1953年3月5日斯大林去世時(shí)，艾倫杜勒斯剛上任一個(gè)星期。幾天后中情局感嘆道：“對(duì)于克里姆林宮的思維，我們沒(méi)有可靠的內(nèi)線消息?！泵绹?guó)新總統(tǒng)艾森豪威爾很不滿意，怒道：“我們對(duì)蘇聯(lián)長(zhǎng)期計(jì)劃和意圖的評(píng)估，都是根據(jù)不充分的證據(jù)所做的揣測(cè)。自從1946年以來(lái)，所謂的專家都在放言高論斯大林一死會(huì)發(fā)生什么狀況，我們國(guó)家該如何應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)在他死了，各位不妨翻翻政府檔案，找找看我們訂了什么計(jì)劃。我們沒(méi)有計(jì)劃，甚至不知道他的死會(huì)有什么影響。”

斯大林之死強(qiáng)化了美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)意圖的疑慮。對(duì)中情局而言，問(wèn)題在于斯大林的后繼者(不管是誰(shuí))是否會(huì)搶先發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，該局對(duì)蘇聯(lián)的諸多猜想，不過(guò)是游樂(lè)宮哈哈鏡里的映像罷了。斯大林從沒(méi)有稱霸世界的大計(jì)劃，也沒(méi)有支配世界的手段。在他死后接掌蘇聯(lián)的尼基塔赫魯曉夫回憶，斯大林一想到可能與美國(guó)發(fā)生全球戰(zhàn)斗便渾身“發(fā)抖”和“顫栗”。赫魯曉夫說(shuō)：“他怕戰(zhàn)爭(zhēng)，斯大林知道自己的弱點(diǎn)，所以他不會(huì)做什么可能挑起與美國(guó)大戰(zhàn)的事?！?/p>

蘇聯(lián)的根本弱點(diǎn)之一是，日常生活的每一層面都附屬于國(guó)家安全之下。斯大林和他的后繼者都對(duì)保護(hù)國(guó)家疆界有著病態(tài)般的執(zhí)著。先是拿破侖從巴黎長(zhǎng)驅(qū)直入，接著是希特勒從柏林攻來(lái)，斯大林唯一一以貫之的戰(zhàn)后外交政策，就是把東歐變成巨大的人肉盾牌。他把全部精力用來(lái)暗算國(guó)內(nèi)政敵的時(shí)候，蘇聯(lián)人民正大排長(zhǎng)龍等著買(mǎi)一袋馬鈴薯。

艾森豪威爾上臺(tái)后，美國(guó)享有8年的和平與繁榮，但這樣的和平是以節(jié)節(jié)攀升的軍備競(jìng)賽、政治迫害和持久的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)等代價(jià)換來(lái)的。

艾森豪威爾面臨的挑戰(zhàn)是，如何在不挑起第三次世界大戰(zhàn)或顛覆美國(guó)制度的情況下對(duì)抗蘇聯(lián)。他擔(dān)心冷戰(zhàn)的代價(jià)會(huì)拖垮美國(guó)。若是依著軍方將領(lǐng)的方法去做，準(zhǔn)會(huì)耗光國(guó)庫(kù)。于是他決定將戰(zhàn)略設(shè)立在核武器和秘密戰(zhàn)爭(zhēng)這兩大秘密武器的基礎(chǔ)上。它們可要比動(dòng)輒數(shù)十億美元的噴氣戰(zhàn)斗機(jī)組和航空母艦便宜多了。憑著充裕的核武器力量，美國(guó)就可以嚇退蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)，或者萬(wàn)一戰(zhàn)事發(fā)生，也可打個(gè)勝仗。憑著全球秘密行動(dòng)，美國(guó)可以防止“赤禍”蔓延，或者像艾森豪威爾公開(kāi)宣布的政策那樣，壓制俄羅斯人。

艾森豪威爾把國(guó)家命運(yùn)押在核武器武力和諜報(bào)機(jī)關(guān)上，至于這兩者該如何妥善運(yùn)用的問(wèn)題，在他執(zhí)政初期的每一次國(guó)家安全委員會(huì)上幾乎都會(huì)談到。國(guó)安會(huì)創(chuàng)設(shè)于1947年，最初目的是要管理在海外運(yùn)用美國(guó)力量的相關(guān)事宜，杜魯門(mén)執(zhí)政時(shí)很少召開(kāi)會(huì)議，艾森豪威爾則讓它起死回生，像將軍管理參謀人員般地經(jīng)營(yíng)它。艾倫杜勒斯每星期從他那有點(diǎn)簡(jiǎn)陋的辦公室走出來(lái)，坐上黑色轎車(chē)，行經(jīng)破落的坦波拉里斯大樓--威斯納和他手下秘密行動(dòng)人員上班的地方，開(kāi)進(jìn)白宮大門(mén)。他坐在內(nèi)閣會(huì)議廳橢圓形大桌旁，對(duì)面是他的國(guó)務(wù)卿老哥約翰杜勒斯，還有國(guó)防部長(zhǎng)、參聯(lián)會(huì)主席、副總統(tǒng)尼克松以及總統(tǒng)艾森豪威爾。會(huì)議通常都是以艾倫縱論全球熱點(diǎn)地區(qū)局勢(shì)作為開(kāi)場(chǎng)白，接著話題便轉(zhuǎn)入秘密戰(zhàn)爭(zhēng)策略。

莫斯科究竟有1枚還是1000枚核武器

艾森豪威爾一直擔(dān)心可能發(fā)生核武奇襲，中情局一直安撫不了他的心。1953年6月5日，艾倫杜勒斯在國(guó)安會(huì)上告訴他，中情局無(wú)法“透過(guò)情報(bào)渠道給他任何蘇聯(lián)突擊的預(yù)警”。幾個(gè)月后，中情局提出大膽猜測(cè)，認(rèn)為蘇聯(lián)在1969年之前沒(méi)有能力對(duì)美國(guó)發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈。事實(shí)證明，這個(gè)估計(jì)與事實(shí)整整相差了12年。

1953年8月，蘇聯(lián)首次試爆大規(guī)模殺傷性武器，雖不是熱核彈，可也差不多了。中情局毫不知情，遑論預(yù)警。6個(gè)星期之后，艾倫杜勒斯向總統(tǒng)簡(jiǎn)報(bào)蘇聯(lián)試爆情況，艾森豪威爾拿不準(zhǔn)是否該搶先對(duì)莫斯科發(fā)動(dòng)全面核武器攻擊。艾森豪威爾表示，看來(lái)“抉擇時(shí)刻已到，我們很快就得面臨是否立即全力攻擊敵人的問(wèn)題”，國(guó)安會(huì)備忘錄如是記載?！八蕴岢鲞@個(gè)可怕的問(wèn)題，是因?yàn)楝F(xiàn)在徒然對(duì)敵人的能力不寒而栗，這毫無(wú)意義”，尤其是在美國(guó)不知道莫斯科究竟是有1枚還是1000枚核武器的時(shí)候?！拔覀?nèi)S護(hù)一種生活方式，但這其中有很大的風(fēng)險(xiǎn)，亦即在維護(hù)這種生活方式時(shí)，我們赫然發(fā)現(xiàn)自己正訴諸危害這種生活方式的手段?？偨y(tǒng)認(rèn)為真正的問(wèn)題在于如何規(guī)劃出對(duì)付蘇聯(lián)威脅的方法，且在必要時(shí)加以控制，避免讓我們變成要塞國(guó)家?？偨y(tǒng)說(shuō)，這是件兩難的事?！?/p>

艾倫杜勒斯提醒總統(tǒng)：“俄羅斯人很可能明天就對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)原子彈攻擊。”艾森豪威爾的回答則是：“我認(rèn)為這里沒(méi)有誰(shuí)會(huì)覺(jué)得，打贏一場(chǎng)反蘇全球戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)高到我們無(wú)法負(fù)擔(dān)。”但這種勝利的代價(jià)可能是讓美國(guó)制度毀于一旦?？偨y(tǒng)指出，參聯(lián)會(huì)告訴他：“即使結(jié)果會(huì)改變美國(guó)的生活方式，我們也應(yīng)該有所作為。我們可以征服全世界……只要我們?cè)敢鈱?shí)行希特勒的政體?！?/p>

艾森豪威爾原以為秘密行動(dòng)可以處理這個(gè)兩難問(wèn)題，但東柏林的一場(chǎng)激戰(zhàn)卻顯示，中情局沒(méi)有能耐和共產(chǎn)主義正面交鋒。1953年6月16、17日，近37萬(wàn)名東德人走上街頭，數(shù)千名學(xué)生和工人暴力攻擊壓迫者，他們焚燒蘇聯(lián)和東德共產(chǎn)黨大樓、搗毀汽車(chē)、試圖阻止壓扁他們精神的蘇軍坦克。暴動(dòng)規(guī)模之大，中情局始料未及，也毫無(wú)辦法拯救反抗人士。威斯納原想要武裝東柏林人，幾經(jīng)思量，還是躊躇不決。他旗下的解放軍毫無(wú)用處。他在6月18日這天表示，中情局“此時(shí)不宜妄動(dòng)，以免激起東德人進(jìn)一步行動(dòng)?！北﹦?dòng)后來(lái)被鎮(zhèn)壓下來(lái)。

隔了1周，艾森豪威爾下令中情局在東德和其他蘇聯(lián)衛(wèi)星國(guó)家內(nèi)，“訓(xùn)練及武裝有能力進(jìn)行大規(guī)模突擊或長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的地下組織”。命令還要中情局在淪陷國(guó)家內(nèi)“鼓動(dòng)鏟除傀儡官員?！彼^鏟除，就是它字面上的意思，別無(wú)他意。然而，這項(xiàng)命令不過(guò)是無(wú)意義的表態(tài)罷了?？偨y(tǒng)已逐漸知悉中情局能耐有限。同年夏天，艾森豪威爾召集他在國(guó)安方面最信賴的沃爾特比德?tīng)柺访芩?、凱南、國(guó)務(wù)卿福斯特杜勒斯以及退役空軍中將詹姆斯杜立德(1942年率隊(duì)轟炸東京的軍官)等人在白宮日光浴廳開(kāi)會(huì)，請(qǐng)他們重新擬定對(duì)抗蘇聯(lián)的國(guó)家戰(zhàn)略。在“日光浴計(jì)劃”方案的最后，透過(guò)秘密行動(dòng)壓制蘇聯(lián)的構(gòu)想歷時(shí)5載，壽終正寢。

總統(tǒng)開(kāi)始試圖改變中情局的運(yùn)作方向，讓中情局到亞洲、中東、非洲、拉丁美洲和殖民帝國(guó)垮臺(tái)的地方去打擊敵人。艾森豪威爾執(zhí)政時(shí)期，中情局在48個(gè)國(guó)家進(jìn)行過(guò)170次大型秘密行動(dòng)--美國(guó)間諜在對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?、語(yǔ)言或民族歷史不甚了解的國(guó)家，執(zhí)行政治、心理和準(zhǔn)軍事戰(zhàn)。

艾森豪威爾在和杜勒斯兄弟私下聊天的時(shí)候，往往會(huì)作出秘密行動(dòng)的初步?jīng)Q定。通常是艾倫向哥哥提出運(yùn)作方案，再由福斯特在橢圓形辦公室喝酒聊天時(shí)向總統(tǒng)開(kāi)口。福斯特帶著總統(tǒng)的批準(zhǔn)和告誡，回頭找艾倫：別讓人逮著了。兄弟倆就在各自的辦公室、電話中、周日游泳池畔，或是和同為國(guó)務(wù)院官員的妹妹伊蓮娜對(duì)話中，敲定秘密行動(dòng)的走向。福斯特堅(jiān)信，美國(guó)必須竭盡所能，改變或消除不公開(kāi)與美國(guó)結(jié)盟的政權(quán)，艾倫由衷附和。于是在艾森豪威爾的贊同下，兩兄弟開(kāi)始重繪世界地圖。

無(wú)能的人掌握大權(quán)

艾倫杜勒斯從上臺(tái)伊始就廣為結(jié)交全美最有影響力的出版商和廣播公司，拉攏參眾議員，討好報(bào)紙專欄作家，全力打造中情局的公眾形象。他發(fā)現(xiàn)，知名度遠(yuǎn)比審慎的沉默更加管用。

杜勒斯與《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》以及全國(guó)頂尖周刊的老板保持密切聯(lián)系。他撥通電話就可以更改突發(fā)新聞，把不滿意的海外特派員調(diào)離崗位，或讓《時(shí)代》雜志柏林分社主任與《新聞周刊》駐東京人員為其所用。對(duì)杜勒斯而言，向媒體提供新聞就是他的第二天性。當(dāng)年，被多諾萬(wàn)管轄的戰(zhàn)時(shí)宣傳機(jī)關(guān)“戰(zhàn)爭(zhēng)新聞處”的退伍軍人主導(dǎo)了美國(guó)大部分的新聞媒體。響應(yīng)中情局電話的人則包括亨利盧斯和他旗下的《時(shí)代》《生活》《財(cái)富》等周刊，以及《大觀》c《星期六評(píng)論》和《讀者文摘》等人氣雜志的主編，哥倫比亞廣播公司新聞網(wǎng)最有權(quán)力的主管等。杜勒斯所建立的公關(guān)與宣傳機(jī)器，包含50多家新聞機(jī)構(gòu)，10多家出版公司，還有阿克塞爾斯普林格(西德最具影響力的新聞大亨)之流親口保證全力支持。

杜勒斯希望外界他把當(dāng)做專業(yè)諜報(bào)機(jī)關(guān)的高明大師，新聞界也盡職盡責(zé)地塑造這種形象。要知道中情局檔案說(shuō)的可是全然不同的故事。

杜勒斯與副手每日例會(huì)的備忘錄中，把中情局刻畫(huà)成一個(gè)從國(guó)際危機(jī)搖搖晃晃走向內(nèi)部丑事連連的機(jī)關(guān)：酗酒浪蕩、中飽私囊、集體辭職。中情局官員殺了英國(guó)同行，面臨殺人罪審判，該怎么處理？瑞士工作站前站長(zhǎng)為什么自殺？秘密行動(dòng)沒(méi)人才，怎么辦？新任監(jiān)察長(zhǎng)柯克帕特里克成了中情局壞消息(人員、訓(xùn)練和表現(xiàn)不佳等等)的傳信人，他提醒杜勒斯，中情局在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間聘用的好幾百名老練軍官辭職，而且“極其明顯的是，大多數(shù)人都是懷著對(duì)中情局極不友善的態(tài)度離開(kāi)的”。

戰(zhàn)爭(zhēng)末期，有一撥中下級(jí)官員有感于總部低落的士氣，于是申請(qǐng)并獲準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部民調(diào)。他們?cè)L問(wèn)了115名中情局人員后，寫(xiě)了一篇翔實(shí)的長(zhǎng)篇報(bào)告，并在杜勒斯就任滿1周年時(shí)完稿。他們提到“一個(gè)急速惡化的情況”：官員普遍感到灰心、迷惘和沒(méi)有目標(biāo)。聰明的愛(ài)國(guó)之士帶著海外服務(wù)前景--“徹底的假象”--步入中情局，然后就被扔到?jīng)]有出路的職位上，當(dāng)個(gè)打字員或傳信人。

幾百名駐外人員回來(lái)后在總部閑晃了好幾個(gè)月，想找點(diǎn)新任務(wù)卻沒(méi)有結(jié)果。他們報(bào)告說(shuō)：人事怠惰對(duì)本局所造成的傷害，已呈等比級(jí)數(shù)而非等差級(jí)數(shù)升高。每流失1位因不滿或灰心而離去的良才，很可能意味著中情局失去了再次聘請(qǐng)2～3位(具有相同教育、專業(yè)或社會(huì)背景的)好手的機(jī)會(huì)……這造成的傷害可能無(wú)法彌補(bǔ)。

中情局的年輕官員面對(duì)“太多身居要職卻不知道自己在干什么的人”，眼睜睜看著“驚人數(shù)額的金錢(qián)”浪費(fèi)在失敗的海外任務(wù)上。威斯納手下的一位主事官寫(xiě)道，他所經(jīng)管的業(yè)務(wù)“大多效率不彰且所費(fèi)不菲。有些業(yè)務(wù)目標(biāo)根本不合邏輯，更別說(shuō)合法了。因此，為保護(hù)內(nèi)外勤的工作與聲望，總局的任務(wù)說(shuō)得好聽(tīng)點(diǎn)就是粉飾業(yè)務(wù)預(yù)算，以及利用夸大的報(bào)表來(lái)制造正當(dāng)化的借口”。他們的結(jié)論是：“中情局充斥著庸才，甚至更不堪的人。”

在這些年輕官員眼里，中情局是個(gè)自欺欺人的情報(bào)機(jī)關(guān)。他們筆下的中情局是無(wú)能的人掌握大權(quán)，而真正有能力的新人卻被堆在走廊上當(dāng)柴燒。

艾倫杜勒斯壓下他們的報(bào)告，依然故我。43年之后，1996年一份國(guó)會(huì)調(diào)查報(bào)告的結(jié)論說(shuō)，中情局“持續(xù)面臨重大的人事危機(jī)，迄今未見(jiàn)任何連貫的方法去處理……今天中情局合格的主事官仍然不足，全球各地仍有許多工作站編制懸缺”。

扮黑臉的人

艾森豪威爾想把中情局塑造成有效的總統(tǒng)權(quán)力工具。他設(shè)法透過(guò)沃爾特比德?tīng)柺访芩购煤谜D中情局指揮結(jié)構(gòu)。艾森豪威爾當(dāng)選之后，史密斯將軍原指望自己會(huì)獲提名為參聯(lián)會(huì)主席，怎料艾森豪威爾決定要他當(dāng)國(guó)務(wù)次卿，令他錯(cuò)愕不已。在史密斯眼中，福斯特杜勒斯是個(gè)愛(ài)說(shuō)大話的人，因此說(shuō)什么也不愿當(dāng)他副手。但艾森豪威爾希望他，也需要他在自己和杜勒斯兄弟之間當(dāng)個(gè)公正的中間人。

史密斯把氣出在老鄰居尼克松副總統(tǒng)頭上。尼克松還記得，將軍不時(shí)來(lái)訪，“兩杯黃湯下肚后就變了個(gè)人似的，說(shuō)起話來(lái)也比較隨便……記得有一晚我們喝了點(diǎn)威士忌，史密斯情緒一來(lái)便說(shuō)道：‘我向你說(shuō)件事……我只是艾森豪威爾的小打手……艾森豪威爾得有個(gè)人幫他做自己不想做的骯臟事，讓他可以擺出好人的樣子。’”

史密斯幫艾森豪威爾監(jiān)督秘密行動(dòng)，擔(dān)任白宮和中情局機(jī)密業(yè)務(wù)之間的主要聯(lián)絡(luò)人。他是新成立的“行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)”的主力，負(fù)責(zé)執(zhí)行總統(tǒng)和國(guó)安會(huì)的秘密命令，監(jiān)督中情局依令執(zhí)行，并親自挑選駐外大使在執(zhí)行這些任務(wù)上扮演核心角色。

在史密斯擔(dān)任總統(tǒng)的秘密行動(dòng)監(jiān)督的19個(gè)月里，中情局只做了兩項(xiàng)在中情局史上列為大成功的政變。解密的政變記錄顯示，成功是靠賄賂、脅迫和暴力，而不是依賴隱秘、竊密和詭計(jì)。盡管如此，他們卻創(chuàng)造出中情局是民主軍火庫(kù)里的一顆銀彈的傳奇，使該局獲得了杜勒斯夢(mèng)寐已久的光環(huán)。