克什米爾問(wèn)題是指印度和巴基斯坦對(duì)查謨和克什米爾地區(qū)主權(quán)紛爭(zhēng)而引發(fā)的一系列問(wèn)題。

克什米爾爭(zhēng)端是英殖民主義在1947年撤出印度時(shí)留下的。獨(dú)立前的印度，行政上由兩大部分組成：英屬印度和土邦。英屬印度包括11個(gè)省，而在這些省中間，夾雜著大約550個(gè)的土邦?？耸裁谞柧褪亲畲蟮耐涟钪?。根據(jù)1947年6月公布的“蒙巴頓方案”，土邦地區(qū)歸屬則由當(dāng)?shù)氐耐豕珌?lái)決定，但是土邦必須考慮所在地區(qū)的地理因素。

克什米爾情況很特殊，它處于印度與巴基斯坦之間，“地理因素”的考慮在這里不起作用。而克什米爾的王公是印度教徒，但居民中將近80%卻是穆斯林。按照分治方案中多數(shù)決定原則，應(yīng)該歸入巴基斯坦；但按照土邦的王公決定原則，顯然印度會(huì)被優(yōu)先考慮。因此印巴分治時(shí)，克什米爾的歸屬問(wèn)題未能得到解決。

之后，印巴之間爆發(fā)了三次戰(zhàn)爭(zhēng)。1948年到1949年的第一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是，印度控制了克什米爾地區(qū)大約2/3的土地與3/4的人口。巴基斯坦控制了另外1/3的土地與1/4人口。這次?；鸬於撕髞?lái)雙方對(duì)克什米爾控制的范圍。另外，按照聯(lián)合國(guó)的決議，克什米爾的歸屬問(wèn)題最終必須由公民投票來(lái)決定。但是，雙方后來(lái)在是否舉行、如何舉行公民投票的問(wèn)題上始終無(wú)法取得統(tǒng)一意見。通過(guò)一步步的行動(dòng)，印度到六十年代初期已經(jīng)完全接管了克什米爾。

1966年1月，第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)之后，雙方簽署了《塔什干宣言》。宣言聲稱雙方將恢復(fù)兩國(guó)間的正常關(guān)系，通過(guò)和平手段解決爭(zhēng)端。但是在關(guān)鍵的克什米爾問(wèn)題上，《宣言》僅僅表明雙方都陳述了各自的立場(chǎng)。至于公民投票、軍事人員的活動(dòng)范圍等關(guān)鍵問(wèn)題均未提及。

1971年—1972年的第三次印巴沖突后簽署了《西姆拉協(xié)議》，要求雙方舉行雙邊會(huì)晤最終解決克什米爾問(wèn)題。