我講三個(gè)大問(wèn)題，一是宗教領(lǐng)域存在的問(wèn)題;二是這些問(wèn)題是怎么產(chǎn)生的;三是應(yīng)該怎么辦。世界上所有的國(guó)家都有宗教，都存在著宗教關(guān)系問(wèn)題，存在著政府如何處理宗教的問(wèn)題。宗教方面的問(wèn)題，可以從微觀上看，這個(gè)教怎么樣、那個(gè)教怎么樣，這個(gè)事情怎么樣、那個(gè)事情怎么樣。但是從根本上說(shuō)，要從宏觀上、體制上看，國(guó)家是用什么樣的模式來(lái)對(duì)待宗教。政教關(guān)系模式不一樣、宗教管理機(jī)制不一樣，就導(dǎo)致了這個(gè)國(guó)家宗教關(guān)系的面貌不一樣，最后一切問(wèn)題都跟這個(gè)選擇有關(guān)系。

一、宗教管理體制存在的問(wèn)題

現(xiàn)行宗教管理體制的困境

如果我們的宗教管理體制運(yùn)行很好、很有效，沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題，那我們今天就不用開(kāi)這個(gè)會(huì)了。凡是有效的、有用的東西，我們應(yīng)該堅(jiān)持，繼續(xù)按照原來(lái)的辦法搞就行了。但是如果有問(wèn)題，那就需要考慮是什么問(wèn)題，是技術(shù)層面的問(wèn)題？是結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題？是什么性質(zhì)的問(wèn)題？問(wèn)題是怎么造成的？這些要搞清楚?，F(xiàn)行宗教管理體制方面的問(wèn)題應(yīng)該引起我們每一個(gè)人的思考，我的觀點(diǎn)如何不重要，重要的是大家要認(rèn)識(shí)到，宗教領(lǐng)域到底是有問(wèn)題還是沒(méi)問(wèn)題？是什么問(wèn)題？怎么辦？

中國(guó)的宗教管理體制運(yùn)行到今天，成本高、效果差，行之有效的法律長(zhǎng)期缺失，宗教立法嚴(yán)重滯后。這是一個(gè)什么問(wèn)題？1949年10月1日以來(lái)，中國(guó)的行政管理部門(mén)從來(lái)沒(méi)有不管宗教，從來(lái)不是“宗教愿意怎么樣就怎么樣”。但是管的結(jié)果怎么樣呢？管理的效果和成本呈反比，成本越來(lái)越高、效果越來(lái)越差。為什么不用法律管而用行政手段管？因?yàn)檫@方面長(zhǎng)期沒(méi)有法律。我們國(guó)家的法治現(xiàn)在完善了不少，取得了非常大的進(jìn)步，尤其是中國(guó)加入wto以后，中國(guó)的法治建設(shè)成就非常大，舉世認(rèn)可。但是宗教領(lǐng)域不是這樣，宗教立法嚴(yán)重滯后，老的問(wèn)題一直都沒(méi)有解決，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，轉(zhuǎn)型時(shí)期的到來(lái)，又出現(xiàn)了新的問(wèn)題，宗教領(lǐng)域里的事越來(lái)越復(fù)雜了。

對(duì)于這種情況，信教的人不滿(mǎn)意，管理的人也很頭疼。管過(guò)宗教的人都知道，一提到宗教，“哎呀，這個(gè)事情…真麻煩”，不是一件很愉快的事，分管的人都很有體會(huì)。雖然政府也下了很多的功夫，但國(guó)際上一直都有批評(píng)。實(shí)際上，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)并不只是批評(píng)，中國(guó)改革開(kāi)放的成就、法律方面的成就大家是認(rèn)可的。但世界上不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，有沒(méi)有一個(gè)國(guó)家說(shuō)“中國(guó)的宗教管理體制真好！那真是我們學(xué)習(xí)的榜樣”，有沒(méi)有這樣說(shuō)的？沒(méi)有！不管大國(guó)、小國(guó)、窮國(guó)、富國(guó)，一說(shuō)到中國(guó)的宗教管理體制，他們大都表示不理解或者是不認(rèn)可。

也就是說(shuō)我們現(xiàn)在的宗教領(lǐng)域，被管的人不高興、管的人不高興、看的人也不高興。所有的人都不高興，這里頭肯定有問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題最后的結(jié)果是什么？就是影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在座的可能有很多同志非常熟悉中國(guó)的宗教，可能也有不太熟悉、接觸不多的。中國(guó)有幾個(gè)宗教？有什么宗教？我們把這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)來(lái)談。

政府認(rèn)可的宗教

政府認(rèn)可的是五大宗教，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教。但是我這兒有六張照片(圖略)，因?yàn)榉鸾汤锩孢€有個(gè)分支，藏傳佛教，這個(gè)藏傳佛教有特點(diǎn)，也是問(wèn)題的一部分。這是政府認(rèn)可的宗教。

未獲認(rèn)可的宗教

還有一些世界上公認(rèn)的宗教，中國(guó)政府也知道它是宗教，但是不認(rèn)可它在中國(guó)的地位，也就是說(shuō)在我們國(guó)家的宗教名冊(cè)上沒(méi)有它們的名字，我們只承認(rèn)中國(guó)有五個(gè)宗教：佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教，但是這個(gè)不承認(rèn)就會(huì)產(chǎn)生矛盾。比如說(shuō)東正教，誰(shuí)也不能說(shuō)東正教不是宗教，但除了哈爾濱，東正教到中國(guó)其他地方活動(dòng)行不行？恐怕有問(wèn)題。

再比如摩門(mén)教。中國(guó)不承認(rèn)摩門(mén)教，中國(guó)媒體有時(shí)還會(huì)發(fā)一些關(guān)于摩門(mén)教的負(fù)面報(bào)道。這個(gè)做法非常愚蠢，上一次美國(guó)總統(tǒng)大選，共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼就是摩門(mén)教徒，差點(diǎn)選上，如果羅姆尼當(dāng)選了，你跟他來(lái)不來(lái)往？還有前任美國(guó)駐中國(guó)大使洪博培，也是摩門(mén)教，他是邪教還是正教？你跟不跟他打交道？

還有巴哈依教，這個(gè)巴哈依教中國(guó)也不承認(rèn)，但是阻攔不住它在中國(guó)的發(fā)展。歌唱家朱明瑛就是巴哈依教，還有一個(gè)比朱明瑛更有名的是潘石屹。還有猶太教，中國(guó)政府說(shuō)中國(guó)沒(méi)有猶太教，只有伊斯蘭教。北宋時(shí)開(kāi)封有猶太人，也叫“藍(lán)帽回回”。二戰(zhàn)時(shí)候有一些猶太人到了上海。上面說(shuō)的這些宗教在中國(guó)的地位很奇怪，它們是宗教，也有人信仰，但中國(guó)不承認(rèn)它們，中國(guó)政府認(rèn)可的宗教名單上沒(méi)有它們。

民間信仰

第三種情況，政府倒是不諱言它們的存在，但是它們上不了席，它們是民間宗教、民間信仰。比如福建的媽祖，你說(shuō)它是什么？還有三一教、弘陽(yáng)教等。民間宗教、民間信仰在中國(guó)到處都有，但沒(méi)有名分。

以上是中國(guó)宗教的基本概況，如果說(shuō)到宗教領(lǐng)域存在的具體問(wèn)題，各個(gè)宗教表現(xiàn)不一樣。佛道教的問(wèn)題主要是內(nèi)部嚴(yán)重的管理混亂。基督教、天主教是有組織地和地方政府發(fā)生沖突，伊斯蘭教和藏傳佛教是民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題交織在一起，加上其他因素，比較復(fù)雜。

內(nèi)部管理混亂——佛、道教

佛道教管理混亂，這個(gè)問(wèn)題經(jīng)常有報(bào)道，就是財(cái)務(wù)混亂、人事混亂。僧人不守戒規(guī)，不該當(dāng)和尚的人當(dāng)了和尚，不該花的錢(qián)花了，收支不清楚;佛教人造景觀泛濫，濫建寺廟，地方政府修廟、企業(yè)造廟、個(gè)人也在修廟，目的都是為了錢(qián)。比如某位方丈死了，留下400多萬(wàn)元。他女兒把寺廟告到法院，說(shuō)這是我爸的遺產(chǎn)，這個(gè)問(wèn)題怎么辦？宗教方面沒(méi)有法律，但有規(guī)矩，一個(gè)人出家了，他的財(cái)產(chǎn)就是出家人的財(cái)產(chǎn)，他把自己都獻(xiàn)給了宗教，怎么還會(huì)有私人的錢(qián)呢？這個(gè)女士說(shuō)繼承法規(guī)定，一切存款都應(yīng)歸繼承人。另外，寺廟不是法人，沒(méi)有帳號(hào)，所有的錢(qián)都是現(xiàn)金或存在私人名下。這個(gè)情況下要不混亂還真不容易。

再比如大和尚釋永信“被舉報(bào)”。釋永信是中國(guó)佛協(xié)副會(huì)長(zhǎng)，河南佛教第一把手，全國(guó)人大代表，這個(gè)事情當(dāng)時(shí)影響很大，舉報(bào)的人又被舉報(bào)，他們?cè)瓉?lái)是搭檔，后來(lái)鬧翻了，這對(duì)佛教是什么影響？

還有各地的大型人造佛教景觀，可以說(shuō)是無(wú)比宏偉、泛濫成災(zāi)，目的是為了發(fā)展旅游，為了收費(fèi)。國(guó)家宗教局前兩年發(fā)了一個(gè)文要制止，但為時(shí)已晚，現(xiàn)在到處都是。像陜西法門(mén)寺，開(kāi)發(fā)商把佛教的舍利搶出來(lái)修了一個(gè)大型水泥人造景觀，一張門(mén)票120塊。干這個(gè)事的是一個(gè)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)商，他把這個(gè)當(dāng)成房地產(chǎn)項(xiàng)目，披的卻是宗教的外衣。中國(guó)今天的佛教如果有危險(xiǎn)的話(huà)，這個(gè)危險(xiǎn)就是掉到錢(qián)眼里了?，F(xiàn)在沒(méi)有人鉆研佛經(jīng)義理、研究佛教儀規(guī)，和尚都忙著開(kāi)光做法事，60萬(wàn)的汽車(chē)買(mǎi)來(lái)，開(kāi)完光賣(mài)100萬(wàn)。如果這樣下去的話(huà)，佛教看上去金光燦燦，但實(shí)際上失去了宗教性、神圣性。

為了撈錢(qián)，有人出租寺廟、承包寺廟、還有搞寺廟上市的。假和尚讓人趕著跑、讓人逮著的，什么情況都有。寺廟里確實(shí)混進(jìn)了不少壞人，有些人根本不是和尚，但是他穿著袈裟。有些人是承包寺廟，雇一批人把這個(gè)廟的香火搞旺，雇來(lái)的人早上上班，穿著袈裟，晚上回家，該干什么干什么。商業(yè)上講究將本求利，但有的人很聰明，一本萬(wàn)利，甚至無(wú)本萬(wàn)利，修個(gè)廟就有人送錢(qián)，這個(gè)來(lái)錢(qián)快，刺激了很多人。

道教是中國(guó)土生土長(zhǎng)的宗教，應(yīng)該說(shuō)最沒(méi)有危險(xiǎn)、最沒(méi)有問(wèn)題。但是恰恰就是這個(gè)道教比其他四個(gè)宗教都要弱得多，如果不是作為五大宗教被政府扶持的話(huà)可能早就沒(méi)有了。道教的發(fā)展現(xiàn)在走了偏門(mén)，不是搞它的宗教信仰，主要是搞養(yǎng)生，強(qiáng)身健體，還有打坐。這些事情作為一個(gè)副業(yè)倒也無(wú)可非議，但不是宗教、不能成為信仰。沒(méi)有任何人反對(duì)道教、禁止道教，為什么道教這么弱呢？因?yàn)椴涣私獾澜叹蜎](méi)有辦法傳播道教;要是了解了以后就更不能傳了，為什么？“天機(jī)不可泄漏”。道教講究神秘主義，追求得道成仙、長(zhǎng)生不老，一個(gè)人得了道，悟了道以后，要到終南山、到?jīng)]人的地方去修煉，不能拿一個(gè)大喇叭在鬧市里告訴所有人，那不行。所以它就嚴(yán)重脫離群眾，帶有濃厚的神秘主義色彩。這是道教自身的特點(diǎn)。道教不能成為大眾的宗教，只能是一個(gè)少數(shù)人的小眾宗教。在沒(méi)有宣布的宗教市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，它處于劣勢(shì)。

宗教管理矛盾沖突嚴(yán)重——基督教、天主教

基督教的問(wèn)題不是財(cái)務(wù)混亂，但它分裂成了兩派，一派是政府認(rèn)可的三自教會(huì)。三自就是“自治、自傳、自養(yǎng)”，這是五十年代為了割斷和帝國(guó)主義的聯(lián)系而建立的。但是政治色彩太濃厚。這樣搞了以后固然是割斷了和帝國(guó)主義的聯(lián)系，可是沒(méi)法理清與政府的聯(lián)系，后來(lái)三自教會(huì)內(nèi)部搞了一系列的政治運(yùn)動(dòng)，很多信徒就覺(jué)得，這里面政治色彩太強(qiáng)了，不是為了追求精神信仰，接受不了，離開(kāi)了。

另外1958年中國(guó)基督教搞了聯(lián)合禮拜，讓各教派到一起禮拜，嚴(yán)重背離宗教規(guī)律，對(duì)基督教打擊很大?；浇淌莻€(gè)總稱(chēng)，世界上沒(méi)有“基督教會(huì)”，只有屬于基督教某個(gè)具體宗派或教派的教會(huì)，例如長(zhǎng)老會(huì)、信義會(huì)、圣公會(huì)、浸禮會(huì)或者其他什么宗派、教派的教會(huì)。好像大街上沒(méi)有抽象的“飯店”，只有具體的某個(gè)餐館，川菜館、魯菜館或者粵菜館。1958年三自教會(huì)把所有的基督教信徒集中到一個(gè)教堂里，不管你是哪一派，不管你的信仰背景是什么，都到一起聽(tīng)一個(gè)牧師的講道。由于不是一派的人，互不認(rèn)同，最后結(jié)果就是大部分人都走了，教堂空了，牧師改了行，基督教在表面上極大地減少了，實(shí)際上是把基督徒趕入了地下。聯(lián)合禮拜之后，1964年搞四清，1966年搞文化大革命，政治運(yùn)動(dòng)不斷。但基督徒并沒(méi)有放棄他們的信仰，沒(méi)有停止聚會(huì)。他們?cè)谀膬焊隳?？沒(méi)有教堂，就躲在家里頭秘密聚會(huì)，幾個(gè)人在一起禱告、念圣經(jīng)，所以叫“家庭教會(huì)”。

文革之后，尤其是1982年中央發(fā)布19號(hào)文件以后，宗教正式恢復(fù)了活動(dòng)，這時(shí)候家庭教會(huì)全出來(lái)了。原來(lái)在家里頭人少還行，后來(lái)發(fā)展的多了家里放不下了，就租一個(gè)地方，什么地下室啊、庫(kù)房啊等等。再往后，人數(shù)越來(lái)越多，就進(jìn)了寫(xiě)字樓，有的還建了自己的教堂，最后完全公開(kāi)化了。但還是保留了“家庭教會(huì)”的這個(gè)稱(chēng)呼。這個(gè)詞變成了一個(gè)政治名詞，約定俗成，全世界都明白。家庭教會(huì)并不是一個(gè)教派，而是指那些未經(jīng)政府認(rèn)可、沒(méi)有登記注冊(cè)的基督教會(huì)。官方稱(chēng)之為“私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)”，但是它已經(jīng)根本不是“聚會(huì)點(diǎn)”了，很多教會(huì)已經(jīng)很有規(guī)模，像原來(lái)的北京守望教會(huì)幾乎有上千人，北京錫安教會(huì)也是將近一千人，星期天教堂人滿(mǎn)滿(mǎn)的。

政府也知道，那怎么辦呢？沒(méi)辦法。為什么沒(méi)辦法？因?yàn)榧彝ソ虝?huì)從三自教會(huì)出來(lái)以后受到了群眾的擁護(hù)，適應(yīng)了群眾的需求，滿(mǎn)足了群眾的需求，是群眾的一種自發(fā)行為。家庭教會(huì)里面分了很多種，有農(nóng)村家庭教會(huì)、城市家庭教會(huì)、工商企業(yè)家庭教會(huì)、知識(shí)分子家庭教會(huì)，不論它們之間有什么不同，它們共同的特點(diǎn)是政府都不認(rèn)可。但是家庭教會(huì)的存在是個(gè)事實(shí)，政府可以不承認(rèn)他們，但不承認(rèn)并不等于他們不存在。現(xiàn)在“家庭教會(huì)”遍布中國(guó)各個(gè)地方，到處都有，人數(shù)還在增加。

天主教也是同樣的問(wèn)題，內(nèi)部分成兩派。一個(gè)是政府認(rèn)可的天主教愛(ài)國(guó)會(huì)，一個(gè)是羅馬教皇支持的“地下教會(huì)”。羅馬教皇是天主教的領(lǐng)袖，教皇之下有樞機(jī)主教、大主教、主教、神甫，這種組織制度叫“圣統(tǒng)制”。五十年代，中國(guó)天主教斷絕了和羅馬教廷的關(guān)系。中梵斷絕關(guān)系以后出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，過(guò)去主教由羅馬教皇任命，現(xiàn)在中國(guó)跟梵蒂岡沒(méi)關(guān)系了，誰(shuí)來(lái)任命主教呢？中國(guó)天主教會(huì)就“自選自圣”，自己祝圣主教。但“自選自圣”的主教教皇不承認(rèn)，中國(guó)政府也不承認(rèn)教皇秘密任命的“地下主教”。于是中國(guó)天主教內(nèi)就出現(xiàn)了政府認(rèn)可的主教和梵蒂岡認(rèn)可的主教。后來(lái)有些政府認(rèn)可的主教得到了教皇的秘密承認(rèn)，有些“地下主教”也到了政府的承認(rèn)，也有雙方到現(xiàn)在還堅(jiān)持互不承認(rèn)的。對(duì)于天主教神職人員來(lái)說(shuō)，聽(tīng)教皇的還是聽(tīng)政府的？這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜。圍繞主教任命權(quán)的問(wèn)題，中梵爭(zhēng)執(zhí)了幾十年，現(xiàn)在關(guān)系還不正常，雙方還在談，這是個(gè)老問(wèn)題。

新問(wèn)題是什么？強(qiáng)拆十字架就是一個(gè)例子。大家都知道浙江省大拆十字架，2014到2015年拆了大約1500處十字架。這個(gè)行為確實(shí)讓很多基督徒不能接受。因?yàn)槭旨苁腔浇痰幕緲?biāo)志，把十字架拆了對(duì)信徒的宗教感情是個(gè)嚴(yán)重刺激。浙江省的做法也很有意思，跟改革開(kāi)放前不一樣，那個(gè)時(shí)候整肅過(guò)宗教，但不拆十字架、不拆教堂、也不拆廟。中共七大開(kāi)會(huì)的那個(gè)會(huì)場(chǎng)就是延安的天主教堂，保護(hù)的挺好。以前的做法不拆教堂，主要解決人的思想問(wèn)題，跟宗教建筑沒(méi)關(guān)系。而浙江省不動(dòng)基督教組織，不針對(duì)人，只把十字架拆走，從形式上看沒(méi)有十字架、沒(méi)有教會(huì)、沒(méi)有基督教的影響，要達(dá)到的是這個(gè)目的。

形式主義搞到這個(gè)程度，確實(shí)成笑話(huà)了。你如果覺(jué)得宗教發(fā)展過(guò)多可以從根本上采取措施來(lái)減少它，要是發(fā)展正常你沒(méi)有必要招惹它。把十字架拆了卻不動(dòng)教會(huì)，這是什么意思？拆十字架不是明智的做法。拆十字架的過(guò)程中發(fā)生了種種不愉快的事情，因?yàn)檫@個(gè)刺激性很強(qiáng)，引發(fā)了信教群眾的強(qiáng)烈抗議。有的天主教堂的十字架也被拆了，這些事情使當(dāng)?shù)卣芾聿块T(mén)與信教群眾的矛盾沖突激化。被拆的十字架大多數(shù)是三自教會(huì)的。浙江省基督教協(xié)會(huì)和天主教愛(ài)國(guó)會(huì)本來(lái)是黨和政府支持的，他們也蓋著公章發(fā)表聲明反對(duì)拆十字架，愛(ài)國(guó)宗教組織竟然公開(kāi)反對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的決定，這是1949年以來(lái)第一次，超出了人們的想象。當(dāng)然這樣做的后果是很?chē)?yán)重的，浙江省基督教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧約瑟寫(xiě)了抗議信以后，說(shuō)他有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被查處了，他兼任的杭州市基督教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、杭州崇一教堂主任牧師也被撤了。天主教也寫(xiě)了抗議信，浙江各地方的三自教會(huì)也紛紛反對(duì)，還有人退出三自教會(huì)。這說(shuō)明宗教領(lǐng)域發(fā)生了嚴(yán)重的政策失誤，導(dǎo)致了政府有關(guān)部門(mén)自己支持的宗教組織與政府發(fā)生沖突。

家庭教會(huì)和三自教會(huì)是兩回事，政府不承認(rèn)他們，但是他們的規(guī)模相當(dāng)大，他們現(xiàn)在人多了，早不在家庭了，“家庭教會(huì)”成了一個(gè)約定俗成的專(zhuān)用名詞。大家不要把他們想象成是一些不識(shí)字的老太太。不是這樣的，這些人其中有的受過(guò)很好的教育，里面有很多的“精英”。北京有一個(gè)家庭教會(huì)叫守望教會(huì)，這個(gè)教會(huì)的主任牧師是清華大學(xué)畢業(yè)的，非常虔誠(chéng)的一個(gè)基督徒，他們沒(méi)有聚會(huì)的場(chǎng)所，被警方趕來(lái)趕去，最后跑到大街上跟警方發(fā)生沖突。2009年11月1號(hào)北京下大雪，他們因?yàn)闆](méi)有地方聚會(huì)，要到海淀公園里面去，公園掛了一個(gè)牌子“內(nèi)部整修”，這些人沒(méi)辦法，只好站在馬路和公園入口處的空地上，冒著大雪聚會(huì)，一個(gè)“非法宗教組織”在首都大街上舉行“非法的宗教活動(dòng)”，怎么辦？處理起來(lái)很頭疼，引起了很大的社會(huì)關(guān)注，我為這個(gè)事情給中央寫(xiě)過(guò)內(nèi)參。這個(gè)事情完全可以避免，為什么非要把矛盾公開(kāi)化、非要鬧到大街上不可？守望教會(huì)事件值得我們思考。

天主教的問(wèn)題是老問(wèn)題，存在了幾十年，一個(gè)很重要的事情就是主教任命權(quán)。中梵關(guān)系不能正?；?，梵蒂岡與臺(tái)灣的關(guān)系是一個(gè)因素，但不是唯一的因素。梵蒂岡一直說(shuō)，我明天就可以跟臺(tái)灣斷交，我跟臺(tái)灣斷交以后你是不是跟我建交？中國(guó)說(shuō)還有第二條，不能干涉我的內(nèi)政，具體講就是你不能任命主教，主教還是我任命。教皇說(shuō)如果每個(gè)國(guó)家都這么搞，就沒(méi)有我教皇什么事了，羅馬教廷就剩梵蒂岡了，這個(gè)絕對(duì)不能同意，雙方僵在這兒。

天主教的主教，有幾種類(lèi)型，有些是教皇承認(rèn)的地下主教，后來(lái)政府讓他們出來(lái)了;有的是政府批準(zhǔn)的愛(ài)國(guó)會(huì)主教，教皇不承認(rèn);還有的是地上主教，羅馬方面也承認(rèn)了。怎么樣才能讓中梵雙方都有面子？過(guò)去曾經(jīng)試過(guò)一種辦法，就是先把已經(jīng)被中國(guó)政府批準(zhǔn)同意的要祝圣的主教人選名單通過(guò)非官方渠道報(bào)給教庭，教皇同意之后，再由中國(guó)天主教祝圣為主教，比如河南安陽(yáng)的張銀林主教，用的就是這個(gè)模式。這種方式能不能成為未來(lái)解決中梵關(guān)系的方法？雙方還在討論。

民族關(guān)系緊張——伊斯蘭教、藏傳佛教

伊斯蘭教和藏傳佛教的特點(diǎn)是宗教問(wèn)題和民族問(wèn)題交織在一起。我們剛剛說(shuō)的幾個(gè)宗教都沒(méi)有民族問(wèn)題。但伊斯蘭教問(wèn)題、藏傳佛教問(wèn)題，你很難說(shuō)它是純粹的民族問(wèn)題還是宗教問(wèn)題，它應(yīng)該是多種因素交織在一起的問(wèn)題，其中既包括民族因素，又包括宗教因素，還有歷史的、國(guó)際的因素，非常復(fù)雜。

伊斯蘭教其實(shí)不止在新疆，其他地方也有分布。新疆過(guò)發(fā)生幾次大的騷亂和暴力恐怖主義事件，都是比較嚴(yán)重的，反恐變成了當(dāng)?shù)卣浅Ｖ匾墓ぷ?，這里涉及如何在反對(duì)暴力恐怖主義、宗教極端主義的同時(shí)，正確處理與伊斯蘭教信徒正常的宗教信仰的關(guān)系問(wèn)題。一些地方政府希望竭力淡化宗教影響，比如呼吁“女士們、婦女們，請(qǐng)揭開(kāi)面紗，請(qǐng)你不要影響現(xiàn)代文明社會(huì)”、“美麗的臉龐要亮出來(lái)”，有的地方政府提倡男的不要留胡子，女的不要蒙頭，搞“無(wú)遮面婦女鄉(xiāng)”，政府有關(guān)部門(mén)走到這一步，已經(jīng)走得比較遠(yuǎn)了，結(jié)果反而不能贏得人心，不能讓大家自覺(jué)地支持你。反恐要抓住根本，是不是要把精力放在讓婦女不要遮面上，值得考慮。

藏傳佛教的問(wèn)題大家都知道，也很明顯，承不承認(rèn)達(dá)賴(lài)，仍然是核心問(wèn)題。我們把達(dá)賴(lài)稱(chēng)為“分裂主義頭子”，但是藏傳佛教信徒仍然要磕長(zhǎng)頭，從家鄉(xiāng)一直磕到大昭寺，相信活佛，頂禮膜拜，體現(xiàn)藏族宗教信仰的虔誠(chéng)。藏族的文明與文化濃縮在藏傳佛教里，我去西藏，體會(huì)很深。我覺(jué)得除非這個(gè)民族不存在了，他們的信仰很難改變。

二、宗教管理體制問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因

中國(guó)宗教方面的問(wèn)題怎么產(chǎn)生的？不是一天產(chǎn)生的，有一個(gè)積累的過(guò)程。首先觀念問(wèn)題，其次是管理問(wèn)題，最后是法律問(wèn)題。

觀念陳舊、定位錯(cuò)誤

首先需要考慮的是觀念問(wèn)題?！白诮淌锹樽砣嗣竦镍f片”，把它說(shuō)成是馬克思主義宗教觀對(duì)不對(duì)？馬克思的原意是不是這個(gè)意思？現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題是清楚的。首先我們的理解有誤，其次是列寧對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了曲解，結(jié)果是導(dǎo)致了我們對(duì)馬克思主義宗教觀的誤解。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常痛苦的記憶，但馬克思沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，他把宗教理解為如同鴉片一樣，是受苦受難者的麻醉劑、安慰劑。如果一個(gè)人無(wú)力反抗強(qiáng)權(quán)暴政，反抗統(tǒng)治階級(jí)，他有傷口，是撒一把鹽去刺激傷口，讓他更難受，還是讓他使用麻醉劑，減輕自己的疼痛？馬克思是從這個(gè)角度上說(shuō)的。鴉片可以起一個(gè)麻醉和止疼的作用。中國(guó)人看待鴉片有特別的意義，鴉片和帝國(guó)主義侵略中國(guó)聯(lián)系在一起。鴉片是毒藥，販賣(mài)鴉片的人是毒販。如果宗教是鴉片，宗教就是毒藥，所有的宗教當(dāng)然都應(yīng)該被消滅。但是這種邏輯不成立，現(xiàn)實(shí)中也做不到。中國(guó)搞群眾運(yùn)動(dòng)最偉大的領(lǐng)袖莫過(guò)于毛澤東。毛澤東同志能把全國(guó)人民動(dòng)員起來(lái)，把全國(guó)變成紅海洋，但宗教還是存在。如果以毛澤東這樣的魄力把幾億人動(dòng)員起來(lái)、以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)掃蕩全社會(huì)的、規(guī)?？涨笆窡o(wú)前例的大革命尚不能消滅宗教，只能說(shuō)明宗教是不能用這種辦法消滅的。

馬克思、恩格斯認(rèn)為，在國(guó)家、階級(jí)存在之前就有宗教，在階級(jí)、國(guó)家消亡之后宗教才會(huì)消滅，所以“在我們時(shí)代能給神的唯一效勞，就是把無(wú)神論宣布為強(qiáng)制性的信仰象征”。改革開(kāi)放之后，學(xué)術(shù)界沒(méi)有人再提“鴉片論”了。列寧曾經(jīng)把“鴉片論”說(shuō)成是“馬克思主義宗教觀的全部基石”，學(xué)術(shù)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題做過(guò)反思，認(rèn)為不能這樣去理解馬克思主義宗教觀。但“鴉片論”過(guò)去對(duì)中國(guó)影響很大，在宗教問(wèn)題上的錯(cuò)誤觀念長(zhǎng)期得不到糾正。

1982年中共中央發(fā)布了《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，就是我們平時(shí)說(shuō)的“19號(hào)文件”。這個(gè)文件是胡耀邦同志主持制定的，明確了黨在社會(huì)主義階段實(shí)行的是宗教信仰自由政策，糾正了對(duì)宗教問(wèn)題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這個(gè)文件的出臺(tái)也是一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程。原來(lái)起草的部門(mén)寫(xiě)了好幾稿，中央都不滿(mǎn)意，最后胡耀邦委托他的政治秘書(shū)鄭必堅(jiān)起草。對(duì)于鄭必堅(jiān)起草的這個(gè)文件，胡耀邦認(rèn)為是一個(gè)很好的馬克思主義的文件，是我黨歷史上對(duì)宗教問(wèn)題和宗教政策的系統(tǒng)論述，讓各個(gè)部門(mén)來(lái)學(xué)習(xí)。三十五年過(guò)去了，雖然時(shí)代發(fā)生了很大變化，但19號(hào)文件的精神并沒(méi)有過(guò)時(shí)，人們對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)還很不一致，宗教問(wèn)題更復(fù)雜了?？傆幸恍┤苏J(rèn)為，在宗教問(wèn)題上左比右較好，社會(huì)主義社會(huì)不需要有神論。這種認(rèn)識(shí)貌似很革命，其實(shí)行不通，做不到。在當(dāng)今時(shí)代，假如提出“打倒宗教，無(wú)神論萬(wàn)歲”的口號(hào)意味著什么？意味著送給上帝最好的禮物。打出這個(gè)旗號(hào)，結(jié)果只能刺激宗教的進(jìn)一步發(fā)展。列寧在十月革命之前很清楚，對(duì)于社會(huì)民主工黨來(lái)說(shuō)，推翻沙皇是第一位的，跟受沙皇壓迫的工農(nóng)爭(zhēng)論有神還是無(wú)神只能脫離群眾，背離革命的大方向。所以那個(gè)時(shí)候列寧要聯(lián)合一切可以聯(lián)合的人，包括東正教徒來(lái)打倒沙皇。結(jié)果沙皇打倒以后蘇聯(lián)實(shí)行了左的政策。我們現(xiàn)在考慮宗教問(wèn)題，在理論上應(yīng)該搞清楚到底馬克思主義宗教觀的核心是什么？宗教在社會(huì)主義社會(huì)具有什么性質(zhì)的作用？是負(fù)面的？正面的？還是中性的？這些問(wèn)題在理論上沒(méi)有撥亂反正，所以留下了今天思想上認(rèn)識(shí)上的混亂。很多人還是傳統(tǒng)觀念，一提到宗教，立刻談虎色變，立刻拿下，避之唯恐不及，害怕惹麻煩。這些都是舊的觀念在起作用，對(duì)宗教缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平主席對(duì)宗教法治的指示

2015年5月18到20日，習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上代表黨中央提出，要“提高宗教工作法治化水平”。同時(shí)指明了宗教工作的性質(zhì)——“宗教工作是群眾工作”。群眾有各種的需求包括宗教信仰方面的需求，黨和政府應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足群眾各方面的需求。習(xí)近平還提出，“要辯證地看待宗教的社會(huì)作用?！笨ㄋ固亓_在古共準(zhǔn)備放開(kāi)宗教政策之前也講過(guò)“宗教的作用，有積極的一面，也有消極的一面”。

2016年4月22到23日，全國(guó)宗教工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平同志重申要“提高宗教工作法治化水平”，并強(qiáng)調(diào)“用法律來(lái)規(guī)范政府的管理行為，用法律調(diào)節(jié)宗教的各種社會(huì)關(guān)系，要保護(hù)信教群眾的合法權(quán)益，要開(kāi)展法治宣傳教育，要讓大家分清國(guó)法和教規(guī)的關(guān)系”。

三、解決中國(guó)宗教問(wèn)題的根本出路

習(xí)近平主席在全國(guó)宗教工作會(huì)議上對(duì)宗教法治的強(qiáng)調(diào)再次體現(xiàn)了黨對(duì)宗教立法的高度重視。要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示，就必須加快宗教立法的步伐，完善法治體系，盡快制定《中華人民共和國(guó)宗教法》，改革宗教管理模式，把宗教行政管理變成法治管理，用法律來(lái)規(guī)范和調(diào)節(jié)宗教方面的各種關(guān)系。

但我們也應(yīng)看到，宗教立法涉及到方方面面，各種利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，錯(cuò)綜復(fù)雜，存在著強(qiáng)大的反對(duì)宗教立法的聲音，宗教立法長(zhǎng)期難以啟動(dòng)。此次全國(guó)宗教工作會(huì)議與習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)之后，宗教立法能否啟動(dòng)，還需拭目以待。

另一方面，盡管長(zhǎng)期以來(lái)官方?jīng)]有啟動(dòng)宗教立法，但民間力量一直在努力推動(dòng)宗教立法。例如北京普世社會(huì)科學(xué)研究所從2002年開(kāi)始，每年舉辦研討會(huì)，呼吁宗教立法。到現(xiàn)在為止已經(jīng)開(kāi)了20多次研討會(huì)，舉辦了7屆宗教與法治暑期班;草擬了《中華人民共和國(guó)宗教法》(草案)公民建議稿。我們這樣做，正是為了堅(jiān)持民主立法、開(kāi)門(mén)立法的原則，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)于宗教立法的共識(shí)。我們相信，沒(méi)有包括宗教團(tuán)體、宗教信仰者在內(nèi)的社會(huì)各方的參與，就無(wú)法建立起關(guān)于宗教立法的全民共識(shí)，缺乏共識(shí)的立法是難以發(fā)揮作用的。例如，在宗教立法的宗旨問(wèn)題上，目前就存在著嚴(yán)重的分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，宗教立法應(yīng)該是搞一個(gè)保護(hù)宗教信仰自由、實(shí)現(xiàn)政教分離、能夠解決宗教方面矛盾與問(wèn)題的法。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，宗教立法的目的就是搞一個(gè)宗教管理法，把宗教更好地管起來(lái)。這是完全不同的立法思路。

此外，圍繞宗教立法問(wèn)題，還有很多其他的觀點(diǎn)。比如有人認(rèn)為，搞宗教立法多此一舉，管理宗教的機(jī)構(gòu)、部門(mén)已經(jīng)夠多了，有必要再搞一個(gè)宗教法嗎？有人說(shuō)宗教這個(gè)東西是思想信仰，怎么能對(duì)精神層面的東西立法呢？有人說(shuō)，法律越多限制越多，最好不要立法。有人說(shuō)，立法是好，但有法不依比比皆是，立了法，到底能起多大作用？還有人說(shuō)，世界上大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)有宗教法，中國(guó)為什么要立宗教法？這些觀點(diǎn)聽(tīng)起來(lái)似乎都有一定的道理，但都經(jīng)不起推敲。就以美國(guó)為例，美國(guó)是判例法國(guó)家，法院判一個(gè)案子，具有法律效力，以后再有類(lèi)似的問(wèn)題，遵循那個(gè)判例就行了。中國(guó)是成文法國(guó)家，判案需要有正式的法律?？傊阕诮塘⒎?，必須要有社會(huì)各界的廣泛參與，要允許各種觀點(diǎn)、各種意見(jiàn)有充分表達(dá)的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)公共辯論，最后達(dá)成立法共識(shí)。

最后我想說(shuō)的是，宗教是人類(lèi)社會(huì)中長(zhǎng)期存在的一種普遍現(xiàn)象，各國(guó)都有宗教，宗教本身既不可怕，也不是問(wèn)題。問(wèn)題是以什么方式對(duì)待宗教。世界各國(guó)處理宗教問(wèn)題的辦法形形色色，但最好的模式是法治。如果不搞宗教法治，沒(méi)有宗教基本法，不把宗教管理體制從行政管理變成法治管理，不實(shí)現(xiàn)宗教管理體制的根本改變，宗教方面的問(wèn)題就會(huì)層出不窮，面對(duì)越來(lái)越多的問(wèn)題，依靠傳統(tǒng)的宗教行政管理體制不起作用，就只能追加管理成本，最后導(dǎo)致一個(gè)龐大的宗教行政管理機(jī)構(gòu)，從而產(chǎn)生更多更大的矛盾，問(wèn)題更難解決。因此，解決中國(guó)的宗教問(wèn)題根本出路在于法治，而不是強(qiáng)化舊的行政管理體制。這是用改革的辦法、向前走的辦法解決問(wèn)題。我相信，通過(guò)法治的方式，中國(guó)的宗教問(wèn)題是能夠解決的。