同治皇帝，是咸豐帝的獨子，全名為愛新覺羅·載淳，其母為后世著名的慈禧皇太后。同治帝是清朝皇帝登基中，最不具爭議的一位，因為他父親共有兩子。載淳為長子，次子出生之后，還沒有等到給他取名字，便去世了，所以同治成了皇位的唯一合法繼承人。后來同治帝繼位后，封自己這個可憐的弟弟為憫郡王。咸豐帝死的時候，同治帝年僅6歲，咸豐帝擔心幼子無能，也許也有擔心后宮干政的原因。因為畢竟慈禧太后的心機，他是知道的，否則也不會給慈安太后留下秘密諭旨?？傊诨实勰暧椎那闆r下，咸豐帝給自己的兒子，留下了載垣、端華、肅順等八位顧命大臣輔政，輔佐同治帝治理國家。

慈禧太后，是一個心機深沉的女人，并且對權利有著極高的追求。對于八個輔政大臣的專權擅政極為不滿，于是和恭親王奕?達成合作，聯(lián)合東宮慈安皇太后，發(fā)動辛酉政變。在護送咸豐帝梓宮回京之際，慈安、慈禧和小皇帝先行到達，后下命將載垣、端華、肅順處死，其他五人革職或遣戍。廢了咸豐帝達成的八臣附著的格局，改而由兩宮太后“垂簾聽政”，廢除八名顧命大臣所擬定的年號“祺祥”，改年號為“同治”，以第二年為同治元年。

同治以前，清朝就已經內外不穩(wěn)，朝政混亂。其中外國侵略者和太平天國，給清朝造成的打擊不可謂不大。而到了同治年間，階級矛盾更加激化，發(fā)生太平天國、捻軍、苗民、回民等多次農民起義。

面對這么一個破敗的山河，同治帝開始實行一系列的政策，希望能挽救清朝頹勢，其中最為出名的同治新政。政治上成立總理各國事務衙門，面對世界局勢，總攬新政，掌管清廷與各國間的外交事務，包括對外貿易、海關稅務、邊疆防務、海軍建設、新式工礦業(yè)，以及建新式學校、興修鐵路、礦務等。

這是一個創(chuàng)新的機構，相當于清朝的內閣和外教部。而后設立同文館，辦新式學校、派人出洋、辦廠開礦、修筑鐵路等，實行學習西方近代化舉措，開始走向開放、進步。也就是著名的洋務運動，曾國藩、李鴻章、左宗棠等在上海、南京、福州相繼辦起了近代軍工廠，多聘請洋員充當技術指導。?同治三年(1864年)，清政府才開辦大型兵工廠，計有江南制造局、金陵制造局、福州船政局、天津機器局、西安機器局等20余個。希望求富求強，增強國家實力，抵御外國侵略者。

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