全區(qū)工業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟工作會議講話發(fā)言提綱

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就這兩項工作，我再分別作以強調(diào)。

一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作

就工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)三點：

第一，加快XX發(fā)展，必須突出工業(yè)這一重點。

從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段，它是與技術(shù)革命、機械化大生產(chǎn)、高效率、高效益聯(lián)系在一起的，對生產(chǎn)力發(fā)展具有巨大的促進作用。工業(yè)的發(fā)展，能夠推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)附加值，為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供更加廣闊的市場；工業(yè)的發(fā)展，能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，有效激活商貿(mào)、金融、技術(shù)、勞務(wù)、信息、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化步伐；工業(yè)的發(fā)展，能夠更大限度地實現(xiàn)人的解放，派生出作為現(xiàn)代文明重要內(nèi)容的市場、民主、法制、環(huán)保等意識和行為準(zhǔn)則，推動社會的進步。

從我區(qū)的發(fā)展階段來看，目前，我區(qū)人均GDP接近2000美元，正處于工業(yè)化初級階段向工業(yè)化中級階段加速推進的關(guān)鍵時期，這是一個地區(qū)經(jīng)濟騰飛的前夜。而與之相對應(yīng)的是，我區(qū)擁有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、勞動力資源優(yōu)勢，以及一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，可以說，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟恰逢其時，勢在必行。

從加快發(fā)展的要求來看，我們要跨越發(fā)展、趕超進位，必須加快發(fā)展速度。加快發(fā)展速度必須突出工業(yè)這個重點，因為工業(yè)投資每增長1個百分點，就可帶來產(chǎn)出增長2.73個百分點，工業(yè)投資的效益大大高于其他產(chǎn)業(yè)。

第二，加快工業(yè)發(fā)展，必須突出鄉(xiāng)村工業(yè)這一重點。

從發(fā)展實踐來看，近幾年來，我們按照市委、市政府的要求，大力推進新型鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)建設(shè)，等地的工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。實踐證明，只要發(fā)展路子正確，發(fā)展的成績是明顯的。為全面發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府決定實施“XXX”工程，一方面為增強全區(qū)經(jīng)濟實力打好基礎(chǔ)，另一方面為縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距提供機遇。我們看到，經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要薄弱在工業(yè)，“XXX”工程將組織有關(guān)區(qū)直部門、街道辦事處結(jié)對幫扶經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，這樣一來，經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會擁有發(fā)展工業(yè)的平臺，發(fā)展載體上的差距縮小了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟發(fā)展也將逐步趨于平衡。

從財政收入狀況來看，2020年我區(qū)財政收入達到了24億元，但是工業(yè)企業(yè)對財政的貢獻率較低，大約占到10%左右，而煤炭行業(yè)還將持續(xù)低迷，要實現(xiàn)財政收入的快速增長，盡快進入全省十強，必須大幅度提升工業(yè)對財政的貢獻率，“XXX”工程正是我們狠抓工業(yè)突破的戰(zhàn)略之舉、遠(yuǎn)謀之策，必將成為XX新的發(fā)展引擎，必將為全區(qū)跨越發(fā)展作出歷史性的貢獻。

從價值投資角度看，價值投資講究的是低成本、高回報、小風(fēng)險，而我們提出的“XXX”工程無疑非常符合這三個要素。因為新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房可辦到土地使用證和房產(chǎn)證，且成本低廉，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，所建標(biāo)準(zhǔn)化廠房必將大幅增值、租售兩易，既為投資方增添了固定資產(chǎn)、帶來了巨大收益，也為我們發(fā)展工業(yè)增加了發(fā)展載體和發(fā)展后勁，可謂一舉多得。

第三，實現(xiàn)工業(yè)擴張，必須真抓實干、務(wù)求實效。

總的來講，我們XX區(qū)的干部是肯干的、實干的、能干的，是完全可以依賴的。為迅速推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，等同志，利用春節(jié)這幾天時間，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全區(qū)閑置建設(shè)用地進行了全面摸底排查，工作做得扎實、認(rèn)真、細(xì)致，卓有成效，為標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)提供了第一手資料，在此提出表揚，希望各級各部門都要向這些同志學(xué)習(xí)，把更多的精力投到發(fā)展上來，全身心投入到抓工作落實上來。

一是思想必須高度統(tǒng)一。在當(dāng)前和今后一個時期，工業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量，是財政稅收的重要來源，綜合實力的重要保障，各級各部門必須從全局的高度，堅定不移地堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟的中心地位，使領(lǐng)導(dǎo)精力更多向工業(yè)集中，資源配置更多向工業(yè)傾斜，形成全社會合力抓工業(yè)的局面。三八、西關(guān)、南關(guān)等街道辦事處，拆違控違、房屋土地征收任務(wù)較為繁重，要把主要精力、主要力量放在拆違控違和房屋土地征收上，加快征收進度，及時完成任務(wù)。當(dāng)然，如果在抓好這些工作的同時，能夠統(tǒng)籌安排好招商引資、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展等工作，那就錦上添花，值得表揚和肯定了。

二是作風(fēng)必須切實轉(zhuǎn)變。工業(yè)抓得好不好，經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)擺在那里，財務(wù)報表擺在那里，一目了然，來不得半點虛假。各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子，要具體研究每件事應(yīng)當(dāng)怎么辦，誰去辦，什么時候辦到什么程度，做到目標(biāo)、要求、責(zé)任三落實。我們的對標(biāo)縣——X縣，他們的成功秘訣就是工作抓得緊而又緊，實而又實，讓各級干部不敢懈怠、不愿懈怠，我們已經(jīng)落在了別人后面，沒有吃苦的精神，沒有拼命的勁頭是難以取得跟跑效果的。

三是效果必須盡快顯現(xiàn)。抓好全區(qū)工業(yè)發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧、全面推進。要抓緊推進XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，強化工業(yè)發(fā)展支撐。要著力抓好現(xiàn)有企業(yè)的扶持培育，認(rèn)真落實幫扶政策，積極幫助企業(yè)解決實際困難和問題，力促企業(yè)做大做強。要大力抓好新型鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是要加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，盡快實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新突破。

二、關(guān)于“三農(nóng)”工作

強調(diào)五點：

第一，“三農(nóng)”工作取得的成績應(yīng)予以充分肯定。

近年來，我們在加快工業(yè)發(fā)展的過程中，抓“三農(nóng)”工作的舉措沒有放松，農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐沒有停頓，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)取得了積極成效，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“九連豐”，農(nóng)民收入實現(xiàn)了“九連增”，農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌取得了新變化，農(nóng)村社會保障、教育、計生等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

第二，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)地位需持續(xù)強化。

從目前的情況來看，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平還不高，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難還很多，城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民人均純收入還存在著近3倍的差距（分別為19731元、6778元），農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，公共事業(yè)發(fā)展水平還比較低，農(nóng)民群眾對持續(xù)增加收入、改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的意愿較為強烈。所有這些都要求我們在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，抓“三農(nóng)”工作的思想不能松懈，力度不能減弱，必須放在重中之重的位置抓緊抓實抓好、抓出成效。

第三，“三農(nóng)”工作的理念要進一步創(chuàng)新。

解決“三農(nóng)”問題，出路在于推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上，我們必須改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的辦法，堅持用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念來解決“三農(nóng)”問題；在促進農(nóng)民增收上，也要通過促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的工資性收入，這要作為當(dāng)前促進農(nóng)民增收的重點。

第四，“三農(nóng)”工作的重點必須明確。

綜合分析，當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重點可以概括為三個方面：

一是推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度推進，確保建一個成一個、亮一個，真正做成精品，形成特色，確保我區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省、全市前列。

二是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)中，要堅持日常工作正常抓，重點工作大力抓，著力打造一批在全市、全省乃至全國叫得響的樣板，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)提供有力支撐。

三是促進農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。“三農(nóng)”工作的最終目的，就是要增加農(nóng)民群眾收入，讓群眾過上幸福生活。為此，要大力轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入；加快發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入；加速土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；全面落實惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

第五，抓“三農(nóng)”工作要具體、細(xì)致、深入。

做好“三農(nóng)”工作，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。在力量擺布上，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)好責(zé)任；區(qū)直涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，支持推動“三農(nóng)”發(fā)展，無論是制定規(guī)劃，還是安排項目、落實支持資金，都要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、支持農(nóng)業(yè)，傾斜農(nóng)村、惠及農(nóng)民；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志要善于彈好鋼琴，統(tǒng)籌抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)與各項工作的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定要充分利用好每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐4個晚上、駐村1個晚上的時間，深入村組，深入群眾，了解農(nóng)民群眾的所思所盼，向農(nóng)民群眾尋求發(fā)展之策，及時解決群眾反映的問題，促進工作開展。區(qū)紀(jì)委、區(qū)效能辦要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于切實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的要求，定期不定期的抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員住鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，特別是每月4次駐村走訪情況，要認(rèn)真查閱筆記、回訪群眾，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，督促整改，保證聯(lián)系群眾的工作落到實處。

同志們，“人勤春來早，奮力正當(dāng)時”。目前，第一季度只剩下一個半月的時間，我們一定要從一開始就緊張起來、行動起來，大干當(dāng)前不爭論，爭先進位不懈怠，迅速掀起發(fā)展熱潮，為實現(xiàn)在全省“總量進十強，增速爭先進，收入超平均”目標(biāo)作出新的更大的貢獻。

散會。