篇一：危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案2022

為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的決策部署，有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，根據(jù)《XX省危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案》（X安〔20XX〕3號），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、治理目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》《國務(wù)院安委會全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》及XX省實施意見和實施方案，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全面調(diào)動各方力量，對照重點排查內(nèi)容，全面落實重點治理措施，切實從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，有效預(yù)防和遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、治理時間：

20XX年3月至20XX年1月

三、重點排查內(nèi)容

各地、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合實際，重點排查以下5個方面22項突出問題和重大安全風(fēng)險。

（一）安全發(fā)展理念不牢問題。

1、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實，沒有分析研判本轄區(qū)本行業(yè)危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，對新情況、新問題不了解、不掌握。

2、只重發(fā)展不顧安全，盲目發(fā)展高風(fēng)險化工項目，淘汰落后生產(chǎn)能力、推動化工產(chǎn)業(yè)升級措施不力、進(jìn)展遲緩。

3、源頭治理不嚴(yán)不實，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險加速集聚，高風(fēng)險項目準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，風(fēng)險管控機(jī)制不健全、管控能力不足。

4、安全投入不足，涉及“兩重點一重大”的化工企業(yè)沒有按期完成泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)裝備使用，自動消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。

5、應(yīng)急處置力量不足，大型企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專職消防隊，企業(yè)沒有建設(shè)工藝處置隊、應(yīng)急處置隊、制定工作機(jī)制和處置規(guī)程。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實問題。

6、安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，未按要求配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，專業(yè)監(jiān)管人員達(dá)不到75%配備要求。

7、按照“三個必須”要求已經(jīng)明確的部門安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，將自身業(yè)務(wù)與安全割裂開來，導(dǎo)致所在行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險漏管失控。

8、企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實，風(fēng)險辨識和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、高風(fēng)險崗位操作人員和消防控制室值班人員，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，安全責(zé)任落實不到基層班組，重大危險源包保責(zé)任制流于形式，包保責(zé)任人只掛名不履職，消防控制室值班人員未取得自動消防設(shè)施操作員證。

9、信息化監(jiān)控手段應(yīng)用存在盲區(qū)，相關(guān)部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)。

（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。

0、精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估成果未進(jìn)行運(yùn)用，涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實現(xiàn)全流程自動化控制，操作人員專業(yè)能力資質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

1、精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估、自動化控制改造、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、人員密集場所搬遷改造“四個清零”任務(wù)完成質(zhì)量不高，經(jīng)不起檢驗。

2、特別管控危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計水平低，風(fēng)險隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險管控機(jī)制缺失。

3、化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險增大。

（四）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。

4、非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險化學(xué)品，常壓液體危險貨物罐車罐體不達(dá)標(biāo)、“帶病運(yùn)行”等問題突出。

5、源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路段巡查管控、高速公路服務(wù)區(qū)車輛臨時停放管理等制度執(zhí)行不嚴(yán)。

6、危險化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)進(jìn)展遲緩，車輛動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量不高。

7、油氣長輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險防控措施落實不到位。

8、托運(yùn)單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險化學(xué)品等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。

9、企業(yè)落實相關(guān)法律制度不嚴(yán)，鑒別鑒定不及時，申報不主動，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為時有發(fā)生。

0、涉及廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評估。

1、相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門聯(lián)合會商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制不健全。

2、危險化學(xué)品廢棄處置存在短板、處置能力不足。

四、重點治理措施

1、充分發(fā)揮縣安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用，定期會商研判，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全重大問題。依托省、市、縣應(yīng)急管理專家?guī)旎ぜ拔ｋU化學(xué)品專家組，為危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控工作提供建議，并結(jié)合實際，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣安委會辦公室）

2、嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工，確保負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任落實到位。強(qiáng)化督導(dǎo)通報和巡查考核，按時間節(jié)點完成《中共XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》重點任務(wù)分工和《XX縣“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》明確的任務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

3、各地研究出臺具體措施，將危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控任務(wù)明確落實到責(zé)任人，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，落實落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。（責(zé)任單位：地方各級黨委政府）

4、防控油氣長輸管道安全風(fēng)險，對照2014年10月至2017年9月油氣長輸管道隱患整治攻堅隱患清單，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”。開展隱患排查治理，全面排查治理管道本體及其附屬設(shè)施安全隱患，完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，提高管道本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

5、加快推進(jìn)危險化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)，將涉及危險化學(xué)品的停車場納入信息化監(jiān)管平臺，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時段、敏感脆弱地區(qū)等重大風(fēng)險。（責(zé)任單位：縣交通局、縣公安局、縣科技局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

6、建立廢棄危險化學(xué)品等危險廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開展危險廢物專項整治“回頭看”。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)）

7、建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長集中輪訓(xùn)制度，采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對需應(yīng)急管理部門許可的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，開展工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣人社局分工負(fù)責(zé)）

8、加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法人員配置和專業(yè)力量配備，充實具有化工、化學(xué)專業(yè)背景的人員，到20XX年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%，解決危險化學(xué)品安全人才嚴(yán)重短缺問題。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣應(yīng)急局分工負(fù)責(zé)）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高政治站位和思想認(rèn)識，把集中治理作為“一把手”工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，專班推進(jìn)，定期聽取進(jìn)展情況匯報，及時研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患，力求取得實效。

（二）細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、措施和完成時限，創(chuàng)新工作方法，抓好措施落實。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，把好經(jīng)驗、好做法制度化、機(jī)制化，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用。同時，要對治理走形式、責(zé)任措施不落實、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，加強(qiáng)警示教育。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各地要把本實施方案確定重點治理的突出問題和重大安全風(fēng)險納入年度監(jiān)督檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，對重大風(fēng)險隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處?？h安委會辦公室將適時組織專項督查，并將有關(guān)工作落實情況納入年度安全生產(chǎn)考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門將有關(guān)落實情況分別于20XX年3月30日、6月18日、9月18日、12月18日前報至縣安委會辦公室。

篇二：危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案2022

為認(rèn)真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》（X委〔20XX〕12號）、《XX省危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案》（X安〔20XX〕4號）、《XX市安委會關(guān)于危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案》（X安〔20XX〕4號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和三年行動工作過程中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾以及國內(nèi)外典型事故暴露出的重大風(fēng)險隱患，舉一反三，全面調(diào)動各方面力量，進(jìn)一步推動各級各有關(guān)部門和單位樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實安全責(zé)任，堅持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與強(qiáng)化信息技術(shù)支撐并重，完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險防范化解工作機(jī)制，做到重大風(fēng)險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實把確保人民生命安全放在首位落到實處，堅決防范遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，為迎接黨的二十大和省十三次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、重點治理的突出問題和重大安全風(fēng)險

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，縣直相關(guān)部門和單位要認(rèn)真梳理危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理和三年行動重點任務(wù)落實情況，深刻吸取典型事故教訓(xùn)，采取有針對性措施，對照以下兩大類突出問題和四個環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險進(jìn)行重點排查。

（一）安全發(fā)展理念樹得不牢問題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實，分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險不系統(tǒng)不全面，對新情況、新問題了解不透徹、不掌握。二是沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，只重發(fā)展不顧安全，對引進(jìn)化工項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行立項前的聯(lián)合審批制度，立項后未嚴(yán)格落實危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”。三是源頭治理不嚴(yán)不實，開展危險化學(xué)品企業(yè)安全分類整治不全面不扎實，非法違法“小化工”整治不認(rèn)真不徹底，“打非治違”工作未建立長效機(jī)制。四是安全投入不足，部分企業(yè)泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)配備不完善、使用不規(guī)范，自動消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。五是應(yīng)急處置力量不足，部分企業(yè)專職消防隊人員數(shù)量不足、裝備水平不高，沒有建設(shè)相關(guān)工藝處置隊和應(yīng)急處置隊，與國家要求存在較大差距。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位問題。一是安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)部門未嚴(yán)格按照要求配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員中具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的人員數(shù)量不足，不懂不會的問題還沒有得到根本改變。二是按照“三個必須”要求已經(jīng)明確的部門安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，甚至有的將自身的業(yè)務(wù)工作與安全割裂開來，安全風(fēng)險因素考慮不足，導(dǎo)致漏管失控。三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實，風(fēng)險辨識和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備配齊注冊安全工程師、化工專業(yè)技術(shù)人員、高風(fēng)險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責(zé)任落實不到基層，一些重大危險源包保責(zé)任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未持證上崗。四是企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平較低。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識較差、安全管理能力不足，從業(yè)人員數(shù)量較少、專業(yè)素質(zhì)較低。五是信息化監(jiān)控手段嚴(yán)重滯后，一些企業(yè)對重大危險源、重點場所、基礎(chǔ)設(shè)施等沒有建立完善的安全風(fēng)險在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，相關(guān)部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)，更未實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。我縣油氣、液化氣、城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ婊乇举|(zhì)安全水平較低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”不完善，防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足。

（四）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。一是非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險化學(xué)品問題屢禁不止，常壓液體危險貨物罐車罐體不達(dá)標(biāo)、“帶病運(yùn)行”等問題突出。二是源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路段巡查管控、高速公路服務(wù)區(qū)車輛臨時停放管理等制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是危險化學(xué)品車輛動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。四是部分托運(yùn)單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險化學(xué)品等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。部門協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門聯(lián)合會商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制不健全。

三、完善重點保障制度措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實

1、加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣安委會辦公室下設(shè)危險化學(xué)品安全專業(yè)辦公室，由縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等單位作為成員單位，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全重大問題。（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)改局、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等單位負(fù)責(zé)，20XX年6月30日前完成）

2、嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實《實施方案》《省安委會印發(fā)的XX省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任清單》（黔安〔2020〕9號）要求，確保負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任落實到位。強(qiáng)化督導(dǎo)通報和巡查考核，按時間節(jié)點完成《實施方案》和《三年行動計劃》明確的任務(wù)。（縣發(fā)改局、縣教育局、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、XX市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、全面落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》《XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門將危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控任務(wù)明確落實到責(zé)任人，納入工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)。20XX年3月31日前完成）

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門，應(yīng)強(qiáng)化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)。20XX年11月30日前完成）

（二）提升本質(zhì)安全水平

5、防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險，對儲存、使用硝酸銨、液氯等危險化學(xué)品的危化企業(yè)開展專項問題落實情況“回頭看”，督促企業(yè)隱患整改到位。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，20XX年6月30日前完成）

6、依據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南》，開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估，實施分類整治，加強(qiáng)老舊裝置安全運(yùn)行監(jiān)控，分步完成老舊消防設(shè)施改造，建立長周期安全運(yùn)行的技術(shù)保障體系。（縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊牽頭，縣工業(yè)和商務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局配合，20XX年11月30日前完成）

7、防控油氣長輸管道安全風(fēng)險，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，持續(xù)做好油氣管道法定檢驗監(jiān)督檢查，提高管道本質(zhì)安全水平。（縣發(fā)改局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局配合，20XX年11月30日前完成）

8、根據(jù)地方發(fā)展需要推進(jìn)危險化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時段、敏感脆弱地區(qū)等重大風(fēng)險。（縣交通運(yùn)輸局、縣公安局牽頭，縣工業(yè)和商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局配合，20XX年11月30日前完成）

9、建立廢棄危險化學(xué)品等危險廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開展危險廢物專項整治“回頭看”。加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為，健全危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局XX分局及相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，20XX年11月30日前完成）

（三）健全重大風(fēng)險防范化解機(jī)制。

0、推動企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作常態(tài)化，分企業(yè)自我診斷、聘請外部專家診斷和行業(yè)監(jiān)管部門組織診斷，全面排查整改深層次問題隱患。（縣應(yīng)急管理局牽頭，其他行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，20XX年11月30日前完成）

1、健全完善重大危險源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，全面落實重大危險源安全包保責(zé)任制，推動線上線下監(jiān)管集成，構(gòu)建重大危險源常態(tài)化安全管控制度。（縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，20XX年11月30日前完成）

2、進(jìn)一步推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)用。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

3、健全完善專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，對涉及兩重點一重大，風(fēng)險系數(shù)較高企業(yè)開展精準(zhǔn)指導(dǎo)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，20XX年11月30日前完成）

4、組織轄區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長集中輪訓(xùn)，完成工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。（縣應(yīng)急管理局、縣人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，20XX年11月30日前完成）

5、落實危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患追溯制度，從源頭上查找和分析隱患產(chǎn)生的原因、規(guī)律，辨識和評估異常工況、突發(fā)事件帶來的安全風(fēng)險，加強(qiáng)警示教育和經(jīng)驗反饋，有效管控和消除隱患產(chǎn)生根源。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，20XX年11月30日前完成）

6、健全完善打擊非法違法“小化工”工作長效機(jī)制，保持“打非”高壓態(tài)勢。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)，20XX年6月30前完成）

（四）提升危險化學(xué)品專業(yè)人員能力素質(zhì)。

7、加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，解決危險化學(xué)品安全人才嚴(yán)重短缺問題。（縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8、將警示教育作為新上崗員工安全培訓(xùn)的必修內(nèi)容，使其養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的行為和習(xí)慣。每季度至少開展1次覆蓋所有崗位、班組、車間和管理部門的警示教育，使全體員工受到警醒，提高風(fēng)險意識。（縣應(yīng)急管理局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（五）提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險數(shù)字化智能化管控水平。

9、依托危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立重大危險源企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，推動跨部門危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享。（縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

0、配合做好轄區(qū)危險化學(xué)品基本信息統(tǒng)計工作，為配合好危險化學(xué)品登記系統(tǒng)升級改造和相關(guān)應(yīng)用工作打好前期基礎(chǔ)。（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，把危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理當(dāng)作重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取進(jìn)展情況匯報，充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全專業(yè)辦公室的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力，及時研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患，大力踐行“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，全力推動集中治理實施方案落地見效。

（二）細(xì)化落實措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門要圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險防范化解機(jī)制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點保障制度措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門要對照本方案，根據(jù)本轄區(qū)、監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H，20XX年3月底前形成集中治理工作任務(wù)清單，完成動員部署，20XX年11月底前完成治理任務(wù)、20XX年12月底前完成總結(jié)驗收。各有關(guān)部門要結(jié)合重點保障制度措施落實，制定具體專項工作方案或者具體工作措施。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門要及時宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，及時曝光一批反面典型案例，對治理走形式、責(zé)任措施不落實、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，發(fā)揮警示教育作用，推動集中治理工作深入扎實有效開展。要鼓勵引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核?？h安委辦將危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理作為20XX年全縣安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)的重要內(nèi)容，適時組織開展集中督導(dǎo)，對工作進(jìn)展滯后的地方進(jìn)行警示提醒和工作約談。堅持結(jié)果導(dǎo)向，把集中治理工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作年度考核重點內(nèi)容。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直相關(guān)部門將具體專項工作方案、季度有關(guān)工作落實情況和安全風(fēng)險集中治理總結(jié)分別于20XX年3月底、20XX年每季度末月16日和20XX年12月23日前報縣安委辦（聯(lián)系人：XXX，電話：XXX）。

篇三：危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案2022

危險化學(xué)品涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、鏈條長，安全風(fēng)險大、治理任務(wù)重。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要批示，最近又專門作出重要指示。為認(rèn)真抓好貫徹落實，有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，按照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，結(jié)合深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱兩辦《意見》）和國務(wù)院安委會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），制定本方案。

一總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢貫徹落實兩辦《意見》和《三年行動計劃》過程中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾以及國內(nèi)外典型事故暴露出的重大風(fēng)險隱患，全面調(diào)動各方力量，利用一年時間集中治理，進(jìn)一步推動各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實安全責(zé)任，堅持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與強(qiáng)化信息技術(shù)支撐并重，完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險防范化解工作機(jī)制，務(wù)必做到重大風(fēng)險隱患排查見底、防范治理措施落實到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，堅決防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二重點治理的突出問題和重大安全風(fēng)險

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真梳理兩辦《意見》和《三年行動計劃》重點任務(wù)落實情況，深刻吸取典型事故教訓(xùn)，采取有針對性措施，對照以下兩大類突出問題和四個環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險進(jìn)行重點排查。

（一）安全發(fā)展理念不牢問題。

一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實，沒有分析研判本地區(qū)危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，對新情況、新問題不了解、不掌握。

二是沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，只重發(fā)展不顧安全，在不具備條件的情況下盲目發(fā)展高危工藝的化工項目，淘汰落后生產(chǎn)能力、推動化工產(chǎn)業(yè)升級措施不力、進(jìn)展遲緩。

三是源頭治理不嚴(yán)不實，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險在一些地區(qū)加速集聚，風(fēng)險管控能力不足，導(dǎo)致事故多發(fā)，近一年全國發(fā)生的12起化工較大事故中有7起發(fā)生在異地轉(zhuǎn)移企業(yè)。一些地區(qū)沒有對危險化學(xué)品企業(yè)全面開展安全分類整治，非法違法“小化工”整治不認(rèn)真不徹底。

四是安全投入不足，一些地區(qū)涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的化工企業(yè)沒有按期完成泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)的裝備使用，自動消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。

五是應(yīng)急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專職消防隊，部分企業(yè)沒有建設(shè)相關(guān)工藝處置隊和應(yīng)急處置隊。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實問題。

一是安全監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱，一些危險化學(xué)品重點地區(qū)沒有按照兩辦《意見》要求配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員中具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、職業(yè)資格和實踐經(jīng)驗的不到三分之一，不懂不會的問題沒有得到根本改變。

二是按照“三個必須”要求已經(jīng)明確的部門安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，甚至有的將自身的業(yè)務(wù)工作與安全割裂開來，安全風(fēng)險因素考慮不足，導(dǎo)致漏管失控。

三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實，風(fēng)險辨識和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、高風(fēng)險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責(zé)任落實不到基層班組，一些重大危險源包保責(zé)任人只掛名不履職，一些消防控制室值班人員未取得自動消防設(shè)施操作員證。

四是信息化監(jiān)控手段嚴(yán)重滯后，一些化工園區(qū)和企業(yè)對重大危險源、重點場所、基礎(chǔ)設(shè)施等沒有建立完善的安全風(fēng)險在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，相關(guān)部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)，更未實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。

（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。

一是一些精細(xì)化工企業(yè)沒有按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實現(xiàn)全流程自動化控制，操作人員專業(yè)能力資質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

二是高危工藝和特別管控危險化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)計水平低，風(fēng)險隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險管控機(jī)制缺失。

三是一些化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險增大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險增大。

四是一些地方化學(xué)品儲罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)無證儲存、超許可范圍儲存、邊建設(shè)邊儲存，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善；一些地方化工儲存設(shè)施分布廣、總量多、單罐儲量大，超大型化工儲存設(shè)施安全風(fēng)險聚集。

五是部分國家石油儲備庫等大型油氣儲存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個系統(tǒng)”不完善，一些基地外部安全距離不達(dá)標(biāo)，防火設(shè)施不達(dá)標(biāo)，消防應(yīng)急救援能力不足。

六是一些超過設(shè)計使用年限的海洋石油生產(chǎn)設(shè)施，未經(jīng)安全評估仍在服役，對增儲上產(chǎn)帶來的安全風(fēng)險管控措施不到位。

（四）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。

一是非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險化學(xué)品問題屢禁不止，常壓液體危險貨物罐車罐體不達(dá)標(biāo)、“帶病運(yùn)行”等問題突出。

二是源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路段巡查管控、高速公路服務(wù)區(qū)車輛臨時停放管理等制度執(zhí)行不嚴(yán)。

三是危險化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)進(jìn)展遲緩，車輛動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

四是少數(shù)危險化學(xué)品港口企業(yè)儲存作業(yè)風(fēng)險辨識管控不夠嚴(yán)格；危險化學(xué)品水路運(yùn)輸還存在超范圍經(jīng)營、謊報瞞報貨物種類問題。

五是油氣長輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險防控措施落實不到位。

六是部分托運(yùn)單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險化學(xué)品等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。

一是一些企業(yè)未嚴(yán)格落實相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時，不主動申報，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為時有發(fā)生；涉及廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評估。

二是一些地區(qū)部門協(xié)同監(jiān)管不到位，多部門聯(lián)合會商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制不健全。三是部分危險化學(xué)品廢棄處置存在短板，如硝基類危險化學(xué)品廢棄后處置能力不足。

（六）化工園區(qū)重大安全風(fēng)險。

一是尚有60個化工園區(qū)未完成評估分級，個別省份甚至仍未按要求認(rèn)定公布化工園區(qū)。二是一些化工園區(qū)功能定位不清，缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)無序聚集成園、因企設(shè)園；功能分區(qū)不合理，部分園區(qū)存在勞動密集型企業(yè)，有的還有居民區(qū)。三是園區(qū)一體化管理水平不高，多數(shù)園區(qū)沒有實施封閉化管理，專用停車場、信息化平臺、實訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，消防救援力量薄弱。

四是不少化工園區(qū)沒有安全管理機(jī)構(gòu)，園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，與監(jiān)管任務(wù)不相匹配。

三完善重點保障制度措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實。

1、加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院安委會下設(shè)危險化學(xué)品安全專業(yè)委員會，由應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局作為成員單位，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全重大問題。成立危險化學(xué)品安全專業(yè)委員會專家組，為危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控工作提供建議。未設(shè)置專業(yè)委員會和專家組的重點化工地區(qū)應(yīng)參照設(shè)置。（國務(wù)院安委會辦公室、各地安委會負(fù)責(zé)）

2、嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，確保負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任落實到位。強(qiáng)化督導(dǎo)通報和巡查考核，按時間節(jié)點完成兩辦《意見》重點工作落實方案和《三年行動計劃》明確的任務(wù)。（國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等部門分工負(fù)責(zé)）

3、全面落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，省、市、縣將危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控任務(wù)明確落實到責(zé)任人，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。（地方各級黨委政府負(fù)責(zé)）

4、各地區(qū)研究出臺具體措施，強(qiáng)化危險化學(xué)品重點市縣、儲存量大的港區(qū)，以及各類開發(fā)區(qū)，特別是內(nèi)設(shè)化工園區(qū)的開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，落實落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。（地方各級黨委政府負(fù)責(zé)）

（二）提升本質(zhì)安全水平。

5、制定出臺《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南》，開展危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險防控專項整治。（應(yīng)急管理部牽頭，工業(yè)和信息化部配合，地方各級安委會負(fù)責(zé)落實，以下均需地方各級安委會落實，不再列出）

6、全面落實石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，開展本質(zhì)安全提升專項整治，建立安全風(fēng)險評估長效機(jī)制。（應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部、國家糧食和儲備局分工負(fù)責(zé)）

7、防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險，對硝酸銨、硝化、光氣化、氟化、有機(jī)硅等企業(yè)開展專項整治問題落實情況“回頭看”，組織開展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項治理，分領(lǐng)域制定安全風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。（應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)）

8、開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估，實施分類整治，加強(qiáng)老舊裝置安全運(yùn)行監(jiān)控，分步完成老舊消防設(shè)施改造，建立長周期安全運(yùn)行的技術(shù)保障體系。（應(yīng)急管理部牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局配合）

9、制定印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》，開展化工園區(qū)安全整治，推動各地區(qū)落實“一園一案”整治提升方案，實施重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目，確保2022年底前全部達(dá)到一般或較低安全風(fēng)險等級。（工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部分工負(fù)責(zé)）

0、防控海洋石油安全風(fēng)險，對有人值守海上油氣平臺（設(shè)施）進(jìn)行全覆蓋排查整治，對老齡化海上固定式生產(chǎn)設(shè)施主結(jié)構(gòu)開展安全評估和分類整治，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，落實中央企業(yè)總部責(zé)任。（應(yīng)急管理部牽頭，國務(wù)院國資委配合）

1、防控油氣長輸管道安全風(fēng)險，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，提高管道本質(zhì)安全水平。（應(yīng)急管理部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局、國家能源局分工負(fù)責(zé)）

2、各地區(qū)加快推進(jìn)危險化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲罐等重大風(fēng)險。（交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局分工負(fù)責(zé)）

3、建立廢棄危險化學(xué)品等危險廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，開展危險廢物專項整治“回頭看”。（生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部分工負(fù)責(zé)）

（三）健全重大風(fēng)險防范化解機(jī)制。

4、健全完善重大危險源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，全面落實重大危險源安全包保責(zé)任制，推動線上線下監(jiān)管集成，構(gòu)建重大危險源常態(tài)化安全管控制度。（應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)）

5、在總結(jié)試點建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推進(jìn)基于信息化的危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。（應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)）

6、健全完善專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，對危險化學(xué)品重點縣、高危工藝企業(yè)、化工園區(qū)等開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。（應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)）

7、建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、管理人員、班組長集中輪訓(xùn)制度，實施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。（應(yīng)急管理部、人力資源社會保障部分工負(fù)責(zé)）

（四）提升危險化學(xué)品專業(yè)人員能力素質(zhì)。

8、加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員隊伍建設(shè)，解決危險化學(xué)品安全人才嚴(yán)重短缺問題。（中央組織部、教育部、應(yīng)急管理部分工負(fù)責(zé)）

9、支持相關(guān)高校在一級學(xué)科“安全科學(xué)與工程”或“化學(xué)工程與技術(shù)”之下自主設(shè)置“化工安全”二級學(xué)科，推動化工安全學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。（教育部、應(yīng)急管理部分工負(fù)責(zé)）

（五）提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險數(shù)字化智能化管控水平。

0、依托危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對系統(tǒng)功能和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級，區(qū)分特別管控（紅色）、重點關(guān)注（黃色）和一般監(jiān)管（綠色），建立重大危險源企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警常態(tài)化機(jī)制，實現(xiàn)部、省、市、縣、園區(qū)與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控。推動地方跨部門危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享。（應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部分工負(fù)責(zé)）

1、深入開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點，推動80個試點企業(yè)和園區(qū)建設(shè)方案實施，推廣雙重預(yù)防機(jī)制、特殊作業(yè)、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場景建設(shè)，打造若干行業(yè)級、企業(yè)級、園區(qū)級平臺，建設(shè)一批應(yīng)用示范工程。（應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部分工負(fù)責(zé)）

2、推進(jìn)化學(xué)品登記系統(tǒng)升級改造，增加系統(tǒng)企業(yè)端、移動端和“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）標(biāo)準(zhǔn)化生成功能，拓展化工醫(yī)藥企業(yè)登記范圍，對每個企業(yè)每種危險化學(xué)品實施“一企一品一碼”管理，為危險化學(xué)品危害信息高效傳遞和實施全生命周期精準(zhǔn)監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。（應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)）

四工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實提高防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險的政治站位和思想認(rèn)識。各地區(qū)要對照本方案，2022年1月底前完成具體方案制定和動員部署，2022年11月底前完成治理任務(wù)、2023年1月底前完成總結(jié)驗收。各有關(guān)部門要結(jié)合重點保障制度措施落實，制定具體專項工作方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要定期聽取進(jìn)展情況匯報，及時研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險防范化解機(jī)制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點保障制度措施。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用，對一些創(chuàng)新性制度措施，加快完善上升為相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時，要對治理走形式、責(zé)任措施不落實、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，加強(qiáng)警示教育。

（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。

各地區(qū)要把本方案確定的重點治理內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，對重大風(fēng)險隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，全面提高治理成效。國務(wù)院安委會辦公室將適時組織專項督查，通報有關(guān)情況，并納入對省級政府和國務(wù)院安委會成員單位安全生產(chǎn)年度考核重點內(nèi)容。

各有關(guān)部門和各省級安委會辦公室每季度要將有關(guān)落實情況報送國務(wù)院安委會辦公室。

篇四：危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案2022

各企業(yè)：

《XX市XX區(qū)順金工業(yè)園區(qū)管理委員會危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案》已經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

為認(rèn)真貫徹落實《XX市XX區(qū)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案》（X印安委發(fā)〔20XX〕3號）文件部署安排，在抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。管委會在園區(qū)內(nèi)開展“危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理”行動，有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，切實保障園區(qū)安全穩(wěn)定。結(jié)合園區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，深刻汲取近年危險化學(xué)品事故教訓(xùn)，鞏固危險化學(xué)品安全綜合治理成果，強(qiáng)化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防措施落實，完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險防范化解工作機(jī)制，扎實開展危險化學(xué)品的專項治理，著力解決突出問題和風(fēng)險隱患。以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》為依據(jù)，以完善安全生產(chǎn)制度為重點，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)建設(shè)為載體，以規(guī)范企業(yè)安全管理為保證，全面提升企業(yè)危險化學(xué)品使用管理水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實到位，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為黨的黨的二十大順利召開和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、重點治理的突出問題和重大安全風(fēng)險

各個企業(yè)要深刻汲取各類事故教訓(xùn)，采取有針對性措施，對突出問題進(jìn)行排查。

1、安全發(fā)展理念不牢問題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入、不扎實，對本行業(yè)位危險化學(xué)品安全風(fēng)險分析研判不及時，針對性不強(qiáng)，安全風(fēng)險預(yù)防措施落實不到位，新情況、新問題了解不及時、掌握不透徹，措施缺乏針對性。二是安全與發(fā)展科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，只重發(fā)展不顧安全，只看眼前經(jīng)濟(jì)效益，不謀長遠(yuǎn)安全發(fā)展，在不具備條件的情況下盲目生產(chǎn)作業(yè)。三是安全投入不足，部分企業(yè)未完成泄漏檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)的裝備使用，企業(yè)擅自修改監(jiān)測報警數(shù)值設(shè)置，自動消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。四是應(yīng)急處置力量不足，企業(yè)未建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急預(yù)案不完善、演練不及時，針對性和實效性不強(qiáng)，甚至未制定相關(guān)預(yù)案、開展相關(guān)演練。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實問題。一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實，風(fēng)險辨識和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備高風(fēng)險崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責(zé)任落實不到基層班組，消防控制室值班人員未按要求持證上崗。

三、工作重點

1、按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，實施一個企業(yè)一個監(jiān)管主體，全面落實危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)。

2、推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，督促企業(yè)完成“一圖三清單”(風(fēng)險分布圖，風(fēng)險管控責(zé)任清單、管控措施清單和應(yīng)急處置清單）。要求企業(yè)認(rèn)真落實月度風(fēng)險研判分析，建立完善風(fēng)險分級管控和主動報告制度，逐企落實安全風(fēng)險分級管控和隱患整治清單動態(tài)管理，壓實壓緊企業(yè)風(fēng)險管控和隱患整改主體責(zé)任。

3、著力夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全風(fēng)險研判與承諾公告制度；加強(qiáng)特殊作業(yè)審批管理；組織全員依據(jù)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》持續(xù)深入開展全方位的隱患排查整治；推動企業(yè)四類人員具備高中及以上學(xué)歷或化工類中級以上職稱；推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)全覆蓋。

4、要求企業(yè)定期組織對危險化學(xué)品（化工）相關(guān)知識的培訓(xùn)，開展法律意識、風(fēng)險意識和事故教訓(xùn)的警示教育。

四、實施步驟

集中治理行動分安排部署、提升整改、檢查督查、鞏固總結(jié)四個階段進(jìn)行。

（一）安排部署階段（4月中旬）。各企業(yè)要結(jié)合實際，制定本企業(yè)危險化學(xué)品安全攻堅行動實施方案，鼓勵動員企業(yè)職工積極參與。

（二）排查階段（5月初至6月30日）。各企業(yè)要按照行動總體要求和內(nèi)容，督促企業(yè)相關(guān)部門逐條對照自查，逐條提升整改，主動邀請安全生產(chǎn)專家和社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)，徹底整改企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的歷史欠賬和先天不足問題，真正打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（三）提升整改階段（7月1日至9月30日）。園區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對各企業(yè)危險化學(xué)品安全攻堅行動組織開展情況進(jìn)行督查，對活動組織工作不力，活動效果不明顯的企業(yè)進(jìn)行通報。

（四）鞏固總結(jié)階段（11月底前）。各企業(yè)對本企業(yè)各部門危險化學(xué)品安全攻堅行動開展情況進(jìn)行“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，全面總結(jié)。10月24日前將活動開展情況以書面形式報園區(qū)企管科。

五、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)危險化學(xué)品安全攻堅行動是今年全區(qū)安全生產(chǎn)的一項重點工作任務(wù)，各企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要按照全區(qū)統(tǒng)一部署安排，制訂具體提升方案，明確組織分工、強(qiáng)化推進(jìn)措施，以通過活動扎實開展，切實提高企業(yè)自身安全水平，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，示范引領(lǐng)。各企業(yè)要把重點放在查找問題和提升整改上，注重發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性問題，組織力量集中解決。對參與危險化學(xué)品安全攻堅行動不積極的企業(yè)要采取行政執(zhí)法、聯(lián)合檢查等措施，堅決杜絕企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，無視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。對經(jīng)過整改，仍存在的問題和隱患企業(yè)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，報請相關(guān)職能部門依法進(jìn)行處理。

（三）建立機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)。各企業(yè)要在開展危險化學(xué)品安全攻堅行動中注重積累好經(jīng)驗、好做法，認(rèn)真總結(jié)梳理，宣傳有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的制度規(guī)范和能夠激勵約束企業(yè)長期堅持履行主體責(zé)任的工作機(jī)制。

篇五：危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實施方案2022

為全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全風(fēng)險治理，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)XX市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于《XX市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》和XX區(qū)委辦公室、XX區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《XX市XX區(qū)全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施方案》文件要求，結(jié)合XX鎮(zhèn)印發(fā)的《XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動》)的工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，認(rèn)真貫徹落實市委“1+3”重點工作部署，利用一年時間集中治理，進(jìn)一步推動XX鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實安全責(zé)任，堅持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與強(qiáng)化信息技術(shù)支撐并重，完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險防范化解工作機(jī)制，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決防范遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、重點治理的突出問題和重大安全風(fēng)險

各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要認(rèn)真梳理《實施方案》和《三年行動》重點任務(wù)落實情況，深刻吸取典型事故教訓(xùn)，采取有針對性措施，重點排查兩個方面突出問題和三個環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險。

（一）安全發(fā)展理念不牢問題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實，對本地區(qū)危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險把握不準(zhǔn)，對新情況、新問題了解不深、掌握不透。二是沒有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，只重發(fā)展不顧安全，在不具備條件的情況下，淘汰落后生產(chǎn)能力、推動化工產(chǎn)業(yè)升級措施不力、進(jìn)展遲緩。三是源頭治理不嚴(yán)不實，對非法違法“小化工”整治不認(rèn)真不徹底，沒有認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)化工醫(yī)藥企業(yè)排查，沒有認(rèn)真開展安全分類整治，對使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)涉及高溫、高壓、放熱化學(xué)品反應(yīng)的生產(chǎn)工藝底數(shù)不清，情況不明。四是安全投入不足，個別使用危險化學(xué)品企業(yè)安全基礎(chǔ)差，專業(yè)人才缺乏，管理經(jīng)驗欠缺，配套設(shè)施不完善，沒有完善泄露檢測報警、緊急切斷、自動化控制和安全儀表系統(tǒng)裝備，自動化消防設(shè)施功能失靈，消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。五是部分企業(yè)應(yīng)急處置能力不高，應(yīng)急處置力量不足，未按要求配備足夠的應(yīng)急器材，未按要求建設(shè)企業(yè)專職消防隊，沒有建設(shè)相關(guān)工藝處置隊和應(yīng)急處置隊。六是安全素質(zhì)能力不強(qiáng)，部分企業(yè)存在變更后的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員法律意識與安全風(fēng)險意識淡漠、安全生產(chǎn)管理知識欠缺。

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實問題。一是危險化學(xué)品安全專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量配備不足，與《實施方案》要求有差距，監(jiān)管執(zhí)法人員缺少專業(yè)、實踐經(jīng)驗，不懂不會的問題沒有得到根本改變。二是按照“三個必須”要求已經(jīng)明確的部門安全監(jiān)管責(zé)任有的落實仍不到位，管業(yè)務(wù)必須管安全理念不扎實，安全風(fēng)險因素考慮不足，導(dǎo)致漏管失控。三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實，風(fēng)險辨識和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理不到位，未持證上崗。四是信息化監(jiān)控手段運(yùn)用效果不好，部分企業(yè)對重點場所沒有建立完善的安全風(fēng)險在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，相關(guān)部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)。

（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。一是涉及危險化學(xué)品企業(yè)未全部落實反應(yīng)安全風(fēng)險評估提出的風(fēng)險管控措施，風(fēng)險隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險管控機(jī)制未有效運(yùn)行。二是學(xué)校實驗室安全風(fēng)險管控機(jī)制不完善。三是部分涉及危險化學(xué)品老舊企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險增大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險增大。四是中小企業(yè)多、安全基礎(chǔ)薄弱、從業(yè)人員安全技能素質(zhì)不高、安全保障能力差的問題還比較突出，普遍存在隱患排查不到位、整治不徹底、問題不會查等問題。五是部分企業(yè)無證儲存、超許可范圍儲存，未將危險化學(xué)品儲存于專用倉庫，專用倉庫未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查及安全評價不同程度存在。

(四)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。一是非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險化學(xué)品問題屢禁不止，”掛靠運(yùn)營”、人員”無證上崗”和車輛不符合國家規(guī)定上路運(yùn)行等問題仍然存在；常壓液體危險貨物罐車罐體不達(dá)標(biāo)、“帶病運(yùn)行”等問題突出。二是源頭充裝查驗、特定時段禁行、重點路段巡查管控制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是危險化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)進(jìn)展遲緩，車輛動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。四是油氣長輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，五是部分托運(yùn)單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險化學(xué)品等現(xiàn)象時有發(fā)生。

(五)廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險。一是一些企業(yè)未嚴(yán)格落實相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時，不主動申報，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為未能杜絕。二是一些涉及廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評估，安全風(fēng)險控制措施不完善。三是各單位協(xié)同監(jiān)管不到位，聯(lián)合會商督辦、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制不健全。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，切實提高防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險的政治站位和思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要對照本方案，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，按時推動工作開展，及時研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患。

（二）加強(qiáng)方案制定。本次集中治理分為三個階段，1月—2月為具體方案制定和動員部署階段，3月—11月為風(fēng)險治理階段，12月為總結(jié)驗收階段。各有關(guān)部門要結(jié)合重點保障制度措施，根據(jù)涉及的工作任務(wù)，制定具體專項工作方案，形成集中治理任務(wù)清單、完成時限。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險防范化解機(jī)制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點保障制度措施。要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用，對一些創(chuàng)新性制度措施，要建章立制，形成長效機(jī)制。同時，要對治理走形式、責(zé)任措施不落實、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，加強(qiáng)警示教育。

（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要把本方案確定的重點治理內(nèi)容納入年度執(zhí)法檢查計劃，加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，對重大風(fēng)險隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，全面提高治理成效。