個(gè)人生活
家庭
1885年威爾遜迎娶了喬治亞州羅馬市一位牧師的女兒埃倫·路易絲·亞克森(Ellen Louise Axson)。二人育有三女,分別是瑪格莉特(Margaret,1886–1944)、杰茜(Jessie,1887–1933)和愛蓮娜(Eleanor,1889–1967)。亞克森于1914年離世。威爾遜隨后在1915年娶了伊蒂絲·高爾特。伊蒂絲是曾經(jīng)的印第安波瓦坦部落長老的著名女兒寶嘉康蒂(波卡洪塔斯)的直系后代。威爾遜為僅有的三位任內(nèi)喪偶的總統(tǒng)之一。
健康
威爾遜在39歲就第一次中風(fēng)。在他任總統(tǒng)期間,他發(fā)生過數(shù)次原因不明的手臂無力癥狀,眼底檢查發(fā)現(xiàn)他的視網(wǎng)膜動脈異常。1919年9月,威爾遜先后頭痛、出現(xiàn)復(fù)視、左側(cè)肢體有細(xì)微的無力感。今天分析認(rèn)為,這些癥狀很可能是腦部短暫性腦缺血發(fā)作(即所謂“小中風(fēng)”)所致。1919年10月3日,62歲的威爾遜發(fā)生了一次極為嚴(yán)重的中風(fēng),導(dǎo)致左半身不遂。在此后的任期中,威爾遜始終處于顯著的半殘疾狀態(tài)。
興趣
威爾遜是一位早期的汽車愛好者。任總統(tǒng)時(shí)他幾乎每天都要乘汽車。他最喜歡的車是一輛1919年產(chǎn)的Pierce-Arrow牌轎車。而且他尤其喜歡在乘坐時(shí)敞著頂篷。對乘車的喜愛也使他成為籌建國家高速公路系統(tǒng)的提倡者。
威爾遜是棒球愛好者。在戴維森學(xué)院就學(xué)時(shí),威爾遜司職校隊(duì)的中外野手。轉(zhuǎn)至普林斯頓后,他雖然未能進(jìn)入校隊(duì),但擔(dān)任了球隊(duì)的助理經(jīng)理。1916年他成為第一位觀看世界大賽(即美國職棒的總冠軍賽)的在任總統(tǒng)。他還是頭一個(gè)為世界大賽正式開球的總統(tǒng)。
威爾遜經(jīng)常騎車。他曾在英格蘭坎布里亞郡的湖區(qū)一帶度假時(shí)騎車休閑。因?yàn)椴荒茉谌A盛頓特區(qū)騎車,威爾遜改打高爾夫球。不過他主要是憑熱情而非技巧參與這項(xiàng)運(yùn)動。他保持著美國歷任總統(tǒng)中最多的打高爾夫球的紀(jì)錄,在任期內(nèi)總計(jì)打了超過1000場次的球,相當(dāng)于兩天一次。冬天,特勤局的人會把球涂成黑色,以便于威爾遜在白宮草坪的雪地上打球。
為政舉措
建立聯(lián)邦儲備系統(tǒng)
在1913年確保通過了建立聯(lián)邦儲備系統(tǒng)的議案。議案由以納爾遜·W·奧爾德里奇(Nelson W. Aldrich)為首的保守派共和黨人起草。威爾遜通過和議會內(nèi)占多數(shù)地位的民主黨合作才設(shè)法通過了一個(gè)妥協(xié)案。
為了使議案通過,威爾遜必須設(shè)法找到奧爾德里奇計(jì)劃支持者與反對者之間的平衡點(diǎn)。而民主黨中以威廉·詹寧斯·布萊恩為領(lǐng)袖的民粹主義派別正是這樣的反對者。他們強(qiáng)烈地反對私有銀行和華爾街,支持建立一個(gè)能根據(jù)國會意志自由印刷紙幣的國有中央銀行。最后各方達(dá)成了一個(gè)基于奧爾德里奇計(jì)劃、經(jīng)民主黨人卡特·加拉斯和羅伯特·歐文修改的妥協(xié)議案。該議案既允私有銀行對聯(lián)儲施加影響,又將控制權(quán)益置于一個(gè)隸屬中央的公共委員會手上,從而安撫了民粹主義派的不滿。這個(gè)委員會將既包括由總統(tǒng)任命且經(jīng)國會批準(zhǔn)的成員,也包括代表銀行業(yè)的成員,且前者人數(shù)要多于后者。威爾遜還說服布萊恩的支持者稱,由于聯(lián)儲發(fā)行貨幣屬于政府責(zé)任范疇,這將滿足他們的要求。威爾遜的計(jì)劃還包括將聯(lián)儲系統(tǒng)劃分為12個(gè)區(qū)域,以達(dá)成布萊恩的西南部盟友開出的關(guān)鍵條件—削弱強(qiáng)大的紐約銀行業(yè)的影響。這一向地方分權(quán)的舉措成為贏得加拉斯支持的關(guān)鍵因素。
1913年12月最終方案終于獲得通過。但不滿尤存:一些銀行家感到華盛頓控制得太多;而一些改革者又認(rèn)為銀行家掌有大權(quán)。不過,一些國會議員聲稱,來自一些紐約銀行家的反對聲音實(shí)際上是裝出來的,意在誘使國會通過這個(gè)議案。
威爾遜任命沃伯格和其他一些知名銀行家領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)新的儲備系統(tǒng)。盡管從設(shè)計(jì)初衷上,權(quán)力應(yīng)當(dāng)是分散的,但紐約的銀行業(yè)還是憑借“首位平等”(first among equals)統(tǒng)治了聯(lián)儲,權(quán)力也因此多少集中于華爾街。新系統(tǒng)自1915年期開始運(yùn)作,在為包括美國在內(nèi)的協(xié)約國提供戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
威爾遜本人的肖像還出現(xiàn)在聯(lián)儲發(fā)行的大額100000美元紙幣上。這種大額紙幣盡管已經(jīng)不再印刷,但仍具有無限法償能力。它們歷史上僅被用于聯(lián)儲銀行間的資金轉(zhuǎn)換。
經(jīng)濟(jì)法案
1913年通過了新的聯(lián)邦收入法案。新法案降低了關(guān)稅,而因此造成的損失則由開征聯(lián)邦消費(fèi)稅彌補(bǔ)(征消費(fèi)稅已經(jīng)由共和黨發(fā)起并獲通過的憲法第十六修正案批準(zhǔn))。1915年通過了希曼法案(Seaman's Act),旨在提升商船海員的工作條件。受泰坦尼克號事件影響,該法案要求所有船只必須針對救生艇配置進(jìn)行翻新。
許多新法案與農(nóng)民有關(guān)。1914年的史密斯-萊佛法案(Smith-Lever Act)創(chuàng)建了一個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)增產(chǎn)專員系統(tǒng),派遣由各大學(xué)支持的技術(shù)專員向農(nóng)民講授新技術(shù)。1916年設(shè)立聯(lián)邦農(nóng)田貸款委員會(Federal Farm Loan Board),為農(nóng)民提供低息長期抵押貸款。
1916年通過了基廷-歐文法案(Keating-Owen Act)以減輕童工問題。但1918年最高法院宣布該法案違憲。此后直到1930年代都未再實(shí)施任何針對童工的禁止措施。
1916年夏天鐵路工人威脅罷工。威爾遜先是試圖撮合勞資雙方的談判,但當(dāng)鐵路管理層拒絕談判后,他于1916年9月讓國會通過了亞當(dāng)姆森法案(Adamson Act),規(guī)定鐵路業(yè)工人享有8小時(shí)工作限制,而薪酬不變。最高法院批準(zhǔn)了法案;這一事件幫助威爾遜爭取連任贏得了工會的支持。
反托拉斯措施
威爾遜打破他的兩位前任、塔夫脫和羅斯福針對個(gè)別壟斷財(cái)團(tuán)打官司式的反托拉斯方法,改為通過聯(lián)邦貿(mào)易委員會阻止不公平的交易行為來鼓勵競爭。另外,他還迫使國會通過了克萊頓反托拉斯法案(Clayton Anti-trust Act),以使諸如價(jià)格歧視、與零售商簽訂協(xié)議使其不能販賣其他公司的產(chǎn)品、及通過董事會或特定協(xié)議控制其它公司等競爭行為非法化。這個(gè)新法案比起之前通過的反托拉斯類法案要更強(qiáng)大,因?yàn)樗軌蛟诠具`法時(shí)針對個(gè)人問責(zé)。更為重要的是,新法律為公司行為設(shè)立了清楚的方針路線,這是自之前法律條文的不確定性的一個(gè)顯著進(jìn)步。美國工會領(lǐng)袖薩繆爾·龔帕斯認(rèn)為這一法案堪稱勞工們的大憲章。
戰(zhàn)爭政策
從1914年到1917年初,威爾遜一直致力于避免美國卷入戰(zhàn)爭。他提議充當(dāng)交戰(zhàn)雙方的調(diào)停者,但協(xié)約國和同盟國都不曾嚴(yán)肅考慮過他的建議。以西奧多·羅斯福為首的共和黨強(qiáng)烈批評威爾遜拒絕擴(kuò)軍以應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅,但威爾遜則通過主張擴(kuò)軍行為會挑起戰(zhàn)爭贏得了國內(nèi)和平力量的支持。因助威爾遜選舉獲勝而被任命為國務(wù)卿的威廉·詹寧斯·布萊安由于堅(jiān)持更加強(qiáng)硬的和平主義路線而對威爾遜對戰(zhàn)爭表示出的興趣表示不滿,于1915年辭職。
盡管奉行無限制潛艇戰(zhàn)的德國潛艇在大西洋上對美國船只展開攻擊并造成人員損失,威爾遜也只是要求德國停止其行為,而繼續(xù)將美國置于戰(zhàn)爭之外。英國宣布對德封鎖,嚴(yán)禁一切裝載戰(zhàn)爭禁運(yùn)物資的中立船只駛往德國。雖然威爾遜對于英國違反中立方權(quán)力的做法表示了溫和的抗議,但如英國所預(yù)料的,他并未采取任何行動。
聯(lián)邦政府內(nèi)種族隔離
根據(jù)凱思琳·L·沃格莫斯(Kathleen L. Wolgemuth)的說法,在1912年大選中,受到威爾遜誓言支持他們訴求的鼓勵,拋棄共和黨而轉(zhuǎn)投民主黨的黑人選民達(dá)到了“前所未有的數(shù)字”。但他們很快就失望了。威爾遜上臺后很快就在數(shù)個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)內(nèi)引入種族隔離制度,也未能否決一項(xiàng)哥倫比亞特區(qū)的新法律;該法將異族通婚列為重罪。他還允許特區(qū)內(nèi)所有有軌電車種族隔離化。
關(guān)于種族隔離的問題很早就被提上了威爾遜的日程。在1913年秋天的一次內(nèi)閣會議上,郵電部長、來自南方的阿爾伯特·伯勒森(Albert S. Burleson)抱怨鐵道郵件服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的工作條件。此后,郵電部、財(cái)政部以及印刷局都引入了隔離措施,覆蓋餐廳、澡堂、辦公室和休息室等設(shè)施。隔離有時(shí)是通過在白人和非洲裔雇員座位間樹立隔板來實(shí)現(xiàn)。在郵電部,就連直接減少和解雇黑人雇員都成為允許的政策。威爾遜甚至沒能重復(fù)他兩位前任的做法,為財(cái)政部登記處以及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)指派黑人官員。他雖也打算如此,但在南方的反對下最終退讓。這些舉措為威爾遜整個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)對種族問題的態(tài)度定下了基調(diào)。而威爾遜認(rèn)為這盡管短期內(nèi)犧牲了非洲裔美國人的權(quán)利,但實(shí)現(xiàn)了面向長期的全民福祉的進(jìn)步。
美國保衛(wèi)同盟
美國保衛(wèi)同盟(American Protective League)是一個(gè)經(jīng)威爾遜政府授權(quán)的準(zhǔn)私人組織。它遍布全國600個(gè)城市,擁有25萬會員。這些人經(jīng)美國司法部允許,攜帶政府發(fā)行的徽章,可隨意進(jìn)行未經(jīng)許可的搜查和審問。他們的主要作用是探查美國民間的反政府和反戰(zhàn)行為,負(fù)責(zé)監(jiān)視德國的影響,審查逃避兵役者、未買自由公債(Liberty Bond,即戰(zhàn)爭債券)者和公然反對國家政策的人。
十四點(diǎn)和平原則
1918年1月8日,威爾遜闡述了之后被稱作十四點(diǎn)(the Fourteen Points)的關(guān)于國際和平的一攬子建議。十四點(diǎn)原則是各參戰(zhàn)國家中唯一一個(gè)被明確提出的戰(zhàn)爭目標(biāo),并成為戰(zhàn)后凡爾賽條約的基礎(chǔ)。這篇主要由沃爾特·李普曼代筆的演講高度詮釋了威爾遜的理想主義,把他關(guān)于民主、自決、公開協(xié)議和自由貿(mào)易的進(jìn)步主義國內(nèi)政策投射到國際領(lǐng)域。
軍事干涉政策
在1914年到1918年間,美國對拉美許多國家,特別是墨西哥、海地、古巴和巴拿馬,進(jìn)行了干涉。美軍在威爾遜的整個(gè)任期內(nèi)都在尼加拉瓜駐有部隊(duì),而威爾遜政府利用這一軍事存在影響尼加拉瓜的總統(tǒng)選舉,并迫使其通過了布萊恩-查莫羅條約(Bryan-Chamorro Treaty),該條約以三百萬美元的代價(jià)使美國獲得在尼的永久運(yùn)河開鑿權(quán)、在豐塞卡灣建立海軍基地的權(quán)利、以及租借馬伊斯群島99年。根據(jù)威爾遜政府的命令,美國在海地的部隊(duì)迫使海地立法機(jī)關(guān)選擇威爾遜授意的候選人成為??偨y(tǒng)。美國在海地的軍事存在從1915年一直維持到1934年。
在俄國因十月革命而于1917年退出戰(zhàn)爭后,為防止德國或布爾什維克政權(quán)接管早先協(xié)約國支援沙皇和克倫斯基政府的武器裝備和補(bǔ)給物資,以及出于其他目的,協(xié)約國向俄派出大批干涉部隊(duì)。但是這些部隊(duì)多未實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。威爾遜派出的干涉軍護(hù)送捷克和斯洛伐克戰(zhàn)俘沿西伯利亞鐵路撤退,并控制了阿爾漢格爾斯克和海參崴等港口都市。盡管美國干涉軍不是被派到俄國與布爾什維克交戰(zhàn)的,但雙方還是發(fā)生了幾次沖突。雖然威爾遜干涉的動機(jī)本無惡意,但美國入侵還是引起了俄國革命者的憎恨。羅伯特·馬杜斯(Robert Maddox)曾說,“干涉的直接后果就是延長一場血淋淋的內(nèi)戰(zhàn),更多地奪取數(shù)以千計(jì)的生命,以及給一個(gè)已經(jīng)滿目瘡痍的社會帶來巨大的破壞?!?920年4月1日,威爾遜宣布從俄國撤走大部分部隊(duì),但還是有一些直到1922年才離開。唐納德·E·戴維斯(Donald E. Davis)和尤吉恩·P·特拉尼(Eugene P. Trani)如此總結(jié)道:
“ 威爾遜、藍(lán)辛、科爾比幫助打下了冷戰(zhàn)和遏制政策的基礎(chǔ)。雖然還沒有軍事對抗、武裝對峙和軍備競賽,但一些基本元素都已存在了:懷疑、相互誤解、厭惡、懼怕、意識形態(tài)的敵對以及外交孤立...每一方都被意識形態(tài)、被資本主義與共產(chǎn)主義的對立所驅(qū)使。每一個(gè)國家都想要重塑世界。而當(dāng)世界抵制他們的時(shí)候,就可以施壓了。
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