在安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核整改部署會(huì)議上的講話發(fā)言

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同志們：

剛才，XXX同志通報(bào)了目標(biāo)責(zé)任制考核扣分情況，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，各地、各部門要逐一對(duì)照，找出安全生產(chǎn)工作的短板和缺陷，并針對(duì)這些問題，按照輕重緩急的要求，逐步加以解決?？偟膩砜矗掖嬖谌缦聠栴}：

一、基礎(chǔ)工作還缺乏落實(shí)。

一是“一崗雙責(zé)”未能真正全面落實(shí)。有些單位“一崗雙責(zé)”責(zé)任不清任務(wù)不明，部分縣（、區(qū)）、直部門一把手搞形式主義，把履行責(zé)任等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，只喊口號(hào)，不動(dòng)真格，個(gè)別部門隨意編造文件應(yīng)付省里考核。二是安全監(jiān)管不均衡、有盲區(qū)。有的部門只部署、不督查，只檢查、不執(zhí)法，省里考核我發(fā)現(xiàn)個(gè)別部門對(duì)自身的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)；執(zhí)法力度普遍不夠。去年年初XX縣養(yǎng)老院發(fā)生的火災(zāi)充分說明有關(guān)部門安全發(fā)展理念不牢固，屬地監(jiān)管職責(zé)推諉扯皮，社會(huì)影響極大。三是行政處罰力度不夠。重檢查輕執(zhí)法甚至只檢查不執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范的問題比較突出。有的以影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，對(duì)違法違規(guī)行為“視而不見”，個(gè)別執(zhí)法人員甚至和企業(yè)一起弄虛作假，應(yīng)付上級(jí)督查檢查；有的不嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”要求，處罰偏軟偏輕，企業(yè)違法成本低，起不到應(yīng)有懲戒作用。

二、重點(diǎn)工作不夠重視。

一是隱患排查工作不持續(xù)、不徹底。個(gè)別單位對(duì)隱患整改跟蹤督促不主動(dòng)，未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，導(dǎo)致隱患長(zhǎng)期存在；二是安全生產(chǎn)大檢查工作不夠深入。部分單位將安全生產(chǎn)大檢查工作混同于日常安全檢查，工作力度層層衰減，上下之間不平衡，上緊下松和政府熱企業(yè)冷的現(xiàn)象比較普遍。地區(qū)之間不平衡，有的行動(dòng)緩慢，有的檢查存在盲點(diǎn)；三是安全生產(chǎn)把控能力不強(qiáng)。一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作缺乏深入系統(tǒng)的研究，胸中無數(shù)、心里沒底。去年建筑施工事故出現(xiàn)反彈，反映出各地、各部門對(duì)城擴(kuò)張、高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、管控不力。

三、企業(yè)安全本質(zhì)工作缺位。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未能切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，安全管理人員配備不足，安全管理人員抓業(yè)務(wù)生產(chǎn)多、查安全隱患少；二是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過于依賴第三方機(jī)構(gòu)，未能將標(biāo)準(zhǔn)化要素持續(xù)落實(shí)到日常監(jiān)管中，企業(yè)安全管理水平?jīng)]有更多本質(zhì)提升；三是大多數(shù)企業(yè)只對(duì)新員工進(jìn)行簡(jiǎn)單入廠教育，缺乏日常再教育培訓(xùn)，“三級(jí)”教育嚴(yán)重缺失；四是多數(shù)企業(yè)未能按照應(yīng)急預(yù)案管理辦法要求開展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，應(yīng)急培訓(xùn)和演練缺乏針對(duì)性和實(shí)用性。

下一步工作要求

一要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核反映的是我全年安全生產(chǎn)工作，是對(duì)日常工作開展情況的一次檢驗(yàn)。省里考核我發(fā)現(xiàn)這么多問題，說明我們?nèi)粘９ぷ鬟€很不扎實(shí)。XX已經(jīng)在春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)專題會(huì)議上親自進(jìn)行部署，各地、各部門要認(rèn)真貫徹上級(jí)和委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的要求，認(rèn)清當(dāng)前我安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)以及出現(xiàn)的新問題、新矛盾，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以對(duì)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“如履薄冰、如臨深淵”的緊迫感和危機(jī)感，集中精力研究解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出矛盾和問題，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

二要切實(shí)做好問題整改工作。從扣分情況看，有政府層面的問題，有部門層面的問題，有企業(yè)層面的問題；有老問題，也有新問題。各地、各部門要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理自身存在的問題，做好整改工作。按照省里統(tǒng)一要求，從今年開始，安委辦將向委組織部、人社局等部門通報(bào)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核情況，對(duì)被“一票否決”的縣（、區(qū)）、直部門，在其他考核中實(shí)行“一票否優(yōu)”。

三要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)舉措。要僅僅圍繞《中共XX委、XX人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》，結(jié)合任務(wù)分工，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)限，安委辦要定期督導(dǎo)改革任務(wù)完成情況。要深入排查治理安全隱患，堅(jiān)決做到不留死角，不留后患。要繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，尤其要加強(qiáng)對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通和消防安全的重點(diǎn)防控。要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)無視國(guó)家法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為，要堅(jiān)決查處。要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁先上車、后買票。要以安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為載體，從源頭上防范和遏制事故的發(fā)生。