市局年中工作暨“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”安全生產(chǎn)工作會(huì)議發(fā)言

求學(xué)的三個(gè)條件是：多觀察，多吃苦，多研究。下面是范文頻道小編為您推薦市局年中工作暨“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”安全生產(chǎn)工作會(huì)議發(fā)言。

今天會(huì)議的主要任務(wù)是為了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志近期對(duì)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作的批示指示精神，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急管理局組建以來(lái)的工作，分析當(dāng)前形勢(shì)和存在問(wèn)題，安排下半年工作。剛才，綜合協(xié)調(diào)科、政策法規(guī)科、自然災(zāi)害救援科、救災(zāi)和物資保障科、安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)分別就安全生產(chǎn)、監(jiān)管執(zhí)法、防汛、防內(nèi)澇和安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查分別作了匯報(bào)發(fā)言，總體來(lái)說(shuō)還是比較客觀的，下一步的工作也有一些思路。會(huì)后，請(qǐng)大家再進(jìn)一步研究歸總，進(jìn)一步細(xì)化抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、客觀總結(jié)、正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和使命感

從2月x日市委宣布局領(lǐng)導(dǎo)班子組成人員，到x月底，我們推進(jìn)應(yīng)急管理工作整整x個(gè)月。期間，我們完成了合署辦公、掛牌、明確部門三定方案、建立過(guò)渡期工作制度、理順過(guò)渡期應(yīng)急管理職能劃轉(zhuǎn)銜接工作機(jī)制、明確內(nèi)設(shè)構(gòu)及人員、迎接安全生產(chǎn)國(guó)考、應(yīng)對(duì)突發(fā)事故、安排防汛救災(zāi)工作等。雖然說(shuō)時(shí)間很緊，任務(wù)很重，但總體來(lái)說(shuō)，組建以后，我們堅(jiān)持“邊組建邊應(yīng)急、邊應(yīng)急邊完善”，各項(xiàng)工作已經(jīng)初步踏上應(yīng)急管理體制改革設(shè)計(jì)的新軌道。主要體現(xiàn)在以下五方面：

第一，初步完成了應(yīng)急管理部門基本構(gòu)架的搭建

局黨組堅(jiān)決貫徹市委、市政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革決策部署，把搭建新的應(yīng)急管理部門架構(gòu)工作作為頭等大事來(lái)抓，先后召開12次黨組會(huì)議研究部署改革具體工作，8次局務(wù)會(huì)議和2次專題工作會(huì)議研究討論工作推進(jìn)措施，全力爭(zhēng)取市委、市政府和應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心，在此次機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)急管理部門應(yīng)該說(shuō)是涉改部門中整合職能最多的部門之一。我們借向市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)提請(qǐng)專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)時(shí)，分別就加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)和建立健全“大應(yīng)急”管理體制機(jī)制提出工作建議。先后2次爭(zhēng)取市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張文軍，副秘書長(zhǎng)莊凱組織召開專題會(huì)，就理順應(yīng)急管理部門與各職能劃轉(zhuǎn)部門工作交接和銜接問(wèn)題進(jìn)行研究安排。同時(shí)還爭(zhēng)取了自治區(qū)應(yīng)急管理廳的大力支持，應(yīng)急管理廳李萬(wàn)春廳長(zhǎng)親自到我局開展專題調(diào)研，對(duì)理順當(dāng)前防汛抗旱、森林防滅火等工作體制，各職能劃出部門和應(yīng)急管理部門關(guān)于“防”與“救”的職責(zé)關(guān)系提出指導(dǎo)性意見。我局不論是在組建的時(shí)間上，還是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制的數(shù)量，還有工作職責(zé)的交接銜接、關(guān)系的理順、人員的到位上，均走在全區(qū)各地市前列。

按照機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，我局在3月底已如期完成機(jī)構(gòu)組建、合署辦公、三定方案編制等工作。在組建初期，我們把加強(qiáng)值班值守?cái)[在突出位置，建立了機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期間突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件信息接報(bào)處理，實(shí)行24小時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)值班、明確局領(lǐng)導(dǎo)AB崗、節(jié)假日兩級(jí)帶班三級(jí)值班等制度。同時(shí)，整合應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)，把安全生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱等應(yīng)急值守和指揮處置系統(tǒng)整合到局應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽電話、統(tǒng)一處理信息、統(tǒng)一指揮調(diào)度。起草制定了機(jī)關(guān)公文處理辦法實(shí)施細(xì)則等20多項(xiàng)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理，迅速實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，基本搭建起新的應(yīng)急管理架構(gòu)。

第二，理清了一些工作思路，理順了一些工作機(jī)制

我們以建立“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制為目標(biāo)要求，全力推進(jìn)構(gòu)建應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)一體化責(zé)任體系。以“守夜人”為角色定位，堅(jiān)決扛起應(yīng)急管理肩負(fù)的職責(zé)和使命。我們著力理順部門職能關(guān)系，完成了對(duì)市防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、防內(nèi)澇指揮部、防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)成員的調(diào)整，確保責(zé)任明確，政令暢通。建立與城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心信息共享機(jī)制，確保事故災(zāi)難、自然災(zāi)害類警情第一時(shí)間轉(zhuǎn)交市局應(yīng)急指揮中心處置。主動(dòng)對(duì)接林業(yè)、水利、市政園林、財(cái)政、住建、市政、民政、糧食和物資儲(chǔ)備等部門，協(xié)調(diào)厘清森林防滅火、和險(xiǎn)情處置、防汛防洪防內(nèi)澇、救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理等工作職責(zé)邊界。制定主汛期應(yīng)急值守制度，建立與氣象、水文等部門在汛期間聯(lián)合會(huì)商制度，科學(xué)預(yù)警預(yù)報(bào)，主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接，全面對(duì)主城區(qū)內(nèi)易澇點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，掌握城市內(nèi)澇搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)程序。

第三，延續(xù)了抓安全生產(chǎn)的一些好做法，穩(wěn)定了總體形勢(shì)

我們牢牢把握安全生產(chǎn)基本盤、基本面，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)嚴(yán)抓高危行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)工作、推進(jìn)安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系和基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督等措施，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了上半年，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人員、直接經(jīng)濟(jì)損失“三下降”，我局直接監(jiān)管的礦山、?；?、煙爆和工貿(mào)行業(yè)未發(fā)生較大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

第四，經(jīng)歷了八次強(qiáng)降雨考驗(yàn)，檢視了隊(duì)伍應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力

組建之初把“會(huì)應(yīng)急、能應(yīng)急”作為進(jìn)入“應(yīng)急”狀態(tài)的基本要求，立足職責(zé)定位，切實(shí)扛起統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治的主要責(zé)任，組織開展洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面的調(diào)查摸底和防范應(yīng)對(duì)工作；先后妥善應(yīng)對(duì)8次強(qiáng)降雨，5次啟動(dòng)市級(jí)洪澇災(zāi)害Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)協(xié)調(diào)內(nèi)澇搶險(xiǎn)處置積水點(diǎn)處置和救助受災(zāi)群眾；成功協(xié)調(diào)處置了搜救大明山露營(yíng)失聯(lián)驢友、綠園小區(qū)電動(dòng)車火災(zāi)、廣西花鳥市場(chǎng)火災(zāi)、友愛北路施工人員墜井中毒窒息等突發(fā)事件；有效應(yīng)對(duì)這些突發(fā)自然災(zāi)害，檢視了我們隊(duì)伍的應(yīng)急能力，也促進(jìn)了我們從能應(yīng)急到會(huì)應(yīng)急的轉(zhuǎn)變。

第五，應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)正式上路，任重道遠(yuǎn)

局黨組突出強(qiáng)調(diào)黨建工作和隊(duì)伍的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以打造對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的應(yīng)急管理隊(duì)伍為目標(biāo)要求，我們完成了機(jī)關(guān)黨委的組建，強(qiáng)化黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用，基本建立了新的應(yīng)急管理隊(duì)伍。但新機(jī)構(gòu)新部門新隊(duì)伍在準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，準(zhǔn)確把握新機(jī)構(gòu)新職能提出的新要求，理清應(yīng)急管理部門和承擔(dān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室的職責(zé)關(guān)系方面還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

應(yīng)急管理局組建后，在大家的積極努力下，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，但同時(shí)也暴露了一些突出問(wèn)題。對(duì)應(yīng)急管理認(rèn)識(shí)不到位；工作亮點(diǎn)不多；工作新機(jī)制尚未完全建立；安全生產(chǎn)執(zhí)法寬松軟；個(gè)別工作跟不上；重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢；信息化水平不適應(yīng)工作發(fā)展需要。

二、胸懷全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為首府應(yīng)急管理事業(yè)謀篇布局

應(yīng)急管理體制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”整體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的頂層設(shè)計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大戰(zhàn)略決策。近期，中央召開的深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議宣告改革總體任務(wù)已基本完成。從實(shí)施情況來(lái)看，各地應(yīng)急管理部門組建設(shè)立和職能交接有快有慢、有先有后，個(gè)別地方的個(gè)別職能在劃轉(zhuǎn)時(shí)還設(shè)置了職能交接過(guò)渡期（如，湖北省防汛職能交接過(guò)渡期為一年），但在主要機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上基本和應(yīng)急管理部保持一致。可以說(shuō)，改革的洪流滾滾向前，改革的步伐永不會(huì)停歇、更不會(huì)回頭。新時(shí)代賦予新使命，新形勢(shì)承擔(dān)新任務(wù)。應(yīng)急管理體制改革和應(yīng)急管理部門的職責(zé)定位決定了我們的職能不會(huì)調(diào)出調(diào)少、調(diào)松調(diào)輕，只會(huì)越增越多、愈加愈重。新時(shí)代、新形勢(shì)要有新作為、新氣象，我們就不能等、不能靠，更不能怨天尤人、寄希望于別人同情。我們只有一條路，只能主動(dòng)出擊、迎難而上，逢山開山、遇水架橋。在這一點(diǎn)上，我們大家必須形成共識(shí)。

機(jī)構(gòu)改革的重大歷史機(jī)遇，讓我們這些來(lái)自不同部門的同志，相聚在一起，組建新的團(tuán)隊(duì)，形成新的戰(zhàn)斗堡壘。盡管在組建初期，我們摸索前行，少不了磕磕碰碰，但終究邁出了第一步；盡管在磨合階段，我們上下求索，難免貽笑大方，但已經(jīng)在新的歷史舞臺(tái)粉墨登場(chǎng)。作為首府“第一代”應(yīng)急管理人，我們肩負(fù)的使命是為新一代應(yīng)急管理人引來(lái)水，種好樹，為首府應(yīng)急管理事業(yè)謀好篇、布好局。接下去，應(yīng)急管理工作將面臨更多地挑戰(zhàn)，我們必須向心擰成一股繩，必須拓寬視野看長(zhǎng)遠(yuǎn)，抱著功成不必在我的胸懷，及時(shí)理順和處理好影響、制約應(yīng)急管理工作的一些體制機(jī)制問(wèn)題。

第一，要正確處理六大關(guān)系

一是處理好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系。按照工作分工，當(dāng)前我們應(yīng)急管理部門承擔(dān)了市安委會(huì)辦公室、減災(zāi)委辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室、森林防滅火指揮部辦公室、城市防內(nèi)澇指揮部辦公室、應(yīng)急委辦公室和抗震救災(zāi)指揮部辦公室等七大議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作職責(zé)，履行牽頭抓總、抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)的職責(zé)，這是“統(tǒng)”。但同時(shí)，應(yīng)急管理局還是市政府的工作部門，和其他政府工作部門一樣都有自己的“責(zé)任田”，自己的“一畝三分地”；比如，安全生產(chǎn)我們要抓好礦山、?；?、煙爆和工貿(mào)行業(yè)的監(jiān)管，自然災(zāi)害我們要做好綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)我們要做好規(guī)劃編制等，這就是“分”。戰(zhàn)時(shí)，我們要充分發(fā)揮“統(tǒng)”的作用；平時(shí)，我們要注重和突出“分”的建設(shè)。統(tǒng)分結(jié)合，方能謀得長(zhǎng)遠(yuǎn)。

二是處理好“防”與“救”的關(guān)系。專業(yè)技術(shù)部門主“防”，應(yīng)急管理部門主“救”，這是應(yīng)急管理體制改革中專業(yè)技術(shù)部門與應(yīng)急管理部門職能劃分的總原則。但具體實(shí)施過(guò)程中，“防”中有“救”、“救”中有“防”，二者很難以“切豆腐塊”形式分清。在工作中，準(zhǔn)確把握“防”與“救”的關(guān)系現(xiàn)實(shí)意義重大?！胺馈笔歉鞑块T的共同責(zé)任。應(yīng)急管理部門履行的是“綜合防”的職責(zé)，通過(guò)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、編制和組織實(shí)施綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、開展災(zāi)后調(diào)查評(píng)估等措施，指導(dǎo)各涉防部門做好本行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害防控工作；而其它各涉防部門履行的是“專業(yè)防”的職責(zé)，如水利部門要按照綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的要求，具體編制和組織實(shí)施水旱災(zāi)害防治規(guī)劃，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和水旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)防工作。“救”也一樣，是各部門的共同職責(zé)，應(yīng)急管理部門是“牽頭救”，負(fù)責(zé)協(xié)同各方力量和資源打大仗、攻堅(jiān)戰(zhàn)；其它部門則是“專業(yè)救”，在災(zāi)害初期救早救小、防止事態(tài)擴(kuò)大，在搶大險(xiǎn)救大災(zāi)時(shí)則負(fù)責(zé)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三是處理好“應(yīng)急”與“管理”的關(guān)系。應(yīng)急與管理是事物的一體兩面，在工作中要堅(jiān)持兩手抓。一方面，要通過(guò)抓管理措施落實(shí)、落細(xì)、落地，防范化解安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故和災(zāi)難；另一方面，要通過(guò)抓組織嚴(yán)密的應(yīng)急準(zhǔn)備，在管理措施一旦失效或因?yàn)椴豢煽沽σl(fā)災(zāi)害事故時(shí)，快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)有效處置，最大限度減少損失。

四是處理好“整體”與“個(gè)體”的關(guān)系。就南寧市來(lái)說(shuō)，各單位、各部門都是個(gè)體，首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)是整體；防災(zāi)是個(gè)體，防災(zāi)、搶險(xiǎn)和救災(zāi)是整體；平時(shí)是個(gè)體，戰(zhàn)時(shí)是整體。在工作中，必須要有全局的視野，樹立正確的整體觀，把防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把齊抓共管、協(xié)同配合的自然災(zāi)害防治格局建立起來(lái)。

五是處理好“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系。在統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作當(dāng)中，既要立足當(dāng)前毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，縱深推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革各項(xiàng)舉措落地生根；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理能力規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案管理體系，加強(qiáng)配套制度建設(shè)、建立完善地方法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，著力構(gòu)建應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。

六是處理好“傳統(tǒng)辦法”與“科技手段”的關(guān)系。既要打破不合時(shí)宜的思維定勢(shì)，不憑經(jīng)驗(yàn)、不講滿話，又要在繼承和發(fā)展好做法、好經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新技術(shù)新手段，提高應(yīng)急科技支撐水平，在事故災(zāi)害中發(fā)揮“一招致勝”的作用。

第二，要建立完善六大機(jī)制

一是建立完善常態(tài)摸排機(jī)制。通過(guò)經(jīng)常摸排與集中摸排、普遍摸排與重點(diǎn)摸排，摸清底數(shù)，掌握風(fēng)險(xiǎn)和隱患的發(fā)展規(guī)律，在應(yīng)急管理上做到有的放矢。比如安全生產(chǎn)，起碼要了解監(jiān)管企業(yè)的數(shù)量、執(zhí)證情況以及主要安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患情況。再比如防汛工作，必須掌握山塘水庫(kù)、水電站的數(shù)量及其除險(xiǎn)加固和運(yùn)行情況，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及其整治情況；更深入的，就要掌握水庫(kù)、水電站行洪泄洪線路及其周邊企業(yè)、村莊等環(huán)境情況。又比如防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，必須掌握主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，綜合做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和救災(zāi)物資儲(chǔ)備，等等。

二是建立完善綜合研判機(jī)制。事故災(zāi)害受多重因素疊加影響，成因復(fù)雜。應(yīng)急管理部門作為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的綜合性部門，要運(yùn)用好各個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)，組織專業(yè)技術(shù)部門加強(qiáng)常規(guī)會(huì)商研判，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。必要時(shí)，要采取高位會(huì)商、高位研判，準(zhǔn)確把握應(yīng)急指揮棒。

三是建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與氣象、水文、水利、林業(yè)、自然資源等專業(yè)技術(shù)部門的溝通與合作，推動(dòng)全流程速報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，密切監(jiān)測(cè)各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)公眾做好避險(xiǎn)救災(zāi)工作。

四是建立完善清單管理機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)清單、目標(biāo)清單、措施清單、責(zé)任清單，實(shí)行項(xiàng)目化、臺(tái)賬式管理，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)不化解不罷休，問(wèn)題不解決不撒手。必要時(shí)，清單上墻，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，不獲全勝、決不收兵。

五是建立完善防范化解機(jī)制。找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，多措并舉、科學(xué)施策，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，把風(fēng)險(xiǎn)防范在早、控制在小、消滅在萌芽狀態(tài)。這個(gè)機(jī)制必須和常態(tài)摸排機(jī)制有機(jī)結(jié)合，才能做到措施精準(zhǔn)有效，避免大水漫灌式的工作方式。

六是建立完善應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急值班值守制度，加強(qiáng)裝備物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保一旦發(fā)生災(zāi)害事故，能夠快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、高效處置。應(yīng)急是管理工作的最后一道防線，必須想全想細(xì)，才能在災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。否則，一切都是空談。

第三，要全面構(gòu)建六大體系

一是構(gòu)建應(yīng)急管理責(zé)任體系。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”形成新常態(tài)。要切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的屬地管理責(zé)任，壓實(shí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任和相關(guān)部門業(yè)務(wù)管理責(zé)任，落實(shí)救援機(jī)構(gòu)搶險(xiǎn)救援責(zé)任和相關(guān)單位協(xié)同責(zé)任，明確社會(huì)有關(guān)單位和人員的配合義務(wù)。

二是構(gòu)建應(yīng)急救援指揮體系。謀劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)，抓緊打通上下通暢、左右聯(lián)通、反應(yīng)快速的事故災(zāi)害信息渠道，抓緊組建富有理論和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的指揮團(tuán)隊(duì)，抓緊理順與消防綜合救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林滅火等專業(yè)救援隊(duì)伍的調(diào)度指揮關(guān)系，抓緊建立應(yīng)急管理部門承擔(dān)重大災(zāi)害指揮部、協(xié)助黨委政府組織應(yīng)急處置的指揮機(jī)制。

三是構(gòu)建應(yīng)急管理隊(duì)伍體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與綜合性消防救援隊(duì)伍的溝通與聯(lián)系，形成以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。

四是構(gòu)建應(yīng)急管理預(yù)案體系。抓緊制定修訂政府總體應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害類和安全生產(chǎn)類專項(xiàng)預(yù)案、督促相關(guān)部門和單位修訂完善部門預(yù)案和重點(diǎn)單位的基層組織預(yù)案；加強(qiáng)預(yù)案上下左右的協(xié)調(diào)銜接，對(duì)重點(diǎn)單位預(yù)案實(shí)行嚴(yán)格的審查備案管理，抓緊建設(shè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)類事故和自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援救助的調(diào)查評(píng)估，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行針對(duì)性修改完善，定期組織開展預(yù)案演練。

五是構(gòu)建應(yīng)急管理保障體系。推進(jìn)應(yīng)急管理隊(duì)伍和各類救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分層次提升應(yīng)急裝備、物資保障水平；強(qiáng)化應(yīng)急管理專家咨詢、中介服務(wù)、工程搶險(xiǎn)、通訊保障等技術(shù)支撐。

六是構(gòu)建應(yīng)急管理制度體系。加快地方性法規(guī)制度的立改廢工作，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研草擬工作，抓緊研究制定災(zāi)情報(bào)告、會(huì)商研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等一批工作制度，為應(yīng)急管理提供制度保障。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)急管理部門在今后的工作當(dāng)中，只有堅(jiān)持正確的目標(biāo)導(dǎo)向，只有處理好這六大關(guān)系、建立完善這六大機(jī)制、構(gòu)建形成這六大體系，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體制改革的初衷，才能使應(yīng)急管理部門從“物理變化”發(fā)展為“化學(xué)反應(yīng)”，從而解決長(zhǎng)期以來(lái)應(yīng)急管理“九龍治水”、“各管一攤”的弊端，主動(dòng)適應(yīng)“全災(zāi)種”和“大應(yīng)急”的形勢(shì)任務(wù)，形成應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故“一盤棋”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援力量的整合、優(yōu)化和共享，使預(yù)防和處置工作更加有力、有序、有效。

三、腳踏實(shí)地，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全力完成下半年應(yīng)急管理各項(xiàng)工作任務(wù)

5月份，我們研究制定了《2019年南寧市應(yīng)急管理局工作要點(diǎn)》，提出今年應(yīng)急管理工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，全面貫徹落實(shí)市委十二屆七次全會(huì)精神，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組建和職責(zé)融合，理順應(yīng)急管理工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌加強(qiáng)全市自然災(zāi)害防治，持續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為構(gòu)建與首府治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。這個(gè)工作要點(diǎn)和工作思路是從市、縣應(yīng)急管理部門剛剛組建完成的實(shí)際通盤考慮決定的，貫穿全年工作就是體現(xiàn)一個(gè)“穩(wěn)”字，圍繞“穩(wěn)大局、穩(wěn)隊(duì)伍、穩(wěn)銜接”設(shè)計(jì)安排了一些基礎(chǔ)性工作任務(wù)，堅(jiān)持“邊組建應(yīng)急、邊應(yīng)急邊完善”。

“一分部署，九分落實(shí)”。從上半年實(shí)施情況來(lái)看，工作要點(diǎn)與上級(jí)應(yīng)急管理部門要求相符，與市委、市政府強(qiáng)首府戰(zhàn)略部署安排相適應(yīng)。下半年，我們?nèi)匀灰獔?jiān)定不移地按照這個(gè)工作思路繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，尤其要著重抓好以下幾個(gè)方面。

第一，打好事故防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤和基本面

從總的情況來(lái)看，今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均呈兩位數(shù)幅度下降。但具體分析，安全生產(chǎn)形勢(shì)其實(shí)仍不容樂(lè)觀。尤其是較大事故同比大幅反彈（按照自治區(qū)應(yīng)急廳統(tǒng)計(jì)為4起，去年同期沒有發(fā)生較大事故；在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生西鄉(xiāng)塘污水管井“4.26”中毒窒息死亡和經(jīng)開區(qū)混凝土澆筑“5.30”垮塌較大事故），建設(shè)工程領(lǐng)域事故持續(xù)高發(fā)（去年統(tǒng)計(jì)已達(dá)到近年峰值，但今年1-6月份又累計(jì)發(fā)生31起、死亡34人，同比上升34.9%和112.5%）。加之，安全監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)工作推進(jìn)乏力。導(dǎo)致南寧市在4-6月份，先后被自治區(qū)通報(bào)、提醒、約談。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此多次作出批示指示，張文軍常務(wù)副市長(zhǎng)也多次組織召開會(huì)議布置工作?？梢哉f(shuō)，應(yīng)急管理局掛牌成立以后，開局并不是很順、工作非常被動(dòng)?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入下半年，這個(gè)時(shí)期是一年當(dāng)中的產(chǎn)能集中釋放期，歷來(lái)也是事故高發(fā)期。加之，受高溫、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、汛期等眾多不確定風(fēng)險(xiǎn)因素密集疊加影響，事故概率增加，安全監(jiān)管面臨極大考驗(yàn)。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)工作局面，只有放手一搏、背水一戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”，全力打好事故防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是加快建成雙重預(yù)防工作機(jī)制。要從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面完成重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)整體評(píng)估；要加大對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查頻次；要盡快拿出實(shí)施方案，啟動(dòng)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作。要充分運(yùn)用安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)做實(shí)做細(xì)隱患排查治理工作，持續(xù)開展事故隱患“大排查、大管控、大整治”活動(dòng)；要對(duì)國(guó)家、自治區(qū)和我們歷次檢查巡查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行清零，要督促責(zé)任單位、責(zé)任人一項(xiàng)一項(xiàng)地予以徹底整改。

二是強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治的針對(duì)性。要深入分析道路交通事故總量仍然較大、工程建設(shè)領(lǐng)域事故持續(xù)高發(fā)、較大事故大幅反彈的深層次原因，督促交通運(yùn)輸、交警、住建、城市綜合執(zhí)法等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門深化道路交通和建筑施工安全專項(xiàng)整治。搞安全生產(chǎn)，既要加強(qiáng)源頭治理和過(guò)程管控，也要加強(qiáng)結(jié)果考核和運(yùn)用。對(duì)于整治，我們必須旗幟鮮明地提出“不死人、少死人、不發(fā)生較大事故”的目標(biāo)導(dǎo)向，要求各相關(guān)部門針對(duì)客貨運(yùn)企業(yè)，疲勞駕駛、酒駕毒駕、超載超速，過(guò)境客貨車、“百噸王”、泥頭車、電動(dòng)車，坍塌、高墜、觸電、物體打擊、車輛傷害等一項(xiàng)一項(xiàng)制定方案，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整治。不能再像以往那樣，搞一份文件管全年、一個(gè)方案管全行業(yè)的籠統(tǒng)做法，要強(qiáng)化會(huì)商、督辦、檢查、通報(bào)、約談和事故查處等安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管手段，務(wù)必使整治見到成效。對(duì)于我們自己監(jiān)管的礦山、危化、煙爆和工貿(mào)等幾大行業(yè)，切不可掉以輕心，要深刻吸取岑溪天馬礦山“7.13”塌方事故教訓(xùn)，舉一反三，全面落實(shí)年初明確的整治任務(wù)，防止“平地出驚雷”之事發(fā)生。礦山科要按照自治區(qū)應(yīng)急管理廳的要求，針對(duì)采石場(chǎng)“一面墻”開采的問(wèn)題，立即組織一次全面徹底地排查。發(fā)現(xiàn)類似情況，要依法采取暫扣安全生產(chǎn)許可證、停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施。

三是全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法效率。今年，自治區(qū)安委會(huì)把“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法”行動(dòng)列入全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，提出了“日常監(jiān)管處罰金額比上年翻一翻”的目標(biāo)，目的是更加突出監(jiān)管執(zhí)法在事故預(yù)防控制中的作用，和應(yīng)急管理部門作為各級(jí)政府行政執(zhí)法部門的地位。作為應(yīng)急管理人，我們要深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)的意圖，要深刻認(rèn)識(shí)事故防控和監(jiān)管執(zhí)法之間的內(nèi)在聯(lián)系，要深入分析當(dāng)前執(zhí)法立案率普遍偏低的主觀原因。要主動(dòng)把強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法作為打贏下半年事故防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力抓手。運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定的成果，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查的力度和頻次；發(fā)揮隱患排查治理信息系統(tǒng)作用，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性和指向性，重點(diǎn)查處不按要求自查自報(bào)隱患、不按規(guī)定完成隱患整改、隱患排查長(zhǎng)期為零的企業(yè)，著力提高執(zhí)法檢查立案率、立案處罰率、處罰執(zhí)行率。同時(shí)，要督促交通運(yùn)輸、交警、住建、城市綜合執(zhí)法等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，加大對(duì)道路交通、建設(shè)工程等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，切實(shí)把事故高發(fā)勢(shì)頭壓下來(lái)。為提高執(zhí)法能力水平，今年自治區(qū)應(yīng)急管理廳專門下達(dá)了“提升安全監(jiān)管能力”項(xiàng)目資金，我們要指導(dǎo)縣區(qū)切實(shí)把這筆錢用在委托第三方輔助開展隱患排查上，通過(guò)借力助力全面提升監(jiān)管執(zhí)法效率。

四是加強(qiáng)安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)。要在基層安全網(wǎng)格化管理方面有所見樹。要主動(dòng)出擊，在加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)、提升網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力水平上深入探索研究；要形成一些制度性成果，推動(dòng)解決基層網(wǎng)格員人員配備、能力培訓(xùn)、報(bào)酬補(bǔ)助等實(shí)際問(wèn)題；要研究形成一些工作機(jī)制，使基層安全網(wǎng)格化建設(shè)不偏題、不走樣，使之成為加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法的得力助手。要在企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)量質(zhì)提升，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)，全面分析標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全管理狀況，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化制度成果轉(zhuǎn)化為安全管理水平的提升。

五是做好重大節(jié)慶活動(dòng)安全生產(chǎn)保障。服務(wù)保障重大節(jié)慶活動(dòng)是市委、市政府否到位是檢驗(yàn)應(yīng)急管理廣大干部工作的重要標(biāo)尺。三季度適逢中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中秋節(jié)、迎接新中國(guó)成立70周等，重大節(jié)慶活動(dòng)多，社會(huì)影響大，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定與否直接關(guān)系首府形象乃至廣西形象。我們必須未雨綢繆，制定方案，圍繞活動(dòng)場(chǎng)館、商品展區(qū)、臨時(shí)搭建設(shè)施、接待服務(wù)酒店等重大節(jié)慶活動(dòng)核心區(qū)做好安全生產(chǎn)保障，要針對(duì)消防安全、特種設(shè)備、臨時(shí)用電、供水供氣、人員疏散等方面督促有關(guān)部門組織落實(shí)嚴(yán)密的安全防范措施。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)重大節(jié)慶活動(dòng)核心區(qū)域周邊的安全監(jiān)管，采取暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫時(shí)停止施工等強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的管控，營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第二，以防汛防臺(tái)風(fēng)為重點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害

今年是改革元年，4月1日市委、市政府剛印發(fā)應(yīng)急管理局的三定方案，在尚未明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員的情況下旋即進(jìn)入了汛期，6月1日又迎來(lái)主汛期。可以說(shuō)，整個(gè)備汛工作顯得比較倉(cāng)促。加之今年年景相對(duì)較差，又逢厄爾尼諾事件影響，入汛以后全區(qū)經(jīng)歷了八次強(qiáng)降雨，桂北等一些地區(qū)損失慘重。全區(qū)防汛抗洪形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各級(jí)防汛辦調(diào)整升級(jí)、應(yīng)急管理廳天天視頻調(diào)度、自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次坐鎮(zhèn)指揮、自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)批示指示。但單從我市情況來(lái)看，總體比較幸運(yùn)，雨情、水情可控，災(zāi)情較之往年差距并不是很明顯。下半年，是季節(jié)氣候影響南寧的集中期，7、8、9三個(gè)月有高溫、強(qiáng)降雨和熱帶風(fēng)暴等，10月份起又進(jìn)入風(fēng)干物燥的森林防火期。如果把前段應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害比作初試的話，那下半年，我們將真正面臨水與火的考驗(yàn)。要在這場(chǎng)考驗(yàn)中立于不敗之地，當(dāng)前，首當(dāng)其沖的就是做好防汛防洪防臺(tái)風(fēng)工作，而且要態(tài)度堅(jiān)決地以“不發(fā)生人員傷亡”為主要目標(biāo)（7月16日，上林縣因房屋倒塌致1人死亡），層層落實(shí)防汛責(zé)任，層層落實(shí)防范措施。

一是及時(shí)補(bǔ)齊短板。機(jī)構(gòu)改革前，防汛辦設(shè)在水利部門，政府辦這邊歸口于農(nóng)口這條線，長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)形成了一些好的工作機(jī)制、工作經(jīng)驗(yàn)和工作力量。但機(jī)構(gòu)改革后，全區(qū)防汛指揮體系自上而下都作了調(diào)整，防汛辦的職能劃轉(zhuǎn)到了應(yīng)急管理部門，原來(lái)好的工作機(jī)制、工作經(jīng)驗(yàn)和工作力量卻沒能隨職能調(diào)整到位。這些問(wèn)題在市、縣兩級(jí)表現(xiàn)最為突出。就市本級(jí)來(lái)說(shuō)，雖然原來(lái)市防辦的7個(gè)同志劃過(guò)來(lái)了5個(gè)，但受限于機(jī)構(gòu)編制和其它工作需要，當(dāng)前只有2個(gè)同志直接從事防汛工作，而且背后還缺少了水利系統(tǒng)的技術(shù)支撐?？h（區(qū)）就更突出了，調(diào)整過(guò)來(lái)的職能一樣不少，但人員配備卻嚴(yán)重不足，個(gè)別縣（區(qū)）甚至沒有人從事過(guò)防汛抗旱工作。問(wèn)題直接影響到整個(gè)防汛體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，從市到縣到鄉(xiāng)到村屯的快速反應(yīng)機(jī)制觸角不靈了，信息也不暢通了。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要加強(qiáng)調(diào)研，全面掌握情況。在新的工作機(jī)制尚未確立、新的工作力量沒有到位之前，我們要認(rèn)真組織研究，汲取原來(lái)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于縣（區(qū)）防汛體系中人、財(cái)、物配備的問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)縣（區(qū)）黨委、政府。

二是做好規(guī)定動(dòng)作。對(duì)汛前檢查，汛中巡查，預(yù)案評(píng)估調(diào)整，公布防汛責(zé)任人，救災(zāi)設(shè)備設(shè)施維護(hù)、檢修、增補(bǔ)，防汛行政首長(zhǎng)培訓(xùn)，防汛辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，水上救援技能培訓(xùn)，應(yīng)急救援演練等防汛常規(guī)性工作，過(guò)去水利部門按串聯(lián)式、遞進(jìn)式的步驟推進(jìn)實(shí)施。但當(dāng)前的時(shí)間和空間已由不得我們循序漸進(jìn)，必須采取并聯(lián)的方式開足馬力、迎頭趕上。對(duì)這些規(guī)定動(dòng)作，相關(guān)科室要及時(shí)清理，列出清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)；要結(jié)合日常工作，合理安排，同步推進(jìn)，要全部完成。對(duì)不適應(yīng)當(dāng)前防汛防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)組織集中培訓(xùn)的，要及時(shí)把任務(wù)分解到各個(gè)縣（區(qū)），分片實(shí)施，確保任務(wù)按質(zhì)按量完成。各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保責(zé)任措施到位，工作無(wú)遺漏。

三是強(qiáng)化信息銜接。應(yīng)急指揮中心、自然災(zāi)害救援科、救災(zāi)和物資保障科在信息收集、匯總、上報(bào)、發(fā)布方面要分工負(fù)責(zé)、密切配合，主動(dòng)加強(qiáng)與氣象、水文、水利、自然資源等部門和各縣（區(qū)）的溝通聯(lián)系，建立汛期信息共享互通上報(bào)機(jī)制。要暢通信息報(bào)送渠道，統(tǒng)一信息口徑，編制每日信息情況匯總，權(quán)威發(fā)布雨情、水情監(jiān)測(cè)等綜合預(yù)警預(yù)報(bào)信息和受災(zāi)情況報(bào)告。在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)期間，要密切關(guān)注雨情、水情監(jiān)測(cè)情況及臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，加密信息收集、匯總、上報(bào)、發(fā)布的頻次；要想方設(shè)法、千方百計(jì)通過(guò)各種信息網(wǎng)絡(luò)、渠道和方式把災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)送到受災(zāi)害威脅的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等基層群眾手中，做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人。要加強(qiáng)防汛防內(nèi)澇微信、QQ工作群的利用和管理，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布、報(bào)告或傳達(dá)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、會(huì)商研判、受災(zāi)情況信息或防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策信息。

四是加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)度。要在氣象、水文、水利、自然資源等專業(yè)技術(shù)部門對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)及雨情、水情、水庫(kù)電站運(yùn)行、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，及時(shí)組織會(huì)商研判；要強(qiáng)化會(huì)商研判結(jié)果運(yùn)用，督促水利部門及時(shí)組織超汛限運(yùn)行水庫(kù)降低水位，騰出納洪庫(kù)容；同時(shí)根據(jù)雨情、水情變化情況，主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)防汛辦和水利部門，爭(zhēng)取做好郁江流域特別是邕江上下游水利工程、以及各水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度，統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮水利工程綜合調(diào)蓄作用和防洪減災(zāi)效益。在臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨來(lái)臨之前，要及時(shí)組織有關(guān)部門加強(qiáng)重要水利、電力、交通、通信、給排水基礎(chǔ)設(shè)施、建筑施工工棚和塔吊的安全防范，嚴(yán)格執(zhí)行巡查值守制度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域隱患排查；要督促自然資源部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)特別是學(xué)校、移民搬遷點(diǎn)等部位的調(diào)查、巡查、排查工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并做好預(yù)防。要督促災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)較高縣（區(qū)）做發(fā)撤人轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，明確撤離信號(hào)、線路和避險(xiǎn)場(chǎng)所，一旦達(dá)到轉(zhuǎn)移條件，必須協(xié)調(diào)屬地政府迅速組織撤離受威脅群眾。

五是抓好搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)救援是應(yīng)急管理部門最重要的主責(zé)主業(yè)，在整個(gè)應(yīng)急管理體系建設(shè)中，必須把其擺在最突出位置抓緊抓實(shí)。應(yīng)對(duì)防汛工作，應(yīng)急指揮中心、自然災(zāi)害救援科、救災(zāi)和物資保障科要牽頭抓總，要統(tǒng)籌各類防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)作，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、快速響應(yīng)、有效救援。要加快做好防汛物資儲(chǔ)備的普查，不足的，要會(huì)同有關(guān)部門做好采購(gòu)計(jì)劃并組織落實(shí)；對(duì)搶險(xiǎn)用的各類設(shè)備設(shè)施要定期進(jìn)行維護(hù)檢修、保持其完好運(yùn)行狀態(tài)，要適時(shí)拉到現(xiàn)場(chǎng)、檢驗(yàn)其運(yùn)行狀況。在沒有制定和實(shí)施救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃前，要主動(dòng)與糧食和物資保障部門建立工作聯(lián)系，督促其及時(shí)儲(chǔ)備更新防災(zāi)救災(zāi)物資，規(guī)范調(diào)運(yùn)分發(fā)程序，切實(shí)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。要加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，要及時(shí)組織協(xié)調(diào)消防救援力量向預(yù)報(bào)重點(diǎn)區(qū)域、易災(zāi)區(qū)域預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量；除消防救援隊(duì)伍外，要對(duì)全市防汛應(yīng)急救援力量進(jìn)行一次全面的摸底，要掌握應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模、裝備配備、訓(xùn)練、應(yīng)急響應(yīng)、集結(jié)、調(diào)度等情況，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情，隊(duì)伍能拉得出、用得上。

請(qǐng)火災(zāi)防治管理科參照防汛抗旱的工作要求，結(jié)合我市森林防火工作實(shí)際，做好冬季森林防火期的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第三，突出以人為本，做好自然災(zāi)害救助工作

幾個(gè)自然災(zāi)害種類里面，洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害這一塊所占的權(quán)重、影響和損失最大，比重起碼達(dá)到70%以上。作為應(yīng)急管理部門，我們要以此為救助的重中之重，切實(shí)承擔(dān)好自然災(zāi)害救助牽頭管總的責(zé)任。要推動(dòng)縣（區(qū)）黨委、政府認(rèn)真履行自然災(zāi)害救助主體責(zé)任，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。自然災(zāi)害發(fā)生后，要視災(zāi)情第一時(shí)間啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，第一時(shí)間派出工作組，第一時(shí)間調(diào)撥救災(zāi)款物，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)安全住所，有病能得到及時(shí)救治。災(zāi)情穩(wěn)定后，要組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，及時(shí)對(duì)因?yàn)?zāi)造成的各類損失進(jìn)行全面核查，分析評(píng)估受災(zāi)原因和災(zāi)區(qū)需求，為抗災(zāi)救災(zāi)工作提供支撐；要加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)管理，健全救災(zāi)捐贈(zèng)需求發(fā)布與信息導(dǎo)向機(jī)制，完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用信息公開、效果評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要及時(shí)組織開展自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，推動(dòng)地方嚴(yán)格落實(shí)黨委和政府主體責(zé)任、部門嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害預(yù)防行業(yè)管理責(zé)任，建立權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)的自然災(zāi)害防治責(zé)任體系。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，做好一些穩(wěn)固根基的基礎(chǔ)性工作

一是健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。超前做好“1+N+x”（總體+專項(xiàng)+部門）應(yīng)急預(yù)案體系框架頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)修訂總體應(yīng)急預(yù)案，組織指導(dǎo)修訂防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、自然災(zāi)害救助等自然災(zāi)害類和工礦商貿(mào)、道路交通、水上交通、建筑施工等安全生產(chǎn)類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各有關(guān)部門編制修訂各類應(yīng)急預(yù)案，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。要立足經(jīng)?；?、實(shí)戰(zhàn)化，推進(jìn)政府、部門、企業(yè)三個(gè)層級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，磨合指揮機(jī)制，完善處置流程，鍛煉救援隊(duì)伍；推動(dòng)社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所普遍開展疏散逃生、應(yīng)急避險(xiǎn)等方面的群眾性應(yīng)急演練，不斷提升社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

二是突出規(guī)劃引領(lǐng)。應(yīng)急管理部門履行好“綜合防”的職責(zé)，首先要組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，做好森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，以規(guī)劃凝聚防治合力、統(tǒng)領(lǐng)防治工作。當(dāng)務(wù)之急要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議的重要講話精神，牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”、協(xié)調(diào)建設(shè)“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”的要求，加快編制我市自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃。要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)在十三五期末實(shí)現(xiàn)全市本質(zhì)安全水平新提升。同時(shí)要超前謀劃，及時(shí)啟動(dòng)“十四五”安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃編制的前期研究工作。

三是加強(qiáng)應(yīng)急管理新聞宣傳。要圍繞學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)重要論述策劃系列新聞宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)與“兩臺(tái)一報(bào)”等主流媒體的合作，全面發(fā)揮“南寧應(yīng)急”微信公眾號(hào)、微博和網(wǎng)站等新媒體的作用，拓寬應(yīng)急管理新聞宣傳陣地，提高公眾關(guān)注度。要準(zhǔn)確把握應(yīng)急管理宣傳的規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持把推動(dòng)市委、市政府應(yīng)急管理決策部署落地落實(shí)作為宣傳工作重點(diǎn)，練好提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件新聞宣傳社會(huì)效果看家本領(lǐng)，運(yùn)用好先進(jìn)典型宣傳和負(fù)面問(wèn)題曝光兩個(gè)利器揚(yáng)清激濁，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)素質(zhì)。要突出應(yīng)急管理各類主題宣傳、互動(dòng)體驗(yàn)，延伸應(yīng)急管理“七進(jìn)”“安全生產(chǎn)八桂行”等活動(dòng)觸角，為首府應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

第五，組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)

應(yīng)急管理事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。應(yīng)急管理工作相對(duì)于其它工作來(lái)說(shuō)，是一個(gè)要求更講犧牲、更講奉獻(xiàn)的艱苦崗位，也是應(yīng)急管理系統(tǒng)廣大黨員干部踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的最好平臺(tái)。擔(dān)負(fù)這一神圣職責(zé)使命，最根本的是要對(duì)黨忠誠(chéng)、理想信念堅(jiān)定。在首府應(yīng)急管理事業(yè)剛剛起步之際，中央部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，對(duì)于我們培育犧牲奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)定信仰信念，確保始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于馬克思主義尤為重要，為我們更好適應(yīng)新時(shí)代、擔(dān)當(dāng)新職責(zé)、履行新使命提供了難得機(jī)遇，正當(dāng)其時(shí)。

按照中央部署要求，我們做為第二批開展主題教育活動(dòng)的單位。人事科和機(jī)關(guān)黨委要牽頭謀劃，組織做好主題教育的各項(xiàng)活動(dòng)安排。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，局機(jī)關(guān)、二層單位全體黨員干部要切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把應(yīng)急管理事業(yè)和崗位工作職責(zé)擺進(jìn)去。要牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，召之即?lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的應(yīng)急管理本領(lǐng)，做到學(xué)習(xí)教育走深走心走實(shí)、調(diào)查研究解難題出實(shí)招、檢視問(wèn)題刀刃向內(nèi)深挖根源、整改落實(shí)立查立改確保到位。局黨組成員和各處級(jí)干部要帶頭發(fā)揮表率作用，首先要抓好自身教育，作出示范。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，注重統(tǒng)籌兼顧，突出務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義，使黨員干部煥發(fā)出來(lái)的熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際成果，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

第六，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理工作

要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作力度，推進(jìn)各黨支部組織生活常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、“主題黨日”、談心談話、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課等制度。要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化同“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，同防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、做好應(yīng)急管理工作結(jié)合起來(lái)，同建強(qiáng)班子、建強(qiáng)隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，把力戒形式主義、官僚主義作為重要內(nèi)容，做實(shí)做嚴(yán)做細(xì)支部組織活動(dòng)。要聚焦應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)主責(zé)主業(yè)，培育機(jī)關(guān)黨建品牌，樹立一批學(xué)習(xí)先鋒、崗位先鋒、廉潔先鋒和文明先鋒；要加強(qiáng)應(yīng)急管理先鋒典型宣傳，不斷擴(kuò)大應(yīng)急管理特色黨建品牌影響，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)氣和氛圍。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，集中整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題；要支部和科室為單位，組織全體干部排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，開展身邊人腐敗案件警示教育活動(dòng)，以身邊事教育身邊人。

第七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理干部素質(zhì)

要組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的重要講話精神，和總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及致國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍訓(xùn)詞精神，把對(duì)理論學(xué)習(xí)的理解轉(zhuǎn)化為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺和行動(dòng)自覺。要全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍應(yīng)急管理的本領(lǐng)，全面開展業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動(dòng)。在培優(yōu)育優(yōu)、選人用人上，樹立鮮明導(dǎo)向，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)任用一批政治上有擔(dān)當(dāng)、能力上善擔(dān)當(dāng)、工作上敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。要?qiáng)化“厲兵秣馬、枕戈待旦”應(yīng)急精神，增強(qiáng)履職能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。要加強(qiáng)政治思想教育，打造忠誠(chéng)使命、甘于奉獻(xiàn)，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍。

同志們，今年是新中國(guó)成立70周年，做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作意義重大；今年又是機(jī)構(gòu)改革的第一年，基礎(chǔ)打得牢不牢固，事關(guān)未來(lái)首府應(yīng)急管理事業(yè)的改革發(fā)展。相信我們?cè)谧母魑?，在市委、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組的正確帶領(lǐng)下，一定能緊密團(tuán)結(jié)、風(fēng)雨同舟，齊心協(xié)力、攻克難關(guān)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，交出第一份令黨和人民滿意的答卷。