篇一：2022農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會20XX年工作安排，9月，縣人大常委會組織執(zhí)法檢查組對我縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

為搞好這次執(zhí)法檢查，縣人大常委會執(zhí)法檢查組進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，制定了實(shí)施方案。在檢查活動中，執(zhí)法檢查組先后實(shí)地查看了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜水果生產(chǎn)基地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和畜產(chǎn)品加工企業(yè)貫徹實(shí)施法律情況，聽取了縣政府關(guān)于貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》情況的報(bào)告，農(nóng)林委、市場監(jiān)督局、商務(wù)局等單位匯報(bào)了落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況。期間，還召開了座談會，聽取意見，了解情況?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的主要成效

近年來，縣政府能夠把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在重要位置，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，組織相關(guān)部門依法履行職責(zé)。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，2014年組建了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，11個(gè)鎮(zhèn)建立了監(jiān)管站。相關(guān)部門責(zé)任清晰、協(xié)調(diào)有序，工作制度、機(jī)制健全?？h政府每年把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障了監(jiān)管工作正常開展，基本形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會參與”的工作機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，多年沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

(一)宣傳培訓(xùn)方法得當(dāng)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施以來，縣政府及相關(guān)部門重視法規(guī)宣傳工作，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”法制宣傳日等活動，宣傳、普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識。同時(shí)，組織農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)安全使用等方面的宣傳培訓(xùn)工作。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識與自我保護(hù)能力不斷增強(qiáng)，營造了全社會重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化體系和基地建設(shè)推進(jìn)有力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)得到增強(qiáng)。縣政府成立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全縣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)取得了巨大成就。截止目前，制定各種生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，全縣種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積擴(kuò)大到150萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)85%以上；規(guī)模養(yǎng)殖比重超過85%，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)90%以上。

（三）突出服務(wù)，強(qiáng)力執(zhí)法，農(nóng)業(yè)投入品使用安全得以保障。建立農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售企業(yè)備案制度，全縣有11家種子企業(yè)、142家農(nóng)藥銷售點(diǎn)、135個(gè)肥料營銷網(wǎng)點(diǎn)備案監(jiān)管。實(shí)行毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售和購買實(shí)名登記制定。有計(jì)劃開展農(nóng)藥、化肥、“瘦肉精”、獸藥等投入品的專項(xiàng)檢查和整治，對高毒、限用農(nóng)藥進(jìn)行專項(xiàng)治理。組織縣鎮(zhèn)技術(shù)人員，為種植養(yǎng)殖戶提供專業(yè)技術(shù)幫助和投入品使用指導(dǎo)，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。近幾年來，縣政府著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，重點(diǎn)提升縣、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，建立定期對蔬菜類產(chǎn)品抽檢制度，今年上半年共檢測蔬菜樣品922個(gè)，檢測合格率達(dá)100%；對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行“瘦肉精”全覆蓋檢測，共檢測養(yǎng)豬場389家、養(yǎng)牛場64家、養(yǎng)羊場120家，樣本共9570份，檢測結(jié)果全部為陰性。

二、存在的主要問題

執(zhí)法檢查組認(rèn)為，我縣在貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，取得了較為明顯的成效，但仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）法律法規(guī)宣傳不夠廣泛深入。群眾對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》知曉率還不夠高，一定程度上制約了法律的貫徹實(shí)施。

（二）部門監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步明晰。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及的部門較多，個(gè)別環(huán)節(jié)存在部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位現(xiàn)象，如生豬屠宰管理。

（三）檢測體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)跟不上發(fā)展需要。目前尚未能建立起有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，設(shè)備技術(shù)人員缺口大，檢查覆蓋能力低，檢驗(yàn)檢測資源配置不合理。如我縣中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是全市蔬菜供應(yīng)的重要渠道，但現(xiàn)有檢測設(shè)備較為落后，而縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心的先進(jìn)設(shè)備有很大的富余能力。另外，現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，提升監(jiān)管執(zhí)法效果難度很大。

三、建議

為全面推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建議在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，縣政府及其相關(guān)部門要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加大宣傳力度，不斷提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

（二）厘清監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)責(zé)任主體，確保監(jiān)管無死角、無短板。

（三）調(diào)整充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，健全縣鎮(zhèn)監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全、生產(chǎn)過程安全、產(chǎn)品流通安全。

（四）加強(qiáng)基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基地的生產(chǎn)能力和示范帶動作用，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。

（五）整合檢測資源，完善檢測體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員和設(shè)備的作用，把好入市關(guān)。

（六）加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推廣物聯(lián)網(wǎng)、電商等現(xiàn)代物流技術(shù)。

以上報(bào)告，請常委會予以審議。

篇二：2022農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查報(bào)告

按照常委會20XX年工作安排，市人大常委會成立了以XXX主任為組長、XXX副主任為副組長、部分常委會委員和市人大代表為成員的執(zhí)法檢查組，于9月9日—10日，對我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組深入到XX縣、XX市、XX縣和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測中心、XX興隆百貨生活廣場、XX依農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司等10個(gè)現(xiàn)場，召開了座談匯報(bào)會，聽取了市政府的工作匯報(bào)。

為確保檢查活動順利進(jìn)行，4月21日第26次主任會議審議通過執(zhí)法檢查活動方案后，我們以市人大辦（20XX）15號文件形式將方案發(fā)送市政府辦公室、市直各有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)人大常委會，要求市直有關(guān)部門和單位組織力量對本部門、本系統(tǒng)實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》情況先行自查并上報(bào)自查報(bào)告。結(jié)合“XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，6月份，在常委會副主任XXX的帶領(lǐng)下，我們赴XX縣、XX縣、XX市和清河區(qū)等地調(diào)研，同時(shí)，組織新聞單位集中采訪，在XX日報(bào)以專版形式重點(diǎn)報(bào)道我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成績（5月份以來已發(fā)5期，今年計(jì)劃發(fā)7期）。7月份，又3次專題聽取了政府有關(guān)部門的工作匯報(bào)。

從檢查了解的情況看，自2006年《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施以來，全市各級政府及有關(guān)部門履職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢測檢驗(yàn)體系不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，工作成效明顯，檢查組對此表示滿意。受執(zhí)法檢查組的委托，現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下，請予審議。

一、貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的基本情況

（一）多形式、多渠道地開展宣傳教育活動?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施以來，市政府及相關(guān)部門充分利用各種媒體和宣傳途徑，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作，認(rèn)真組織各種培訓(xùn)活動。2006年以來，共制作電視節(jié)目100余期，發(fā)表文章130篇，印發(fā)各種宣傳資料20萬份，張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫5萬份，出動宣傳車800多臺次；舉辦各類培訓(xùn)班1000期，培訓(xùn)5萬多人次，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的社會知曉度逐步提高。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機(jī)制初步建立。市政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在重要位置，相關(guān)部門都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)也成立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府每年都召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議，安排部署全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。特別是今年市人大常委會開展“XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動”以來，市政府召開專題會議研究部署“安全行”工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入對各縣（市）區(qū)績效考核內(nèi)容，縣政府也將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府績效考核當(dāng)中。同時(shí)，努力增加經(jīng)費(fèi)投入。近年來，市政府每年都將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，為有效地開展監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)不斷推進(jìn)。一是建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)。成立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，投資1000多萬元，購置55臺（套）大型檢測設(shè)備，可檢測農(nóng)產(chǎn)品110個(gè)參數(shù)（滿足農(nóng)業(yè)部要求檢測的50個(gè)農(nóng)藥殘留參數(shù)）；大多數(shù)縣（市）區(qū)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站；全市94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（其中街道5個(gè)）都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，我市檢驗(yàn)檢測體系基本形成。二是在市畜產(chǎn)品安全檢測站基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)都建立了畜產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測站（所），70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所加掛“畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所”牌子，全市獸藥、飼料和畜產(chǎn)品檢測達(dá)到了全覆蓋。三是成立了XX?。▍⒙梗┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測中心，可對鹿茸、鹿鞭、人參等11種產(chǎn)品52個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢測及外觀鑒定。四是開展榛子檢測工作，全市每年隨機(jī)抽檢10—15個(gè)榛子樣品，并及時(shí)向全社會公布檢測結(jié)果。（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作深入開展。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、動監(jiān)等部門建立了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職責(zé)定位，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，初步形成了政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各司其責(zé)、一級抓一級的監(jiān)管格局。二是強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。市直有關(guān)部門與各縣（市）區(qū)對口部門簽定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任狀，明確工作職責(zé)。對農(nóng)藥經(jīng)營條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行高毒農(nóng)藥進(jìn)貨及銷售流向記錄備案制度；建立健全農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位臺帳，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。三是大力開展專項(xiàng)整治活動。集中開展假劣農(nóng)資、高劇毒禁限用農(nóng)藥、獸藥等專項(xiàng)整治活動。幾年來，農(nóng)業(yè)、動監(jiān)部門共出動執(zhí)法人員5000余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)1000多家，畜牧企業(yè)1400多家，查處違法行為1500余起，立案1000余起。

（五）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展。一是加大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)制定力度。組織權(quán)威專家，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市生產(chǎn)實(shí)際，制定了蔬菜、水果、糧油三大類53項(xiàng)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，報(bào)請有關(guān)部門批準(zhǔn)為我市地方標(biāo)準(zhǔn)。二是加大標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)力度。市政府出資100多萬元聘請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為我市編制了《XX綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，在市五屆人大五次會議上獲得審議通過。幾年來，全市共建成省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣4個(gè)，綠色食品原料基地2個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2000個(gè)。三是加大“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證工作力度。截至目前，全市累計(jì)“三品”認(rèn)證企業(yè)200家，認(rèn)證產(chǎn)品252個(gè)，認(rèn)證面積560萬畝。其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品217個(gè)，綠色食品33個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)；獲得中國名牌1個(gè)，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，中國馳名商標(biāo)5個(gè)，XX著名商標(biāo)42個(gè)，XX名牌15個(gè)，“XX大米”、“XX榛子”等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。

二、存在的主要問題

檢查組認(rèn)為，雖然我市在貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，取得了積極成效，但是，對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求和人民群眾的期盼，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍有不小的差距，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總目標(biāo)還要走很長的路。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尚未形成社會共識?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳還不夠廣泛深入，群眾缺乏了解，全社會關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會氛圍還不夠濃厚；對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全法制培訓(xùn)教育相對薄弱，部分農(nóng)民法制觀念淡薄，缺乏安全意識和責(zé)任意識，受利益驅(qū)動，亂用、濫用農(nóng)藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）產(chǎn)地環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響不容忽視。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)和城市污染逐漸向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移排放，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境破壞和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大；不少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，仍有過量施用農(nóng)藥、化肥或違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥、劣質(zhì)化肥等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)面源污染問題越來越突出。

（三）監(jiān)管檢測體系還不健全。雖然大多數(shù)縣（市）區(qū)建立了檢測站，但能正常開展檢測工作的為數(shù)不多；全市94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街都在農(nóng)技推廣站基礎(chǔ)上加掛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站的牌子，但人員不足，力量不夠，基層監(jiān)管力量還比較薄弱，很難保證監(jiān)管工作正常開展。目前，全市縣（市）區(qū)一級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員總共不到20人，與檢測的市場需求不相適應(yīng)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大隱患。

（四）工作經(jīng)費(fèi)保障不力。各監(jiān)管職能部門在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中，普遍遇到經(jīng)費(fèi)缺口較大的問題，全市市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有市本級和少數(shù)縣（市）區(qū)經(jīng)費(fèi)能基本滿足工作需要，大多數(shù)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作經(jīng)費(fèi)、人員編制、設(shè)施設(shè)備不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作壓力較大。

（五）執(zhí)法力度不夠。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作線長面廣，涉及部門較多，實(shí)際工作中既有職責(zé)交叉，又有監(jiān)管盲區(qū)，在共同監(jiān)管上沒有形成一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，整體監(jiān)管合力不強(qiáng)。

（六）問責(zé)機(jī)制不完善。在監(jiān)管過程中存在履職不到位和對生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品不法行為處罰不嚴(yán)，執(zhí)法打擊力度不夠等問題。

三、意見和建議

為全面推進(jìn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建議在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，市政府及其相關(guān)部門要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高思想認(rèn)識，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍。

要更加深入貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要指示，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面履行職責(zé)。進(jìn)一步加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳力度，不斷擴(kuò)大社會知曉面。充分發(fā)揮輿論和宣傳的監(jiān)督作用，加強(qiáng)正面典型宣傳和反面問題曝光，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平提高。

（二）把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的易發(fā)環(huán)節(jié)，加大源頭監(jiān)管力度。

進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的各項(xiàng)保護(hù)措施和長遠(yuǎn)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)“三廢”排放和農(nóng)村面源污染管理，保護(hù)好XX優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。建議市政府以XX農(nóng)藥經(jīng)營、監(jiān)管為模式，整合全市農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)，盡量集中經(jīng)營、盡量連鎖經(jīng)營，全力推進(jìn)信息化監(jiān)管。探索建立農(nóng)藥經(jīng)銷互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，實(shí)現(xiàn)銷售記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運(yùn)信息可查詢。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，抓住種子源頭，嚴(yán)防未經(jīng)安全評價(jià)和未經(jīng)審定的的轉(zhuǎn)基因玉米、水稻和大豆種子非法流入我市。

（三）把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管、檢驗(yàn)體系建設(shè)。

1、進(jìn)一步理順基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理體制，保障監(jiān)管檢測工作有效開展。大力加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管能力建設(shè)，健全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，配置設(shè)施設(shè)備，確保有機(jī)構(gòu)履職、有人員負(fù)責(zé)、有能力做事。建議各級政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)和監(jiān)管體系建設(shè)列為“十三五”工作重點(diǎn)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管最后一公里問題。

2、進(jìn)一步加大投入力度，提高執(zhí)法監(jiān)管的保障能力。各級政府要建立穩(wěn)定的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金保障機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算的縣（市）區(qū)政府，要按法律要求盡快納入同級財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)監(jiān)管工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，積極爭取國家和省的項(xiàng)目支持以及社會資金投入，保障監(jiān)管工作正常開展。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的無空隙全程監(jiān)管。市政府要認(rèn)真研究部門職責(zé)分工，整合各方監(jiān)管力量，形成切實(shí)有效的監(jiān)督管理機(jī)制；各監(jiān)管部門要密切溝通，相互支持，形成合力，共同推動各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實(shí)處。

（四）把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的責(zé)任追究環(huán)節(jié)，著力解決執(zhí)法監(jiān)管過程中的不作為、慢作為和亂作為問題。

要健全行政問責(zé)機(jī)制，按照屬地管理的原則，落實(shí)主體責(zé)任。希望市政府出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件責(zé)任追究辦法，對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作中因失職、瀆職行為導(dǎo)致的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件嚴(yán)肅問責(zé)，確保責(zé)任追究到人。

篇三：2022農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查報(bào)告

為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)縣人大常委會20XX年工作要點(diǎn)，10月中旬，縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）在全縣貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、履行法定職責(zé)、行政執(zhí)法等內(nèi)容，先后深入到鞏昌、文峰、首陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加基地、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)和縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，通過實(shí)地查看、查閱資料、聽取匯報(bào)、座談討論等形式，進(jìn)行了全面檢查和了解，在此基礎(chǔ)上召開了有發(fā)改、財(cái)政、畜牧、市場監(jiān)管等部門參加的座談匯報(bào)會，聽取了相關(guān)成員單位履職情況的匯報(bào)，廣泛征詢了各方面的意見和建議。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：

一、法律貫徹實(shí)施情況

檢查組認(rèn)為：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施以來，縣政府及其職能部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的要求，以落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任為重點(diǎn)，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓、“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作整體水平有效提升。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)?？h政府成立了由縣長任組長，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的隴西縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位工作職責(zé)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作格局。建立了以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和監(jiān)管員、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管室和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員為主的縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。建立了聯(lián)席會議制度，定期討論研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的重大問題。通過不斷完善組織保障、網(wǎng)格監(jiān)管、執(zhí)法檢查和檢驗(yàn)檢測四大體系，確保屬地管理、部門監(jiān)管和經(jīng)營主體三大責(zé)任有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)源頭治理，監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管控。進(jìn)一步修訂完善農(nóng)業(yè)投入品清單，依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品登記注冊和審批管理，全面取締高毒農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)，禁用高毒農(nóng)藥，強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管和無害化處理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買、購銷臺賬備案追溯制度，開展農(nóng)資農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動。二是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄檔案。認(rèn)證“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）50個(gè)，認(rèn)證面積46。9萬畝，重點(diǎn)打造了中藥材、馬鈴薯、菌菜等10個(gè)農(nóng)業(yè)品牌。三是實(shí)施農(nóng)用地分類管理。積極開展農(nóng)用地土壤污染詳查，樣品采樣、檢測分析等工作。四是定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)督抽查，持續(xù)擴(kuò)大監(jiān)管范圍。

（三）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，監(jiān)管水平持續(xù)提升。一是建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，覆蓋地產(chǎn)蔬菜、食用菌、水果等農(nóng)產(chǎn)品，對無產(chǎn)地準(zhǔn)出憑證的農(nóng)產(chǎn)品，禁止進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)。對規(guī)?；a(chǎn)主體實(shí)行名錄管理，實(shí)施“黑名單”制度。二是積極推行“三卡兩員一榜一帳一記錄”監(jiān)管辦法，建成運(yùn)行縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺17個(gè)，村級追溯點(diǎn)10個(gè)，龍頭企業(yè)（合作社）經(jīng)營主體追溯點(diǎn)30個(gè)。三是聘請部分縣、鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，強(qiáng)化社會監(jiān)督，督促各級落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。四是積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。20XX年我縣被省農(nóng)牧廳命名為全省第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。20XX年底，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣順利通過驗(yàn)收。

（四）加強(qiáng)體系建設(shè)，監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。一是完善執(zhí)法體系。組建成立了隴西縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法人員達(dá)到346人。二是健全檢測體系。整合資金1760萬元建成了隴西縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站。今年以來，全縣配合省市有關(guān)部門完成抽樣3次，共抽取樣品4929個(gè)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站共抽檢蔬菜樣品2。2萬個(gè)，檢測合格率達(dá)99%。三是建立追溯體系。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化平臺。四是建立誠信體系。對全縣種養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體建立了誠信檔案，納入監(jiān)管范圍。

二、法律實(shí)施中存在的主要問題

從執(zhí)法檢查的情況看，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體穩(wěn)定向好，質(zhì)量水平逐年提高，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重還不能適應(yīng)消費(fèi)水平升級的要求，還不能更好滿足人民群眾的愿望，在法律實(shí)施中也存在一些突出問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

（一）普法不夠持續(xù)深入，宣傳普及工作亟待加強(qiáng)?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十條規(guī)定：“各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全?！睓z查中發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者對法律相關(guān)條文知之甚少，對法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)了解不多，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的理解大多局限在食品安全宣傳以及媒體披露的農(nóng)產(chǎn)品安全事件等方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者守法生產(chǎn)、經(jīng)營者依法經(jīng)營、執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法、消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益等方面的法律意識都有待進(jìn)一步提高。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及面廣，監(jiān)管難度大。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！庇捎谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)，監(jiān)管對象點(diǎn)多、線長、面廣，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。目前監(jiān)管部門普遍存在人員不足、專業(yè)人才匱乏的問題?；鶎颖O(jiān)管力量薄弱，檢測能力滯后，專業(yè)化水平低，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，檢測設(shè)備閑置，難以有效發(fā)揮作用。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識不強(qiáng)，安全隱患問題依然存在?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十九條明確規(guī)定：“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染?！睓z查發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)經(jīng)營主體組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，小農(nóng)戶缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能，生產(chǎn)過程中濫用化肥農(nóng)藥、不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收農(nóng)產(chǎn)品、未按要求建立生產(chǎn)記錄、銷售限用農(nóng)藥等現(xiàn)象仍然存在。第二十七條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理?！庇行┥a(chǎn)基地、農(nóng)民合作社沒有自檢能力，進(jìn)行委托檢測的少，產(chǎn)地準(zhǔn)出憑證大多開具產(chǎn)地證明，沒有檢測合格的信息，質(zhì)量安全難以得到保證。部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識、法制意識不強(qiáng)，為追求經(jīng)濟(jì)利益，摻假使假、非法添加等影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患問題仍然存在。

（四）監(jiān)管機(jī)制還需進(jìn)一步完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)職能部門，由于機(jī)構(gòu)改革中涉及的機(jī)構(gòu)撤銷、職能劃轉(zhuǎn)合并等因素的影響，在實(shí)際執(zhí)法過程中，監(jiān)管主體含糊不清、多頭管理或無人管理的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管還存在“空白地帶”和“交叉監(jiān)管”問題，沒有實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管的無縫銜接。部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠規(guī)范完善，互通信息少，聯(lián)合執(zhí)法效率低，執(zhí)法效果不明顯。

三、意見和建議

民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭和基礎(chǔ)，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是全社會高度關(guān)注的重大民生問題。保障和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的內(nèi)在要求，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求的迫切需要。要進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感。

（一）提升法治意識，切實(shí)增強(qiáng)法律宣傳普及的針對性和實(shí)效性。一是進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制，將《農(nóng)產(chǎn)品安全法》作為“七五”普法的重要內(nèi)容，納入全民法制宣傳教育體系，進(jìn)一步提高執(zhí)法主體、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的法制意識、責(zé)任意識、安全意識和依法維權(quán)意識，努力形成廣大群眾知法懂法、生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、消費(fèi)者用法維權(quán)、監(jiān)督者依法辦事的良好氛圍，提升公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知度。二是構(gòu)建官方權(quán)威平臺，及時(shí)準(zhǔn)確地公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。三是積極動員社會各方，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，推動建立全社會共同參與的良好氛圍。通過政府、企業(yè)、社會個(gè)人的積極參與，努力形成協(xié)調(diào)一致、良性互動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治局面。

（二）狠抓源頭治理，確保生產(chǎn)規(guī)范產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理和保護(hù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推行產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分級，劃定我縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，精準(zhǔn)施策。二是建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管長效機(jī)制，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果等農(nóng)作物的生產(chǎn)。三是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥用藥，健全生產(chǎn)記錄檔案。四是加快品牌培育，積極推動“三品一標(biāo)”認(rèn)證，不斷提升我縣品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和知名度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管職能，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平。一是加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)產(chǎn)銷全過程嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控，制定農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)等監(jiān)管缺失環(huán)節(jié)的管理辦法，加大對重點(diǎn)地區(qū)、環(huán)節(jié)、市場、企業(yè)的監(jiān)督抽檢力度，依法從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)行為，形成強(qiáng)大的震懾作用。二是加強(qiáng)投入保障。探索建立多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)促進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策引導(dǎo)。加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品安全舉報(bào)獎勵等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常有效開展。三是加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入無縫連接。督促生產(chǎn)經(jīng)營主體開展自檢或委托檢測，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場檢測能力建設(shè)。四是落實(shí)屬地管理責(zé)任，推動監(jiān)管責(zé)任逐級落實(shí)，做到全程監(jiān)管。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法能力和隊(duì)伍建設(shè)，逐步提升檢測設(shè)備、執(zhí)法裝備、工作經(jīng)費(fèi)保障水平。

（四）落實(shí)主體責(zé)任，著力提升智慧監(jiān)管能力。一是嚴(yán)格督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任，提升自律和誠信守法意識。加快建立主體信用檔案、主體失信“黑名單”制度，落實(shí)農(nóng)藥使用安全間隔期等生產(chǎn)規(guī)范和信用標(biāo)準(zhǔn)。二是充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體納入追溯系統(tǒng)的積極性，將政策扶持與納入追溯系統(tǒng)掛鉤，率先實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”、品牌農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯。三是加快構(gòu)建追溯倒逼機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者掃碼追溯，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行主體責(zé)任。四是進(jìn)一步擴(kuò)充追溯平臺功能，擴(kuò)大追溯種類范圍，逐步實(shí)現(xiàn)我縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控制、產(chǎn)品流向可追溯。

篇四：2022農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會20XX年監(jiān)督工作計(jì)劃，9月，市人大常委會成立了執(zhí)法檢查組，對我市實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：

一、執(zhí)法檢查的工作情況

此次執(zhí)法檢查由市人大常委會聯(lián)合縣（市、區(qū)）人大常委會，采取兩級聯(lián)動方式實(shí)施。9月2日，執(zhí)法檢查組組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和相關(guān)法律法規(guī)；召開了專題匯報(bào)座談會，聽取了市政府關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的情況匯報(bào)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、林業(yè)局、供銷社等部門負(fù)責(zé)人相關(guān)情況的補(bǔ)充匯報(bào)。隨后分為兩個(gè)檢查組，分別由市人大常委會副主任張知通、廖小華帶隊(duì)赴尤溪、建寧、泰寧和梅列、三元、永安開展實(shí)地檢查，市人大常委會委員余夢華、葉清松、陳立兵、郭穎、黃月珍、謝復(fù)興、陳俊華，市人大代表鐘桂蘭、劉忠成、洪麗清、李衍坤、許光園、鐘蘊(yùn)達(dá)、林新躍、楊彬、阮礽探、楊友平、肖文秀、丁紹文、聶清華參加了執(zhí)法檢查活動。執(zhí)法檢查組重點(diǎn)圍繞七個(gè)方面（政府屬地管理責(zé)任依法履行情況；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)情況；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)行情況；農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管情況；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)情況；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作推進(jìn)情況；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法落實(shí)情況）開展檢查，通過現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)和座談了解等方式，實(shí)地察看了種植基地、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管中心、農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營店、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等26單位，其中隨機(jī)抽查24個(gè)點(diǎn)位。與此同時(shí)，市人大常委會還委托明溪、清流、寧化、將樂、沙縣、大田縣等6個(gè)縣人大常委會自行開展了檢查。

二、貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的基本情況

近年來，我市各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。近三年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在98%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。一是主體責(zé)任得到落實(shí)。各級政府均成立由政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各有關(guān)部門能根據(jù)工作實(shí)際，細(xì)化任務(wù)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入部門延伸績效考核內(nèi)容。二是政策制度不斷完善。市政府先后制定《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的若干意見》、《XX市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作方案》等文件，明確部門職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。三是財(cái)政保障不斷加大。市本級每年安排300余萬元資金，用于組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、獎勵補(bǔ)助等。2018年市財(cái)政專項(xiàng)投入300萬元資金，用于XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可視化監(jiān)管平臺建設(shè)。

（二）監(jiān)管體系初步形成。一是建立網(wǎng)格化管理。我市在全省率先組建村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，在市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。二是保障檢測能力建設(shè)。市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備及交通工具基本實(shí)現(xiàn)配備，構(gòu)建了以市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。三是實(shí)現(xiàn)智慧平臺監(jiān)管。建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管平臺，將全市所有在工商登記注冊的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場共2135家生產(chǎn)主體納入平臺監(jiān)管。開展農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設(shè)，全市共834家農(nóng)（獸）藥、肥料、種子經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)納入平臺監(jiān)管，監(jiān)管農(nóng)資品種1。5萬個(gè)。

（三）執(zhí)法力度持續(xù)加大。一是開展綜合執(zhí)法。我市積極推動整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、林業(yè)、糧食等部門的行政處罰權(quán)，建立市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)席會議制度，提高綜合執(zhí)法合力。二是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。全市實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽檢“兩檢合一、檢打聯(lián)動”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不合格樣品，及時(shí)制止產(chǎn)品流入市場，并全部進(jìn)行督查督辦，嚴(yán)格追蹤溯源、嚴(yán)肅責(zé)任倒查、嚴(yán)厲依法查處。三是加大執(zhí)法辦案力度。執(zhí)法部門重點(diǎn)打擊非法添加禁限用農(nóng)藥獸藥成分、使用禁限用農(nóng)藥、濫用抗生素、不按要求執(zhí)行休藥期、違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等違法違規(guī)行為。2018年以來，全市查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件156起，其中移交公安案件21起，搗毀私屠濫宰窩點(diǎn)14個(gè)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升。一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到推廣。全市累計(jì)組織創(chuàng)建省級以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場100個(gè)；2016-2018年指導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地938個(gè)；20XX年全市建設(shè)福建省狀元茗茶有限公司、永安市健寶食用菌有限公司等41個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，培育福建省江山美人茶業(yè)有限公司、寧化縣谷雨農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社等2個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。二是化肥農(nóng)藥使用量逐年減少。全市推廣科學(xué)用藥、配方施肥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，開展化肥農(nóng)藥零增長減量化行動，2018年化肥、農(nóng)藥使用量比上年分別減少3%和4。5%；三是產(chǎn)品知名度不斷提升。開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建活動，打造了清流溪魚、建蓮建寧通心白蓮2個(gè)福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，沈郎鄉(xiāng)油茶、樂子雞蛋、大金湖大頭鰱等6個(gè)福建名牌農(nóng)產(chǎn)品?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)達(dá)388個(gè)。尤溪縣和泰寧縣被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，清流縣、泰寧縣、將樂縣、大田縣、建寧縣被評為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

三、存在的主要問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施以來，我市各級政府及相關(guān)部門做了大量卓有成效的工作，但是對照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定和人民的期盼，仍存在一定差距。從執(zhí)法檢查的情況來看，存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)還不到位。一是地方監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)。對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第3、5、10條明確規(guī)定的地方政府及部門法律責(zé)任，檢查中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)不夠，日常監(jiān)管工作不規(guī)范，沒有建立工作檔案；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查監(jiān)管工作、快速檢測工作未能及時(shí)落實(shí)，協(xié)管員隊(duì)伍沒有充分發(fā)揮作用，如沙縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市只有青紙市場開展自檢。二是生產(chǎn)主體質(zhì)量安全意識不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第24、25、26條明確規(guī)定的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者法律責(zé)任，檢查中了解發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，未能及時(shí)完整規(guī)范地將生產(chǎn)檔案上傳至福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管信息平臺。少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在生產(chǎn)中沒有嚴(yán)格按照農(nóng)獸藥間隔期休藥期的規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。違禁藥物使用現(xiàn)象仍有發(fā)生。部分生產(chǎn)主體質(zhì)量安全意識淡薄，如永安市昌民禽業(yè)有限公司沒有檢測設(shè)備，沒有主動受檢、沒有開展自檢。三是宣傳普及不廣。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第37條規(guī)定“各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳”，檢查中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門全面系統(tǒng)地宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知識普及欠缺，社會知曉度還不高。部分群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識缺乏，辨?zhèn)文芰Σ桓?，容易人云亦云?/p>

（二）監(jiān)管領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。一是政府監(jiān)管未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第34條規(guī)定“縣級以上人民政府有關(guān)部門要對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查”。檢查發(fā)現(xiàn)，市場監(jiān)管部門對農(nóng)村市場、網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)管打擊力度和手段都不夠到位，存在監(jiān)管力量無法及時(shí)覆蓋；市場監(jiān)管部門對批發(fā)市場、超市抽檢力度不夠，覆蓋面不廣，檢測項(xiàng)目少；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抽檢力度不夠、日?？鞕z安排不科學(xué)，存在覆蓋面不夠廣、品種以蔬菜水果產(chǎn)品為主，禽蛋禽肉類、水產(chǎn)品抽檢太少。農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的產(chǎn)品存在監(jiān)管真空狀態(tài)。二是部分經(jīng)營主體檢測不到位。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第37條有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的法律責(zé)任規(guī)定，檢查中發(fā)現(xiàn)三元區(qū)名成農(nóng)副批發(fā)市場內(nèi)銷售者索票索證履行不到位，開展自檢次數(shù)少、抽檢儀器老化未更新、檢測項(xiàng)目單一。三元區(qū)名成農(nóng)副批發(fā)市場、尤溪大潤發(fā)超市、梅列區(qū)好多多超市（徐碧街道）內(nèi)的一品一碼信息未及時(shí)更新，有的掃碼后無內(nèi)容，流于形式。永安市巴溪農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有待進(jìn)一步規(guī)范，部分產(chǎn)品不能提供農(nóng)產(chǎn)品來源，有的檢驗(yàn)檢測報(bào)告已經(jīng)過期，禽類產(chǎn)品無檢疫證檢驗(yàn)證，農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生條件差、管理混亂。三是重復(fù)檢測依然存在。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第34條規(guī)定“上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查”，但一些地方反映，在實(shí)際工作中多頭檢測、重復(fù)檢測問題還是存在。

（三）部分生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)存在安全隱患。一是部分生產(chǎn)基地土壤存在污染。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第17條規(guī)定，“禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！睓z查中了解到，2018年尤溪、沙縣、永安三地筍竹產(chǎn)地土壤存在重金屬鉛超標(biāo)問題。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不合理使用農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第19條規(guī)定，“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染?！睓z查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁限用農(nóng)藥和沒有嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定的現(xiàn)象。如明溪縣小鵬生態(tài)農(nóng)場生產(chǎn)的雞肉20XX年抽檢發(fā)現(xiàn)含有禁用獸藥金剛烷胺。尤溪縣部分林農(nóng)為了解決勞動力不足問題，在竹山除草、森林撫育過程中大量使用草甘膦。部分食用竹筍檢測出草甘膦超標(biāo)。三是流通環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第29條規(guī)定，“農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。”有群眾反應(yīng)，一些人受到利益驅(qū)使，在流通的農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)添加保鮮劑、防腐劑或有毒有害物質(zhì)以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。收儲運(yùn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管相對滯后，沒有形成完整的收儲運(yùn)質(zhì)量安全管理體制，監(jiān)管力度不大。

（四）工作機(jī)制尚不健全。一是部門協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第5條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！睓z查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場監(jiān)管、糧食部分環(huán)節(jié)還存在協(xié)調(diào)配合不夠、職能銜接不順暢的問題。市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息溝通不夠及時(shí)，沒有真正實(shí)現(xiàn)全程可追溯。二是嚴(yán)格執(zhí)法意識不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第47條規(guī)定，“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款?！睓z查中發(fā)現(xiàn)，對于未建立生產(chǎn)檔案、生產(chǎn)檔案填寫不完整、不及時(shí)上傳生產(chǎn)檔案、未實(shí)行源頭賦碼等問題，各地大多采取整改指導(dǎo)措施，實(shí)行處罰較少，整改指導(dǎo)和處罰措施沒能有機(jī)結(jié)合，達(dá)不到法律預(yù)期的效果。三是行政執(zhí)法與刑事司法證據(jù)不能有效對接。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第53條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”實(shí)際執(zhí)行過程中，由于行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)證據(jù)要求不同，出現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中收集的證據(jù)與刑事證據(jù)在程序規(guī)范、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、形式內(nèi)容等方面的要求存在較大差異，造成行政執(zhí)法與刑事司法證據(jù)不能有效對接。

四、進(jìn)一步深入貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的建議

為進(jìn)一步推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的貫徹實(shí)施，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出如下建議：

（一）政治站位上再提高，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級政府和有關(guān)部門要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于食品安全提出的“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）要求，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總攬，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，確保人民群眾吃得放心、吃得安心。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級政府要切實(shí)承擔(dān)起對本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的法定職責(zé)，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，組織制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)劃，安排滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要的工作經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格落實(shí)法定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任。三是加大宣傳力度。各地要高度重視，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳作為新時(shí)代保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要推手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高宣傳傳播力、影響力和引導(dǎo)力。要結(jié)合本地實(shí)際制定宣傳工作方案，保障人員和經(jīng)費(fèi)投入，突出正面宣傳，展現(xiàn)工作成效，曝光典型案件，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營造良好氛圍。

（二）嚴(yán)把生產(chǎn)安全關(guān)，做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)性工作。一是把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。要摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，著力推進(jìn)安全利用，有針對性地治理污染農(nóng)用地；嚴(yán)格管控重污染耕地用途，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品。二是進(jìn)一步強(qiáng)化投入品監(jiān)管。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵生產(chǎn)廠家進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)制符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展需求的新產(chǎn)品。在流通環(huán)節(jié)，督促經(jīng)營者落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營臺賬制度，實(shí)行追溯管理。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞禁限用農(nóng)藥和獸藥銷售和使用、生產(chǎn)中非法添加有毒有害物質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督抽查力度，依法從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)行為。在使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)投入品科學(xué)使用的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)者安全合理使用投入品，督促生產(chǎn)者嚴(yán)格落實(shí)間隔期休藥期規(guī)定。三是持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化行動和獸用抗菌藥治理行動。要加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)飼用抗生素替代品的研發(fā)和使用，積極推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥和高效低毒農(nóng)獸藥使用等生態(tài)綠色栽培的新技術(shù)新方法，嚴(yán)禁劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，加快農(nóng)膜回收體系建設(shè)，全面推廣加厚地膜，實(shí)現(xiàn)用膜區(qū)地膜殘留量接近零增長。

（三）持續(xù)強(qiáng)化檢測預(yù)警，著力排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是強(qiáng)化縣鄉(xiāng)快檢預(yù)警。要增加快檢蔬菜、水果、食用菌、禽肉、禽蛋、水產(chǎn)品等樣品和牲畜尿樣“瘦肉精”快檢的數(shù)量，增加監(jiān)測內(nèi)容，優(yōu)化抽檢類別、數(shù)量、頻次，形成全市多層次的抽檢格局。推進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)基地、屠宰場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市全覆蓋。積極為實(shí)行“一品一碼”的生產(chǎn)主體主動提供快檢服務(wù)。二是加強(qiáng)市縣級監(jiān)督抽檢。要擴(kuò)大抽檢范圍，增強(qiáng)抽樣的科學(xué)性和代表性。實(shí)施“一品一策”，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、多問題品種、重隱患主體，加強(qiáng)抽檢和監(jiān)督，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是督促落實(shí)自檢制度。批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市要嚴(yán)格履行自檢制度，增加自檢批次數(shù)，擴(kuò)大自檢覆蓋品種，增加檢測項(xiàng)目，及時(shí)更新檢測設(shè)備。有關(guān)部門要采取一定的鼓勵措施，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展自檢。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。一是完善產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，將日常巡查、執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對入市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理和抽檢監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食部門，確保發(fā)現(xiàn)不安全食用農(nóng)產(chǎn)品可以追蹤溯源。二是加強(qiáng)行刑銜接。各有關(guān)部門要建立信息通報(bào)制度和案件線索移交制度，共同研判形勢、商定對策措施、采取統(tǒng)一行動，共同推動各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實(shí)處。對檢測不合格的產(chǎn)品及時(shí)溯源、依法查處，根據(jù)溯源情況按職責(zé)分工及時(shí)通報(bào)和移交給相關(guān)監(jiān)管部門，形成無縫對接和全程監(jiān)管機(jī)制；對涉嫌犯罪的案件線索，及時(shí)移交公安部門依法查處。三是加大處罰力度。要嚴(yán)格落實(shí)檢打聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法部門聯(lián)動執(zhí)法。要從嚴(yán)從重處罰各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，讓不法分子付出巨大的法律代價(jià)，依法查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，確保對不法分子形成震懾作用。

篇五：2022農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法）由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過，自2006年11月1日起施行。根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》進(jìn)行了修正。

根據(jù)市人大常委會20XX年工作安排，為推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的貫徹實(shí)施，市人大常委會組成執(zhí)法檢查組對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。在委托各縣（市、區(qū)）開展自查的基礎(chǔ)上，執(zhí)法檢查組于5月24日至26日赴余干縣、鉛山縣、廣信區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，通過實(shí)地察看、召開座談會、查閱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檔案、與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，深入了解全市貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的情況。執(zhí)法檢查組還聽取了市人民政府及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法情況的匯報(bào)。通過各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門的自查以及執(zhí)法檢查組的重點(diǎn)檢查，執(zhí)法檢查組對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法在我市的貫徹實(shí)施情況有了較為詳實(shí)的了解。為借鑒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)做法，執(zhí)法檢查組一行赴遵義市、黔東南州學(xué)習(xí)考察農(nóng)產(chǎn)品“二品一標(biāo)”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)等?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況匯報(bào)如下：

一、我市貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的基本情況

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法頒布實(shí)施以來，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）的重要批示，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供同部署同落實(shí)同考核，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”（即確保主要食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件），較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

（一）廣泛發(fā)動宣傳，營造良好氛圍，較好地貫徹了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的第十條。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法納入理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求結(jié)合起來，立足XX實(shí)際，制定貫徹落實(shí)具體措施，解決制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹落實(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入全市縣級高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，落實(shí)地方黨政同責(zé)，市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做到了有人做事、有錢做事、有責(zé)做事。各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳工作：一是利用平時(shí)監(jiān)管檢查、送科技下鄉(xiāng)、質(zhì)量抽檢及其它大型活動時(shí)機(jī)，對種植、養(yǎng)殖戶宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等法律法規(guī)；二是充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的力量，對廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識介紹，通過發(fā)放相關(guān)資料，提高全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識；三是借助“農(nóng)業(yè)大講堂”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”等平臺，在生產(chǎn)基地、村莊社區(qū)等顯著位置擺放宣傳展板，張貼宣傳彩圖，懸掛宣傳標(biāo)語，發(fā)放“試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度告知書”、微信推送等方式宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。

（二）堅(jiān)持綠色防控，增強(qiáng)地力保護(hù)，較好地貫徹了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的第十六條、第十九條。一方面，堅(jiān)持以科技助推和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2020年全市大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控和農(nóng)藥減量化治理工作，市、縣均建立了1個(gè)或多個(gè)各類農(nóng)作物綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)，全市共建綠色防控核心示范點(diǎn)40余個(gè)、核心示范面積19萬余畝，推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥面積772。58萬畝次，生物農(nóng)藥應(yīng)用面積430。25萬畝次，應(yīng)用比例同比均提高1%以上；農(nóng)藥利用率達(dá)到45。3%，同比提高1。1%；全市綠色防控覆蓋率達(dá)到35。1%，同比提高1。9%；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45。2%，同比提高2%；全面達(dá)到各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。大力推廣綠肥使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市蔬菜生產(chǎn)有機(jī)化肥種植面積達(dá)到11。5萬畝。另一方面，積極開展山塘水庫“人放天養(yǎng)”，大力發(fā)展稻蝦蟹生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，全市稻魚綜合種養(yǎng)面積達(dá)39。45萬畝，創(chuàng)建國家級健康養(yǎng)殖示范場84個(gè)，余干縣被評為全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。

（三）創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)監(jiān)管能力，較好地貫徹了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的第三十五條、第三十七條。為解決市縣農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不好”的問題，通過做好抓示范帶頭、抓動員部署、抓培訓(xùn)提高、抓調(diào)度推進(jìn)、抓全域參與、抓目標(biāo)考核等“六抓”工作，全力推進(jìn)了市、縣農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室“雙認(rèn)證”（市場監(jiān)督管理部門的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和省農(nóng)業(yè)廳的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定），截至今年3月底，市本級、鉛山縣、廣豐區(qū)、玉山縣、婺源縣等實(shí)驗(yàn)室已通過“雙認(rèn)證”。2020年全市定量監(jiān)測達(dá)到千人4批次的國家要求，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了有力的技術(shù)支撐。大力試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，堅(jiān)持分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了“一好五到”（即企業(yè)主體合格證要開好，應(yīng)開盡開能做到、宣傳資料能看到、銷售場所能見到、網(wǎng)絡(luò)平臺能查到、監(jiān)管主體能控到）。2020年，全市共開具合格證13500份，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品59728噸。全市農(nóng)產(chǎn)品追溯管理積極有序推進(jìn)，有286家企業(yè)納入國家追溯平臺，2395家企業(yè)納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。

（四）打造農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，較好地貫徹了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的第三十二條。我市“二品一標(biāo)”（綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作始終走在全省前列，截止20XX年5月，我市綠色食品171個(gè)，種植面積330萬畝，總產(chǎn)量24。2萬噸；有機(jī)食品214個(gè)，種植面積27萬畝，總產(chǎn)量3。6萬噸；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志29個(gè)，種植面積232萬畝，總產(chǎn)量79萬噸?！岸芬粯?biāo)”產(chǎn)品涵蓋茶葉、大米、蔬菜、水果、茶油、畜禽、水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，共計(jì)414個(gè)，位列全省第二，僅次于宜春市。其中茶葉獲得綠色食品認(rèn)證27個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證154個(gè)，認(rèn)證數(shù)量最多。創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11個(gè)（269。1萬畝），綠色有機(jī)食品監(jiān)測面積占全市耕地面積達(dá)50%；創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個(gè)（玉山縣、萬年縣）和全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣5個(gè)（德興市、婺源縣、鉛山縣、廣豐區(qū)、鄱陽縣）；廣豐馬家柚、鄱陽水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品獲全國區(qū)域公共品牌及“贛鄱正品”，萬年貢米、鄱湖大米、鄱陽大閘蟹、小龍蝦、鉛山河紅茶、婺源綠茶、鉛山紅芽芋等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國大中城市，深受消費(fèi)者青睞。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法保障，較好地貫徹了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。扎實(shí)開展“利劍”行動，2020年全市共出動執(zhí)法人員2526人次，檢查經(jīng)營門店2320個(gè)次，抽取農(nóng)資樣品270批次，發(fā)現(xiàn)禽蛋使用禁用藥物氟苯尼考?xì)埩舫瑯?biāo)3起、未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案8起，私屠濫宰10起，共21件；立案查處農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品案件27件。多部門齊抓共管，狠抓源頭，關(guān)口前移，標(biāo)本兼治，多措并舉，凈化了農(nóng)資市場、打擊了違法違規(guī)行為，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、我市貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法存在的主要問題

雖然我市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中取得了一定成效，但對照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的要求和目標(biāo)，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）對照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第二十四條、二十五條、二十六條、二十八條、三十七條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳的廣度深度不夠。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法頒布實(shí)施以來，雖然進(jìn)行了不同形式的學(xué)習(xí)宣傳，但法律宣傳的力度和效果還有待加強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)的不到位，部分生產(chǎn)經(jīng)營者對法律法規(guī)存在了解不深、認(rèn)識模糊的情況，生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識、道德意識、法治意識特別是主體責(zé)任意識不強(qiáng)，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，制假售假、摻雜使假、違規(guī)添加使用有毒有害物質(zhì)等行為屢禁不止，一些生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏應(yīng)有的知識技術(shù)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營意識還很濃厚，存在濫用農(nóng)藥獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等現(xiàn)象。

（二）對照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十四條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。該條規(guī)定：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查?！庇捎谑軝C(jī)構(gòu)改革工作影響，縣級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中心“雙認(rèn)證”工作遭遇瓶頸，尚有8個(gè)縣（市、區(qū)）“雙認(rèn)證”工作沒有通過。全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都按要求設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，但農(nóng)產(chǎn)品安全智慧檢測箱等必備的監(jiān)測設(shè)備尚未100%配齊，監(jiān)管員多由基層非專業(yè)工作人員2-3人兼任，協(xié)管員多由村干部擔(dān)任，監(jiān)管隊(duì)伍總體專業(yè)性不強(qiáng)，監(jiān)測手段主要是快速檢測，而快檢只能做定性分析，無法做定量分析，監(jiān)管“最后一公里”的問題沒有得到有效解決。

（三）農(nóng)產(chǎn)品合格證試行過程中存在堵點(diǎn)。2019年12月17日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，該項(xiàng)工作目前處于試行階段，當(dāng)前優(yōu)先選擇蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品5類食用農(nóng)產(chǎn)品開展試行工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)試行過程中存在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻不高，追溯信息平臺銜接不夠、信息不能共享、生產(chǎn)經(jīng)營主體參與意愿不高、消費(fèi)者追溯習(xí)慣尚未形成等問題。初級農(nóng)產(chǎn)品銷售比較自由，部分初級農(nóng)產(chǎn)品沒有產(chǎn)地證明或未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)便進(jìn)入了市場，同時(shí)部分企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小，產(chǎn)品一般不上市，以自產(chǎn)自銷為主，導(dǎo)致自主開具合格證積極性不高。

（四）對照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三條規(guī)定，部門聯(lián)動不足，監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。該條規(guī)定：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作?！蹦壳稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作以是否進(jìn)入市場為臨界點(diǎn)，分別歸口農(nóng)業(yè)行政主管部門和市場監(jiān)管部門管理。但市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題后，多采取扣押銷毀問題農(nóng)產(chǎn)品等方式處理，部門聯(lián)動不足，倒查追溯機(jī)制不健全，對農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲存環(huán)節(jié)監(jiān)管相對薄弱。農(nóng)業(yè)部門、市場監(jiān)管部門、公安部門之間的信息共享機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化，行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制有待進(jìn)一步健全。

（五）對照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第二十六條、第三十四條、第三十五條、第三十七條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢測工作亟需加強(qiáng)。上述條款分別對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測工作提出要求。部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體小而分散、組織化程度低，農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范，監(jiān)管難度大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，低水平重復(fù)建設(shè)情況比較普遍，一些檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力還相對落后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站檢測記錄不規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品檢測品類覆蓋不全，抽檢數(shù)量有限，監(jiān)督力度較弱。部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場抽樣檢測率較低，農(nóng)產(chǎn)品合格證制度落實(shí)不到位，大宗農(nóng)產(chǎn)品持證準(zhǔn)入、準(zhǔn)出管理不夠嚴(yán)格。

三、今后工作的意見和建議

（一）提高政治站位，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一方面要始終按照習(xí)近平總書記關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”的指示要求，依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第五條的規(guī)定，圍繞“三大五提升”發(fā)展舉措，因地制宜，科學(xué)謀劃，根據(jù)我市資源稟賦、氣候條件制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，分區(qū)域、分重點(diǎn)精準(zhǔn)定位各縣（市、區(qū)）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借鑒遵義市8個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)主抓8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，瞄準(zhǔn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的差異化發(fā)展，持之以恒地常抓不懈，將綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。另一方面根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第十條的規(guī)定，要充分利用各種宣傳媒介、宣傳載體，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳，尤其要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，及時(shí)公布農(nóng)產(chǎn)品抽檢的數(shù)據(jù)信息，并提高農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大程度將各種負(fù)面影響降到最低，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心。以案釋法，加大對違法違規(guī)典型案例的宣傳，加大處罰力度，通過嚴(yán)管重罰，提升震懾力。

（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第十六條、第二十二條、第三十二條等規(guī)定，一是要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的安全管理，強(qiáng)化對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。二是要突出示范引領(lǐng)，大力推進(jìn)蔬果茶園標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場等示范基地建設(shè)，著力提高“二品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品整體覆蓋率，推進(jìn)生產(chǎn)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站20XX年3月公布數(shù)據(jù)顯示，XX市僅玉山縣獲評，萬年縣正在創(chuàng)建）示范建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是要學(xué)習(xí)借鑒遵義市、黔東南州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展經(jīng)營范圍，創(chuàng)新經(jīng)營方式，形成“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的合作模式，合作社提供土地、場所，組織勞務(wù)生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)提供資金、設(shè)備和技術(shù)支持，并憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與技術(shù)能力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）提高檢測能力，健全追溯體系。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三十四條、第三十五條、第三十七條等規(guī)定，一是要大力推進(jìn)縣（市、區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，改善基層檢測硬件條件，提升檢測能力和水平。各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照抽檢計(jì)劃，督查落實(shí)，提高抽檢幅度，增加巡檢頻次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作在農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)中的全覆蓋。二是要大力推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度和網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，抓緊依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建追溯示范基地和示范產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運(yùn)輸全環(huán)節(jié)可追溯。三是要探索借鑒遵義市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)上，整合各地資源，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，由農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，派駐工作人員，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測覆蓋面，保證監(jiān)測工作快速、便捷、高效。

（四）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，完善監(jiān)管體系。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第三條及監(jiān)督檢查、法律責(zé)任章節(jié)的相關(guān)規(guī)定，一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌謀劃，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作實(shí)施，要在完成國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測的同時(shí)，落實(shí)隨機(jī)抽樣，將小農(nóng)散戶納入抽樣范圍，根據(jù)檢測結(jié)果以及日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時(shí)跟進(jìn)。二是嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，形成部門聯(lián)動機(jī)制，提高檢打聯(lián)動效率和依法處罰的時(shí)效性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動與市場監(jiān)管、公安等部門建立合作機(jī)制，提高信息共享效率，及時(shí)通報(bào)抽檢結(jié)果，共同做好監(jiān)測預(yù)警和結(jié)果處理工作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。三是加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，尤其要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度，明確職能，保障資金，充實(shí)人員，打通監(jiān)管的“最后一公里”。

（五）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)的深度融合。一方面，注重拓展產(chǎn)后環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品初級加工、精深加工、分級分類包裝、線上線下銷售等項(xiàng)目的研發(fā)，探索新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，想方設(shè)法延伸倉儲、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，特別是要加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程。另一方面，充分挖掘我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化資源，整合各業(yè)態(tài)元素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展農(nóng)業(yè)的新功能。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)，將農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、民俗文化體驗(yàn)、農(nóng)事生活體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)觀光等項(xiàng)目統(tǒng)籌發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)維度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“接二連三”。

以上報(bào)告，請予審議。