范仲淹所處的時(shí)代,宋王朝已經(jīng)立國(guó)七八十年,雖還處于其較為強(qiáng)盛的時(shí)期,但仍內(nèi)憂外患。北方的遼人和西北方的羌人對(duì)宋王朝的錦繡江山虎視眈眈。自宋真宗景德元年(1004)與遼國(guó)訂立“澶淵之盟”起,宋王朝每年必須向遼國(guó)上貢白銀10萬兩,絹20萬匹,這就像給大宋王朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓上了一塊沉重的巨石。而遼國(guó)并不滿足,每當(dāng)羌人在西北邊一騷擾,宋王朝忙于應(yīng)付時(shí),遼人就會(huì)趁機(jī)勒索,要求增加上貢。這筆沉重的負(fù)擔(dān),嚴(yán)重地阻礙了宋王朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)內(nèi),土地兼并十分嚴(yán)重,大量農(nóng)民流離失所。由于宋王朝已經(jīng)立國(guó)七八十年,政府機(jī)構(gòu)日益龐大,出現(xiàn)了“冗官”、“冗兵”和“冗費(fèi)”的三冗局面。唐朝名相魏征曾言:“水能載舟,亦能覆舟”。自宋太宗后期的王小波、李順起兵造反,直到范仲淹生活的時(shí)代,承受不住生活重壓的農(nóng)民造反就一直不斷。正如這一時(shí)期的另一名臣?xì)W陽(yáng)修在其《再論置兵御賊札子》中說的那樣:“今盜賊一年多如一年,一火強(qiáng)如一火,天下禍患,豈不可憂?!闭窃谶@樣的大背景下,以范仲淹為首的一批重臣,推出了在歷史上影響頗深的“慶歷新政”。
之所以稱為“慶歷新政”,是因?yàn)榉吨傺偷热送菩械母母锇l(fā)生在宋仁宗慶歷年間。宋仁宗慶歷三年(1043),宋王朝與西夏又發(fā)生了一次戰(zhàn)爭(zhēng),而且又是宋王朝戰(zhàn)敗。此時(shí)宋王朝內(nèi)外交困的局面讓時(shí)任宰相的呂夷簡(jiǎn)束手無策。宋仁宗也意識(shí)到了積弊不改,政局將會(huì)進(jìn)一步惡化。于是,宋仁宗提拔了當(dāng)時(shí)因處理邊事有功而頗有聲望的范仲淹出任參知政事,與宰相共同處理國(guó)家大事。這是范仲淹的第四進(jìn),亦即最后一進(jìn)。一幫憂國(guó)憂民的文人名士大臣早就想對(duì)宋王朝幾十年來的積弊進(jìn)行改革,只是苦于群龍無首。因此,范仲淹一上任,就得到了這幫文人名士大臣的擁護(hù)。在宋仁宗的多次催促之下,范仲淹便和擔(dān)任樞密副使的富弼、韓琦等人,在總結(jié)綜合了文人名士大臣的改革意見之后,給宋仁宗上了道《答手招條陳十事》。
條陳十事,即“明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇長(zhǎng)官、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、推恩信、重命令、減徭賦”。僅從這十事的名目上看,這些新政首先就是要整頓吏治,以砥礪士風(fēng)、改革科舉、興辦學(xué)校、認(rèn)明經(jīng)旨、培養(yǎng)人才為本源,兼及軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,是針對(duì)時(shí)弊、正本清源、撥亂反正的舉措。而其中核心之處,則是沖擊到了“冗官”層中許多既得利益者的既得利益。范仲淹認(rèn)為,冗官中的老朽、病患、貪污、無能等人太多,應(yīng)一律淘汰。在得到了宋仁宗的同意后,他首先對(duì)各路的轉(zhuǎn)運(yùn)使進(jìn)行了淘汰。這些被淘汰的官員,自然是一夜之間貧富兩重天。因此富弼曾說:“范六丈公則是一筆,焉知一家哭?!狈吨傺痛鸬馈耙患铱?,何如一路哭耶!”這種為了老百姓的利益,為了不至于出現(xiàn)“一路哭”的群眾受苦局面,敢于觸犯當(dāng)權(quán)者利益,不惜讓不稱職的當(dāng)權(quán)者“一家哭”,從而遭至對(duì)自己攻擊誣蔑的氣魄,實(shí)在值得后世執(zhí)政者們學(xué)習(xí)!
范仲淹的慶歷新政,果然遭到了權(quán)貴層的強(qiáng)烈反對(duì)。于是,攻擊范仲淹等人結(jié)成“朋黨”的言論蜂起。鑒于唐朝“牛李朋黨”之爭(zhēng)給國(guó)家造成的危害,宋王朝的皇帝們是很討厭朋黨的。加之范仲淹這幫文人名士大臣中又有人寫了為朋黨辯解的文章,宋仁宗對(duì)范仲淹等人也就起了戒備之心了。這一來,弄得范仲淹和富弼竟“恐懼不敢自安于朝”,正好遇到西北有警,兩人便“皆請(qǐng)出按西北”。范仲淹也就第四次從朝廷上退了下來。隨著范仲淹第四次從朝廷上退下來,推行了一年的“慶歷新政”也就隨之夭折了。
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