6月12日，河南省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的通知》?！锻ㄖ贩Q，新學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)自2020年秋季新學(xué)年起執(zhí)行。

河南省發(fā)改委官網(wǎng)截圖

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現(xiàn)行公辦普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)16年未作調(diào)整

據(jù)了解，河南省現(xiàn)行公辦普通高校本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)已16年未作調(diào)整。

此次調(diào)整后的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）本科學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。文科類4400元/生·年，理工類5000元/生·年，醫(yī)學(xué)類5500元/生·年，藝術(shù)類8000元/生·年。

（二）?？茖W(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。文科類3700元/生·年，理工類4200元/生·年，醫(yī)學(xué)類4800元/生·年，藝術(shù)類6000元/生·年。

本次學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍僅限河南省公辦普通高校本科和?？茖W(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，不包括研究生（含博士）、民辦高校、獨立學(xué)院、中外合作辦學(xué)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)費調(diào)整實行“老生老辦法、新生新辦法”。2020年秋季學(xué)年起，河南省公辦高校新招錄的學(xué)生按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，此前入學(xué)的在校學(xué)生仍執(zhí)行原學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。各高校應(yīng)當(dāng)按學(xué)年收費，不得跨學(xué)年預(yù)收費用。

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高?？稍谝?guī)定幅度內(nèi)自主確定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《通知》，河南省將適當(dāng)擴(kuò)大高校收費自主定價權(quán)，允許高校在規(guī)定的幅度內(nèi)自主確定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動高校內(nèi)生發(fā)展動力，激發(fā)辦學(xué)活力。

具體方案為：

“雙一流”建設(shè)高?？缮细?5%，上浮專業(yè)范圍不得超過當(dāng)年該校本科招生專業(yè)總數(shù)的40%；

具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)的高?？缮细?0%，具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校上浮專業(yè)范圍不得超過當(dāng)年本科招生專業(yè)總數(shù)的20%，具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校上浮專業(yè)范圍不得超過當(dāng)年本科招生專業(yè)總數(shù)的10%；

國家級高職優(yōu)質(zhì)?？缮细?5%，上浮專業(yè)范圍不得超過當(dāng)年該校招生專業(yè)總數(shù)的20%；

省級高職優(yōu)質(zhì)?？缮细?0%，上浮專業(yè)范圍不得超過當(dāng)年該校招生專業(yè)總數(shù)的10%。

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聽證會參加人主要意見的采納情況

2019年12月10日，河南省發(fā)展改革委員會在鄭州市召開河南省公辦普通高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會，對學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案進(jìn)行了公開聽證。

以下為聽證會參加人的主要意見和建議采納情況：

（一）予以采納的意見及理由

1.采納“高校學(xué)費調(diào)整應(yīng)結(jié)合我省發(fā)展實際，合理確定學(xué)費調(diào)整幅度”的建議。

理由：省政府批準(zhǔn)的調(diào)整方案，適度調(diào)高本?？苹鶞?zhǔn)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，加大理工類學(xué)科發(fā)展支持力度，“雙一流”建設(shè)高校、具有博士碩士學(xué)位授予權(quán)高校在規(guī)定幅度內(nèi)可自主確定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度居中，較好地體現(xiàn)了與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與教育發(fā)展水平和質(zhì)量相適應(yīng)、與居民承受能力相適應(yīng)的原則。

2.采納“加大對貧困學(xué)生的資助力度”的建議。

理由：保障每個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，是維護(hù)教育公平的重要體現(xiàn)。有關(guān)部門將進(jìn)一步落實國家和省對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“獎、貸、助、補(bǔ)、減、償”等資助政策，暢通“綠色通道”，結(jié)合財力情況、物價變化水平等因素，持續(xù)完善以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。從2019年起本?？茖W(xué)生國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)提高10%，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高到3300元。

3.采納“進(jìn)一步增加財政對高等教育的投入”的建議。

理由：近年來，各級財政持續(xù)加大對高校的投入力度，全省高等教育支出由2010年的71.8億元增長到2018年的260.8億元，年均增長17.5%,高于同期財政支出增幅4.3個百分點。在普通高校本?？粕藬?shù)居全國第一的情況下，普通高校生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費由2010年的4217元提高到2018年的14226元，年均增長16.4%，目前財政撥款占公辦高校總收入的比例已經(jīng)超過70%。本次高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，財政部門將繼續(xù)加大高等教育投入力度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，推動高等教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.采納“加強(qiáng)對高校收費行為和經(jīng)費支出監(jiān)管”的建議。

理由：加強(qiáng)監(jiān)管是提高高校資金使用效率的重要手段。各高校應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)教育收費管理，自覺規(guī)范收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費公示制度，自覺接受社會監(jiān)督，確保調(diào)整增加的學(xué)費收入主要用于高校教學(xué)科研提升和改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境。財政部門將進(jìn)一步加強(qiáng)公辦高校資金監(jiān)管，通過績效目標(biāo)和執(zhí)行撥款雙監(jiān)控等績效管理手段，確保高校資金能夠更好發(fā)揮作用。教育、市場監(jiān)管、審計等部門加大對高校收費的監(jiān)管力度。同時省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳已在《關(guān)于調(diào)整我省公辦普通高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的通知》中對進(jìn)一步加強(qiáng)高校收費監(jiān)管工作提出了明確要求。

（二）不予采納的意見及理由

1.不予采納“賦予高校特別是‘雙一流’建設(shè)高校更大的收費自主權(quán)，由高校按照成本自主定價”的建議。

理由：此建議不符合國家現(xiàn)行公辦高校收費政策，按照《高等學(xué)校收費管理暫行辦法》（教財〔1996〕101號）規(guī)定，公辦普通高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)限在省級人民政府，由省級教育部門提出意見，物價部門會同財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件和居民經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行審核，三部門共同報省級人民政府批準(zhǔn)后，由教育部門執(zhí)行。

2.不予采納“進(jìn)一步提高高校學(xué)費調(diào)整幅度”的建議。

理由：首先，國家規(guī)定高等學(xué)校學(xué)費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%，這是調(diào)價幅度的最高紅線。其次，高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，既要滿足我省高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要，又要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮群眾的承受能力，調(diào)整幅度要適當(dāng)。本次學(xué)費調(diào)整方案已經(jīng)充分考慮了我省實際，對標(biāo)周邊省水平或全國普通高校，與河北、山西等鄰省標(biāo)準(zhǔn)接近。