近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

意見提出，到2027年，優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一步擴大，供給結構進一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高。

到2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強國需要，市（地、州、盟）域義務教育均衡發(fā)展水平顯著提升，絕大多數縣（市、區(qū)、旗）域義務教育實現(xiàn)優(yōu)質均衡，適齡學生享有公平優(yōu)質的基本公共教育服務，總體水平步入世界前列。

意見提出了促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動城鄉(xiāng)整體發(fā)展、加快校際均衡發(fā)展、保障群體公平發(fā)展、加快民族地區(qū)教育發(fā)展、提高財政保障水平、確保家庭經濟困難學生資助全覆蓋、提升學生資助精準化水平、加強學生衛(wèi)生健康服務、豐富公共文化體育服務、做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等11條舉措。

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

意見中提到以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區(qū)域教育差距。繼續(xù)加大對中西部困難地區(qū)支持力度，省級政府要聚焦促進省域內不同地市、縣區(qū)之間縮小辦學條件和水平差距，市級政府要充分發(fā)揮區(qū)域經濟中心作用，資源配置重點向經濟欠發(fā)達縣區(qū)傾斜；國家和省級層面建立經濟欠發(fā)達縣區(qū)學校辦學條件跟蹤評估和定期調度機制，督促地方政府加強工作統(tǒng)籌，切實兜住辦學條件底線。實施義務教育學校標準化建設工程，完善義務教育學校辦學具體標準，建立學校標準化建設臺賬，加大力度并統(tǒng)籌實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、教育強國推進工程等項目，推動義務教育學校校舍建設、安全防范建設、教學儀器裝備、數字化基礎環(huán)境、學校班額、教師配備等辦學條件達到規(guī)定標準，切實改善學校教學生活和安全保障條件，加強校園文化環(huán)境建設。各地區(qū)在推進學校建設標準化的同時，可結合實際支持學校適當擴大教室學習活動空間和體育運動場地，為非寄宿制學校提供學生就餐和午休條件。

大力推進國家教育數字化戰(zhàn)略行動，促進校園有線、無線、物聯(lián)網三網融合，建設高速校園網絡，實現(xiàn)班班通。落實中央關于中小學教職工編制標準和統(tǒng)籌管理相關規(guī)定，確保以縣為單位實現(xiàn)中小學教職工編制全面達到國家基本標準，依據國家課程方案配齊配足教師，特別是加強思政課、體育、美育、勞動教育和心理健康教育、特殊教育教師配備。各地區(qū)制定并實施教師發(fā)展提升規(guī)劃，大力培養(yǎng)造就高素質專業(yè)化教師隊伍，顯著擴大優(yōu)秀骨干教師總量；發(fā)達地區(qū)不得從中西部地區(qū)、東北地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長和教師。

推動城鄉(xiāng)整體發(fā)展

以推進城鄉(xiāng)教育一體化為重點，加快縮小縣域內城鄉(xiāng)教育差距。適應國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)、整體推進城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，切實解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱問題。建立與常住人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，按實際服務人口規(guī)模配置教育資源。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要制定城鎮(zhèn)義務教育學位配置標準，市、縣合理規(guī)劃并保障足夠建設用地，嚴格落實新建住宅小區(qū)配建學校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，切實解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。將學生上學路徑和校園周邊交通環(huán)境改造作為城市規(guī)劃建設重要任務，抓緊改造到位。

優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育，健全控輟保學長效機制，加強義務教育鞏固情況年度監(jiān)測，持續(xù)提升九年義務教育鞏固水平；科學制定城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃，進一步加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校；全面推進城鄉(xiāng)學校共同體建設，健全城鄉(xiāng)學校幫扶激勵機制，確保鄉(xiāng)村學校都有城鎮(zhèn)學校對口幫扶；加強國家中小學智慧教育平臺建設，構建互聯(lián)互通、共建共享的數字教育資源平臺體系，提供系列化精品化、覆蓋德智體美勞全面育人的教育教學資源，創(chuàng)新數字教育資源呈現(xiàn)形式，有效擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，服務農村邊遠地區(qū)提高教育質量。

加快校際均衡發(fā)展

以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學質量差距。完善集團化辦學和學區(qū)制管理辦法及運行機制，促進校際間管理、教學、教研緊密融合，強化優(yōu)質帶動、優(yōu)勢互補、資源共享，加快實現(xiàn)集團內、學區(qū)內校際優(yōu)質均衡，為縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展奠定基礎。

促進新優(yōu)質學校成長，辦好群眾“家門口”的學校。實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，科學推進教師“縣管校聘”管理改革，從城市、農村等不同地區(qū)的實際出發(fā)，完善交流輪崗保障與激勵機制，將到鄉(xiāng)村學?；蜣k學條件薄弱學校任教1年以上作為申報高級職稱的必要條件，3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件，推動優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校、辦學條件薄弱學校流動；原則上在同一學校連續(xù)任教達到一定年限的校長和優(yōu)秀骨干教師應優(yōu)先進行交流輪崗，各地區(qū)要以縣（市、區(qū)、旗）為單位，制定校長和優(yōu)秀骨干教師交流輪崗具體實施方案，加快實現(xiàn)縣域內校際間師資均衡配置，對培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學校給予獎勵支持，對作出突出貢獻的校長教師在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜，按照國家有關規(guī)定予以表彰獎勵。

積極探索建立新招聘教師在辦學水平較高的學校見習培養(yǎng)制度。聚焦新課程、新教材、新方法、新技術，加大“國培計劃”實施力度，推動省、市、縣、學校開展校長教師全員培訓，優(yōu)化師范生培養(yǎng)方案和課程體系，開展人工智能助推教師隊伍建設行動，全面提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。支持教師創(chuàng)新教學方式，深入開展精品課遴選工作，大力推廣應用優(yōu)秀教學成果，提高教師數字素養(yǎng)和信息技術應用能力。建設全國基礎教育管理服務平臺，提升數字化管理水平和管理效能。完善學校管理和義務教育質量評價制度，積極開展縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建和督導評估認定工作。