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東南大學智慧城市研究院院長篇一

摘要:智慧城市建設以信息化、數字化建設為基礎，包含了眾多領域，各個領域之間有機互聯，互為整體，是現代城市發(fā)展的主流方向。目前我國智慧城市建設開展如火如荼，但仍存在一定問題，需要多種舉措穩(wěn)步推進。

關鍵詞：智慧城市 智能交通系統(tǒng) 智慧醫(yī)療系統(tǒng) 智能電網 發(fā)展前景

一、發(fā)展背景

2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進智慧城市建設，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現城市經濟社會的智慧發(fā)展、五化融合。2014年8月29日，經國務院同意，國家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯合印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，根據八部委文件精神，推進智慧城市的發(fā)展。

二、總體要求

（一）以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。

（二）因地制宜，科學有序。以城市發(fā)展需求為導向，根據城市地理區(qū)位、歷史文化、資源稟賦、產業(yè)特色、信息

— 1 — 化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區(qū)域或重點領域先行先試，不斷總結經驗，再逐步擴大建設范圍和領域，有序推動智慧城市發(fā)展，避免貪大求全、重復建設。

（三）整合資源，統(tǒng)籌協調。進一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統(tǒng)性軟硬件設施，整合政企各方現有的軟硬件資源，統(tǒng)籌協調，減少不必要的資源重復及浪費，不斷優(yōu)化流程，提升效率。

（四）市場為主，協同創(chuàng)新。積極探索智慧城市的發(fā)展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場活力，建立可持續(xù)發(fā)展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。

（五）可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和保護個人信息的力度，加強要害信息系統(tǒng)和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。

到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創(chuàng)新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

（六）細化要求。

1、公共服務便捷化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。

2、城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建(構)筑物數據庫等資源，實現城市規(guī)劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

3、生活環(huán)境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環(huán)境得到改善。

4、基礎設施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務業(yè)加快發(fā)展。

5、網絡安全長效化。城市網絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網絡和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效

— 3 — 保護。

三、發(fā)展前景及問題

智慧城市是指充分借助各種信息技術實現城市的智能化管理，是信息技術發(fā)展和應用的交匯點，代表了信息技術發(fā)展和綜合利用的方向。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，城市正面臨著人口膨脹過快、交通擁堵不堪、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴重等多種挑戰(zhàn)，推動城市向數字化、智能化發(fā)展，打造智慧城市成為未來城市建設的重要發(fā)展方向。

（一）智慧城市建設擁有廣闊的發(fā)展前景。

智慧城市已成為醫(yī)治“城市病”的最佳良藥，是城市發(fā)展的高層次需求。智慧城市建設需要智慧的基礎設施、智慧產品、智慧技術、智慧設備等協同推進，最終形成城市整體智慧產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)城市向智慧城市轉型升級。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。

1、集多種技術為一體化的智能交通系統(tǒng)。智能交通是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成，運用于整個地面交通管理系統(tǒng)，從而建立起在大范圍內、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)可以有效地利用現有交通設施，減少交通負荷和環(huán)境污染，保證交通安全，提高運輸效率。目前，智能交通系統(tǒng)已發(fā)展為集交通信息采集、通信傳輸、數據處理、控制指揮等技術為一體的多學科應用型產業(yè)，因其實時、準確、高效、綠色的特點，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一。

2、實時互動的智慧醫(yī)療系統(tǒng)。智慧醫(yī)療是以醫(yī)療信息化為基礎，核心是借助物聯網和傳感器技術，通過傳感設備進行患者的身份管理，形成醫(yī)院信息系統(tǒng)中的患者主索引，并在此基礎上按照約定的業(yè)務邏輯和網絡協議，進行信息的交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。目前，基于物聯網的智慧醫(yī)療主要應用于醫(yī)療器械與藥品的監(jiān)控管理、數字化醫(yī)院和遠程醫(yī)療監(jiān)護三個方面。未來智慧醫(yī)療產業(yè)將向個性化、移動化方向發(fā)展，智慧膠囊、智慧護腕、智慧健康檢測產品等移動智慧醫(yī)療產品將會廣泛應用，借助智慧手持終端和感測器，有效地測量和傳輸健康數據。

3、堅強型智能電網。智能電網是基于高速通信網絡，利用傳感和測量技術、設備技術、控制方法以及決策支持系統(tǒng)技術等先進技術，實現電力流、信息流和業(yè)務流的高度融合。智能電網具有可靠、安全、經濟、高效、環(huán)境友好和使用安全等特點，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時，由于具有強韌的電網基礎體系和技術支撐體系，因此在實現多種能源便捷接入的同時，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網是電網技術發(fā)展的必然選擇，對于應對全球氣候變化，促進世界經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

4、個性化智慧家庭。智慧家庭又可稱為智慧家庭服務平臺，是綜合利用計算機、網絡通訊、家電控制等技術，將家庭電器智能控制、信息交流及消費服務等家居生活有效地結合起來，創(chuàng)造出高效、舒適、安全、便捷的個性化家居生

— 5 — 活。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數字電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現政務服務、社會服務信息化，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機聯系并融合起來。同時，智慧家庭可將技術、產品、應用、服務和社會、社區(qū)、家庭、個人等單元密切聯系起來，體現出科技創(chuàng)新對于提升消費水平、推動人文生活進步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節(jié)能、智能。智慧家庭產業(yè)融合了硬件升級、軟件應用與運營服務等多個領域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內容提供商、網絡運營商等產業(yè)鏈參與者帶來全新的發(fā)展機遇及空間。

（二）我國智慧城市建設仍存在的問題。

我國智慧城市建設基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規(guī)劃數目已超過220個，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設中。我國智慧城市建設如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題。

1、缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導。目前我國智慧城市建設具有很大的盲目性，缺少運營準入標準，存在項目一哄而上等現象。此外，由于缺乏相關的標準體系，項目建設水平、基礎參差不齊，嚴重制約智慧城市的建設。

2、缺乏詳細的工作任務和實施路線。目前我國有些城市盲目跟風，把智慧城市僅僅定位在工程建設，或者是作為政績工程和形象工程，沒有深刻領悟智慧城市的內涵和國家 — 6 — 打造智慧城市的核心目的。

3、缺乏相應的配套體制和法制環(huán)境。由于智慧城市建設是一項長期的、復雜工程，而當前各地對智慧城市建設的這一特性認識不足，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機制，僅僅依靠政府投資來推動建設，無法充分激發(fā)社會力量參與建設的積極性和創(chuàng)造性，這將直接導致智慧城市建設的可持續(xù)性嚴重不足。

（三）智慧城市建設需要多種舉措穩(wěn)步推進。

當前，我國正處于經濟社會發(fā)展的轉型期，智慧城市建設對于加快現代化的發(fā)展速度，求解經濟社會發(fā)展遇到的復雜問題，提供了良好的解決途徑。推動我國智慧城市建設需要加強頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，多種舉措穩(wěn)步推進。

1、要制定頂層設計和長期規(guī)劃。盡快出臺國家層面的指導性政策，充分發(fā)揮各部門的力量，聯合推進，明確智慧城市建設的標準要求，加強對各地智慧城市建設的管理和監(jiān)督。

2、要考慮各個城市發(fā)展的實際狀況。從自身特色和需求出發(fā)，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關系，在統(tǒng)一規(guī)劃下考慮到每個城市所處不同發(fā)展階段的需求。

3、完善智慧城市建設的相關配套措施和法制環(huán)境。建立運營和管理的長效機制，通過設立專項資金支持、稅收優(yōu)惠等多種手段激發(fā)社會力量參與智慧城市建設，推動智慧城市建設可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻

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東南大學智慧城市研究院院長篇二

三位一體構建新型智慧城市

——專訪中國智慧城市工作委員會秘書長熊垓智

■中國城市報記者 葉中華《 中國城市報 》（2016年05月23日

第 17 版）

熊垓智，中國智慧城市產業(yè)聯盟執(zhí)行副理事長、中國智慧城市工作委員會秘書長、國家行政學院信息化和信息技術研究中心執(zhí)行主任。新一代信息技術與智能制造和現代服務產業(yè)戰(zhàn)略專家，國家標準委員會智慧城市標準總體組成員。教育部高等學校物聯網、計算機速錄專業(yè)學科建設帶頭人，國際信息處理聯合會語言文字專業(yè)委員會常委。長期致力于推動我國物聯網、云計算、大數據和移動互聯網等新一代信息技術產業(yè)發(fā)展，協助各級政府開展智慧城市和新型城鎮(zhèn)化及城市和農村智慧社區(qū)建設工作。

日前，國家發(fā)展改革委、中央網信辦共同主持的25個部門參加的新型智慧城市建設部際協調工作組第一次會議提出，新型智慧城市建設應包括無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、精細精準的城市治理、融合創(chuàng)新的信息經濟、自主可控的安全體系等五大要素。那么，如何落實好五大要素？“關鍵在于解決好頂層設計、產城融合和投融資創(chuàng)新等核心問題?！敝袊腔鄢鞘挟a業(yè)聯盟執(zhí)行副理事長熊垓智接受中國城市報記者專訪時表示。

頂層設計統(tǒng)領智城建設

中國城市報：2014年國家八部委聯合發(fā)布巜關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》首次提出智慧城市必須做好頂層設計的要求，您認為新型智慧城市的頂層設計應如何進行科學設計?

熊垓智：面對新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設遇到的新挑戰(zhàn)和新要求，中央網信辦提出了新型智慧城市的概念，并且牽頭組織國家發(fā)改委等25個部委聯合推動新型智慧城市建設。這標志著我國智慧城市步入科學規(guī)劃的頂層設計時代。我認為應從五個方面科學進行智慧城市頂層設計：一是確定城市定位，明確目標，制定業(yè)務能力模型，找準城市的靈魂與根基；二是合理探索解決有關公權力分配與運行機制、公共服務基礎架構、重點工程近中遠期目標等問題；三是以信息共享與業(yè)務協同為出發(fā)點，從組織架構、業(yè)務架構、目標架構、數據架構、應用架構、技術架構和安全架構等七個方面規(guī)劃頂層設計；四是具有大數據視野，站在城市高度思考信息化建設，打通行業(yè)之間的平臺障礙，實現數據的互聯互通；五是制定智慧城市建設的標準體系、評價體系和審計監(jiān)督體系，重點工程項目風險和效益評估機制、應變能力機制和成長能力評估機制。

中國城市報：目前智慧城市的建設存在哪些問題?

熊垓智：我們對“智慧城市” 的理解有太多、太重的信息化烙印，沒有從根本上厘清智慧城市與城市信息化在理念、范圍、路徑、模式等方面的區(qū)別，從而導致智慧城市建設是新瓶裝舊酒。

一是數據風險依然存在。目前部分核心技術需要國外研發(fā)部門的支持與幫助，然而在海量信息的處理過程中又涉及到信息安全問題，核心技術如果難以完全國產化，一旦遇到技術和系統(tǒng)不可控問題時將會面臨一定的風險；其次，系統(tǒng)更新與淘汰過程中造成部分成本的損失風險依然需要面對；再次，數據與軟件的關聯度極高，數據與未來發(fā)展系統(tǒng)的對接風險依然存在。

二是核心技術有待進一步研發(fā)。智慧城市的技術體系主要包括基礎技術與關鍵技術。其中，基礎技術包括計算機技術、網絡技術、通信技術、人工智能技術、微機電技術、軟件技術等；智慧城市技術體系中最核心的部分是關鍵技術，主要包括物聯網技術和云計算技術，這是中國智慧城市發(fā)展的短板，應加強研發(fā)力度。

三是國家政策性指導匱乏。目前各地區(qū)城市化水平和城市稟賦各不相同，一些資源型經濟地域的發(fā)展還是以粗放型為主，因而忽視了城市的發(fā)展質量，部分城市it資源由各部門分開管理，相互的協同性平臺難以建立，這就需要國家從一定高度入手進行政策性指導，將智慧城市建設引入良性軌道。

中國城市報：您認為我國新型智慧城市應如何建設？

熊垓智：目前我國新型智慧城市建設處于起步階段，首先應由政府提出相關政策并給予資金扶持，政府應為新型智慧城市建設做好前期導向工作，并為之搭建基礎平臺，合理優(yōu)化智慧城市建設相關新興主導產業(yè)，設立專項資金來扶持主導產業(yè)的開發(fā)、建設、升級，完善與其相關的政策，如服務外包、市場推廣應用、主導項目的財稅政策等；二是大力培養(yǎng)專業(yè)人才，新型智慧城市建設過程中需要大量的跨學科高精尖人才，包括計算機技術、信息化技術、光學技術、管理學技術、生態(tài)學技術、地理學等方面的復合型人才；三是新型智慧城市建設應根據城市自身的資源稟賦、級別、職能、發(fā)展方向等因素，合理地設置項目體系和布局信息要素突出城市個性，避免千篇一律。例如，對于資源稟賦較高的城市應該注重其產業(yè)結構的調整、升級及其產業(yè)發(fā)展所需的各類便捷服務，對于旅游型城市應當努力發(fā)展智慧旅游體系，使之形成一定的規(guī)模；四是新型智慧城市的建設應號召社會全面參與，目前政府與科研單位都對智慧城市建設抱有極大熱情，但是智慧城市主要的發(fā)展目標是服務社會大眾，而在一定的范圍內還沒有形成市民與信息的互動。因此，需要提高市民對智慧城市建設的認同度和參與感，結合市民的各自意愿與看法，使智慧城市建設更加具體、合理和親民。

產城融合“人”城

中國城市報：新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必然要求新型智慧城市實現產城融合，那么，“產”和“城”各有何新內涵？

熊垓智：我們要清醒地認識到不是云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等新技術創(chuàng)造了智慧城市,而是通過這些新技術實現的生態(tài)、環(huán)保、高效、節(jié)能的產城融合讓廣大市民所獲得的幸福感,才是智慧城市的建設主旨和真正內涵，建設上要摒棄ict思維;智慧城市的主體在“城市”而不是“技術”。智慧城市發(fā)展的“產”，包含產出、產能、產業(yè)，具有規(guī)模化、職業(yè)化、社會功能性及服務性等特點，而城市的本質是以人為核心的城市發(fā)展理念。

中國城市報：如何避免城市建設的空心化，實現產城融合?

熊垓智：避免智慧城市建設的空心化，關鍵是回歸智慧城市建設的本質需求，堅持戰(zhàn)略引領、問題導向、需求驅動，杜絕技術導向、項目驅動。

為此，必須堅持六個作為：一是堅持以人為本，合理科學布局產城融合發(fā)展規(guī)劃、完善體制和法律體系；二是提升城鎮(zhèn)產業(yè)配套功能，注重承接產業(yè)園區(qū)發(fā)展和人口集聚衍生的生產生活服務消費需求，提升城鎮(zhèn)對人口集聚的承載力和對產業(yè)發(fā)展的配套服務能力；三是堅持基礎設施優(yōu)先，提高城鎮(zhèn)對產城融合的支撐能力；四是全面改善城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，構建產城融合發(fā)展的生態(tài)體系；五是完善多層次城鎮(zhèn)體系，增強城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用；六是精神文明建設始終與物質文明建設同步發(fā)展，為人民提供智慧化的文化修養(yǎng)。

創(chuàng)新投融資的造血功能

中國城市報：智慧城市建設資金龐大，再加上地方債高企，政府財政資金無以為繼，致使資金之困成為阻礙智慧城市建設的一大難題。您認為如何創(chuàng)新投融資機制？

熊垓智：自財政部、發(fā)改委等部門發(fā)布ppp相關政策文件以來，ppp模式已被視為一劑破解智慧城市建設資金困局的良藥:一是當ppp模式被引入智慧城市項目建設中后，為換取特許經營權，社會資本方將承擔大部分的資金投入，既解決了智慧城市項目建設的資金不足問題，也會緩解政府增量債務。同時，在逐利動機的驅動下，社會資本方將在盡量短的時間內實現項目盈利，有利于政府存量債務的消化。

二是通過ppp模式，社會資本深度參與到智慧城市公共項目領域，使得政企雙方的角色和作用隨之發(fā)生改變，政府將由公共服務的供給方轉變?yōu)楹献鞣胶捅O(jiān)管方，對項目整個實施過程、后續(xù)服務的質量和價格會持續(xù)監(jiān)管，可避免因企業(yè)獲取暴利而使公眾利益受到侵害現象的發(fā)生；企業(yè)對項目的參與程度也由單一的建設轉變?yōu)閺姆桨冈O計到投資建設、運營管理，直至后期維護的全程參與。

三是ppp模式實現了政企雙方的優(yōu)勢互補，可以將政府在頂層設計及戰(zhàn)略制定等方面的優(yōu)勢，與社會資本方在資金投入、技術創(chuàng)新、專家智庫、管理經驗等方面的優(yōu)勢相結合，共建智慧城市。

中國城市報：目前國家提倡的政府和社會資本合作的ppp模式，盡管理論上可行，但實踐中大多數企業(yè)積極性不高，忌憚投資風險不敢涉足。對此，您有何見解?

熊垓智：我認為在ppp模式中，風險都是由最善于應對的一方承擔，讓對方承擔的風險盡可能小。比如，在智慧交通項目的運營中，如果因車流量不足而導致企業(yè)達不到基本的預期收益，該經營風險應由政府承擔，政府可以對企業(yè)提供現金流量補貼，以有效降低類似不可控因素所引發(fā)的經營風險。同時，企業(yè)應按其相對優(yōu)勢承擔較多的管理職責，這恰恰也是政府管理層“低效風險”的易發(fā)領域。

在ppp模式中，以合同形式約定參與方的責、權、利，對各方的權利和義務進行明確界定，可以有效規(guī)避參與方“相互勾結”的腐敗風險。為此，財政部在《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》中明確規(guī)定，本級政府所屬融資平臺公司禁止參與地方ppp項目。

可見，ppp模式以“風險共擔”為理念，以共同目標為紐帶，將政府、金融機構、智慧城市服務提供商等參與方聚合在一起，形成抵御智慧城市推進中所遇風險的強大利器。

東南大學智慧城市研究院院長篇三

2018新型智慧城市建設企業(yè)聯盟高峰論壇：深圳應率先打造智慧城市標準

來源:

2018-04-10 08:51 分享 設置

導語：4月8日，2018新型智慧城市建設企業(yè)聯盟高峰論壇舉行，據悉，與會專家們認為，深圳應率先打造智慧城市標準，全國有277個國家試點，深圳是引領的標桿。

“深圳作為信息化水平全國領先的城市，理應在打造智慧城市標準上領跑?！?月8日在深圳召開的2018新型智慧城市建設企業(yè)聯盟高峰論壇上，與會專家們認為，目前智慧城市建設缺乏統(tǒng)一標準，缺乏可借鑒的標桿，深圳應率先打造標桿。

據了解，該論壇由中央網信辦、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部指導，新型智慧城市建設企業(yè)聯盟主辦，中國電科、華為、中興、平安等聯盟成員單位協辦。

隨著大數據、云計算、人工智能、物聯網等新興產業(yè)迅猛發(fā)展，全球智慧城市建設也步入快車道，如何規(guī)范統(tǒng)籌智慧城市建設成為行業(yè)日益關注的問題?！澳壳爸腔鄢鞘薪ㄔO缺乏統(tǒng)一標準，缺乏可借鑒的標桿。”中國城市科學研究會智慧城市聯合實驗室首席科學家萬碧玉認為，新型智慧城市首先要做好標準的體系建設，可由行業(yè)領軍企業(yè)牽頭，組織整個行業(yè)專家共同制定行業(yè)標準，然后上升為國家標準。全國有277個國家試點，深圳是引領的標桿，信息化水平全國領先，作為國內基礎條件最好的城市，深圳理應在打造智慧城市的標準方面領跑。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎從粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的角度作了主題分享。他表示，未來粵港澳大灣區(qū)一定是一個智慧化的灣區(qū)，也是一個數字驅動的灣區(qū)、創(chuàng)新的灣區(qū)。深圳作為大灣區(qū)中的核心城市，要抓住這一機遇，利用合作開放帶來的新動能，促進國內四大城市群之間，珠三角與泛珠三角之間，粵港澳與海西、北海經濟區(qū)之間的聯系與合作，促進中國與東南亞、東亞的聯系與合作，推動大灣區(qū)建設。企業(yè)正攜手共建“新型智慧城市”美好未來。據悉，為進一步推進國家治理體系和治理能力現代化，協同共建新型智慧城市，形成更多創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)，中國電科攜手華為、中興、騰訊、微軟等70多家國內外優(yōu)勢企業(yè)、研究機構和高校，共同發(fā)起成立了國內首個新型智慧城市建設企業(yè)聯盟，匯聚國內外高端智慧和優(yōu)勢資源，創(chuàng)新合作模式，共同推進新型智慧城市建設和智慧經濟發(fā)展。聯盟成立一年多以來，目前已吸納會員企業(yè)百余家，未來5年計劃發(fā)展成員企業(yè)200家，共同推進新型智慧城市發(fā)展。

“智慧城市建設要避免一窩蜂和政府大包大攬，應該調動全社會的力量參與?！鄙钲谑兄腔鄢鞘写髷祿芯吭涸洪L陳東平表示，政府要敢于把自己的投入，轉化成對市場的支持，積極鼓勵企業(yè)參與。政府要為市民提供高質量的服務，也需要依賴企業(yè)共同努力。（記者 劉虹辰）擴展閱讀

龍崗智慧城市 產業(yè)聯盟成立

4月9日，深圳市龍崗區(qū)智慧城市產業(yè)聯盟在會展中心宣布正式成立。

據了解，龍崗區(qū)智慧城市產業(yè)聯盟由華為等7家具有代表性的龍崗區(qū)智慧城市產業(yè)內企業(yè)發(fā)起成立，屬非營利性社會組織，旨在將該聯盟打造成為龍崗區(qū)智慧城市領域的“大平臺”，推動龍崗區(qū)智慧城市產業(yè)發(fā)展和智慧城市建設。聯盟首屆會員單位達60余家，匯聚華為、艾比森、云天勵飛、鴻普森、中軟國際、神州云海和市大數據研究院、港中大（深圳）機器人研究院、深圳智能視聽研究院、太空科技南方研究院等標桿企業(yè)、研究機構。

聯盟會長單位代表、華為深圳分公司總經理向軍表示，龍崗智慧城市產業(yè)聯盟的成立，開啟了“智慧龍崗”的新篇章，華為將繼續(xù)堅持“平臺+生態(tài)”戰(zhàn)略，加大投入，攜手產業(yè)聯盟其他成員單位共同打造龍崗智慧城市良好生態(tài)，共繪龍崗智慧城市新藍圖。云天勵飛聯合創(chuàng)始人、ceo陳寧表示，云天勵飛的“深目”系統(tǒng)，實現了“億萬人像，秒級定位”。加入聯盟后，希望發(fā)揮云天勵飛在人工智能、大數據方面的優(yōu)勢，為龍崗區(qū)大數據、人工智能等產業(yè)發(fā)展出一份力。（記者 畢國學 陳姝）

東南大學智慧城市研究院院長篇四

新型城鎮(zhèn)化與智慧城市如何結合發(fā)展

《中國城市“十二五”核心問題研究報告》曾指出，“十二五”將是中國城市發(fā)展的關鍵時期，也是“城市病”的多發(fā)期和爆發(fā)期。如今，在智慧城市與新型城鎮(zhèn)化的雙重推動下，中國城市在有條不紊的快速前進著，但隨之而來的“城市病”也給我們帶來了無限的困擾。

隨著中國新型城鎮(zhèn)化藍圖的徐徐展開，智慧城市成為新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，那么新型城鎮(zhèn)化與智慧城市有何關系，應該如何發(fā)展呢? 張福軍：新型城鎮(zhèn)化是戰(zhàn)略智慧城市是實踐

張福軍：新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的關系主要有以下幾個方面：

第一，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，新型城鎮(zhèn)化是智慧城市的最好體現。新型城鎮(zhèn)化和智慧城市的建設目標其實是一個：最終要達到提高人們生活質量，建設美好的生存環(huán)境。新型城鎮(zhèn)化是我們國家的一個發(fā)展方向，而智慧城市是城鎮(zhèn)的發(fā)展目標。沒有高度智慧化運行管理的城市不能稱其為是新型城鎮(zhèn)化的城市。第二，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化的動力。智慧城市是信息時代的載體，是一種知識經濟的結晶，是可持續(xù)發(fā)展的支撐。智慧城市是集自我創(chuàng)新功能、時空壓縮功能、自動識別功能、科學管理功能于一身的高度數字化、網絡化、精準化、智能化的信息集合體。新型城鎮(zhèn)化之所以稱之為新型，區(qū)別于城市化的最大特點就在于它的運行管理功能不斷的在變強大。智慧城市正是新型城鎮(zhèn)化的精髓，因此智慧城市是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個驅動力。第三，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化的綜合載體，智慧城市建設可以破解傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化問題，也是一條四化融合的新型城鎮(zhèn)化之路。四化融合是黨的十八大以后提出來的，是指新型城鎮(zhèn)化建設要實現信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化。其目的是以新型城鎮(zhèn)化為核心，促使經濟增長的方式轉變，實現經濟結構的戰(zhàn)略調整。四化融合是新型城鎮(zhèn)化的一個綜合體，而以綠色、節(jié)能、環(huán)保、安全、低碳等為主要特征的智慧城市，恰好也能成為新型城鎮(zhèn)化實現的一個綜合載體。所以新型城鎮(zhèn)化的建設必然是要把智慧城市這樣一個綜合體作為基本單元。智慧城市也確實支撐了新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展與完善。

胡瑞敏：智慧城市是新型城鎮(zhèn)化的高級階段

胡瑞敏：建設新型城鎮(zhèn)化的目的第一是要創(chuàng)造價值，第二是要增加就業(yè)機會，第三是要提升城市宜居程度。與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化是運用信息技術來實現城鎮(zhèn)化的目標。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是要把城市周邊的居民集中起來，通過規(guī)模效益來提高城市的效率。這與我們現在所講的新型城鎮(zhèn)化還是有很大的區(qū)別的。關于智慧城市與新型城鎮(zhèn)化的關系，我認為智慧城市可能是新型城鎮(zhèn)化比較高級的一個階段。智慧城市中的一些理念、系統(tǒng)、技術，可以在我國的新型城鎮(zhèn)化建設過程中發(fā)揮支撐作用。

張公忠：智慧城市是新型城鎮(zhèn)化的具體體現

張公忠：我國的城鎮(zhèn)化不能再走畸形發(fā)展的老路。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化是無序的城鎮(zhèn)化，必然帶來城市人口急劇膨脹、公共安全惡性事件頻發(fā)、交通擁塞、公共衛(wèi)生惡化、生態(tài)環(huán)境破壞、資源浪費等等嚴重問題。歷史經驗表明，僅僅擴充城市中的基礎設施數量或改善城市局部運營系統(tǒng)并不能根本解決這些問題。建設未來中國、實現新四化，我國必須走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路即是采用新一代信息通信技術，深化互聯網/物聯網/云計算服務應用，讓信息化和智能化遍及到城市各個行業(yè)和領域的道路。新型城鎮(zhèn)化要能夠提升城市基礎設施使用效率，提高城市運營管理和公共服務水平，加快經濟發(fā)展方式的轉變和城市產業(yè)結構的調整，讓人們生活和工作的更美好。“新型城鎮(zhèn)化”是國家正式提出的一項任務，而“智慧城市”是城市信息化發(fā)展的新階段，是新型城鎮(zhèn)化的具體體現。智慧城市并非是一個抽象的概念，是一個可以實現的實體。智慧城市的指標體系概括了智慧城市建設的絕大部分內容，智慧城市具有其特定的體系架構和標準系列。但具體實施時，不同地區(qū)、規(guī)模的城市(區(qū)、鎮(zhèn))是有區(qū)別的。

單菁菁：智慧城市是推動新型城鎮(zhèn)化的重要手段

單菁菁：智慧城市建設應該是推動新型城鎮(zhèn)化的重要手段之一。我們知道，在2006年新加坡就提出了“智慧國2015”計劃，2008年ibm提出了“智慧地球”概念，在全球掀起了智慧城市建設熱潮。隨后日本提出了“i-japan”智慧城市計劃，韓國提出了“u-city”智慧城市大綱，美國、歐盟等國家也都在進行智慧城市建設試點。智慧城市建設已經成為全球的發(fā)展趨勢，并且具有戰(zhàn)略性和前沿性?？梢哉f，未來誰在智慧城市建設方面占有先機，誰就能領跑新一輪的發(fā)展。

關志超：新型城鎮(zhèn)化和智慧城市該如何結合發(fā)展

關志超：大政策之下，新型城鎮(zhèn)化與智慧城市都很火。同樣是國家支持的簡稱策略，二者有以下聯系：我國的城鎮(zhèn)化建設不外乎表現為兩個方面內容：一是大都市的城城郊化及其衛(wèi)星城市建設，二是中小城鎮(zhèn)的城市功能和格局建設。然而，比空間擴展更為重要的則是城鎮(zhèn)化的內在質量，而城鎮(zhèn)化質量的提高只有通過加強智慧城市建設才得以實現。新型城鎮(zhèn)化和智慧城市該如何結合發(fā)展呢，新型城鎮(zhèn)化和智慧城市該統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市協調發(fā)展，具體應該從以下幾個方面開展工作：1)新型城鎮(zhèn)化、信息化離不開智慧城市建設;2)建設智慧城市的條件已經具備，時機日趨成熟;3)新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設必須協同推進。所以，我國的智慧城市建設尚處于起步階段和探索時期，應堅持理性、有序、協同的原則，明確重點，加強整合，著力推廣先進實用技術，充分發(fā)揮信息資源的價值，展望“十二.五”，智慧城市建設將不斷深化，越來越多的城市將轉型為智慧城市，信息技術的發(fā)展為城鎮(zhèn)化不斷帶來新的機遇，同時也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)，面對智慧城市的建設浪潮，我們需要冷靜思考，從長計議，不斷開拓創(chuàng)新，切切實實地將智慧城市建設的社會效益、經濟效益滲透到新型城鎮(zhèn)化和國家發(fā)展的各個方面，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與智慧城市協調發(fā)展。

鄔賀銓：智慧城市與城鎮(zhèn)化要同步走

鄔賀銓：智慧城市更多的是智能技術的應用;新型城鎮(zhèn)化更多的是社會問題。新型城鎮(zhèn)化是一個怎樣真正地把現代進城的農民工從身份與心態(tài)真正融入城市的問題;而智慧城市更多的是通過技術手段來提升城市的管理效率，從而讓更多的市民參與進來，兩者還是不完全一樣的。有些城鎮(zhèn)化發(fā)展很完善的國家，也有建設智慧城市的任務。對中國而言，智慧城市與城鎮(zhèn)化是要同時進行的，這是與國外不一樣的地方。在實現新型城鎮(zhèn)化的同時把智慧城市搞上去，這種構想是很好的。但現階段看來，雖然提出實現新型城鎮(zhèn)化的同時并沒有提出一定要依靠智慧城市，但這兩者并不矛盾。中央城鎮(zhèn)化工作會提出：“要堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)”。這些要求也是智慧城市所追求的。當然，如果能結合智慧城市來發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，無疑會使我國城鎮(zhèn)建設更加科學。有科學技術的支撐，可能會在未來產生更多的需求，讓更多的市民有更好的就業(yè)機會，這樣來發(fā)展新型城鎮(zhèn)化是有益的。

編后感：隨著新一代信息技術的發(fā)展與商業(yè)模式創(chuàng)新，智慧城市建設在推動新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展上的促進作用將會日益擴大。我們應當抓住國家大力推動城鎮(zhèn)化與信息化的良好機遇，以智慧城市提升政府服務水平、城市運轉效率、科技創(chuàng)新能力，降低能源消耗、保持綠色生態(tài)環(huán)境，真正構建大中小配套的高質量新型城鎮(zhèn)化體系，為人民群眾營造和諧幸福、低碳高效的美麗城鎮(zhèn)。