在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上的講話發(fā)言

只要我們擁有一顆向往成功的心與能持之以恒和擁有毅力的信力，就一定能成功，有夢(mèng)勇敢去追。下面是范文頻道小編為您推薦在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)年動(dòng)員大會(huì)上的講話發(fā)言。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究決定今天在這里召開南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)近幾年來(lái)我區(qū)在整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在借鑒和繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，動(dòng)員和號(hào)召全區(qū)干部開展南芬區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步全面整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為完成區(qū)委七屆四次全會(huì)提出了“真抓實(shí)干、再造南芬”的宏偉目標(biāo)和“一個(gè)翻番”、“兩個(gè)明顯提高”、“三個(gè)創(chuàng)建”的具體任務(wù)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，為開展好好這次活動(dòng)，我先講幾個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)的重要性和緊迫性

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，并緊密結(jié)合南芬區(qū)特點(diǎn)和工作實(shí)際，于2004年率先開展了以進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為主題的“爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信服務(wù)最佳區(qū)”活動(dòng)。采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。目前，全區(qū)各級(jí)各部門和廣大干部群眾服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，在全區(qū)上下“搶機(jī)遇、快發(fā)展”的濃厚氛圍正在形成。一些部門尤其是駐區(qū)單位，在優(yōu)化環(huán)境服務(wù)工作中成績(jī)比較突出，但客觀地講，當(dāng)前我區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)未得到根本性改觀，需要全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

第一，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展的第一要素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地方流動(dòng)。企業(yè)、企業(yè)家也猶如“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境作為“軟實(shí)力”，成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰(shuí)能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的資源，誰(shuí)就能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)是環(huán)境上的差距?，F(xiàn)在有很多的發(fā)達(dá)地區(qū)原來(lái)并不富裕，所以我們要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速跨越式發(fā)展，就必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造出優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

第二，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境不夠優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前，區(qū)委、區(qū)政府先后召開了區(qū)委七屆四次全會(huì)和區(qū)七屆人大一次會(huì)議，確立了今后五年的總體發(fā)展目標(biāo)，并明確了具體發(fā)展思路，宏偉的目標(biāo)鼓舞人、激勵(lì)人，但是從實(shí)際的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然十分突出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須要清醒地看到，與發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境相比，我區(qū)優(yōu)化環(huán)境服務(wù)工作還存在諸多不足：

一是優(yōu)化環(huán)境共識(shí)有很大差距。主要領(lǐng)導(dǎo)很重視，企業(yè)群眾有期盼，但個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)總是看重部門利益和眼前利益，而不是從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的角度去看問(wèn)題、想辦法，思想上有偏差，必然表現(xiàn)在工作上的不作為或亂作為，有意或無(wú)意中對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。

二是政府職能部門對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作說(shuō)多做少。沒(méi)有正確履行各部門在優(yōu)化環(huán)境服務(wù)工作中的職能作用，一些優(yōu)惠政策和規(guī)章制度的兌現(xiàn)和落實(shí)上打了折扣，服務(wù)說(shuō)在嘴上，寫在紙上，沒(méi)有很好地落實(shí)在實(shí)際工作當(dāng)中。

三是優(yōu)化環(huán)境服務(wù)的制度不夠完善。制度設(shè)計(jì)上還缺乏針對(duì)性和可操作性，對(duì)于行政問(wèn)責(zé)、重大處罰監(jiān)管、效能建設(shè)制度不完善，致使有的部門“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。有的部門執(zhí)法變了味，不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是“萬(wàn)事錢為先”，動(dòng)不動(dòng)就罰款、收費(fèi)，以收代管，以罰代管，有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行攤派。有的部門故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦，多次請(qǐng)客才辦，甚至給好處才辦得快。有的做籠子、設(shè)圈套，看到你違規(guī)先不指出來(lái)，而是專門在旁邊等你犯規(guī)我罰款；上述問(wèn)題的存在，給南芬區(qū)發(fā)展造成了較大的障礙。即損害形象又嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。

第三，必須深刻認(rèn)識(shí)到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是南芬區(qū)最大的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是全區(qū)人民最強(qiáng)烈的愿望。今后五年南芬區(qū)面臨歷史上最為難得的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財(cái)富、占有財(cái)富、享受財(cái)富的過(guò)程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)積極性，先前，區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)開展了全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，已經(jīng)初步形成一個(gè)能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。但是發(fā)展環(huán)境中還有些問(wèn)題成為當(dāng)前制約發(fā)展的最大障礙，這些問(wèn)題的存在雖然在全區(qū)總體工作中是少數(shù)，但是對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展所造成的影響卻是不容忽視的。所以抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，區(qū)委、區(qū)政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一個(gè)重大舉措來(lái)考慮，作為今年的一項(xiàng)大的活動(dòng)來(lái)安排，作為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的一件大事來(lái)抓。尤其是當(dāng)前我們南芬區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。近幾年招商引資的項(xiàng)目和企業(yè)正陸續(xù)進(jìn)入成長(zhǎng)期，一些投資規(guī)模大、科技含量高、附加值大的項(xiàng)目也正在建設(shè)或洽談當(dāng)中，如果我們服務(wù)水平跟不上，服務(wù)能力不提高，不能集聚發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)，不能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好空間，我們就會(huì)喪失跨越式發(fā)展的機(jī)遇，在新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中掉下隊(duì)來(lái)，屆時(shí)面臨的困境是可想而知的。區(qū)委、區(qū)政府正是從這一遠(yuǎn)見和高度出發(fā)，決定利用3年左右的時(shí)間，在全區(qū)廣泛開展“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)，以提高行政效能為突破口，以落實(shí)行政問(wèn)責(zé)為抓手，創(chuàng)新工作方式，規(guī)范行政行為，全面提升四種競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力創(chuàng)建一流的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境、一流的政策服務(wù)環(huán)境、一流的行政服務(wù)環(huán)境、一流的法制服務(wù)環(huán)境，為要素充分流動(dòng)、財(cái)富充分涌流、人民安居樂(lè)業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。把政府的職能真正轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。一句話，就是“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”。

在這次活動(dòng)中，我們要引導(dǎo)南芬區(qū)干部群眾正確處理八大關(guān)系：一是部門利益與企業(yè)利益的關(guān)系。企業(yè)是大河，部門是小河。大河有水小河滿，大河無(wú)水小河干。搞好一個(gè)企業(yè)往往需積極幾屆班子或要幾代人的努力，搞跨一個(gè)企業(yè)往往很容易。如果我們的部門只片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的一面，不考慮企業(yè)的承受能力，把企業(yè)查跑了，罰死了，就是自毀財(cái)路，自斷后路，自絕生路。二是“鳥”與“林”的關(guān)系。企業(yè)好比候鳥，環(huán)境好比山林，要封山育林，筑巢引鳳，不可焚林而獵，這樣就會(huì)“千山鳥飛絕，萬(wàn)徑人蹤滅”。三是富商與富民的關(guān)系。有了客商，有了企業(yè)，才能就業(yè)，才能增收。先安商富商，后才能富民富區(qū)富財(cái)政。我們一定要學(xué)會(huì)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，處理好“讓利”與“得利”的關(guān)系，部門讓利，社會(huì)受益；政府讓利，企業(yè)受益；眼前讓利，長(zhǎng)遠(yuǎn)受益；直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財(cái)，我們才會(huì)發(fā)展。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高，學(xué)會(huì)放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會(huì)陷入“兩難”境地。對(duì)此我們的一些部門應(yīng)該深有體會(huì)。一些企業(yè)發(fā)展了，才給一些部門提供了收費(fèi)條件。所以不能殺雞取卵而是養(yǎng)雞下蛋。五是服務(wù)與收費(fèi)的關(guān)系。要先服務(wù)、后收費(fèi)，多服務(wù)、少收費(fèi)，反對(duì)只收費(fèi)不服務(wù)，更不能以收費(fèi)代替服務(wù)，但是在節(jié)能減排和控制污染方面又要堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立正確的政績(jī)觀，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴(kuò)音器”與“變壓器”的關(guān)系。我們不能無(wú)限放大手中權(quán)力，要根據(jù)我區(qū)目前企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實(shí)，善于三通，把“高壓電”、“低壓電”都變成南芬區(qū)可用的“電”，服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認(rèn)識(shí)到群眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體、企業(yè)是市場(chǎng)的主體、部門是服務(wù)的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰(shuí)養(yǎng)活了誰(shuí)”的道理，權(quán)力是人民給的，服務(wù)群眾和企業(yè)是我們的天職。八是狹義與廣義的關(guān)系。這次優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年活動(dòng)決不緊緊優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還有社會(huì)發(fā)展環(huán)境，社會(huì)環(huán)境突出的問(wèn)題是穩(wěn)定，所以，各單位、各部門必須學(xué)會(huì)將影響穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題處理在基層，決不做二傳手。

二、進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作舉措

解決環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，要標(biāo)本兼治，綜合治理。從根本上、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠深化改革，要靠機(jī)制創(chuàng)新。從當(dāng)前來(lái)看要采取突破性措施，有針對(duì)性地抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。必須廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界群眾參與的積極性、主動(dòng)性。今天的會(huì)議是全區(qū)的動(dòng)員會(huì)，會(huì)后，各部門要按照會(huì)議要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究制定方案，采取多種形式，將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到每一個(gè)干部職工，使大家明確活動(dòng)的意義、方法、步驟和要求，積極主動(dòng)地參加到活動(dòng)中來(lái)。充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體加大宣傳力度，為“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。弘揚(yáng)先進(jìn)，曝光損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為和個(gè)人，從而在全區(qū)形成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)大輿論氛圍。通過(guò)這個(gè)渠道，對(duì)一些工作作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)不到位、辦事效率低的部門和單位揭短亮丑，使他們?cè)谒枷肷鲜苡|動(dòng)，進(jìn)而研究落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的措施辦法，不斷提高工作服務(wù)質(zhì)量和水平。區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)辦公室將及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)活動(dòng)開展情況，指導(dǎo)整個(gè)活動(dòng)工作的健康開展。

（二）落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。近期，區(qū)委將出臺(tái)《南芬區(qū)行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《南芬區(qū)關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》，凡破壞南芬區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，不論涉及到誰(shuí)，都要做到“有報(bào)必查、有查必果、查必到人、查必到位”。對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員，在其管轄的部門和工作范圍內(nèi)，由于故意或者重大過(guò)失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，發(fā)生行政不作為、少作為、濫作為等行政過(guò)錯(cuò)，造成不良社會(huì)影響和后果的行為，實(shí)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究。今后，哪個(gè)部門在優(yōu)化環(huán)境服務(wù)方面出了問(wèn)題，就追究哪個(gè)部門一把手的責(zé)任，不要把責(zé)任推到副職、推到一般干部身上，即使是副職和一般干部出的問(wèn)題，也要追究一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)督辦一把手。另一方面，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，一定要加大責(zé)任追究的力度，要把責(zé)任追究到位。

（三）抓制度完善，結(jié)合南芬區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無(wú)償代辦制、失職追究制和否定報(bào)備制。逐漸推行首查責(zé)改制、重企綠卡制。此次整治活動(dòng)，要確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，各部門必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制上取得突破。

（四）推行公開民主測(cè)評(píng)，擴(kuò)大公眾參與。公開測(cè)評(píng)是評(píng)價(jià)工作的有效方式，是推動(dòng)工作的有力手段，一公開，就公平、公正，結(jié)果面前人人平等，你的工作做得怎么樣，是非自有公論。今年年底，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組開始對(duì)各單位、各部門“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”工作落實(shí)情況實(shí)行百分制考核，其中副區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子的測(cè)評(píng)占30分，區(qū)“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)辦公室日?？己苏?0分，行政效能監(jiān)督員的測(cè)評(píng)占30分，群眾網(wǎng)上評(píng)議占10分。通過(guò)測(cè)評(píng)，促進(jìn)各單位、各部門規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。公眾參與也是評(píng)價(jià)工作的有力保證，今天的會(huì)議，聘請(qǐng)的22名行政效能監(jiān)督員也參加了會(huì)議，他們當(dāng)中有投資者、企業(yè)代表、創(chuàng)業(yè)帶頭人，區(qū)人大代表、政協(xié)委員、基層干部、也有普通群眾，把對(duì)優(yōu)化環(huán)境服務(wù)工作的話語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)要交給他們，為他們的調(diào)查、檢查創(chuàng)造條件，通過(guò)他們更好地了解優(yōu)化環(huán)境服務(wù)工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的意見和建議。讓顧客給服務(wù)員打分。

（五）是要建立雙向稽查機(jī)制。一方面查部門。根據(jù)區(qū)環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門，開展五項(xiàng)稽查：查當(dāng)年度罰款和收費(fèi)總額、查罰款和收費(fèi)依據(jù)、查罰款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、查單位年度支出總額、查支出用途，對(duì)其中問(wèn)題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政、紀(jì)律處分。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展年度負(fù)擔(dān)稽查：查有哪些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收了錢，是什么性質(zhì)的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是加快南芬區(qū)發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的重要保障，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。各單位各部門要按照區(qū)委“優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動(dòng)的安排，結(jié)合思想解放大討論，樹立“發(fā)展一盤棋”的思想，想問(wèn)題，干工作，要從大局出發(fā)，為全局著想，要把心思和精力用到工作上來(lái)。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年的決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正把力量凝聚起來(lái)，把優(yōu)勢(shì)集成起來(lái)，把政策協(xié)調(diào)起來(lái)，大力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展低成本、零障礙、高誠(chéng)信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境，形成搶機(jī)遇快發(fā)展的強(qiáng)大合力，為“再造南芬”做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！