實施方案是指對某項工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇債務(wù)化解實施方案，希望對同學(xué)們有所幫助，僅供參考。

安康市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等五部門關(guān)于清理化解

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局《關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)的實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十月二十四日

關(guān)于清理化解基層

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)的實施方案

市發(fā)展改革委 市財政局 市審計局 市衛(wèi)生局 市監(jiān)察局

為全面做好我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遺留債務(wù)清理化解工作，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立新的運行機制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等五部門關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2011〕93號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用2年左右時間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。

二、基本原則

（一）誰舉債誰負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)清理化解工作負(fù)總責(zé)，按照上級要求組織實施。

（二）先清理后化解。各縣、區(qū)政府在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)底數(shù)基礎(chǔ)上鎖定債務(wù)，結(jié)合本縣、區(qū)實際確定化債的先后順序，逐步化解。

（三）先承諾后補助。實行簽約承諾制度，各縣區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組與市醫(yī)改辦進(jìn)行簽約承諾后，根據(jù)中、省相關(guān)政策給予適當(dāng)補助。

（四）堅持公開透明。建立債務(wù)清理償還公示制度，堅持程序公開、過程公開和結(jié)果公開，在一定范圍內(nèi)公示各項債務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督。

（五）堅持三個優(yōu)先。優(yōu)先化解已實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的債務(wù)，優(yōu)先化解納入市衛(wèi)生局年度財務(wù)統(tǒng)計報表中的長期債務(wù),優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人的債務(wù)。

三、債務(wù)化解范圍和資金來源

（一）化解范圍。本次債務(wù)化解的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是指全市所有政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。納入化解范圍的債務(wù)是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設(shè)過程中形成的長期債務(wù)，主要包括發(fā)生于業(yè)務(wù)用房、輔助用房建設(shè)、維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)，債務(wù)計算時間截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年7月5日形成的債務(wù)，各縣區(qū)參照本實施方案自行進(jìn)行化解，不納入此次中、省、市財政補助計算范圍。

（二）資金來源。各縣、區(qū)要多渠道籌措償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金；二是中、省財政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度“以獎代補”資金和用于支持化解債務(wù)的專項補助資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金；四是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定的比例用于償債；五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金；六是社會捐資贊助的償債資金；七是鼓勵有條件的鎮(zhèn)積極籌資用于償債。

各縣、區(qū)要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實償債資金，省、市級財政將加大對財政困難縣、區(qū)化解債務(wù)工作的資金支持力度。省、市補助辦法由財政部門另行制定。

四、實施步驟

（一）摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)。各縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織發(fā)展改革、財政、審計、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對每一個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的每項、每筆債務(wù)認(rèn)真清理核實，在確保債務(wù)數(shù)據(jù)合法、真實、完整和準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，鎖定債務(wù)，并將債務(wù)情況上報市政府，同時報送市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、市財政局、市審計局、市衛(wèi)生局和市監(jiān)察局。此項工作須在2011年10月310日前完成。

（二）審核認(rèn)定，剝離債務(wù)。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織市發(fā)展改革委（醫(yī)改辦）、財政局、審計局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局等部門對各縣、區(qū)鎖定上報的基層債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核認(rèn)定后予以登記備案，并將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)剝離給當(dāng)?shù)卣４隧椆ぷ黜氃?011年11月30日前完成。

（三）簽約承諾，制定計劃。市醫(yī)改辦將根據(jù)審核認(rèn)定的債務(wù)總額，與各縣、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂債務(wù)化解責(zé)任書，各縣、區(qū)承諾用2年左右時間全部完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解任務(wù)，并制定債務(wù)化解計劃。此項工作于2011年12月31日前完成。

（四）化解債務(wù)，考核驗收。各縣、區(qū)人民政府根據(jù)債務(wù)化解計劃，籌集資金，按照債務(wù)協(xié)議償還相關(guān)債務(wù)。市、縣兩級財政要在預(yù)算中特設(shè)專戶，單獨列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算安排正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。市醫(yī)改辦會同財政、審計、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門對已完成債務(wù)化解的縣、區(qū)進(jìn)行考核驗收，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成債務(wù)化解任務(wù)的扣回補助資金。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。各縣、區(qū)政府要充分認(rèn)識化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)，強化協(xié)調(diào)配合，及時研究解決化解債務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，確保各項工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。要及時制定本縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作實施方案，并報市醫(yī)改辦、財政局、審計局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局備案。

（二）落實政府投入，制止新債發(fā)生。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2010〕62號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費補償?shù)膶嵤┮庖姟罚冋k發(fā)〔2011〕18號）要求，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)予以綜合補償。落實對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購置、經(jīng)常性收支差額補助等各項經(jīng)費，不留經(jīng)費缺口。嚴(yán)格基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目和設(shè)備購置的申報程序，一旦批準(zhǔn)實施，所需資金由政府納入財政預(yù)算足額安排，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）明確管理責(zé)任，分類逐步化解。市、縣區(qū)發(fā)展改革、審計、財政、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門要密切配合，建立事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管體系和制約機制，切實做好債務(wù)清理、核實、鎖定和資金籌集等工作。縣、區(qū)政府要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進(jìn)行分類，嚴(yán)格劃分縣區(qū)、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等的責(zé)任，將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)剝離，制定償債計劃，區(qū)分輕重緩急，明確償債次序，分類逐步化解債務(wù)。市、縣區(qū)財政部門要按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途等對債務(wù)進(jìn)行分類，逐筆登記造冊，于2011年10月31日前建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強化化債責(zé)任。各縣、區(qū)不得借新債還舊債，不得向群眾攤派，不得擠占挪用其他醫(yī)改資金，不得影響基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革。要將清理化解基層醫(yī)療機構(gòu)債務(wù)工作和不得舉借新債落實情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計考核的重要內(nèi)容。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補助資金及造成資金損失的，除追回補助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各村委：

為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級債務(wù)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》和《縣委、縣政府關(guān)于景寧畬族自治縣消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動計劃》(景委辦發(fā)[2017] 72號)文件精神，制訂以下村級債務(wù)化解工作方案。

一、總體目標(biāo)

以制止發(fā)生新的不良債務(wù)為首要目標(biāo)，以建立控制和化解債務(wù)長效機制為主要內(nèi)容，按照“摸清底數(shù)、分類處理、逐年消化，控制新債”原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理、健全民主監(jiān)督機制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，取得明顯減債效果。自2019 年起至2021年，計劃通過三年努力，嚴(yán)禁新增債務(wù)(債務(wù)不含“一事一議”資金、專項應(yīng)付款和暫收款)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)多措化解債務(wù)。核實確定債務(wù)基數(shù)后,根據(jù)債務(wù)基數(shù)逐年化解,2019年化解總債務(wù)的30 %，2020年化解總債務(wù)的60%，到2021年年底，基本完成債務(wù)化解任務(wù)，各村負(fù)債控制在合理范圍之內(nèi)。

二、實施步驟

(一)全面清理核實村級債務(wù)

提高認(rèn)識，抓緊時間，嚴(yán)格按照程序,組織力量開展村級賬內(nèi)賬外債務(wù)清理審核工作，對村級組織形成的各類債務(wù)進(jìn)行全面核實，摸清底數(shù)，分類清理。賬外債務(wù)確屬村集體債務(wù)的，需經(jīng)股東代表大會同意，公示后納入賬內(nèi)核算，對村級債務(wù)清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫，鎖定債務(wù)基數(shù)。

(二)積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)

根據(jù)村級債務(wù)形成原因，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則,明確償還責(zé)任，落實到具體個人。結(jié)合實際制定化解村級債務(wù)實施方案，采取切實措施，整合現(xiàn)有資金，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，要把農(nóng)戶、村級工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解放在突出位置,盤活閑置資產(chǎn)，清理低價合同或不合理合同，做足土地資源文章，增加村集體經(jīng)營性收入;清收陳欠往來款，減少不合理開支。

三、化解措施

(一)明晰債務(wù)

提高認(rèn)識，嚴(yán)格程序，組織力量開展村級債務(wù)清理工作，對村級組織形成的各類債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行全面核實，摸清底數(shù)，分類清理，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行全面清理和明確,對清理結(jié)果逐筆登記造冊，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。

(二)清除債務(wù)

對村級債務(wù)進(jìn)行集中清理，對應(yīng)由個人或其他單位(組織)承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系;對債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時予以核銷;對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的要按規(guī)定程序上報審批，積極爭取做呆賬、壞賬核銷處理;對多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)賬抵賬等方式消化債務(wù);降息減債，對借款本金和利息逐筆清查，清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款，村級組織將不承認(rèn)。對涉及工程建設(shè)形成的債務(wù)，鄉(xiāng)政府將組織統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行再次審計，對先前形成的工程債務(wù)重新確認(rèn)。村級借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。對明知村里沒有支付能力而盲目建設(shè)、因監(jiān)管不力工程質(zhì)量不合格或工程款未控制在財政補助范圍內(nèi)造成的欠款、借款一律取消利息(上級規(guī)定自籌的除外);減免債務(wù)，對于村里欠所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門的借款、欠款，政府要給予適當(dāng)減免或免除。

(三)清收債權(quán)

全面查清村級集體各類應(yīng)收款項和未兌現(xiàn)承包(租賃)合同，逐一制訂清收計劃，明確每筆應(yīng)收款項清收時間節(jié)點，采取切實可行措施組織催收，確?！皯?yīng)收必收”。同時，對已簽的承包合同(協(xié)議)重新審定，對不合理的，明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。

(四)規(guī)范“三資”

以收定支，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用集體土地征用費、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金用于村干部報酬、商業(yè)性保險.等;福利費發(fā)放實行“先提取，后發(fā)放”原則，嚴(yán)禁福利費未先提取而予以發(fā)放;規(guī)范村集體工程項目管理，縣級政府及相關(guān)部門安排的涉及村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排資金，需村級組織安排項目配套資金的要確保村級有足夠自有資金才予安排項目，各村要嚴(yán)禁沒有資金來源建項目，嚴(yán)禁擅自舉債擴(kuò)大建設(shè)項目規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成村級債務(wù)，強化村級資金的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行先理財后入賬、收支預(yù)決算、費用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度，增加集體存量資金。

(五)建立制度

健全完善各項涉?zhèn)芾碇贫?，?guī)范舉債程序，從源頭控減村級債務(wù)。一是建立新增債務(wù)申報審批制度。村級組織確需舉債的，在村集體研究通過的基礎(chǔ)上，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民(股東)代表會議表決。二是實施動態(tài)管理和監(jiān)控制度、不得舉債興辦公益事業(yè)、彌補經(jīng)費不足、墊各項費用;村級組織不得提供借款擔(dān)保,未經(jīng)審批不得違規(guī)舉債;三是建立健全責(zé)任追究制度,對擅自違規(guī)舉債的，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

大均鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各駐村干部及相關(guān)人員參加的村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，確定專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促村按時保質(zhì)完成村級債務(wù)化解工作任務(wù)，各村組建以黨支部書記為組長、村委主任為副組長、村監(jiān)會主任及相關(guān)人員組成村級債務(wù)化解工作小組，具體負(fù)責(zé)做好村級債務(wù)化解工作。

(二)強化責(zé)任追究

強化監(jiān)督考核，將村級債務(wù)化解工作納入對村工作考核內(nèi)容之一。各村要提高認(rèn)識，切實把化解舊債、制止新債工作提上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。根據(jù)村級經(jīng)營管理需要和債務(wù)償還能力，對村級債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線，凡是違反規(guī)定擅自借或盲目建設(shè)發(fā)生的村級債務(wù)，按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”的原則處理;對造成損失的要追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。制定村級債務(wù)化解方案，并把村級債務(wù)化解工作列入村干部政績考核的重要內(nèi)容，與村干部工資掛鉤，與上級獎勵資金掛鉤，對債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人要說明情況;對債務(wù)化解不力的村，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

為有效解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)問題，確?；舅幬镏贫软樌麑嵤?，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立新的運行機制和持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展和改革委員會財政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)意見的通知》(國辦發(fā)〔201x〕32號)文件精神，按照《ｘｘ省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)ｘｘ省清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)實施方案的通知》(湘政辦發(fā)〔201x〕17號)和《ｘｘ市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)ｘｘ市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)實施方案的通知》(株政辦發(fā)〔201x〕62號)等文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

(一)債務(wù)基本情況。201x年8月，縣財政、發(fā)改、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門對全縣19個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)XX年12月31日之前，201x年1月1日至201x年7月5日期間發(fā)生的債務(wù)開展自查核實工作，后經(jīng)審計局審計認(rèn)定，涉及債務(wù)30項，債權(quán)人14人，截止20xx年12月31日債務(wù)總額為萬元。本篇文章來自資料管理下載。201x年1月至201x年7月5日各單日債務(wù)余額5月7年XX截止位已籌集資金償還萬元，

為萬元。按照債務(wù)用途分類：一是衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房舉債萬元，占債務(wù)總額的%；二是附屬設(shè)施建設(shè)舉債萬元，占債務(wù)總額的%。

(二)化債范圍。截至201x年10月清理核實時，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的債務(wù)余額，主要包括醫(yī)療業(yè)務(wù)用房、附屬設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的長期債務(wù)，不包括醫(yī)務(wù)人員生活用房直接相關(guān)的債務(wù)以及調(diào)購藥品產(chǎn)生的債務(wù)。

(三)化債目標(biāo)任務(wù)。于201x年底前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作，并建立防止發(fā)生新債的穩(wěn)定機制。

二、基本原則

(一)先剝離后化解。在已經(jīng)核實鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，將所有債務(wù)從基層衛(wèi)生院剝離到縣化債辦，由縣化債辦與債務(wù)單位簽定剝離協(xié)議，將審核認(rèn)定的基層醫(yī)療機構(gòu)的債務(wù)統(tǒng)一剝離到縣人民政府管理，并建立債務(wù)臺帳和資料數(shù)據(jù)庫。然后對債務(wù)明確責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，明確償債順序，科學(xué)制定償債計劃。

(二)還舊債不借新債。為了保證償債資金安全可靠，縣財政用于化解基層醫(yī)療機構(gòu)的資金做到單列預(yù)算，在支出預(yù)算中單設(shè)科目、單獨反映，不抵頂預(yù)算安排給衛(wèi)生部門的正常支出指標(biāo)數(shù)，確保還了舊債，

不添新債。

三、化債時間計劃、資金及管理辦法

(一)化債時間計劃。于201x年底前全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。

(二)資金。一是上級財政補助的化債資金；二是縣財政通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)籌集的化債資金；三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自籌資金。

(三)資金管理辦法

1.特設(shè)專戶，直接支付?？h化債辦在專業(yè)銀行開設(shè)化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)特設(shè)專戶(以下簡稱特設(shè)專戶)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債資金一律劃入特設(shè)專戶，實行封閉運行，專項用于償還基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)，任何部門、單位及個人不得挪用、抵頂。償債資金由縣化債辦從特設(shè)專戶直接支付給債權(quán)人，不經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)。

2.突出重點，優(yōu)先化解。在償還長期債務(wù)過程中，應(yīng)分輕重緩急，做到三個優(yōu)先：一是優(yōu)先償還因病致貧、遭受災(zāi)害的農(nóng)村債權(quán)人的債務(wù)；二是優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人的債務(wù)；三是優(yōu)先償還債務(wù)本金。

3.動態(tài)監(jiān)控，實行銷號。對化解每一筆債務(wù)動態(tài)監(jiān)控，實行“銷號制”管理?？h醫(yī)改辦、衛(wèi)生局、財政局要及時溝通償債資金支付信息，建立債務(wù)化解臺

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帳，如實逐筆登記債務(wù)償還信息，做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆。同時縣化債辦應(yīng)將核債和化債相關(guān)的財務(wù)憑證和法律文書等資料全部建檔，長期妥善保存。

四、保障措施

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制。為保證我縣化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)有組織、有計劃地進(jìn)行，各級各部門要在縣化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實配合，扎實工作，及時研究新情況、新問題，及時妥善解決化債過程中的各種矛盾，確?；饣鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)工作順利推進(jìn)，確保基層衛(wèi)生機構(gòu)正常醫(yī)療秩序和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(二)切實加強政策宣傳。要高度重視化債政策宣傳工作，通過政策宣傳，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央決策上來，讓他們正確掌握化債政策，熟悉化債程序，嚴(yán)格落實各項化債政策。要突出宣傳重點，把基層醫(yī)療機構(gòu)化債工作作為推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容加以宣傳。通過各種方式，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解政策宣傳到農(nóng)村，宣傳到基層，努力營造 良好的工作氛圍。．

(三)堅決制止發(fā)生新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)。要進(jìn)一步強化責(zé)任，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費保障機制改革，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面納入公共財政保障范圍，切實規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)項目的規(guī)劃、審批和資金管理。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均衡發(fā)展和布局的要求，認(rèn)真做好新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局與建設(shè)規(guī)劃，通盤考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用房新擴(kuò)建、維修、改造項目建設(shè)。本篇文章來自資料管理下載。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確需建設(shè)的項目，必須嚴(yán)格履行報批手續(xù)，經(jīng)審批后的項目，由縣級財政籌集資金解決，不留缺口。凡未經(jīng)縣級政府主管部門立項審批的項目，財政部門不得安排資金，金融部門不得給予貸款。今后基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得再以任何名義舉借新的債務(wù)，違者將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債和防止出現(xiàn)新債工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。對盲目搞建設(shè)、上項目、借新債的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。財政、衛(wèi)生等部門的工作人員在落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化債工作中，要加強廉潔自律，堅持公平、公正，防止發(fā)生以權(quán)謀私現(xiàn)象。監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)

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督，確保償債資金的規(guī)范、安全和有效。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、偽造“白條”套取財政償債資金、造成資金損失等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，除追回償債資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

【債務(wù)化解實施方案【精選兩篇】】