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          2023年法院訴源治理調(diào)研報(bào)告范文5篇

          Ai高考 · 公文寫作
          2023-04-09
          更三高考院校庫

          在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,大家逐漸認(rèn)識到報(bào)告的重要性,報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023年法院訴源治理調(diào)研報(bào)告范文,希望對同學(xué)們有所幫助,僅供參考。

          法院訴源治理調(diào)研報(bào)告篇一

          (一)當(dāng)前工作情況

          1、強(qiáng)化平臺建設(shè),暢通非訴解決渠道。

          堅(jiān)持在“內(nèi)強(qiáng)動力、外聚合力”上下功夫,搭建矛盾糾紛多元化解平臺,完善院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心功能,升級改造永福、新橋兩個(gè)法庭的訴訟服務(wù)大廳,突出訴調(diào)銜接、訴訟服務(wù)、糾紛化解和案件分流四大主要職能,設(shè)置立案登記、案件查詢、材料轉(zhuǎn)接、判后答疑、信訪接待等窗口,打造集多元化解與訴訟服務(wù)等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)新平臺,為當(dāng)事人化解矛盾糾紛提供“一站式”服務(wù)。

          健全訴調(diào)對接工作機(jī)制。完善深化訴調(diào)對接工作機(jī)制,加強(qiáng)與漳平市調(diào)解中心的溝通,整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解力量,建立律師工作室,搭建綜合性的訴調(diào)對接平臺,引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟糾紛解決方式調(diào)處各類矛盾糾紛,確定由立案庭具體負(fù)責(zé)司法確認(rèn)對接、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等相關(guān)工作。

          2、強(qiáng)化調(diào)判結(jié)合,多元化解矛盾糾紛

          推動構(gòu)建大綜治大調(diào)解格局。通過巡回審判、法律七進(jìn)、法治宣傳等活動,落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”主體責(zé)任。重視對人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),由審判業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、人民法庭根據(jù)各自職責(zé)與專業(yè)調(diào)解組織、人民調(diào)解委員會及相關(guān)部門建立對接,不定期開展實(shí)務(wù)交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等活動。注重發(fā)揮陪審員處理基層矛盾糾紛經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢,邀請其參與案件調(diào)解。對特定行業(yè)糾紛案件,邀請專家進(jìn)行行業(yè)內(nèi)調(diào)解,疏導(dǎo)解決糾紛。重視人大代表和政協(xié)委員的作用,對一些當(dāng)事人雙方爭議較大,矛盾激烈的案件邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽案件審理,參與調(diào)解。對少數(shù)結(jié)案后無法執(zhí)行、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大的案件,邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人協(xié)助調(diào)解結(jié)案。

          推進(jìn)案件繁簡分流。組建速裁團(tuán)隊(duì),采用“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”的速裁機(jī)制,暢通從立案到調(diào)解、審理的工作渠道,實(shí)行團(tuán)隊(duì)專業(yè)化辦案,針對沒有爭議或有爭議但法律關(guān)系明確的民商事案件,以及犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)充分,被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的簡單刑事案件,簡化送達(dá)、傳喚、舉證期限、開庭程序,遵循依法及時(shí)、多元調(diào)解原則,切實(shí)提高審判效率。

          3、強(qiáng)化配套措施,促進(jìn)工作良性發(fā)展

          注重人員培訓(xùn)。通過定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討、個(gè)案答疑解惑等形式,全面提升法官化解矛盾糾紛的能力。注重輿論宣傳,利用微博、微信、報(bào)紙、電視等媒體宣傳調(diào)解效果較好的典型案例,讓群眾充分了解、自覺認(rèn)同多元化糾紛解決機(jī)制。注重釋法答疑。積極開展法官巡回接訪,帶案下訪,判后答疑等工作,定期深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)走訪,幫助排查糾紛,消除矛盾隱患。

          在矛盾糾紛多元化解工作的帶動下,市法院走出了一條“調(diào)解高、質(zhì)量好、訴訟案件減少”的新路子,20-年共受理民商事案件 件,同比下降 %,結(jié)收比 %,調(diào)撤結(jié)案 件,調(diào)撤率為 %,其中立案庭辦理司法確認(rèn) 件,速裁團(tuán)隊(duì)審結(jié) 件,平均辦案周期為17天。因工作業(yè)績等各方面突出,市法院立案庭被評為“全國巾幗文明崗”。

          (二)在規(guī)范多元糾紛化解方面存在的問題

          1、工作合力沒有得到充分發(fā)揮。社會對訴訟解決機(jī)制過分依賴,“有官司、找法院”已形成習(xí)慣,矛盾糾紛處理過多向法院集中,法院處理矛盾糾紛的作用從“最后一道防線”變成了“唯一一道防火墻”,多元化糾紛解決機(jī)制的外部環(huán)境仍有待改善;

          2、個(gè)別法官認(rèn)識不到位,片面地認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以訴訟方式化解糾紛,將審案斷案作為法院的唯一職責(zé),參與對非訴訟糾紛化解的積極性不高;

          3、當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解積極性不高。由于目前非訴訟調(diào)解的權(quán)威性不足,雙方當(dāng)事人都自愿同意調(diào)解的案件比例不高。個(gè)別律師受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,也不愿主動選擇訴前調(diào)解。

          (三)下一步工作計(jì)劃

          一是全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維、增強(qiáng)憂患意識、保持斗爭精神,強(qiáng)化干警專業(yè)能力培訓(xùn),增強(qiáng)新形勢下做好穩(wěn)定工作的本領(lǐng),提高運(yùn)用法治思維和法治方法化解矛盾的能力水平,完善防范應(yīng)對專項(xiàng)工作機(jī)制,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

          二是大力推進(jìn)“分調(diào)裁”機(jī)制改革。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把訴訟服務(wù)向前延伸,深入推進(jìn)訴源治理,緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),爭取多方支持,積極參與基層社會綜合治理。推動多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)、高效、源頭化解。深化訴訟制度改革,強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心裁判功能,完善訴調(diào)對接機(jī)制,推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,滿足人民群眾不斷增長的多元司法需求。

          三是突出嚴(yán)格規(guī)范文明司法。牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范的司法理念,著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),升級改造訴訟服務(wù)中心,強(qiáng)化決策貫徹和制度落實(shí),進(jìn)一步提升執(zhí)行力,督促干警樹牢底線意識,強(qiáng)化規(guī)矩意識,樹立良好司法形象。

          (一)當(dāng)前工作情況

          1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

          市法院黨組始終將涉訴信訪工作作為法院工作的重點(diǎn)、難點(diǎn),出臺《關(guān)于開展涉訴信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于開展“多元化、涉訴信訪積案”化解專項(xiàng)治理三年工作方案》等文件,并成立涉訴信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人具體抓,承辦人為責(zé)任人的信訪化解格局。

          落實(shí)全員信訪責(zé)任制、定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、隨訪隨接等便民接訪措施、重大信訪聽證制度,開通網(wǎng)上信訪和遠(yuǎn)程視頻接訪。堅(jiān)持每月農(nóng)歷初二院長接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度,及時(shí)疏通信訪渠道。實(shí)行重大節(jié)日及敏感期間領(lǐng)導(dǎo)干部信訪維穩(wěn)帶班值班制度,20-年未發(fā)生越級訪、集體訪、違法鬧訪等情況,信訪秩序整體良好。

          2、認(rèn)真排查,建立臺賬

          從案件審判執(zhí)行階段的各流程及來信、來訪、督辦材料等多方面進(jìn)行滾動式排查摸底,對排查出的重點(diǎn)信訪案件登記造冊,并通過司法管理信息系統(tǒng),將信訪件信息錄入系統(tǒng),導(dǎo)入關(guān)聯(lián)訴訟、執(zhí)行案件,特別是對易金榮案等12件重點(diǎn)信訪案件建立電子信訪臺賬,做到一案一臺賬,及時(shí)更新信訪信息,全程留痕,提高工作效率。

          對排查的涉訴信訪案件,加強(qiáng)與黨委、人大、政府及上級法院的聯(lián)系,共同研究解決實(shí)際工作中遇到的困難和問題。同時(shí),通過約談信訪人或向所在基層組織詢問等方式,及時(shí)了解掌握信訪人的思想動態(tài)和相關(guān)活動動向,積極主動向信訪人進(jìn)行法律解釋和途徑引導(dǎo)等工作,簽訂穩(wěn)控責(zé)任書 份,確保信訪人始終掌握在視線之中。

          3、依法處理,穩(wěn)控有效

          積極開展司法救助工作, 2018年共申報(bào)縣級司法救助7件,獲批司救助金24.8萬元,申報(bào)市級司法救助3件,獲批2萬元;進(jìn)一步規(guī)范司法救助各流程,對司法救助案件立案編號,形成卷宗并做好歸檔工作。

          依法處置違法信訪,對于違法信訪人絕不姑息,2018年共依法處置違法信訪人4件5人,通過對依法處置違法信訪的案例進(jìn)行宣傳,加強(qiáng)對依法依規(guī)信訪的引導(dǎo)。

          (二)涉訴信訪工作存在的問題

          1、化解力度不夠,審判執(zhí)行部門在信訪工作上基本局限于對信訪隱患的排查,在信訪隱患問題化解穩(wěn)控上有待進(jìn)一步加強(qiáng);

          2、化解措施有限,對長期信訪上訪老戶,當(dāng)前的化解穩(wěn)控措施無法進(jìn)一步發(fā)揮效用,又沒有新的化解策略和措施;

          3、終結(jié)工作不足,20-年無符合終結(jié)條件的信訪案件

          4、律師參與信訪工作積極性較低,20-年律師參與涉法涉訴信訪工作僅1件,信訪工作的律師參與度有待提高。

          (三)下一步工作計(jì)劃

          1、提高認(rèn)識,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。提高信訪責(zé)任意識,將信訪化解穩(wěn)控工作作為審判工作的延伸,認(rèn)真按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則和領(lǐng)導(dǎo)包案制度,分解信訪工作任務(wù),攻克老戶難題,該由哪個(gè)部門處理,那個(gè)部門必須認(rèn)真對待;案件包給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一定要過問到底,并將信訪工作開展情況列入績效考核;

          2、創(chuàng)新工作思路和制度,采取有效化解措施。繼續(xù)探索建立經(jīng)常性的工作制度,促進(jìn)信訪工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化;同時(shí)在解決重點(diǎn)信訪難題上創(chuàng)新工作思路,采取行之有效的穩(wěn)控措施;

          3、認(rèn)真開展信訪終結(jié)工作,進(jìn)一步明確把握終結(jié)的條件和標(biāo)準(zhǔn),對于符合條件的案件依法終結(jié)處理;

          4、推動完善律師參與信訪工作,建章立制,加落實(shí)資金保障,強(qiáng)對律師參與信訪工作的宣傳,進(jìn)一步提高律師參與信訪工作的積極性。

          法院訴源治理調(diào)研報(bào)告篇二

          xx鄉(xiāng)地處閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)結(jié)合部,轄區(qū)面積280平方公里,有19個(gè)行政村1個(gè)居委會,總?cè)丝诩s3、5萬。由于地理位置特殊,邊界貿(mào)易自古以來較為活躍,商貿(mào)、及外來人口逐年增多,社會治安工作壓力增大。

          今年以來,我鄉(xiāng)深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,認(rèn)真落實(shí)《福建省社會治安綜合治理工作綱要(試行)》,緊緊圍繞建設(shè)“平安寧化”“平安xx”要求,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,大力開展嚴(yán)打整治斗爭,切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,積極構(gòu)建社會治安防控體系,社會治安狀況保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。全鄉(xiāng)共發(fā)生各類刑事案件30起,同比下降1起,破獲23起。其中可防性案件發(fā)生12起,破6起;治安案件立32起,查處率達(dá)100%;共排查調(diào)處糾紛157起,調(diào)解成功率98%。

          主要工作措施:

          鄉(xiāng)黨委、政府歷來高度重視治安綜治工作,班子成員牢固樹立“發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù),穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任”的觀念,抓住落實(shí)綜治責(zé)任制這個(gè)龍頭,逐步建立健全綜治工作制約和激勵機(jī)制。

          一是全面實(shí)行“四個(gè)納入”。即把治安綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部特別是村主干任期目標(biāo)責(zé)任制及政績考核的重要項(xiàng)目;納入黨委考核使用干部的必備條件;納入千分制目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容;納入評先評優(yōu)的必備條件。

          二是每年簽訂三份治安綜治責(zé)任狀。即黨委、政府和村(單位)、村和組、組和戶逐級簽訂責(zé)任狀,縱向到底,責(zé)任到人,形成了治安綜治工作人人有責(zé)的工作機(jī)制。

          三是認(rèn)真組織兩次檢查。即半年檢查和年度檢查。采取“聽、查、看、議”等方式嚴(yán)格檢查,把治安綜治工作檢查結(jié)果與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨建工作一起,與責(zé)任人的補(bǔ)貼獎金掛鉤,做到獎勤罰懶。近年來,每年與綜治工作掛鉤的目標(biāo)獎金均保持在300元以上。

          四是真正落實(shí)“一票否決”權(quán)。在今年組織的各種評先評優(yōu)表彰中,因綜治工作被“一票否決”的單位、個(gè)人有5個(gè)(名)。

          一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛片包村負(fù)責(zé)治安綜治工作制度。全鄉(xiāng)治安綜治工作黨政一把手負(fù)總責(zé),三位副書記分掛3片、17位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系19個(gè)村,168名鄉(xiāng)村干部包256組,綜治成員單位各負(fù)其責(zé),形成了鄉(xiāng)、村(單位)、組三級都有人負(fù)責(zé)社會治安工作的責(zé)任體系。有效促進(jìn)了治安綜治工作責(zé)任的落實(shí),實(shí)現(xiàn)了基層治安綜治工作有人抓、有人管。

          二是堅(jiān)持穩(wěn)定分析會和治安情況通報(bào)制度。每半年召開一次全鄉(xiāng)性的穩(wěn)定分析會,研究分析全鄉(xiāng)治安綜治形勢,部署治安綜治工作,解決影響重、難點(diǎn)問題,起到了好的效果。在今年下半年分析會上,分管林業(yè)的副書記根據(jù)在推進(jìn)集體林權(quán)改革中有10個(gè)村27戶林農(nóng)對我鄉(xiāng)去年轉(zhuǎn)讓給寧化國有林場的林權(quán)提出異議情況,認(rèn)為如不認(rèn)真妥善處理將會對改革的順利進(jìn)行和社會的穩(wěn)定造成影響,引起鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視,日前已邀請相關(guān)單位進(jìn)行了座談,商定了解決措施,使這項(xiàng)牽涉到27戶農(nóng)戶的隱性矛盾糾紛得到了及時(shí)有效解決。針對階段性社會治安情況,特別是社會治安存在的突出問題,定期和不定期進(jìn)行通報(bào),既指出問題、危害、原因,又提出具體措施和要求。對各村、各單位及時(shí)掌握全鄉(xiāng)治安情況,針對問題采取有效措施,起到了警示和警醒作用。今年10月份,群眾反映xx仔豬市場有人收購仔豬囤積謀利,致使外地豬販?zhǔn)詹坏阶胸i離場,造成豬價(jià)下跌情況后,鄉(xiāng)黨委、政府在積極采取措施制止后,綜治辦及時(shí)向相關(guān)職能部門進(jìn)行了通報(bào),聯(lián)合組織了人員在市場值班、巡邏,防止了此類事件再度。

          三是堅(jiān)持責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實(shí)行分級管理,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,對因管理不善、制度不嚴(yán)、防范不實(shí)、工作不力致使本村、本部門、本單位發(fā)生重大問題的,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

          一是構(gòu)建法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。首先,組建了19支由鄉(xiāng)掛村包組人員、村兩委干部和村民小組長組成的法制宣傳隊(duì)伍。他們在負(fù)責(zé)收集、匯總、報(bào)送治安信息的同時(shí),結(jié)合各階段治安綜治工作重點(diǎn),開展法制、綜治宣傳教育,今年春節(jié),后溪村利用采茶戲演出空隙,進(jìn)行森林防火、計(jì)劃生育和禁止賭博等法宣傳教育,受到群眾的歡迎。其次,靈活運(yùn)用宣傳標(biāo)語,營造氣氛。今年圍繞建設(shè)“平安xx”,集鎮(zhèn)所在地特別制作了一條固定標(biāo)語和大型燈箱廣告,各村普遍也制作了一條以上固定標(biāo)語。發(fā)放《致全縣人民的一封信》和“帶法回家”宣傳材料5000余份,張貼標(biāo)語300多條,營造了建設(shè)“平安xx”的濃厚氣氛。此外,為了提高法制宣傳實(shí)效,去年以來,在中小學(xué)生中開展了“帶法回家”活動,讓中小學(xué)生把農(nóng)村實(shí)用法制知識宣傳材料帶回給家長,使法制教育走進(jìn)家庭,近萬名家長受到了法制教育;司法所、派出所和學(xué)校結(jié)對共建,定期到學(xué)校進(jìn)行法制講座,提高了學(xué)生的學(xué)法熱情和守法自覺性。

          二是構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。首先是建立健全了鄉(xiāng)、村兩級矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委都是村級矛盾糾紛的排查調(diào)處員,一般性矛盾糾紛由掛包村人員協(xié)同村里調(diào)處,調(diào)處結(jié)果上報(bào);無法解決的矛盾交鄉(xiāng)調(diào)委會調(diào)處;重大矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦,專門成立工作組解決。其次是實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)墟日值班接待來訪制度。逢xx農(nóng)歷三、八墟日,安排兩名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)值班,現(xiàn)場接待群眾來訪,解答群眾疑問,化解矛盾。再是嚴(yán)格雙休日值班,每個(gè)周末安排一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo),四名鄉(xiāng)干部值班,處理處理突發(fā)事件?;咀龅搅税衙芙鉀Q在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài),并有效處置了一些群體性上訪事件。1到11月,共排查各類矛盾糾紛157件,村調(diào)解133件,鄉(xiāng)調(diào)解24件,成功率98%,防止糾紛激化和群體性械斗事件各1起。今年4月,悠溪背新村發(fā)生一起少年到隔壁偷盜被主人抓住,害怕家長責(zé)罵在自家中自縊身亡引發(fā)的突發(fā)事件,雙方各召集親友近百人爭執(zhí)不休,幾欲發(fā)生械斗,情況上報(bào)后,鄉(xiāng)綜治、調(diào)解委有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)處,經(jīng)過近5個(gè)小時(shí)耐心細(xì)致的勸導(dǎo)和調(diào)解,終于使雙方達(dá)成協(xié)議,避免了一場因死者一方強(qiáng)行抬尸停尸將要引發(fā)的群體械斗事件。5月中旬,綜治、調(diào)解委經(jīng)5次調(diào)處,成功調(diào)處了一起因施工意外事故爆破員被滑坡土石方埋斃引發(fā)的賠償糾紛,防止了糾紛激化。

          三是構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)。一方面成立治安巡邏隊(duì),協(xié)助治安管理。全鄉(xiāng)成立治安巡邏隊(duì)伍12支,72人,堅(jiān)持在重大節(jié)假日上街(路)巡邏。一年來,協(xié)助派出所偵破刑事案件5起,調(diào)解糾紛16起,消除火災(zāi)隱患11起,起到較好防范作用。另一方面是在火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期和春節(jié)前后,聘請打更員,作好防火防盜警示;

          一是著力解決治安管理的突出問題。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖,保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。今年重點(diǎn)開展了刑事在逃案犯的追逃、整治農(nóng)村賭博、校園周邊治安環(huán)境治理、整頓仔豬市場交易秩序和文化音像、網(wǎng)吧等,取得了較好效果。全年追捕歸案在逃案犯3名,處理聚眾(參與)賭博50人,清理違法攤點(diǎn)5個(gè),批評教育擾亂校園、市場秩序人員12人次。

          二是扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)“平安xx”工作。根據(jù)縣委縣府建設(shè)“平安寧化”有工作部署,今年完成了建設(shè)“平安xx”實(shí)施方案,提出了創(chuàng)建規(guī)劃、工作措施,在xx、伍坊村開展了創(chuàng)建“平安村(居)”試點(diǎn)。

          三是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)、村兩級全部成立綜治委、調(diào)解委,鄉(xiāng)設(shè)有綜治辦。鄉(xiāng)綜治委主任由黨委書記擔(dān)任,綜治辦主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。村綜治、調(diào)解委分別由一名副書記或副主任擔(dān)任,機(jī)構(gòu)基本健全,鄉(xiāng)村兩級綜治人員隊(duì)伍共50名。為提高綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì),采取以會代訓(xùn)、專題講座、舉辦短期培訓(xùn)等多種形式,對村級治保、調(diào)解主任等相關(guān)人員進(jìn)行了教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高了綜治干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)了事業(yè)心和“為官一任,保一方平安”的責(zé)任意識。在落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障上,每年都把綜治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,2004年達(dá)到人均0、25元,超支部分,鄉(xiāng)財(cái)全部承擔(dān)。綜治工作人員崗位津貼和村級綜治、調(diào)解主任報(bào)酬均按規(guī)定予以了落實(shí)。穩(wěn)定基層綜治工作隊(duì)伍,夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

          四是注重協(xié)調(diào)各方作用,促進(jìn)形成整體工作合力。明確各綜治成員單位的職責(zé),在工作充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,既各負(fù)其責(zé),又協(xié)調(diào)配合,凡涉及哪個(gè)部門解決的問題,就由哪個(gè)部門解決,屬于多個(gè)部門解決的問題,由綜治委協(xié)調(diào)解決。每月召開綜治成員單位例會,定期開展矛盾糾紛集中排查。中小學(xué)均配備了綜治副校長。鄉(xiāng)里成立了外來人口管理站,加強(qiáng)了流動人口管理。全鄉(xiāng)成立刑釋解教人員幫教小組20個(gè),實(shí)行“一幫一”幫教育轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員重新率為零。曾xx,通過幫教,外出學(xué)習(xí)養(yǎng)兔技術(shù)后,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),現(xiàn)在成為全鄉(xiāng)的養(yǎng)兔致富能人,帶動了全鄉(xiāng)養(yǎng)兔業(yè)的發(fā)展。

          存在問題和建議:

          一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)村可用財(cái)力減少,綜治工作人員的經(jīng)濟(jì)待遇特別是村級從事治保、調(diào)解工作人員的待遇落實(shí)面臨困難。請求上級財(cái)政專門予以統(tǒng)籌解決。

          二是治安綜治工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高,但由于基層條件有限,無法承擔(dān)培訓(xùn)教育職責(zé),建議上級綜治組織基層綜治干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

          三是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,治安綜治工作面臨更大挑戰(zhàn),基層治安綜治工作硬件設(shè)施不足,經(jīng)費(fèi)緊張,請求上級給予專項(xiàng)資金支持。

          法院訴源治理調(diào)研報(bào)告篇三

          有效推進(jìn)訴源治理,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、內(nèi)外并舉,既著力于從內(nèi)部挖掘潛力,實(shí)現(xiàn)源頭減量、減少案件存量、緩解案件增量,提升審判質(zhì)效;又要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,充分整合司法資源,以法治思維和法治方式主動融入基層治理,推動社會相關(guān)方面形成訴源治理的牢固共識和強(qiáng)大合力。

          習(xí)近平總書記提出:“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。2019年8月,最高人民法院出臺《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見》進(jìn)一步指出“主動融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制建設(shè)”。司法實(shí)踐中,推動非訴訟糾紛解決方式的普遍適用,有效推進(jìn)訴源治理已成為化解矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)需要和迫切要求,具有解決當(dāng)事人糾紛、促進(jìn)社會和諧、為法官有效減負(fù)等現(xiàn)實(shí)意義。人民法院需進(jìn)一步厘清認(rèn)識、結(jié)合自身在訴源治理中的角色定位,協(xié)調(diào)政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)村鎮(zhèn),推動整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、司法調(diào)解等調(diào)解方式,形成功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛有效化解的社會治理體系。

          矛盾糾紛化解通常有三道防線,調(diào)解被稱為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”,“第二道防線”是仲裁、行政裁決、行政復(fù)議,而司法途徑則是“維護(hù)社會公平正義的最后一道防線”。三道防線有其各自的功能定位,具有互利共贏的特性,有助于社會關(guān)系的及時(shí)修復(fù)。理想狀態(tài)下是從第一道防線開始,糾紛由多到少、由簡單到復(fù)雜逐級遞進(jìn),形成一個(gè)有梯度性的化解結(jié)構(gòu),尋求各類矛盾化解的最優(yōu)路徑,減少二審、執(zhí)行、涉訴信訪等“衍生案件”數(shù)量。

          對人民法院而言,有效推進(jìn)訴源治理,要堅(jiān)持全域全程、全面覆蓋。主要涉及三方面內(nèi)容:第一是圍繞中心服務(wù)大局,充分發(fā)揮好司法職能作用,積極參與社會基礎(chǔ)治理,努力將各類矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在基層;第二是依托訴調(diào)對接、訴非銜接對已產(chǎn)生的矛盾糾紛進(jìn)行分流化解;第三是關(guān)注進(jìn)入審理程序的糾紛,將前審案件作為后續(xù)案件的源頭,加強(qiáng)不同審級、不同程序的源頭治理,減少進(jìn)入二審、再審、執(zhí)行的案件數(shù)量。

          推動從源頭上減少訴訟增量,切實(shí)增強(qiáng)矛盾糾紛化解效果,要做實(shí)做優(yōu)“三道防線”,實(shí)現(xiàn)多數(shù)糾紛通過非訴方式及時(shí)解決、少量糾紛通過調(diào)解和速裁程序快速解決、疑難案件通過精細(xì)化審判解決,形成多層次階梯式解紛體系。

          一是完善協(xié)同化治理機(jī)制,創(chuàng)新社會治理新理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮基層法院特別是發(fā)揮人民法庭在社會治理中的紐帶作用和貼近群眾的優(yōu)勢,深化法治宣傳,在社區(qū)、鄉(xiāng)村廣泛開展以案說法、以理送法活動,以社區(qū)、村為載體,推進(jìn)司法服務(wù)資源力量下沉,構(gòu)建平臺機(jī)制共建、矛盾糾紛共治、公平正義共享的訴源治理格局。堅(jiān)持“預(yù)防、化解、治理”的理念,弘揚(yáng)“和為貴”的優(yōu)良傳統(tǒng),鼓勵人民群眾積極參與基層社會治理。推進(jìn)司法參與社會治理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化,主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體制,構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系,讓大量矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。推動形成“黨委政府主導(dǎo)、部門各司其職、多元協(xié)同參與、城鄉(xiāng)社區(qū)自治、司法推動保障”的工作格局,對多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)解、協(xié)商等非訴訟解決糾紛方式展開進(jìn)一步的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督,讓人民群眾充分了解、自覺認(rèn)同多元化糾紛解決機(jī)制。

          二是以智慧法院建設(shè)為引領(lǐng),完善多元解紛平臺構(gòu)建。隨著人民法院探索人工智能、5g、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新手段的不斷深入,應(yīng)切實(shí)有效地將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為訴源治理網(wǎng)絡(luò)糾紛的過硬本領(lǐng),讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。充分借助和發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等信息化優(yōu)勢,用好已有信息化系統(tǒng),搭建線上訴源治理工作平臺,實(shí)現(xiàn)糾紛解決的案件預(yù)判、信息共享、資源整合以及數(shù)據(jù)分析等功能。全面推動線上多元化糾紛解決平臺建設(shè),支持各類非訴解紛主體進(jìn)駐,發(fā)揮解紛平臺的分流作用,鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇糾紛解決方式。努力將各職能部門、各調(diào)解組織、各社會團(tuán)體化解矛盾糾紛的數(shù)據(jù)貫通起來,實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)匯聚、成果共享,構(gòu)建起“資源共享、分層遞進(jìn)、智能解紛”的多元解紛模式,實(shí)現(xiàn)線下和線上平臺融合,促進(jìn)多元解紛力量全方位互聯(lián)互通和全流程互動。為群眾提供多途徑、多層次、多種類的糾紛解決方式,推動形成“社會調(diào)解在前、法院立案在后”的解紛流程。促進(jìn)非訴訟糾紛解決機(jī)制與審判執(zhí)行工作的順暢銜接和高效流轉(zhuǎn),保障當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益。對訴前調(diào)解不成的案件及時(shí)立案及時(shí)辦理,做到能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了。

          三是健全多層次糾紛化解機(jī)制,層層過濾,讓大量類型化糾紛止于訴外。訴源治理強(qiáng)調(diào)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”,就是要廣泛發(fā)動人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等各類調(diào)解主體,以及公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、工會、法學(xué)會等機(jī)構(gòu)團(tuán)體的專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)資源,優(yōu)先參與到糾紛化解中。相較司法訴訟程序而言,調(diào)解或公證、仲裁等非訴糾紛解決方式是更為柔性的解紛方式,也是化糾紛于訴前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在訴非協(xié)同互補(bǔ)過程中,法院發(fā)揮著積極的推動指導(dǎo)作用和不可替代的銜接作用。將前端治理交給基層自治、人民調(diào)解等組織,人民法院通過司法審查、司法確認(rèn)等方式,為前端治理提供堅(jiān)強(qiáng)后盾,并且按照“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”的原則,精準(zhǔn)對接各類調(diào)解組織,制定完善訴調(diào)對接舉措與銜接機(jī)制。將更多的精力投入到解決重大疑難復(fù)雜案件、樹立規(guī)則導(dǎo)向上來,有助于強(qiáng)化法律在糾紛化解中的權(quán)威地位,讓訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制各司其職,相得益彰。積極推動設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛的先行調(diào)解前置程序,進(jìn)一步整合資源配置,加大對類型化糾紛的專業(yè)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對物業(yè)服務(wù)合同糾紛、交通事故責(zé)任糾紛、勞動爭議糾紛、產(chǎn)品責(zé)任糾紛,要充分發(fā)揮各單位、各類組織作用,實(shí)現(xiàn)類型化糾紛集約化解。

          有效推進(jìn)訴源治理是在多元化糾紛解決機(jī)制大背景下防范糾紛的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,是人民法院深化矛盾糾紛多元化解、破解案多人少的矛盾的關(guān)鍵舉措。只有不斷創(chuàng)新路徑和方法,引領(lǐng)、推動和保障多元解紛力量資源協(xié)調(diào)參與,在實(shí)踐中不斷總結(jié),始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,不斷強(qiáng)化司法為民理念,才能進(jìn)一步提升預(yù)防化解矛盾糾紛的整體合力和綜合效應(yīng),促進(jìn)共建共治共享的社會治理大格局建設(shè)。

          法院訴源治理調(diào)研報(bào)告篇四

          一年來,在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣綜治委的具體部署和指導(dǎo)下,我們堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神統(tǒng)領(lǐng)社會治安綜合治理工作,切實(shí)加強(qiáng)治安防范,全力維護(hù)社會穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民安居樂業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理年度工作總結(jié)?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,我們主要做以下幾個(gè)方面的工作。

          為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會目標(biāo),鄉(xiāng)黨委、政府把社會治安綜合治理工作列入年內(nèi)黨委工作要點(diǎn),落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,制定綜合治理方案,調(diào)整和充實(shí)了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,有領(lǐng)導(dǎo),有機(jī)構(gòu),有人員,有辦公地點(diǎn),每季度堅(jiān)持召開綜合治理全體成員會議,積極搜集掌握本鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素并進(jìn)行分析研究,制定預(yù)案。

          我鄉(xiāng)靠近縣城,交通便利,各種社會治安問題比較突出,犯罪分子作案相當(dāng)猖獗。針對我鄉(xiāng)社會治安狀況,我們認(rèn)真分析,排查對治安混亂的村屯和單位開展專項(xiàng)斗爭和重點(diǎn)整頓。保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢,一年來共接受報(bào)警122起,全部出警和處警,其中立刑事案件14起,破案14起(其中轄區(qū)外案件5起),受理治安案件11起,查處11起,通過查破案件,打打擊和處理各類違法人員39人(其中逮捕7人,行政拘留5人),繳獲摩托車3輛,耕牛3頭,氣槍4支,管制刀具5把。在開展嚴(yán)打和重點(diǎn)整冶斗爭中公安機(jī)關(guān)加大對刑事案件的偵察力度,刑事案件比去年下降6.7%、刑事結(jié)案率達(dá)100%。治安案件查結(jié)案率達(dá)100%,農(nóng)村偷車盜馬減少了,各種盜竊案件明顯下降。此外我們根據(jù)縣委、縣府和上級公安機(jī)關(guān)關(guān)于嚴(yán)打利用“六合彩”非法彩票進(jìn)行賭博行動的通知精神。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,認(rèn)真組織民警開展打擊“六合彩”賭博專項(xiàng)整治活動。取得明顯效果。在加大力度打擊“六合彩”賭博活動的同時(shí),我們對其它賭博行為的查處力度也絕不手軟,自今年元月份以來。我們查處賭博案件共6起,其中“六合彩”賭博3起,共獲涉賭人員26人,有效凈化了轄區(qū)社會風(fēng)氣。

          隨著改革的不斷深化和利益格局的調(diào)整,各種深層次的矛盾和問題不斷顯理出來,影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素不斷增多,為化解矛盾糾紛,消除影響社會治安和社會穩(wěn)定的隱患,針對我鄉(xiāng)土地、山林、水利糾紛突出問題做好排查調(diào)處工作,全年共調(diào)處各類糾紛39起,其中調(diào)解成功38起,土地、山林、水利糾紛6起,家庭婚姻糾紛5起,其他民間糾紛27起,如復(fù)興村大暖屯的山林糾紛,新榮村黃紹林與龐凌村巴亮屯的水塘養(yǎng)魚糾紛,新榮村大羅巷群眾和供銷社土地權(quán)屬的糾紛,以及萬吉村安吉屯與巴荷屯水資源糾紛等,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都親自出面調(diào)節(jié),化解矛盾,做到“大事不出,中事不出,小事少出,并解決在基層,消除在萌芽狀態(tài)”,年度工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理年度工作總結(jié)》。沒有發(fā)生影響全國、全區(qū)、全市、全縣的重大群體事件,維護(hù)了社會穩(wěn)定。

          一年來,我們始終把安全生產(chǎn)列入黨委、政府工作的議事日程,負(fù)責(zé)“促一方發(fā)展,保一方平安”的重大政治責(zé)任,開展對安全生產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)排查清理,組織公安、治安、交通、農(nóng)機(jī)、國土等部門對轄區(qū)內(nèi)的采石場,飯店、煤氣銷售點(diǎn),學(xué)校食堂、冶金等行業(yè)和鄉(xiāng)村道路進(jìn)行了全面的安全檢查,責(zé)成存在隱患的單位和個(gè)人,限期整改,對四個(gè)采石場進(jìn)行查封整頓,確保礦山的安全生產(chǎn)。加強(qiáng)道路交通安全的宣傳,增強(qiáng)群眾的交通意識,交通事故明顯減少,我們對預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控也不放松,多次對萬吉村渠剛屯后山危石進(jìn)行監(jiān)控,制定消除隱患的應(yīng)急措施,有大暴雨或臺風(fēng)預(yù)告,及時(shí)警示告知,并組織群眾搞撤離危險(xiǎn)地帶。此外,我們還認(rèn)真做好公共衛(wèi)生疾病災(zāi)害的預(yù)防工作,對乙腦、結(jié)核病,對人畜共患的禽流感的防治和對“五號脖的預(yù)防措施,都保持高度重視。

          基層基礎(chǔ)工作扎實(shí),是社會治安綜合治理的關(guān)鍵所在,我們認(rèn)真組織實(shí)施“三十百千”工程,加強(qiáng)群防群治,建立治安聯(lián)防隊(duì)伍,定期或不定期地對轄區(qū)內(nèi)村街進(jìn)行治安防范巡邏,組織做好各項(xiàng)活動和節(jié)假日的安全保衛(wèi),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),配齊綜治工作的黨政副職,按自治區(qū)編委《關(guān)于全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)社會治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)及人員編制問題的通知》(桂編發(fā)7號)配齊鄉(xiāng)綜治辦工作機(jī)構(gòu)及專職人員,村委會有專人抓綜合治理,健全治保調(diào)解會組織,派出所、法庭、司法所認(rèn)真履行職責(zé),各部門整體聯(lián)動,積極開展社會治安綜合治理,開展創(chuàng)建“安全文明”村,屯和單位活動,抓好人口流動管理,強(qiáng)化對刑滿解教人員的安置幫教,對學(xué)校周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合整治,做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,開展“無毒小區(qū)”和“不讓毒品進(jìn)我家”活動,轄區(qū)內(nèi)無一人吸毒販毒現(xiàn)象。

          一年來,我們組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)公安部《五條禁令》,開展“立警為公,執(zhí)法為民”教育整頓活動,要求廣大干警以“嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)”為根本要求,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),提高公正執(zhí)法水平樹立“公正執(zhí)法”的良好形象,全年政法隊(duì)伍內(nèi)部沒有發(fā)生違法違紀(jì)行為和辦冤、假、錯(cuò)案的現(xiàn)象,積極開展“四五”普法學(xué)習(xí)活動,提高了廣大干部群眾依法治國的意識,增強(qiáng)了依法行政水平。

          一年來,我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的責(zé)任意識,開展了嚴(yán)打整治斗爭,加強(qiáng)三大糾紛和民間糾紛的排查調(diào)處工作,消除了各種社會矛盾,我鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定,促進(jìn)了我鄉(xiāng)社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),我們還積極開展了安全生產(chǎn)大檢查活動,消除各種不安全全隱患,切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,但是由于各種條件的制約,今年我鄉(xiāng)綜治工作還存在以下幾個(gè)方面的問題。

          1、普法工作任務(wù)艱巨,村民學(xué)法用法的意識仍不強(qiáng);

          2、治安整治有待加強(qiáng),治安案件仍時(shí)有發(fā)生;

          3、賭博尤其是利用“六合彩”進(jìn)行賭博的現(xiàn)象仍沒有徹底鏟除;

          4、農(nóng)村三大糾紛和民間糾紛多,一些積案仍沒有徹底調(diào)解。

          法院訴源治理調(diào)研報(bào)告篇五

          (一)工作現(xiàn)狀

          開展“少捕慎訴、權(quán)益保障”專項(xiàng)活動,2019年1-8月,全市檢察機(jī)關(guān)共受理逮捕案件524件906人,審結(jié)517件883人,其中批捕705人,不捕178人,不捕率為20.2%,同比下降5個(gè)百分點(diǎn)。受理審查起訴案件974件1741人,審結(jié)892件1594人,起訴1296人,不訴18.4%,同比上升5.7個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均低于全省平均水平。

          (二)存在問題

          1.不訴率還是過于依賴危險(xiǎn)駕駛等輕刑案件,一旦此類案件數(shù)量減少則不訴率必然下降。

          2.公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化慎刑意識,對于罪輕可能不捕的犯罪嫌疑人,不提請逮捕,從案源上減少了不捕人數(shù)。

          3.外地戶籍犯罪人員逮捕率較高。因不捕不訴前置風(fēng)險(xiǎn)評估程序需前期與犯罪嫌疑人戶籍所在地司法局對接進(jìn)行社會調(diào)查,此過程需大量時(shí)間成本和司法資源。

          (一)工作現(xiàn)狀

          20-年1-8月,全市認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用率為50%。市院會同公安、司法、法院等6家單位聯(lián)合出臺《刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施細(xì)則(試行)》,對值班律師、量刑建議等問題作出具體規(guī)定。由市公安局牽頭的《輕微刑事案件適用刑拘直訴快速辦理機(jī)制的若干意見》也已出臺。

          (二)存在問題

          1.認(rèn)罪認(rèn)罰操作過程中,偵查機(jī)關(guān)參與度不足,沒有充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰在偵查階段的作用,下一步可以牽頭從偵查階段開始,由嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)議,實(shí)現(xiàn)階梯化、可操作化的量刑幅度,更加體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰的效果。

          2.認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑精準(zhǔn)度有待提升,目前我們在量刑過程中仍舊以幅度量刑為主,精準(zhǔn)量刑也只是在部分的盜竊案件中,下一步在與法院充分溝通,自身總結(jié)提煉的情況下,提高量刑的精準(zhǔn)度,以體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰的價(jià)值。

          3.戶籍地在外地的犯罪嫌疑人如果建議適用緩刑的,如何解決當(dāng)?shù)厮痉ň植荒茉诙虝r(shí)間內(nèi)提供社會調(diào)查函及相關(guān)證明的情形,因?yàn)檫@會導(dǎo)致無法在量刑建議中提出緩刑,影響認(rèn)罪認(rèn)罰的效果。

          4.縣區(qū)院在具體落實(shí)值班律師制度的過程中需要與縣區(qū)的司法局進(jìn)一步銜接溝通。

          (一)工作現(xiàn)狀

          20-年1-8月,檢察環(huán)節(jié)刑事和解后作出不起訴的有28人,占全部不起訴人數(shù)的9.1%。在法院審理階段因刑事和解而提出從寬量刑建議的有22人,占比為1.1%。

          (二)存在問題

          1.由于訴訟進(jìn)程的客觀規(guī)律,對于有意愿進(jìn)行刑事和解的犯罪嫌疑人,往往在公安偵查階段就已經(jīng)刑事和解,剩余有條件進(jìn)行刑事和解的案件,一般是由于犯罪嫌疑人和被害人之間難以達(dá)成賠償協(xié)議,而犯罪嫌疑人對于刑事和解后與其密切相關(guān)的具體刑期不確定,故相比于檢察階段,更愿意在量刑情況更為明確的法院審理階段進(jìn)行刑事和解。

          2.加害人認(rèn)罪悔罪,愿意賠償被害人的損失,但因經(jīng)濟(jì)條件所限,無法實(shí)現(xiàn)對被害人的全部賠償,當(dāng)事雙方可能因此而喪失和解機(jī)會。如果過分地追求和解,通過一方高額賠償或一方降低受償數(shù)額來達(dá)到和解,造成“拿錢買刑”“賠錢免刑”,一定程度影響司法公信力。如何達(dá)成雙方自愿和解,需要檢察官提升群眾工作能力。

          (一)工作現(xiàn)狀

          20-年1-8月,全市辦理國家司法救助10件10人,發(fā)放救助金共11.2萬元。定海區(qū)院與區(qū)扶貧辦、司法局、民政局、慈善總會聯(lián)合簽署《關(guān)于建立三助融合綠色通道支持脫貧攻堅(jiān)》的實(shí)施意見。

          (二)存在問題

          1.案件線索較少。本地刑事案件數(shù)量較少,案件以輕刑案件為主,很多案件被害人獲得賠償或達(dá)成諒解,可供開展國家司法救助的案件線索少。

          2.尚未建立國家司法救助支持扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。前期雖已開展國家司法救助支持扶貧攻堅(jiān)工作,但未與扶貧辦等建立書面協(xié)作機(jī)制,工作主要圍繞個(gè)案開展,需要在下步工作中改進(jìn)完善,建立常態(tài)化機(jī)制。

          (一)工作現(xiàn)狀

          1-8月份,控申部門共受理群眾信訪150件,受理公益損害與訴訟違法舉報(bào)線索287條,成案18件,有效線索率2.7%。

          (二)存在問題

          1.線索質(zhì)量不高。全市舉報(bào)中心工作總體開展平穩(wěn)有序,但接收線索來源渠道有限,接收線索質(zhì)量不高,移送線索成案率低。

          2.各部門之間信息不對稱。實(shí)踐中,由于各個(gè)單位、部門之間信息壁壘尚未完全消除,對于涉及多單位、多部門,以及信訪人多頭信訪的動態(tài)、訴求等情況,存在了解掌握不全面、不及時(shí)的現(xiàn)象,一定程度上會影響矛盾化解的時(shí)機(jī)和效果。

          3.有重復(fù)訪和纏訪現(xiàn)象,其中少數(shù)為涉檢的老信訪戶,息訴罷訪的難度很大。

          (一)工作現(xiàn)狀

          1.建立不起訴觀護(hù)幫教工作機(jī)制,對接相關(guān)企業(yè)、社會組織,進(jìn)一步落實(shí)專業(yè)化的幫教力量和幫教基地。全市現(xiàn)已設(shè)立普陀志愿者之家等社會幫教基地4個(gè),今年以來開展不捕不訴觀護(hù)幫教8人次。

          2.推動“法治進(jìn)校園”活動常態(tài)化,檢察長擔(dān)任法治副校長,聯(lián)合市教育局推進(jìn)菜單式法治宣講進(jìn)校園、編纂全省首例未成年人法治教材,深化全市未檢法治教育品牌建設(shè),從源頭上預(yù)防未成年人犯罪。

          (二)存在問題

          1.涉罪未成年人“少捕慎訴”工作推進(jìn)緩慢,不捕不訴率偏低。

          2.雖然近年來檢察機(jī)關(guān)與教育部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)建立了心理幫助協(xié)作機(jī)制,但專業(yè)力量仍顯不足,又因被害人家屬不愿配合等原因,對未成年被害人心理幫扶工作進(jìn)展較慢。

          3.涉罪未成年人刑滿釋放后就學(xué)、就業(yè)及回歸社會難度大,易面臨經(jīng)濟(jì)困境,引發(fā)再犯風(fēng)險(xiǎn),案后救助保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

          (一)工作現(xiàn)狀

          起草《關(guān)于共同推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作辦法(試行)》(暫定名),擬于下半年與市中院聯(lián)合發(fā)布該辦法。目前該辦法已完成草擬,正征求市中院意見中。

          (二)存在問題

          對于涉及生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)保等領(lǐng)域的行政爭議案件,相關(guān)部門基本上不會主動邀請檢察機(jī)關(guān)派員參與,無機(jī)制推動該項(xiàng)工作。

          (一)總體思路

          以創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手,全面履行“四大檢察”職能,探索完善訴源治理工作的有效路徑,努力把矛盾化解在基層、把風(fēng)險(xiǎn)控制在當(dāng)?shù)?,?shí)現(xiàn)訴訟案件逐年下降,司法公信力進(jìn)一步提升,人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。

          (二)具體舉措

          1.進(jìn)一步細(xì)化“少捕慎訴”適用標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真分析研究危險(xiǎn)駕駛、盜竊、輕傷害、普通詐騙等多發(fā)易發(fā)輕微刑事犯罪案件的不捕不訴具體標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)源頭控案。

          2.全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,確保該項(xiàng)制度全面落地落實(shí)。

          3.進(jìn)一步健全完善刑事和解制度,最大限度地提高刑事和解適用率,修復(fù)社會關(guān)系。

          4.加強(qiáng)對民營企業(yè)、未成年人、外來人員等特殊群體的利益保障,加強(qiáng)對被害人的心理疏導(dǎo)、結(jié)對幫扶和司法救助等工作,促進(jìn)社會善治。

          5.深化檢務(wù)公開,充分運(yùn)用釋法說理和公開聽證制度,增強(qiáng)不捕不訴案件辦理的透明度,提升檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴源治理工作的司法公信力。

          6.深入推進(jìn)檢調(diào)對接,堅(jiān)持“在調(diào)解中監(jiān)督、在監(jiān)督中調(diào)解”,加強(qiáng)對不支持監(jiān)督案件的矛盾化解,落實(shí)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

          7.深入開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控,及時(shí)預(yù)判可能出現(xiàn)的涉檢涉訴上訪、群體性事件等不穩(wěn)定因素,抓早抓實(shí)源頭防控。

          8.對案件辦理中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)域、行業(yè)共性問題,特別是掃黑除惡、p2p金融、勞資糾紛、食藥醫(yī)環(huán)等社會關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域問題,及時(shí)分析研判,為黨委政府和有關(guān)部門提供決策參考,有效參與社會治理。

          9.積極爭取黨委政法委的支持,加強(qiáng)與公安、法院、司法、律協(xié)以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)、調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)訴源共治、效果共贏。

          10.大力推進(jìn)智慧檢務(wù)工程,積極對接“最多跑一次”改革和政府基層治理“四平臺”,推進(jìn)在線矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)。探索“檢察+網(wǎng)格”信訪化解模式,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”,減少群眾訴累,就地化解矛盾。

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