對(duì)象(共177人)采取綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到年人均純收入2500元以上，實(shí)現(xiàn)三年基本脫貧。

(一)成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，我局成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局辦公室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

(二)成立幫扶工作小組。

幫扶小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施到戶扶貧工作，根據(jù)留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展落后等問(wèn)題，針對(duì)被幫扶對(duì)象主要貧困原因，制定具體的幫扶措施，切實(shí)把工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

(三)如實(shí)錄入，及時(shí)上報(bào)。

按照要求，根據(jù)幫扶情況，由專人如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》，管理貧困戶入網(wǎng)資料，更新幫扶情況，上報(bào)幫扶信息。

(四)明確任務(wù)，責(zé)任到人。

我局將負(fù)責(zé)幫扶的塘蓬鎮(zhèn)留村村46戶被幫扶對(duì)象(共177人)的幫扶責(zé)任分別落實(shí)到干部職工身上，進(jìn)一步明確職責(zé)，并幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)跟蹤落實(shí)相關(guān)扶持措施，向上級(jí)有關(guān)部門反映需要解決的問(wèn)題和聯(lián)系社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)工作等。通過(guò)幫扶確保受幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。

切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任，實(shí)行局黨政一把手負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等各方面，為貧困村、貧困戶提供扶持，保證扶貧任務(wù)的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展黨支部的一對(duì)一幫扶活動(dòng)，大力開展村干部培訓(xùn)教育，不斷提高村干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇五

根據(jù)《市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)省委省級(jí)政府關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的實(shí)施意見》(饒發(fā)〔20xx〕11號(hào))文件精神，為扎實(shí)推進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以總書記“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對(duì)象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，對(duì)全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，弘揚(yáng)方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)省委、省級(jí)政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下具體目標(biāo)：

(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。

到2018年，全縣力爭(zhēng)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;20192020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。

(二)貧困群眾收入明顯提高。

保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。

到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。

(四)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

到2018年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。

貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制較為完善，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。

(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。

要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并納入本級(jí)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級(jí)扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。

按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。

同時(shí)，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級(jí)貧困村，并制定脫貧計(jì)劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。

1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。

深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作，確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。

幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。

按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求，結(jié)合幫扶村實(shí)際，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底，不脫貧不脫鉤。

受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對(duì)接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。

縣直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對(duì)幫扶，即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶，科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶，一般干部(職工)結(jié)對(duì)幫扶1戶。

其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))干部(職工)包干托底，做到結(jié)對(duì)幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。

幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng)，幫助貧困戶盡快脫貧致富。

同時(shí)，各地對(duì)在扶貧對(duì)象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶，要納入全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)扶貧。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對(duì)扶貧工作，扎實(shí)開展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。

充分發(fā)揮“10.17中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源。

(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。

1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。

一是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

深入推進(jìn)“一村一品”，逐步做大規(guī)模、做響品牌。

二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。

建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。

充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年 1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式。

對(duì)貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。

一是加大扶貧移民搬遷力度。

順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí)，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。

二是加快農(nóng)村危房改造。

將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。

3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境。

按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。

將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。

優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。

加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭(zhēng)20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。

統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。

加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

依托省、市、縣職業(yè)院校資源，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場(chǎng)用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū)，通過(guò)校企合作等方式，對(duì)建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。

(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。

1.大力實(shí)施交通扶貧。

加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。

加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造進(jìn)度。

2018年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭(zhēng)2020年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實(shí)施水利扶貧。

進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“十二五”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2020年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。

加強(qiáng)已列入全國(guó)近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系。

3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。

一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。

對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，在縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險(xiǎn)起付線。

完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。

4. 大力實(shí)施教育扶貧。

健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求。

保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育。

支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。

5. 大力實(shí)施文化扶貧。

加強(qiáng)對(duì)貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。

在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程，在農(nóng)戶自愿購(gòu)買接收設(shè)備的前提下，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目。

加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速。

6. 大力實(shí)施金融扶貧。

一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。

上饒銀監(jiān)弋陽(yáng)監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽(yáng)支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對(duì)接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債、開辦同業(yè)存單、大額定期存單，增加其資金來(lái)源。

二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。

督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

7.大力實(shí)施保障扶貧。

按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。

對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身?xiàng)l件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。

進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策。

加大分類施救的力度，對(duì)因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。

逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。

進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。

(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。

各級(jí)黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來(lái)抓，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上、根上。

對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績(jī)的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)不勝任、不稱職的，及時(shí)調(diào)整。

(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。

各級(jí)政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長(zhǎng)力度。

實(shí)行扶貧開發(fā)“省級(jí)監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級(jí)將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加扶貧開發(fā)的投入，使扶貧開發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。

要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績(jī)工程和形象工程，對(duì)貪腐現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”。

(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

各級(jí)黨委、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。

要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，不斷提高服務(wù)群眾的能力。

(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。

落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。

縣直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的工作計(jì)劃，并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

要細(xì)化任務(wù)、倒排工期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施。

要多方挖掘社會(huì)扶貧資源，凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

建立全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對(duì)幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。

每年一季度對(duì)貧困人口脫貧和干部結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng)，將新增貧困人口錄入系統(tǒng)，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。

各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，于8月5日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

縣委、縣政府每年對(duì)貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇六

根據(jù)省委、政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔2015〕26號(hào))和全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神委，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定如下實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣扶貧工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，堅(jiān)持扶貧措施與建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別結(jié)果相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全鄉(xiāng)之力，集全民之智，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)基本思路。

按照“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”部署。

緊盯扶貧對(duì)象和需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀、制定任務(wù)書、劃定路線圖、確定時(shí)間表。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重規(guī)劃引領(lǐng)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以“整村推進(jìn)”為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康脫貧等為著力點(diǎn)，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力，增強(qiáng)“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

到2018年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部脫貧，4個(gè)貧困村全部出列。

農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平;貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。

到2020年底，全鄉(xiāng)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會(huì)。

根據(jù)識(shí)別結(jié)果，針對(duì)致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。

各對(duì)口幫扶單位、幫扶部門要有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。

派出工作隊(duì)，進(jìn)村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會(huì)資源精準(zhǔn)滴灌到相對(duì)貧困戶。

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。

根據(jù)貧困村自身?xiàng)l件，積極探索適宜貧困村特色的種養(yǎng)業(yè)，深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。

堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游扶貧有機(jī)結(jié)合，充分利用我鄉(xiāng)處于城郊片的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)原生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)貧困人口通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。

(二)實(shí)施社保兜底扶貧工程。

建立農(nóng)村低保戶與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)，開展農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作。

對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭，實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底，做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。

提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。

加快推進(jìn)貧困戶危房改造扶貧工程。

建立住建部門危房改造信息與貧困人口危房改造需求信息共享機(jī)制，整合使用危房改造資金，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。

(三)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)扶貧工程。

一是對(duì)失地農(nóng)民、易地搬遷戶等貧困人群開展實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等，通過(guò)培訓(xùn)至少掌握1項(xiàng)致富技能提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)實(shí)施社會(huì)扶貧工程。

加快推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。

廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

建立縣直單位包村、干部包戶、工作隊(duì)(扶貧專干)駐村全覆蓋的定點(diǎn)幫扶機(jī)制。

深入開展“1017”扶貧日活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐助參與扶貧開發(fā)。

開展“企業(yè)幫村”活動(dòng)，倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)包村包戶扶貧，建立社會(huì)愛心人士幫扶平臺(tái)，確保幫扶項(xiàng)目發(fā)揮效益。

(一)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

扎實(shí)做好建檔立卡，統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，嚴(yán)格識(shí)別程序，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)掌握貧困村、貧困戶的基本信息，認(rèn)真制定扶貧對(duì)象需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單和脫貧責(zé)任清單，確保底數(shù)清、戶情明、措施準(zhǔn)、責(zé)任實(shí)，做到“一村一策一部門，一戶一法一個(gè)人”，切實(shí)解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問(wèn)題。

建立扶貧對(duì)象退出管理機(jī)制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。

對(duì)出列的貧困村，在攻堅(jiān)期間原有扶貧政策保持不變;對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。

實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別工作分級(jí)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、公開公正、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

(二)建立隊(duì)伍保障機(jī)制。

建立與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)要求相適應(yīng)的鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，充實(shí)加強(qiáng)各級(jí)扶貧開發(fā)工作力量。

鄉(xiāng)成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記張固明、鄉(xiāng)長(zhǎng)田大軍任組長(zhǎng)，彭勇副書記、王保華副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他班子成員和相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)一個(gè)辦公室，具體負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。

各村(社區(qū))成立相應(yīng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確村級(jí)扶貧專干，確保扶貧工作有效對(duì)接，穩(wěn)步開展。

(三)建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。

堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的合力，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的必勝信心。

生動(dòng)報(bào)道脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)典型，加強(qiáng)扶貧開發(fā)交流合作，著力營(yíng)造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的輿論氛圍。

(四)建立考核監(jiān)督機(jī)制。

制定脫貧攻堅(jiān)考核辦法，以貧困戶年度穩(wěn)定脫貧為主要考核指標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧納入鄉(xiāng)對(duì)各村的綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)各村兩委班子實(shí)行嚴(yán)格考核。

對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的，年終考評(píng)予以一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行“一票否決”，并約談村兩委主要負(fù)責(zé)同志。

加大對(duì)定點(diǎn)幫扶工作和駐村干部的考核力度，實(shí)行月報(bào)、季查、半年通報(bào)、年終考核公告制度，考核結(jié)果作為年終考核重要依據(jù)。

堅(jiān)持做到貧困戶不脫貧，幫扶責(zé)任人不脫鉤。

加強(qiáng)督促檢查和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和分析梳理，并提出針對(duì)性的指導(dǎo)意見;通報(bào)督查情況，總結(jié)推廣先進(jìn);定期對(duì)各村、各幫扶單位、幫扶責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

各村、鄉(xiāng)直各單位要按照本實(shí)施意見，結(jié)合自身實(shí)際，宣傳好，動(dòng)員好，并明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和完成時(shí)限，確保全鄉(xiāng)齊心協(xié)力打好脫貧攻堅(jiān)的政策組合拳，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇七

為深入貫徹市委辦發(fā)〔2014〕47號(hào)、x市府函〔201x〕xx號(hào)、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號(hào)、xx委辦發(fā)〔201x〕xx號(hào)文件對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的要求和安排，認(rèn)真踐行“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”，持續(xù)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合我局開展聯(lián)村幫扶工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住國(guó)家“xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)”和全省“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”的重大機(jī)遇，堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、連片推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施、全域扶貧”的工作思路，按照“興業(yè)、家富、人和、村美”的發(fā)展要求，進(jìn)一步完善“三三六六”政策支撐體系，以深化“掛包幫”和定點(diǎn)幫扶工作為切入口，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶，以“1+6”，即加強(qiáng)基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大工程”為抓手，加快脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，限時(shí)消除貧困。

(二)基本原則。

堅(jiān)持全域扶貧。

擴(kuò)大開放合作、改善區(qū)位條件;加強(qiáng)分類指導(dǎo)、促進(jìn)均衡發(fā)展;精準(zhǔn)識(shí)別、因戶施策。

堅(jiān)持整體推進(jìn)，打破行政區(qū)域界限，因地制宜連片規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村新型社區(qū)基層治理能力。

堅(jiān)持增收核心。

促進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收的來(lái)源。

(三)工作目標(biāo)。

以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心，以“六大工程”為載體，以貧困村、貧困戶為重點(diǎn)，以改善xx村面貌、提高農(nóng)民收入、消除貧困為目標(biāo)，因村施策、分類指導(dǎo)，示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)，三年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

重點(diǎn)扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉(zhuǎn)開發(fā)項(xiàng)目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業(yè)合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養(yǎng)殖淡水魚項(xiàng)目。

力爭(zhēng)2015年減貧率達(dá)到60%,2016年減貧率達(dá)到90%，全面完成脫貧任務(wù)。

(一)全面把握掛包村實(shí)情理思路。

通過(guò)與干部群眾座談，進(jìn)一步摸清xxx村的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等基本情況，找準(zhǔn)制約xx村發(fā)展的突出問(wèn)題，了解當(dāng)?shù)刎毨衄F(xiàn)狀和致貧原因，進(jìn)一步明晰工作基本思路。

(二)協(xié)助制定中長(zhǎng)期規(guī)劃定目標(biāo)。

協(xié)助xx村制定幫扶規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，幫助爭(zhēng)取幫扶資金，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)接全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，到村到戶規(guī)劃，落實(shí)具體目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任。

幫助貧困家庭培育增收致富產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨于合理，優(yōu)勢(shì)更加突出，帶動(dòng)其走上致富之路。

(三)扎實(shí)開展走基層活動(dòng)見行動(dòng)。

局機(jī)關(guān)成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立駐村工作組。

建立黨員干部聯(lián)村幫戶責(zé)任機(jī)制，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人責(zé)任幫扶2戶貧困戶，普通黨員每人掛包1戶貧困戶。

選派年輕干部駐村開展幫扶，重點(diǎn)協(xié)助村社干部開展扶貧工作;走訪聯(lián)系幫扶戶，幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找出問(wèn)題癥結(jié)并初步研究提出解決方案;協(xié)助村兩委抓好基層黨建、生產(chǎn)發(fā)展、制度管理、社會(huì)穩(wěn)定等工作， 切實(shí)做到面對(duì)面、心貼心幫扶困難群眾。

(四)集中開展精準(zhǔn)扶貧解民困。

一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持以蔬菜為主的重點(diǎn)種植大戶，輔助扶持養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶。

二是積極協(xié)調(diào)幫助村社道路硬化納入規(guī)劃項(xiàng)目，切實(shí)解決路暢的問(wèn)題。

三是加強(qiáng)村委會(huì)陣地建設(shè)，完成活動(dòng)場(chǎng)地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導(dǎo)開展規(guī)范化管理，幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四是開展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

組織全體黨員干部進(jìn)村入戶開展結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助制定家庭致富項(xiàng)目，解決其生產(chǎn)、生活的具體困難。

五是集中開展暖冬扶困行動(dòng)。

重點(diǎn)圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，開展“暖冬”扶困行動(dòng)，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到貧困戶。

六是開展扶智扶技活動(dòng)。

重點(diǎn)為掛聯(lián)村和貧困戶送農(nóng)用物資、送勞動(dòng)技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、送產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

七是開展天使送健康行動(dòng)。

組織醫(yī)療隊(duì)對(duì)村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識(shí)宣傳，幫助改變生活陋習(xí)，培養(yǎng)形成良好的生活方式。

八是法律援助到戶，建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，在xx村建立法律援助點(diǎn)，確立援助聯(lián)絡(luò)員，為貧困戶提供法律援助服務(wù)。

(五)建立完善幫扶制度惠民生。

立足于解決貧困戶實(shí)際困難，多與困難群眾溝通交流，幫助他們樹立信心、提高勞動(dòng)技能，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)戶集中連片種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾參與惠民政策學(xué)習(xí)貫徹和幫扶物資、資金兌現(xiàn)落實(shí)。

幫扶干部要記好民情日記，黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時(shí)間不少于2年。

(六)認(rèn)真建好“四本臺(tái)賬”促成效。

一是民生訴求臺(tái)賬。

主要記錄群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二是困難群眾臺(tái)賬。

主要記錄困難群眾的信息。

三是信訪穩(wěn)定臺(tái)賬。

主要記錄矛盾糾紛、社會(huì)治安和各類重點(diǎn)人員的信息。

四是脫貧致富奔小康臺(tái)賬。

主要記錄幫扶掛聯(lián)村、困難戶改善生產(chǎn)生活條件的規(guī)劃與措施，動(dòng)態(tài)反映幫扶工作和脫貧致富的進(jìn)展與實(shí)效。

對(duì)“四本臺(tái)賬”收集的需要解決的問(wèn)題、需要辦成的實(shí)事、需要調(diào)處的矛盾、需要改進(jìn)的工作、需要幫扶的對(duì)象等情況進(jìn)行全面梳理，逐一明確完成時(shí)限和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)式管理，決不能徒陳空文、失信于民。

(七)全面落實(shí)幫扶責(zé)任抓深入。

全體黨員干部要深入基層一線，了解掌握群眾所需所盼，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

局黨委領(lǐng)導(dǎo)干部：重點(diǎn)為推動(dòng)整村脫貧致富奔小康開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尋求項(xiàng)目支撐、資金支持;掛聯(lián)困難戶提供物資、信息或項(xiàng)目支持，化解矛盾糾紛，規(guī)劃發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，幫助促進(jìn)增產(chǎn)增收。

一般黨員干部：重點(diǎn)幫助掛聯(lián)困難戶找門路、跑市場(chǎng)，幫助生產(chǎn)，代辦事務(wù)，開展送課下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送政策下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)、送信息下鄉(xiāng)等活動(dòng)，與殘疾人、留守老人、留守兒童(學(xué)生)等貧困對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，著力把惠民幫扶工作做細(xì)做實(shí)。

駐村干部：協(xié)助村“兩委”做好“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作，建章立制做好人員分工和責(zé)任落實(shí)，與幫扶單位搞好對(duì)接聯(lián)絡(luò)和情況反饋，配合搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施，根據(jù)區(qū)直工委或單位的安排，按時(shí)上報(bào)“掛包幫”信息和報(bào)表資料，及時(shí)開展幫扶總結(jié)和工作匯報(bào)等。

(一)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)。

局黨委班子成員和各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層研究解決具體問(wèn)題，在落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、開展調(diào)查研究、聯(lián)系指導(dǎo)基層、與群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親、到社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實(shí)處，帶動(dòng)黨員干部“走基層”長(zhǎng)效務(wù)實(shí)深入。

(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。

開展“走基層”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和全局性的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。

對(duì)在活動(dòng)開展中需要聯(lián)合解決的問(wèn)題，要及時(shí)與相關(guān)職能部門主動(dòng)搞好溝通銜接，上下同心、左右合力為幫扶村辦實(shí)事、辦好事、辦大事。

直屬單位各黨支部，要按照局黨委的工作部署，迅速開展幫扶工作對(duì)接和幫扶計(jì)劃實(shí)施。

要互通信息，定期通過(guò)黨委會(huì)和黨組織生活會(huì)進(jìn)行工作通報(bào)和工作意見、措施、經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)全系統(tǒng)黨組織建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加大工作投入。

開展“走基層”和精準(zhǔn)實(shí)施“掛包幫”扶貧計(jì)劃，要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和局黨委的安排，認(rèn)真搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和深入調(diào)查研究，制定詳盡的實(shí)施方案，確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤?/p>

要加強(qiáng)“掛包幫”人力調(diào)配和幫扶資金調(diào)度，確保人盡其才，物盡其用，幫扶工作科學(xué)合法、務(wù)實(shí)高效。

(四) 嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。

下基層開展群眾工作必須輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、擺花架子，切實(shí)樹好形象。

司法局成立精準(zhǔn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)廖秀婷任組長(zhǎng)，黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)稅永海、副局長(zhǎng)朱代強(qiáng)、政治處主任馮會(huì)容任副組長(zhǎng)，其他黨組成員、各支部書記為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治處，由局總支副書記鄧玲任辦公室主任，機(jī)關(guān)支部書記蒲善國(guó)任工作組組長(zhǎng)。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇八

為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，圓滿完成我鄉(xiāng)2014脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

一、方案主題：

以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過(guò)廣泛宣傳和深入落實(shí)，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、方案目標(biāo)：

通過(guò)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%，惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上，貧困村脫貧率達(dá)到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)。

鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識(shí)、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈(zèng)送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時(shí)播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。

我鄉(xiāng)姚臺(tái)、戚臺(tái)、徐莫三個(gè)村被列入特困村和貧困村。姚臺(tái)村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺(tái)、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對(duì)戚臺(tái)、徐莫兩村給予每村五萬(wàn)元的幫扶資金，并將對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來(lái)增加集體收入，年終力爭(zhēng)村集體收入達(dá)到15萬(wàn)元以上。

3、對(duì)全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶。

2014全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對(duì)一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對(duì)幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計(jì)劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)裴玉龍任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對(duì)脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān)，有序推進(jìn)。

五、建立健全考核機(jī)制。

對(duì)本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制，對(duì)不能勝任本項(xiàng)工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)年終評(píng)優(yōu)評(píng)選予以一票否決。對(duì)脫貧幫扶工作不力的單位和部門責(zé)任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實(shí)施。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇九

攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，用三年時(shí)間集中攻堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

1．指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的總體部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，以補(bǔ)齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，采取超常規(guī)舉措，推動(dòng)教育新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措進(jìn)一步向“三區(qū)三州”傾斜，切實(shí)打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．工作目標(biāo)。到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。更多建檔立卡貧困學(xué)生接受更好更高層次教育，都有機(jī)會(huì)通過(guò)職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的能力顯著增強(qiáng)。

1．建立建檔立卡貧困教育人口底數(shù)臺(tái)賬。落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)建立建檔立卡貧困教育人口信息比對(duì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施方案的通知》要求，每年春季、秋季學(xué)期進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對(duì)，精準(zhǔn)定位每個(gè)建檔立卡貧困學(xué)生，為精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧政策、精準(zhǔn)投放教育扶貧資金提供依據(jù)。建立建檔立卡貧困學(xué)生教育和資助狀況年度。

報(bào)告。

制度，有關(guān)結(jié)果作為監(jiān)測(cè)各地教育扶貧工作成效的重要依據(jù)。

2．建立教育扶貧基本情況臺(tái)賬。以縣為單位建立各級(jí)各類教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，摸清現(xiàn)狀和需求，測(cè)算基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、教師隊(duì)伍、學(xué)生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建立教育扶貧財(cái)政投入年度。

報(bào)告。

制度，及時(shí)掌握各地財(cái)政教育。

扶貧。

相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排情況。

3．建立教育。

扶貧。

工作推進(jìn)臺(tái)賬。將“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部納入工作臺(tái)賬。把東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等工作納入臺(tái)賬化管理，開發(fā)教育扶貧地圖，多種方式掌握“三區(qū)三州”教育對(duì)口支援動(dòng)態(tài)。

1．保障義務(wù)教育。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，著力解決“三區(qū)三州”義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題。優(yōu)化學(xué)校布局，強(qiáng)化義務(wù)教育投入，加大對(duì)“三區(qū)三州”傾斜支持力度。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作優(yōu)先支持“三區(qū)三州”，確保所有義務(wù)教育學(xué)校如期達(dá)到“20條底線要求”。加強(qiáng)“三區(qū)三州”鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷擴(kuò)大地方試點(diǎn)范圍。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)提高鞏固水平的通知》，完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，因地因人施策，對(duì)貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊困難兒童接受義務(wù)教育實(shí)施全過(guò)程幫扶和管理，防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。

2．發(fā)展學(xué)前教育。省級(jí)統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向“三區(qū)三州”傾斜，實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)在“三區(qū)三州”實(shí)施“幼有所育”計(jì)劃，大力發(fā)展公辦園，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園或設(shè)分園，完善農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒就近接受學(xué)前教育，解放農(nóng)村勞動(dòng)力。采取多種方式鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學(xué)生。落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊幼兒園教職工，加大對(duì)農(nóng)村幼兒園教師特別是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)力度。

3．普及高中階段教育。深入實(shí)施《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）》，把“三區(qū)三州”尚未普及高中階段教育的地區(qū)作為攻堅(jiān)的重中之重。教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目、普通高中改造計(jì)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程等優(yōu)先支持“三區(qū)三州”擴(kuò)大教育資源，改善辦學(xué)條件，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生接受高中階段教育的機(jī)會(huì)。推動(dòng)基本消除普通高中大班額現(xiàn)象，減少超大規(guī)模學(xué)校。各地要完善財(cái)政投入機(jī)制，加大投入力度，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，積極化解“三區(qū)三州”普通高中債務(wù)，制定債務(wù)償還計(jì)劃。

4．加快發(fā)展職業(yè)教育。省級(jí)統(tǒng)籌職業(yè)教育資金，支持“三區(qū)三州”每個(gè)地級(jí)市（州、盟）建設(shè)好一所中等職業(yè)學(xué)校。在“三區(qū)三州”率先實(shí)施職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理平臺(tái)，全面落實(shí)東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動(dòng)、東西協(xié)作中職招生兜底行動(dòng)、職業(yè)院校參與東西勞務(wù)協(xié)作等三大任務(wù)。為就讀職業(yè)學(xué)校的“三區(qū)三州”貧困家庭學(xué)生，開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培訓(xùn)班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策，優(yōu)先安排實(shí)習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè)。廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對(duì)接。

5．加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，繼續(xù)加大國(guó)培計(jì)劃、特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生培養(yǎng)、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程等政策對(duì)“三區(qū)三州”的支持力度，資助教師開展學(xué)歷繼續(xù)教育能力提升，提高教師整體素質(zhì)和能力水平。落實(shí)好連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，指導(dǎo)“三區(qū)三州”所在省份用好中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自主擴(kuò)大實(shí)施范圍，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教。加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃傾斜力度，優(yōu)先向“三區(qū)三州”選派急需的優(yōu)秀支教教師，緩解“三區(qū)三州”師資緊缺、優(yōu)秀教師不足的矛盾，提高當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)水平。

6．實(shí)施好“三區(qū)三州”現(xiàn)有免費(fèi)教育政策。全面落實(shí)西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費(fèi)教育政策。各相關(guān)省份要按照“盡力而為、量力而行”的原則，審慎開展四省藏區(qū)及三州的免費(fèi)教育政策。推廣民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。

7．確保建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。學(xué)前教育按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，建立并實(shí)施學(xué)前教育資助政策，義務(wù)教育實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，中等職業(yè)教育實(shí)施免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并實(shí)施國(guó)家助學(xué)金政策，高等教育及研究生教育實(shí)施“獎(jiǎng)助貸勤補(bǔ)免”及入學(xué)綠色通道等“多元混合”的資助方式，務(wù)必保障“三區(qū)三州”建檔立卡貧困家庭學(xué)生享受學(xué)生資助政策。對(duì)通過(guò)職業(yè)教育東西協(xié)作到東部地區(qū)?。ㄊ校┙邮苤新毥逃慕n立卡貧困家庭學(xué)生，西部地區(qū)?。ㄊ校呢?cái)政扶貧資金中按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，東部地區(qū)省（市）從東西扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金中按照不少于每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，用于學(xué)生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面費(fèi)用。

8．加大少數(shù)民族優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地西藏班、新疆班、少數(shù)民族預(yù)科班、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，招生計(jì)劃向“三區(qū)三州”傾斜。實(shí)施好在普通高校招生錄取中南疆各民族實(shí)行同等教育優(yōu)惠政策，面向南疆單列部分招生計(jì)劃。實(shí)施定向西藏、新疆公共管理人才培養(yǎng)工作。

1．組織開展基層干部和青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、“一對(duì)一”互幫互學(xué)等方式，加強(qiáng)“三區(qū)三州”基層干部國(guó)家通用語(yǔ)言文字意識(shí)的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培訓(xùn)，幫助所有在職干部都能具備使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字開展工作的能力。結(jié)合“三區(qū)三州”旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等需求，對(duì)不具備普通話溝通能力的青壯年農(nóng)牧民進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使其具有使用普通話進(jìn)行基本溝通交流的能力。由駐村扶貧干部負(fù)責(zé)組織教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生等對(duì)村民集中開展普通話專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在每個(gè)行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓(xùn)班，帶動(dòng)推普工作進(jìn)村、入戶、到人。

2．同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣。結(jié)合“國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程”，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)面向“三區(qū)三州”青壯年農(nóng)牧民提供更加精準(zhǔn)的公益性培訓(xùn)，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)支持少數(shù)民族學(xué)習(xí)掌握使用普通話，顯著提高應(yīng)用通用語(yǔ)言文字能力和職業(yè)技術(shù)技能水平，解決因語(yǔ)言不通而無(wú)法就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的問(wèn)題。

3．強(qiáng)化學(xué)校推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的基礎(chǔ)性作用。在學(xué)前和義務(wù)教育階段全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。強(qiáng)化“三區(qū)三州”的學(xué)校校長(zhǎng)和教師自覺規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的意識(shí)和能力，努力使普通話成為校園語(yǔ)言，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)校使用環(huán)境。嚴(yán)把教師入口關(guān)，所有新進(jìn)教師的普通話水平應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)。加大對(duì)現(xiàn)有雙語(yǔ)教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)力度，大力提高使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行教育教學(xué)的能力，普通話水平達(dá)到相應(yīng)等級(jí)。

1．發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。中央相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于“三區(qū)三州”教育發(fā)展和建檔立卡貧困學(xué)生受教育的需要。“三區(qū)三州”所在省級(jí)政府要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，切實(shí)把教育扶貧作為財(cái)政支出重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，經(jīng)費(fèi)安排向“三區(qū)三州”傾斜。

2．發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。聯(lián)合國(guó)家開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)，在“三區(qū)三州”先行先試，引入政策性信貸資金，精準(zhǔn)對(duì)接教育扶貧多元化融資需求。在甘肅省教育精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)探索開展金融助力教育脫貧工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)在更大范圍示范推廣。探索金融助力職業(yè)教育東西協(xié)作工作模式。

3．集聚“三區(qū)三州”教育對(duì)口支援力量。建立教育扶貧工作聯(lián)盟，統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對(duì)口幫扶“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的合力。大力推進(jìn)教育援藏、援疆、援青等工作，加強(qiáng)援受雙方教育部門、各級(jí)學(xué)校、教師、學(xué)生之間的全領(lǐng)域?qū)趲头?。支持高水平大學(xué)對(duì)口支援“三區(qū)三州”高校。充分發(fā)揮國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)體系優(yōu)勢(shì)，對(duì)口幫扶“三區(qū)三州”廣播電視大學(xué)改善辦學(xué)條件。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，引導(dǎo)支持各類社會(huì)團(tuán)體、公益組織、企業(yè)和個(gè)人參與“三區(qū)三州”教育扶貧工作。

1．落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，定期召開調(diào)度會(huì)，研究解決“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)有關(guān)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。省級(jí)政府承擔(dān)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，制訂實(shí)施工作。

方案。

地市級(jí)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合各方面資源，落實(shí)各項(xiàng)具體政策和工作任務(wù)。

2．嚴(yán)格考核督查評(píng)估。把實(shí)施。

方案。

落實(shí)情況作為教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，以建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué)狀況、資助狀況、就業(yè)狀況為重點(diǎn)，對(duì)“三區(qū)三州”教育扶貧工作實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作總體安排，將“三區(qū)三州”教育扶貧工作成效作為重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)和單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。用好精準(zhǔn)扶貧第三方評(píng)估機(jī)制。

3．營(yíng)造良好輿論環(huán)境。加大對(duì)“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項(xiàng)惠民、富民政策措施，宣傳先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成常態(tài)化宣傳工作機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)各界多種形式關(guān)心支持“三區(qū)三州”教育扶貧工作。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇十

20xx年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的開局之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，為圓滿完成年度脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，特制定本工作方案。

以黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、總書記系列重要講話和對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要指示、省委十一屆六次全會(huì)、全省扶貧開發(fā)大會(huì)、落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)、市委一屆七次和八次全會(huì)、全市扶貧開發(fā)大會(huì)、縣委十一屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，按照《黔西縣扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(20xx—2018年)》有關(guān)要求，深入實(shí)施“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

(一)總體目標(biāo)。

全年減少農(nóng)村貧困人口3.85萬(wàn)人以上(附件1)，實(shí)現(xiàn)68個(gè)貧困村出列(附件2)，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，鞏固13個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果。

(二)具體目標(biāo)。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧摘帽”成果鞏固嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶脫貧和貧困村退出在堅(jiān)決落實(shí)省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)下列標(biāo)準(zhǔn)即可減貧脫貧。

1.貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

在以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“四看法”進(jìn)行比照，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，達(dá)到“四有五覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)。

即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋(或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動(dòng))。

2.貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)。

貧困發(fā)生率原則上下降到5%以內(nèi)，有不低于3萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)積累收入。

同時(shí)達(dá)到“五通四有”標(biāo)準(zhǔn)。

即：村村通水泥路(瀝青路)、通客運(yùn)、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電;有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋，有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生，有村文化活動(dòng)室和文化信息員。

3.貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽(鞏固)標(biāo)準(zhǔn)。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”繼續(xù)執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)。

已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)“摘帽”的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在“貧困發(fā)生率年度下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上”的基礎(chǔ)上，年末農(nóng)村可支配收入達(dá)到當(dāng)年省定考核標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)市進(jìn)行年度復(fù)查，確保穩(wěn)定脫貧。

年終開展“脫貧摘帽”考核時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率低于5%的國(guó)定退出標(biāo)準(zhǔn)，可視為達(dá)到“貧困發(fā)生率下降幅度”指標(biāo)要求。

(一)抓好精準(zhǔn)識(shí)別，夯實(shí)建檔立卡

1.摸準(zhǔn)貧困人口底數(shù)。

以現(xiàn)有的貧困人口建檔立卡信息為基礎(chǔ)，由駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村干部以村為單位，對(duì)農(nóng)村貧困戶情況進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式比對(duì)排查，逐戶逐人核實(shí)，核準(zhǔn)貧困人口基本情況、貧困程度、致貧原因等，準(zhǔn)確分類“兩因戶”“兩缺戶”“兩有戶”“兩無(wú)戶”。

針對(duì)貧困戶不同情況，分類指導(dǎo)，明確幫扶責(zé)任、制定幫扶措施、補(bǔ)充完善建檔立卡數(shù)據(jù)，實(shí)行臺(tái)賬管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

2.分解20xx年脫貧目標(biāo)。

按照相對(duì)集中連片的原則，在滿足脫貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和擬退出貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，

統(tǒng)籌考慮年度擬脫貧對(duì)象，整村整鄉(xiāng)連片同步推進(jìn)，確定攻堅(jiān)拔寨的主 “戰(zhàn)場(chǎng)”和“靶場(chǎng)”，引導(dǎo)各類幫扶資源向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬退出貧困村聚集，鎖定目標(biāo)、集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各幫扶單位)

3.制定脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)按照任務(wù)提速、先易后難、前重后輕、精準(zhǔn)脫貧、到村到戶、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的原則，結(jié)合貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困人口分布情況，制定脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，認(rèn)真制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)。

縣直各有關(guān)部門要根據(jù)工作職能，針對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口及脫貧計(jì)劃制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

4.強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)管理。

建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)貧困戶聯(lián)網(wǎng)管理臺(tái)賬，規(guī)范精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)管理權(quán)限，由村第一支書或駐村(包村)干部擔(dān)任村級(jí)建檔立卡信息員(錄入員)。

實(shí)行扶貧脫貧信息月報(bào)告和月例會(huì)制度，以村為單位進(jìn)行貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和幫扶信息采集，做到建檔立卡和幫扶措施等信息準(zhǔn)確無(wú)誤、更新及時(shí)。

貧困戶信息調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)錄入，要按照“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)村支書、村主任、聯(lián)系村負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)后，由村信息員錄入《貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)》。

對(duì)因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等原因返貧的，要按程序精準(zhǔn)識(shí)別后重新納入貧困戶臺(tái)賬進(jìn)行管理。

對(duì)已有效脫貧的要做到精準(zhǔn)退出貧困戶臺(tái)賬系統(tǒng)。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

5.加快扶貧大數(shù)據(jù)建設(shè)。

按照識(shí)別對(duì)象精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金管理精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、管理監(jiān)督精準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)、督促檢查精準(zhǔn)、脫貧退出精準(zhǔn)的要求，建成扶貧幫扶項(xiàng)目申報(bào)、審批、資金撥付、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收、報(bào)賬、評(píng)估為一體的項(xiàng)目精準(zhǔn)管理體系，按省、市時(shí)限同步建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、建成“扶貧云”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)交換，確保對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

配合單位：縣財(cái)政局、工能局、人力資源社會(huì)保障局、農(nóng)牧局、民政局、教育局、衛(wèi)生計(jì)生局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、殘聯(lián)、氣象局、供電局、人行黔西縣支行)

(二)明確幫扶責(zé)任，細(xì)化幫扶任務(wù)

1.構(gòu)建三級(jí)書記抓扶貧工作格局。

緊扣“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”五個(gè)關(guān)鍵，建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈，層層簽訂責(zé)任狀。

縣級(jí)負(fù)責(zé)做好資源整合、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，大力推廣七星關(guān)區(qū)扶貧資金配置“一市五金多套餐”經(jīng)驗(yàn)和中建鄉(xiāng)精準(zhǔn)幫扶到村到戶“紅板經(jīng)驗(yàn)”。

鄉(xiāng)村兩級(jí)要抓好精準(zhǔn)識(shí)別、項(xiàng)目到村、資金到戶、措施到人等工作，承擔(dān)直接責(zé)任。

(牽頭單位：縣委組織部。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

2.落實(shí)行業(yè)部門幫扶責(zé)任。

縣直各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行本部門脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用，圍繞年度脫貧任務(wù)，制定脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案，明確具體責(zé)任人，將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧對(duì)象。

要對(duì)中央、省、市、縣各項(xiàng)扶貧政策進(jìn)行梳理，將政策條目轉(zhuǎn)化為目標(biāo)任務(wù)和具體措施，確保各項(xiàng)幫扶政策落到實(shí)處。

(牽頭單位：縣委組織部。

責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

3.落實(shí)包保責(zé)任制。

按照省“五包”工作責(zé)任制，充分發(fā)揮黨員干部率先垂范作用，完善落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”的包保責(zé)任制，制定詳細(xì)的包保工作計(jì)劃。

縣、鄉(xiāng)各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要落實(shí)好結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)包保工作覆蓋所有貧困村和貧困人口，確保幫扶干部到位，幫扶責(zé)任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。

縣直單位主要結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)貧困村(以一類貧困村為主)，其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體結(jié)對(duì)幫扶。

所有參與結(jié)對(duì)幫扶的部門和單位要在同步小康駐村干部結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結(jié)對(duì)幫扶本單位所幫扶村內(nèi)的貧困戶，實(shí)現(xiàn)“一村一扶貧工作隊(duì)、一戶一幫扶責(zé)任人”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站通過(guò)黨建信息平臺(tái)，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4321”幫扶群組，按季度向幫扶干部了解對(duì)口幫扶工作情況，記入信息庫(kù)，存入云端，立檔備查。

(牽頭單位：縣委組織部。

責(zé)任單位：各結(jié)對(duì)幫扶單位。

配合單位：縣扶貧辦)

(三)落實(shí)幫扶措施，打好“六大戰(zhàn)役”

1.打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

穩(wěn)步推進(jìn)烤煙生產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、中藥材、茶葉、馬鈴薯六大板塊經(jīng)濟(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持2.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力、有資源的年度擬脫貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。

發(fā)展烤煙4.8萬(wàn)畝，建成馬鈴薯種薯及商品薯基地6.5萬(wàn)畝、商品蔬菜基地27.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)牛存欄14.1萬(wàn)頭，羊4.1萬(wàn)只，雞180萬(wàn)羽。

新增特色經(jīng)果林8.46萬(wàn)畝、高山生態(tài)茶0.5萬(wàn)畝，種植優(yōu)勢(shì)中藥材5萬(wàn)畝。

鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式建立利益聯(lián)接，每個(gè)貧困村建成1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社(或引進(jìn)1個(gè)與本村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè))，逐步提高貧困農(nóng)戶加入合作社比例。

加大農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)扶持力度，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)3個(gè)以上，縣級(jí)農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)10個(gè)以上，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧0.6萬(wàn)人。

大力延伸種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧0.5萬(wàn)人。

新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)貧困戶脫貧2000人。

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧，完成1個(gè)旅游扶貧示范村規(guī)劃編制，打造6個(gè)有影響力的鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點(diǎn)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧600人。

實(shí)施電商扶貧，通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)銷售帶動(dòng)貧困戶脫貧600人。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)500名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)600人。

(總牽頭單位：縣農(nóng)牧局、人力資源社會(huì)保障局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣林業(yè)局、扶貧辦、煙草局、科技辦、文體廣電旅游局、工能局、供銷社、人才辦)

2.打好基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

緊緊圍繞貧困村退出計(jì)劃，幫助群眾搞好水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧0.6萬(wàn)人的目標(biāo)。

實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固1座，中小河流治理1個(gè)，解決農(nóng)村5000人的飲水問(wèn)題;新建或改造電網(wǎng)線路104.36公里;實(shí)施2001年撤并建減少小村公路(通村公路斷頭路)硬化112公里，集中連片自然村寨內(nèi)道路硬化448公里;68個(gè)擬退出貧困村通寬帶和電話全覆蓋;實(shí)施農(nóng)村危房改造7969戶，完成290戶小康房建設(shè)。

(牽頭單位：縣發(fā)改局、水務(wù)局、工能局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)牧局、水庫(kù)和生態(tài)移民局、扶貧辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電局、煙草局、郵政局、中國(guó)電信黔西分公司、中國(guó)移動(dòng)黔西分公司、中國(guó)聯(lián)通黔西分公司)

3.打好生態(tài)環(huán)境綠色行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

實(shí)施易地扶貧搬遷工程，把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難中之難、重中之重。

按照“政府引導(dǎo)、自主選擇、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因戶施策、多元安置”的原則，優(yōu)先對(duì)居住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、深山、石山、高寒、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣的農(nóng)村建檔立卡人口實(shí)施易地扶貧搬遷，實(shí)行貧困戶與非貧困戶住房建設(shè)差別化補(bǔ)償政策，重點(diǎn)推進(jìn)整村整寨搬遷，完成易地扶貧搬遷5360人。

充分整合造林綠化項(xiàng)目和資金，全力推進(jìn)綠色畢節(jié)行動(dòng)

森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;造林合格率達(dá)85%以上;發(fā)展特色經(jīng)果林2萬(wàn)畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2萬(wàn)畝，新增覆蓋貧困人口2.23萬(wàn)人。

根據(jù)森林資源分布情況，讓更多有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員，積極拓寬貧困人口就業(yè)和增收渠道。

實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶使用生物有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)61%;城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)88%。

(牽頭單位：縣林業(yè)局、水庫(kù)和生態(tài)移民局、環(huán)境保護(hù)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、農(nóng)牧局、扶貧辦、城市管理局、交通運(yùn)輸局)

4.打好美麗鄉(xiāng)村靚麗行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風(fēng)光”的理念，整合農(nóng)村危改、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾集中建房，全面推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。

20xx年，80%的行政村開展村莊整治，開展106個(gè)村“四在農(nóng)家61美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。

重點(diǎn)選擇林泉鎮(zhèn)、中建鄉(xiāng)、觀音洞鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、金蘭鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。

(牽頭單位：縣委宣傳部。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣發(fā)改局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局)

5.打好人口控量提質(zhì)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率分別控制在13.9‰、7.3‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95.5%以上。

全面落實(shí)教育精準(zhǔn)資助，對(duì)就讀高中階段以上學(xué)校(不含研究生階段)的農(nóng)村貧困學(xué)生和對(duì)因?yàn)?zāi)因病等特殊原因返貧的非在冊(cè)貧困戶子女，落實(shí)高中階段“兩助三免(補(bǔ))”、中職學(xué)?！皟芍?補(bǔ))”、普通高校“兩助一免(補(bǔ))”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)免(補(bǔ))盡免(補(bǔ))全覆蓋。

貧困戶適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)85%，保持九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)85%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)85%以上，確保農(nóng)村貧困家庭學(xué)生不因貧窮輟學(xué);積極實(shí)施圓夢(mèng)行動(dòng)和適用技術(shù)培訓(xùn)等，對(duì)貧困家庭錄取二本(含)以上大學(xué)的，實(shí)現(xiàn)圓夢(mèng)行動(dòng)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)全覆蓋。

對(duì)農(nóng)村貧困家庭中職高職一、二年級(jí)及教育培訓(xùn)一年以上的在校生，實(shí)現(xiàn)助學(xué)工程扶貧補(bǔ)貼全覆蓋。

有勞動(dòng)能力的農(nóng)村建檔立卡貧困戶接受中職以上學(xué)歷教育或接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)覆蓋率達(dá)80%，農(nóng)村貧困人口新成長(zhǎng)勞動(dòng)力參加職業(yè)教育培訓(xùn)的比例達(dá)100%以上。

全年貧困家庭職業(yè)教育、技能提升和適用技術(shù)培訓(xùn)2400人，農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)200人，培育新型職業(yè)農(nóng)民350人;新(改、擴(kuò))建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心(室)10個(gè)，貧困村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生的比例達(dá)100%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)合格率達(dá)70%，村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)合格率80%。

41.9%。

20xx年，低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3060元/年。

(牽頭單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、教育局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、文廣局。

責(zé)任單位：縣委宣傳部，農(nóng)牧局、扶貧辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

6.打好基層組織固本行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，繼續(xù)鞏固集團(tuán)幫扶成效，深入推進(jìn)同步小康駐村工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)貧困村的有效覆蓋。

抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)，選好配強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、農(nóng)村致富帶頭人。

完善同步小康工作隊(duì)和村黨組織“第一書記”管理和考核辦法，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，明確管理主體。

建立派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聯(lián)席會(huì)議制度，派出單位和縣組織部門聯(lián)合制定考核辦法，從嚴(yán)從實(shí)考核考察干部。

大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，支持村集體牽頭建立專業(yè)合作組織發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持政府投資建設(shè)的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)交由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織持有和管護(hù)，徹底消除“空殼村”。

擬退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)積累不低于3萬(wàn)元。

建立健全貧困村以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度，完善村干部基本報(bào)酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制。

加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須于20xx年1月30日前完成扶貧工作機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，落實(shí)2至3個(gè)編制及人員專抓扶貧工作，并提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，確保有專人管、專人抓。

深入推進(jìn)“千名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”，積極開展“圓夢(mèng)小康專家行動(dòng)計(jì)劃”、“千名科技人員包千村”活動(dòng)、科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮農(nóng)技人才在貧困地區(qū)助推脫貧攻堅(jiān)的作用。

繼續(xù)深化“農(nóng)民講師”巡講活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村“土專家”“田秀才”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)，著力建設(shè)一支植根于農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記每年參加1次以上縣級(jí)以上的集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于80個(gè)學(xué)時(shí)。

選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織“第一書記”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

每年在村(社區(qū))中評(píng)選表彰一批“文朝榮式村黨組織書記”。

每年對(duì)貧困村的村干部進(jìn)行1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上輪訓(xùn)，其中村黨組織書記、村委會(huì)主任培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。

配齊配強(qiáng)貧困村的村民組長(zhǎng)。

每年培育貧困村致富帶頭人100名。

貧困村農(nóng)村青壯年黨員每年接受1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的集中培訓(xùn)。

(牽頭單位：縣委組織部、縣農(nóng)牧局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委宣傳部，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣委黨校，縣人力資源社會(huì)保障局、扶貧辦、民政局、財(cái)政局、監(jiān)察局、編委辦)

(四)完善進(jìn)退機(jī)制，強(qiáng)化脫貧管理

1.建立貧困戶形象化脫貧指標(biāo)考核體系。

按照“缺什么補(bǔ)什么”的`原則，圍繞“六個(gè)到村到戶”和小康建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)，運(yùn)用“四看法”對(duì)脫貧對(duì)象一一比照，結(jié)合工作實(shí)際制定客觀公正、群眾信服的脫貧考核體系。

(牽頭單位：縣實(shí)績(jī)考核辦。

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧辦)

2.建立群眾評(píng)議機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)年度脫貧情況，以戶為單位對(duì)全部擬脫貧人口進(jìn)行進(jìn)村入戶核查，要同群眾一起算賬，得到群眾認(rèn)賬。

貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定脫貧后，要在精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)中標(biāo)注清楚，實(shí)行逐戶銷號(hào)、精準(zhǔn)退出。

對(duì)因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等原因返貧的，要按程序精準(zhǔn)識(shí)別后重新納入精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)進(jìn)行管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

3.開展民意調(diào)查。

要在脫貧對(duì)象聯(lián)系電話中隨機(jī)抽取10%以上的貧困人口作為調(diào)查對(duì)象，詳細(xì)了解貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、危房改造、易地搬遷、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、水電路訊等年度項(xiàng)目扶持情況，及時(shí)了解年度擬脫貧對(duì)象的脫貧滿意度。

(責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

4.落實(shí)摘帽不摘政策。

對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前或如期摘帽的，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶持政策措施繼續(xù)執(zhí)行;對(duì)貧困農(nóng)戶當(dāng)年脫貧的，教育類扶持措施從學(xué)生入學(xué)開始直到完成當(dāng)期學(xué)段學(xué)業(yè)為止。

其它到戶的政策措施在脫貧后連續(xù)執(zhí)行2年，省級(jí)以上明確扶持年限超過(guò)2年的按省級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，配合單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成員)

(一)需求摸底階段(20xx年1月1日—1月25日)：根據(jù)脫貧攻堅(jiān)要求，對(duì)照貧困戶脫貧和貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，逐一摸準(zhǔn)貧困村、貧困戶的主要致貧原因和實(shí)際脫貧需求。

在徹底盤清底數(shù)后，按照“相對(duì)集中、合力攻堅(jiān)、定點(diǎn)消除”的思路，綜合考慮板塊經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃、社會(huì)事業(yè)等情況，明確脫貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)場(chǎng)”和“靶場(chǎng)”，整村整鄉(xiāng)連片推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，為各部門(單位)的各類資源向貧困地區(qū)和貧困戶聚集提供支撐條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將20xx年擬脫貧摘帽需要實(shí)施的扶貧項(xiàng)目建立臺(tái)賬，并于1月25日前報(bào)縣扶貧辦。

(二)梳理匯總階段(20xx年1月26日—1月31日)：縣扶貧辦對(duì)20xx年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬進(jìn)行梳理匯總，報(bào)縣委、縣政府審定后按要求上報(bào)市扶貧辦。

(三)組織實(shí)施階段(20xx年2月16日—11月15日)：實(shí)行落實(shí)普惠政策和整中連片同時(shí)推進(jìn)相結(jié)合，對(duì)教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、金融扶貧等全面落實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)行集中攻堅(jiān)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門(單位)要根據(jù)脫貧區(qū)域和認(rèn)領(lǐng)內(nèi)容，于20xx年2月28日前制定“脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”和《20xx年脫貧攻堅(jiān)工作方案》，以正式文件印發(fā)并抄送縣扶貧辦、縣實(shí)績(jī)考核辦、縣督辦督查局備案。

對(duì)于貧困村退出和貧困人口脫貧的必須項(xiàng)目，縣有關(guān)部門(單位)沒(méi)有項(xiàng)目支撐的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排財(cái)政資金或爭(zhēng)取其它資金予以解決。

(四)核查驗(yàn)收階段(20xx年11月16日—12月20日)：對(duì)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困對(duì)象，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核、第三方評(píng)估、滿意度調(diào)查等方式，嚴(yán)格按照貧困戶脫貧和貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)退出程序，按程序申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

著力抓好扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真按照省“五主”“五包”責(zé)任制要求，著力建立健全貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核制度，優(yōu)化細(xì)化考核指標(biāo)。

堅(jiān)決實(shí)行縣對(duì)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)“一票否決”制。

縣督辦督查局和實(shí)績(jī)考核辦要切實(shí)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查和考核力度，堅(jiān)持把推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)作為督查檢查和考核的重中之重。

建立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查制度，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由督查組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出整改意見。

(牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣督辦督查局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣扶貧辦)

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管。

認(rèn)真研究中央和省的投資政策及方向，積極與國(guó)家部委和省直部門溝通對(duì)接，不斷加大爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持力度，著力擴(kuò)大扶貧再貸款額度和政策補(bǔ)助規(guī)模。

縣級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)扶貧資金不少于1億元，每年按每個(gè)貧困人口不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金。

以縣為單位，著力對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌、歸并、整合，有針對(duì)性地對(duì)年度擬脫帽(退出)的貧困村和擬脫貧對(duì)象安排財(cái)政資金和項(xiàng)目，確保每個(gè)擬脫帽(退出)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有財(cái)政資金保障、每個(gè)擬脫貧對(duì)象有扶貧項(xiàng)目支撐。

要充分發(fā)揮“民生監(jiān)督組”和第三方評(píng)估的作用，圍繞扶貧項(xiàng)目資金開展精準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)察和專項(xiàng)巡查。

要加大扶貧資金審計(jì)力度，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，從嚴(yán)查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、浪費(fèi)扶貧資金等違紀(jì)違法行為。

同時(shí)，要在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和扶貧政策允許下，積極引導(dǎo)各地探索扶貧資金使用和管理新經(jīng)驗(yàn)，不斷激發(fā)基層活力和貧困群眾的積極性。

(牽頭單位：縣紀(jì)委、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成員)

(三)創(chuàng)新金融扶貧。

要及時(shí)組建扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)，承接和使用好國(guó)家通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府債務(wù)注入的易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金，采取項(xiàng)目融資方式籌集低成本、中長(zhǎng)期信貸資金、扶貧再貸款等專項(xiàng)貸款。

要建立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，縣級(jí)注入扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金額2500萬(wàn)元。

支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村開發(fā)建設(shè)貸款提供信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

要落實(shí)小額扶貧“特惠貸”，由農(nóng)商行向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)的農(nóng)戶提供“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。

安排好專項(xiàng)扶貧資金和縣級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，足額補(bǔ)齊“特惠貸”實(shí)際發(fā)生利息。

(牽頭單位：縣財(cái)政局、扶貧辦、金融辦、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黔西縣支行、農(nóng)商行。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(四)注重宣傳培訓(xùn)。

宣傳部門要準(zhǔn)確宣傳解讀中央、省、市、縣扶貧開發(fā)決策部署、政策舉措，廣泛宣傳扶貧開發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

黔西刊社、縣電視臺(tái)要開設(shè)專欄，對(duì)有關(guān)扶貧政策進(jìn)行分析解讀、滾動(dòng)宣傳。

要結(jié)合“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、“1+10”配套文件，匯編“扶貧惠農(nóng)政策口袋書”向縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書記”和駐村工作隊(duì)發(fā)放，制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地操作流程圖向貧困群眾發(fā)放。

要依托黨校平臺(tái)，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、村支兩委負(fù)責(zé)人和農(nóng)村黨員致富帶頭人進(jìn)行全員培訓(xùn)，每半年開辦1次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)同志精準(zhǔn)扶貧專題學(xué)習(xí)班，切實(shí)提振廣大干部黨員全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，提升推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的能力水平。

要強(qiáng)化農(nóng)村思想政治教育，積極培育新型農(nóng)民，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)、同步小康的主觀能動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

(牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣扶貧辦、文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)

(五)引導(dǎo)社會(huì)參與。

充分借助民建中央、試驗(yàn)區(qū)專家顧問(wèn)組和深圳市光明新區(qū)、東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持黔西建設(shè)工作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)匯報(bào)對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)和智力支持，凝聚各方力量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

要加強(qiáng)與深圳市光明新區(qū)在經(jīng)濟(jì)協(xié)作、脫貧攻堅(jiān)、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的交流合作，不斷提升對(duì)口幫扶成效。

要開展好“10·17”扶貧日活動(dòng)，不斷拓寬社會(huì)幫扶渠道，建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，服務(wù)好集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶工作，不斷總結(jié)推廣幫扶經(jīng)驗(yàn)。

(牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧辦。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，縣發(fā)改局、工能局、農(nóng)牧局、教育局、文體廣電旅游局、投促局、衛(wèi)生計(jì)生局、民政局、團(tuán)縣委、工商聯(lián))

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案工作步驟篇十一

20xx年是組織實(shí)施全縣“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的會(huì)議精神具有十分重要的意義。

以鄧xx理論和“三個(gè)代表”重要思想以及會(huì)議精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和 40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等“十大扶貧工程”。

通過(guò)整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績(jī)效，確保扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過(guò)動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭(zhēng)取人均增收400元。

全縣通過(guò)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。

全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 2000人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。

(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。

以整村推進(jìn)為平臺(tái)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問(wèn)題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。

首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過(guò)3000萬(wàn)元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬(wàn)人。

積極做好“整村推進(jìn)連片開發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過(guò)區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問(wèn)題。

同時(shí)，20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)10—20個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開發(fā)的覆蓋面。

認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬(wàn)元，爭(zhēng)取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬(wàn)元的目標(biāo)。

(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。

著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。

同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語(yǔ)培訓(xùn)。

通過(guò)崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。

積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力 5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長(zhǎng)額占到貧困戶增收額的40%以上。

20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬(wàn)人(次)。

(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。

實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭(zhēng)取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。

在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。

不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。

20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。

(四)抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。

堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。

加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。

挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無(wú)償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會(huì)扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶2000戶貧困戶。

另外，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬(wàn)元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì);助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)“扶貧超市”，全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì)之能，解群眾之貧，大力營(yíng)造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

(五)抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長(zhǎng)。

把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。

認(rèn)真研究扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。

根據(jù)貧困戶的需求和特長(zhǎng)，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。

充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。

重點(diǎn)實(shí)施好安居樂(lè)業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來(lái)”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧;五起來(lái)：房子亮起來(lái)、院墻圍起來(lái)、院內(nèi)綠起來(lái)、家禽養(yǎng)起來(lái)、勞務(wù)輸出干起來(lái))。

20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū);萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段;選定一個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、 “大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個(gè)專業(yè)村。

同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女 “畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性。

增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。

加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。

另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì)，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。

(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。

要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。

充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地;滾動(dòng)發(fā)展，綜合開發(fā)。

著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫(kù)等10個(gè)科技扶貧基地。

20xx 年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長(zhǎng)致富本領(lǐng)。

爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開。

通過(guò)大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。

(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項(xiàng)目。

構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái)，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。

具體抓好聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動(dòng)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號(hào)文件精神，縣委組織、人事部門要及時(shí)協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。

1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃。

村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制;二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源等;三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn);四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。

2.通過(guò)規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。

項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

今后每年度的扶貧開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中 70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。

同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目要由縣扶貧開發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。

4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。

全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國(guó)家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。

按照國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。

組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。

另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。

落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開發(fā)“一票否決制”。

縣財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬(wàn)元縣級(jí)扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。

(九)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。

要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。

同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。

要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。

(十)加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。

加強(qiáng)調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。

扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個(gè)工作的過(guò)程，是反復(fù)思考形成思路的過(guò)程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過(guò)程。

這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。

落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問(wèn)題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問(wèn)題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級(jí)扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

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