在2022年全市市場監(jiān)管工作會議上的講話發(fā)言
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同志們:
市場監(jiān)管一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展,一頭連著民生福祉,點多量大面廣,社會關(guān)注度高。下面,我就如何貫徹市委、市政府各項決策部署,落實全國、全省市場監(jiān)管工作會議精神講幾點意見,隨后,楊市長還要作重要講話,請在具體工作中吸納和借鑒。
一、20xx年工作回顧20xx年是“十三五”收官之年,也是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)極不平凡的一年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省市場監(jiān)管局的精心指導(dǎo)下,主動作為,勇于擔(dān)當(dāng),全面完成了省、市年初確定的各項目標(biāo)任務(wù),為全市疫情防控和推動“六穩(wěn)”“六保”工作作出了市場監(jiān)管應(yīng)有的貢獻,取得了顯著成效,在省市場監(jiān)管局綜合考評和第三方評估中位次較上年有所提升,對我們×的工作看法明顯改變。
(一)疫情防控盡職履責(zé)。一是嚴(yán)防進口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險。堅持把冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管作為疫情防控的重中之重,全面開展進口冷鏈?zhǔn)称泛蛡}儲場所大排查大整治,按照“來源可溯、去向可追、問題可查”要求,對×家冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營單位實施全覆蓋監(jiān)管。全市建成并投入運行“進口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管總倉”×個,實行進口冷鏈?zhǔn)称焚徣脒\輸雙報備,堅持一個口子進,一個口子出,全覆蓋落實消毒殺菌,做到了底子清、情況明、應(yīng)檢盡檢。二是切實維護市場秩序穩(wěn)定。公開發(fā)布價格行為告誡書,加大明查暗訪力度,強化生活必需品、防護用品和消毒產(chǎn)品市場價格穩(wěn)控。采用約談、建議、提醒、勸告等手段,督促市場主體及時糾錯,支持幫助渡過難關(guān)?!痢ⅰ?、×等縣區(qū)查辦多起擾亂市場價格秩序違法典型案件,對穩(wěn)控市場價格秩序起到了警示作用。三是全力保障防疫物資供應(yīng)。動態(tài)掌握全市藥械經(jīng)營單位防疫藥械儲備情況,對防疫物資的采購渠道、儲存條件及質(zhì)量進行了重點檢查和監(jiān)督整改,保障防疫物資質(zhì)量。調(diào)整放寬了三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可準(zhǔn)入條件,針對緊缺物資開通“綠色通道”,集中為×家醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)及時變更經(jīng)營范圍,協(xié)調(diào)省直部門為兩戶企業(yè)防疫物資應(yīng)急審批生產(chǎn)許可,并動員批發(fā)企業(yè)和零售藥店,加大抗病毒藥械及防護用品采購力度,拓寬了疫情防控物資供應(yīng)渠道,滿足了群眾疫情防控藥械基本需求。
(二)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在行業(yè)準(zhǔn)入、行政審批、產(chǎn)品質(zhì)量等方面,該放的放到底,該管的管到位,積極營造公平公正的市場環(huán)境。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”,對守信者無事不擾,對失信者高懸利劍。全面落實權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單,大力推行“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”。急事急辦、特事特辦,為“云賬戶”落戶×,專門赴省市場監(jiān)管局和國家市場監(jiān)管總局匯報協(xié)調(diào)。不耍特權(quán),依法慎重采取查封、扣押等強制措施。對非主觀故意,未造成嚴(yán)重后果的首次輕微違法行為“只糾違不處罰”。堅持包容審慎列異清吊,對受疫情影響不能按時年報或不能開展正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶,給予了一定緩沖期,暫未列入經(jīng)營異常名錄和吊銷清理范圍。實現(xiàn)了市場主體穩(wěn)中有增的目標(biāo),20xx年末全市市場主體存量×萬戶,較2019年同比增長×%。
(三)質(zhì)量水平不斷提高。加快實施“質(zhì)量強市、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動、科技創(chuàng)新”四大戰(zhàn)略,出臺《×市推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造雙創(chuàng)升級版實施方案》《×市促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》等系列政策文件,高質(zhì)量發(fā)展政策體系不斷完善。以中盛肉羊、圣農(nóng)肉雞、正大生豬、海升蘋果、融誠果業(yè)、天欣堂中藥材等為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群初步形成,以煤炭、石油、天然氣為基礎(chǔ)的隴東國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)壹號秘書2公眾號原創(chuàng)發(fā)布有序推進,以華為云計算大數(shù)據(jù)中心和金山云西北總部為引領(lǐng)的信息化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展,標(biāo)志著全市一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)基本奠定。圍繞×地域特色知名產(chǎn)品品牌,大力發(fā)展“×品牌”,×香包、×蘋果、×刺繡、×皮影、×蕎麥、×大蔥被正式批準(zhǔn)實施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護;“×蘋果”躋身“十大綠色甘味”,入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認(rèn)定的中國農(nóng)業(yè)品牌目錄;“×羔羊肉”被中國畜牧業(yè)協(xié)會評為全國十佳羊肉品牌;×制藥有限公司被工信部認(rèn)定為“專精特新”中小企業(yè)。大力推進知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè),×個縣(區(qū))通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程和傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護試點縣區(qū)集中考核驗收,全市萬人口發(fā)明專利擁有量達×件,注冊商標(biāo)達×件,位列全省第三。全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核中,我市位列第×位。全市工業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達×%,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升。
(四)市場環(huán)境趨于規(guī)范。樹立“查辦一個案件,理順一個行業(yè);辦理一項政務(wù),造福一方百姓”的理念,集中排查整治轉(zhuǎn)供電加價等價格收費領(lǐng)域侵害群眾利益疑難雜癥。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭起草了《×市城鎮(zhèn)非經(jīng)營性商業(yè)性質(zhì)居住用房水電氣暖及物業(yè)服務(wù)所涉收費問題的意見》,明確按居民住宅標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費用,從源頭上杜絕了物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費亂象,解決了房地產(chǎn)領(lǐng)域部分群眾上訪問題,減輕了低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。開展金融、房地產(chǎn)、保健食品和醫(yī)療藥品領(lǐng)域違法廣告和虛假宣傳等問題專項整治。深化市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭,積極參與“打財斷血”,切斷黑惡勢力謀財之道。依法保護消費者權(quán)益,全年查辦各類違法案件×件,罰沒款×萬元;受理各類投訴舉報×件,成功調(diào)解×件,調(diào)解成功率為×%,為群眾挽回經(jīng)濟損失×萬元。
(五)市場安全穩(wěn)中向好。守住了安全底線,市場監(jiān)管領(lǐng)域全年未發(fā)生安全責(zé)任事故?!半p安雙創(chuàng)”加快推進,×個縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建達標(biāo),×個縣(區(qū))食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級驗收。食品安全智慧監(jiān)管穩(wěn)步推進,“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”單位達到×戶,加入食品電子追溯管理平臺生產(chǎn)經(jīng)營單位×戶;全年完成食品抽查×批次,合格率×%。藥械安全監(jiān)管水平持續(xù)提升,違規(guī)經(jīng)營、假劣藥械銷售、哄抬物價等違法違規(guī)行為明顯減少,藥械和疫苗安全性、有效性得到提升,年內(nèi)抽檢的×批次藥品及醫(yī)療器械,合格率達到×%。特種設(shè)備安全監(jiān)察持續(xù)加強,安全運行保障措施更加嚴(yán)格,救援能力和水平得到提升,電梯“物聯(lián)網(wǎng)+維保+保險”保障救援模式全面推廣。
在全面完成市委、市政府和省市場監(jiān)管局確定的以上常規(guī)性目標(biāo)任務(wù)外,我們還堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,全面推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范化。
一是樹立規(guī)則意識,營造良好的行政執(zhí)法氛圍。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。針對市場主體面廣量大這一實際,我們把法治宣傳教育與傳統(tǒng)文化相融合,用通俗易懂的精句、對聯(lián)、標(biāo)語等聚焦職能,建設(shè)市場監(jiān)管文化,讓廣大市場主體和監(jiān)管人員在潛移默化之下,形成規(guī)則意識,自覺地維護市場經(jīng)濟秩序。如,以“食安藥安民安四季長安,事合人合心和八方永和”展現(xiàn)機構(gòu)改革和事業(yè)發(fā)展愿景;以“使習(xí)慣上升為制度,用制度規(guī)范好習(xí)慣”規(guī)范機關(guān)運行;以“把經(jīng)驗變成標(biāo)準(zhǔn),讓標(biāo)準(zhǔn)成為經(jīng)驗”推動行業(yè)提升;以“民以食為天,食以安為先”重視舌尖上的安全;以“寧可架上藥生塵,但愿世間人無病”杜絕藥商夸大療效宣傳和買藥送雞蛋等不正當(dāng)競爭,督促加強藥品監(jiān)管;以“短斤少兩,減少的是福祿壽;摻雜使假,添加的是災(zāi)禍刑”強化商品打假;以“責(zé)令限期改正劈開市場主體生死路,行政處罰決定斬斷違法行為是非根”突出處罰與糾違并重的執(zhí)法理念;以“對案觀書,句句要胸中玩味,一言一語,輕重得宜;吐詞落紙,篇篇期筆下生花,一張一頁,偏正不倚”提醒用權(quán)包容審慎,切忌矯枉過正;以“既來穿制服,心要愛民愛國;縱然賣紅薯,秤須足斤足兩”教育干部職工愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為;以“查辦一個案件,理順一個行業(yè);辦理一項政務(wù),造福一方百姓”轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,服從服務(wù)于市委市政府的工作中心和全市經(jīng)濟工作大局,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,深刻領(lǐng)會立法的精神實質(zhì),站在立法的高度去執(zhí)法,不生搬硬套法律條文,不曲解法律、違背立法者的本意和初衷。
二是編纂法律法規(guī),制定市場監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南。市場監(jiān)管局是市場秩序的維護者,是衡秤的“秤”,是量尺子的“尺子”,是裁判員,而不是運動員。因此,我們組織人員利用近半年的時間,編纂了《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》,收錄×部常用法律、法規(guī)、規(guī)章,共×冊×余頁。編撰了《市場監(jiān)管檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編》,共×冊×余頁。編印了《全市各類企業(yè)名錄》,制定了《×市市場監(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南》共×余頁,分×大類×小類。從適用范圍、使用說明、檢查依據(jù)、工作要求、現(xiàn)場檢查流程圖、檢查重點內(nèi)容、制作檢查筆錄、對問題的處理七個方面作出了具體規(guī)定,為市場監(jiān)督管理工作步入制度化、規(guī)范化、法治化管理的軌道奠定了基礎(chǔ)。
三是統(tǒng)一文書制作,規(guī)范市場監(jiān)督管理基本用語。針對原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、價格、鹽務(wù)、專利、商標(biāo)等行政處罰文書,普遍存在的文書字體、版式不統(tǒng)一,名稱、案號、內(nèi)容表述不規(guī)范,錯列、漏列當(dāng)事人基本情況,不全面準(zhǔn)確表述當(dāng)事人信息,執(zhí)法人員署名不統(tǒng)一,違法事實條理不清、層次不明,證據(jù)羅列簡單,說理性不強,透明度不高,標(biāo)點符號運用不準(zhǔn)確,數(shù)字使用不規(guī)范,權(quán)利義務(wù)告知不清楚,文書格式生搬硬套,版面制作粗糙等共性問題,印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一全市市場監(jiān)督管理行政處罰文書制作若干問題的意見》。針對檢驗檢測與日常監(jiān)督管理各唱各的調(diào)、各奏各的曲的問題,出臺了《關(guān)于食品安全抽樣檢驗與日常監(jiān)督檢查同步實施的意見》。制定了《×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范》,從舉止行為、電話通訊、接待來訪、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、文書送達、聽證現(xiàn)場、強制措施、壹號秘書2公眾號原創(chuàng)發(fā)布強制執(zhí)行等方面,規(guī)范了基本用語,并要求執(zhí)法人員舉止端莊,行為得體,著裝規(guī)范,妝發(fā)整潔,談吐文明,樹立了市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍的良好形象。
四是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升行政執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)龐雜,科室設(shè)置較多且相對獨立,執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識較為單一,而一個市場主體可能違反的是多個市場領(lǐng)域的法律法規(guī),這就對執(zhí)法人員的能力提出了挑戰(zhàn)。無論是以技術(shù)執(zhí)法見長,還是以自由心證執(zhí)法見長,都要求執(zhí)法人員具有解決問題的綜合能力,這就促使必須提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。為此,我們堅持周一政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不動搖,各科室人員輪流上臺講授,交流執(zhí)法業(yè)務(wù),分享辦案經(jīng)驗。同時,堅持走出去學(xué)和請進來講,積極參加國家和省市場監(jiān)管局組織的各種培訓(xùn),邀請省高級人民法院副院長席小鴻、省律協(xié)副會長劉吉穎、×煜立律師師務(wù)所主任袁濤現(xiàn)場授課,執(zhí)法隊伍能力得到有效提升。
成績不說跑不掉,問題不提不得了。在總結(jié)成績的同時,我們必須清醒地認(rèn)識到,市場監(jiān)管工作在抓主保重上存在“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”問題,缺乏“系統(tǒng)觀念”,沒能很好地統(tǒng)籌技術(shù)執(zhí)法、監(jiān)管執(zhí)法和辦案執(zhí)法,整天疲于應(yīng)付各類轉(zhuǎn)辦交辦和投訴舉報問題(20xx年群眾投訴接近×件),亟需主動謀劃、主動出擊,徹底扭轉(zhuǎn)被牽著鼻子走的被動局面。
二、20xx年工作打算20xx年,全市市場監(jiān)督管理工作要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的法治思想,緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和全市經(jīng)濟工作大局,圍繞省市場監(jiān)管局確定的目標(biāo)任務(wù),除抓好常規(guī)性市場監(jiān)督管理工作外,要重點做好以下幾方面工作。
(一)以自由心證執(zhí)法為舉措,最大限度地調(diào)動市場監(jiān)管干部的工作積極性,強化日常監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管業(yè)務(wù)龐雜,×萬戶市場主體,涉及各個領(lǐng)域,哪一塊都做不嚴(yán),最容易按下葫蘆浮起瓢。全體市場監(jiān)管人員,既要像石榴籽一樣緊緊地抱在一起,又要相對獨立、分工負(fù)責(zé),互相配合、互相監(jiān)督?!丁潦惺袌霰O(jiān)管工作現(xiàn)場檢查操作指南》已經(jīng)印發(fā)大家,從適用范圍、使用說明、檢查依據(jù)、工作要求、現(xiàn)場檢查流程圖、檢查重點內(nèi)容、檢查筆錄、對問題的處理八個方面作出了具體規(guī)定,只要按照這個指南俯下身子、真抓實干,疲于應(yīng)付、忙于奔波的局面就能徹底扭轉(zhuǎn)。今后,再不搞一周一安排,一天一部署,不再重復(fù)發(fā)文,不再天天開會,不搞早請示、晚匯報,只看結(jié)果,不聽過程。要千斤重?fù)?dān)大家挑,人人肩上有指標(biāo)。要包片到縣到鄉(xiāng),包查到企到戶,包抓到人到事。要屬地管轄,網(wǎng)格化管理,技術(shù)執(zhí)法,監(jiān)管執(zhí)法,辦案執(zhí)法,鐵路警察,各管一段。要責(zé)任到縣、到所、到科、到隊、到人。哪個環(huán)節(jié)出了問題,就追究哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任;哪個人出了問題,就追究哪個人的責(zé)任。除×區(qū)外,市市場監(jiān)管局原則上不直接查辦縣域案件,主要是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。要實行主辦人負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮辦案人員的主觀能動性,最大限度地調(diào)動市場監(jiān)管干部的工作積極性。允許自行安排督查檢查時間,自愿組合督查檢查力量,自由裁量督查檢查結(jié)果,自擔(dān)工作越位缺位風(fēng)險責(zé)任。要改革考核辦法,倒逼責(zé)任落實。實行積分制,辦一案積分一次,鼓勵主動出擊,責(zé)罰被動應(yīng)付。凡自尋案件線索,加分;辦結(jié),再加分;凡消費者投訴(含領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦、轉(zhuǎn)辦),減分;再投訴(含領(lǐng)導(dǎo)催辦的),再減分。多次督辦、多次投訴,多次減分,以此類推。
(二)以技術(shù)執(zhí)法為手段,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在市場監(jiān)管中的支撐作用,加大檢驗檢測檢定工作力度。安全監(jiān)管是市場監(jiān)管的首要職責(zé),“四個最嚴(yán)”是加強食品藥品安全監(jiān)管的根本遵循。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,離開科技這個支撐,微生物、添加劑、獸農(nóng)藥殘留僅憑肉眼是無法判定的,食品、藥品、產(chǎn)(商)品、特種設(shè)備安全監(jiān)管只能是紙上談兵。因此,必須在堅守質(zhì)量安全底線上出實招、下實手。一要嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題這個底線。要壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,充分發(fā)揮市食安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評議考核、督導(dǎo)檢查作用。全面實行“透明車間”“陽光倉儲”“明廚亮灶”智慧監(jiān)管。嚴(yán)防嚴(yán)控群體性食物中毒事件的發(fā)生,認(rèn)真落實食品安全抽樣檢測與日常監(jiān)督檢查同步實施的意見,堅決杜絕扎堆式抽檢,為完抽檢任務(wù)而抽檢。市內(nèi)有檢測能力的,原則上不能拿到市外檢測。在這個問題上,盧市長曾多次強調(diào)過,請大家認(rèn)真遵守,不要尋找客觀原因,尤其是政府購買服務(wù)的項目,要嚴(yán)格落實盧市長的指示要求,千萬不要打自己的小九九。二要緊盯保障藥品疫苗安全這個紅線。綜合運用日常巡查、飛行檢查、抽查抽驗、監(jiān)測評價等多種手段,加強對集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監(jiān)管,密切跟蹤新冠病毒疫苗流通、使用中可能出現(xiàn)的問題。三是要筑牢防范化解重大風(fēng)險的制度機制這個防線。持續(xù)深化特種設(shè)備安全專項整治,堅決遏制重特大事故,不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革。四要聚焦防范重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險這條主線。持續(xù)加強重點工業(yè)品、消費品、棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督,開展食品相關(guān)產(chǎn)品等生產(chǎn)許可企業(yè)專項檢查,組織電線電纜、水泥、危化品等重點工業(yè)品質(zhì)量安全隱患排查,開展兒童和學(xué)生用品安全守護行動,強化民用四表、出租車計價器、小型衡器、加油加氣機等與人民群眾生活密切相關(guān)的計量器具的強制檢定。凡超額完成市上下達的檢驗檢測檢定任務(wù)的,按批次加分;不能完成任務(wù)的,按缺額批次減分??h(區(qū))安排的檢驗檢測檢定工作,檢出不合格者越多,加分越多,國家、省、市抽檢中,檢出不合格者越多,減分越多。累加累減。
(三)以規(guī)范行政執(zhí)法文書制作為突破口,聚焦民生重點所需,扎實深入整治市場秩序突出問題。行政處罰文書是行政執(zhí)法的最終載體,行政處罰文書的質(zhì)量,直接影響到市場監(jiān)管局的形象。針對原工商、質(zhì)監(jiān)、食品、藥品、價格、鹽務(wù)、專利、商標(biāo)等行政處罰文書普遍存在的問題,市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一全市市場監(jiān)督管理行政處罰文書制作若干問題的意見》,這個意見具有很高的權(quán)威性和很強的可操作性,各縣(區(qū))、各科室、各執(zhí)法隊必須認(rèn)真學(xué)習(xí),并以規(guī)范法律文書制作為突破口,開展崗位練兵,聚焦民生重點所需,查辦一批大案要案,突出震懾警示作用。要選準(zhǔn)切入點,精準(zhǔn)重拳出擊,真正體現(xiàn)查辦一案、警示一片、震懾幾年。要吃透政策,站穩(wěn)腳跟,瞄準(zhǔn)靶向,重拳出擊。今年,綜合行政執(zhí)法科要會同各縣(區(qū))、各執(zhí)法隊做好統(tǒng)籌,結(jié)合當(dāng)前市場監(jiān)管風(fēng)險壓力最大、民生最怨的重點,尤其是水電暖氣物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,查辦一批有重大震懾力的案件,讓監(jiān)管長出牙齒,讓違法者付出代價。特別強調(diào),執(zhí)法辦案還要保持韌勁,久久為功。突出制售源頭和重點流通環(huán)節(jié),加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。加強涉企收費和教育、醫(yī)療、藥品等領(lǐng)域價格監(jiān)管,開展行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)收費專項清理,建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。壹號秘書2公眾號原創(chuàng)發(fā)布以“社交電商”等為重點領(lǐng)域挖掘問題線索,加大“規(guī)直打傳”力度。嚴(yán)肅查處虛假違法廣告行為,特別是商品房銷售、保健食品、藥品過度宣傳。要弘揚傳統(tǒng)市場監(jiān)管文化,寧可架上藥生塵,但愿世間人無病。高度重視今年可能出現(xiàn)的商業(yè)炒作問題,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。持續(xù)開展認(rèn)證和檢驗檢測領(lǐng)域?qū)m椪?。支持?zhí)法人員擔(dān)當(dāng)有為,敢于查辦大案要案,對非主觀故意造成的瑕疵,不雞蛋里挑骨頭。要建立工作容錯糾錯機制,不讓執(zhí)法人員流汗又流淚。
(四)以×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范為指引,深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動,堅持系統(tǒng)觀念,創(chuàng)新方式方法,努力構(gòu)建長效治本機制。隨著市場主體規(guī)模愈加龐大,市場業(yè)態(tài)愈加復(fù)雜,消費者維權(quán)意識明顯提升,有限監(jiān)管力量與繁重監(jiān)管任務(wù)愈加不相適應(yīng),傳統(tǒng)的運動式監(jiān)管手段和效能難以持續(xù),探索長效治本機制愈加刻不容緩。去年,領(lǐng)導(dǎo)交辦、消費者投訴的×多件案件,讓我們忙于奔波,疲于應(yīng)對。與其戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、被動守攤,不如變被動為主動,創(chuàng)新真招實策,力求長效治本。統(tǒng)籌運用市場、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、社會參與等各種手段,統(tǒng)籌協(xié)同政府和社會、監(jiān)督和監(jiān)管等各方力量,研究探索與成熟市場適應(yīng)的制度安排和政策供給。堅持系統(tǒng)觀念,治“果”與治“因”并重,從源頭治“因”,是解決市場監(jiān)管“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的最佳辦法,是緩解執(zhí)法人員疲于應(yīng)付、忙于奔波的有效途徑。要為民服務(wù)有創(chuàng)新,為民謀利敢擔(dān)當(dāng)。不能生搬硬套法律條文,不要拘泥于案件本身,應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際,按照“查辦一個案件,理順一個行業(yè);辦理一項政務(wù),造福一方百姓”的要求,綜合分析研判,找出癥結(jié)原因,提出解決的途徑辦法。今后,凡市場監(jiān)管局職權(quán)范圍內(nèi)能解決的就自行解決;需跨行業(yè)跨部門解決的,通過聯(lián)合執(zhí)法解決;需要政策層面解決的,報請政府研究解決。絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點水,推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng),始終以政治機關(guān)建設(shè)為主線,以“作風(fēng)建設(shè)年活動”為契機,以落實《×市市場監(jiān)督管理用語規(guī)范》為抓手,加強黨對市場監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo),深入推進反腐敗斗爭,從泰來說起,從自己做起,嚴(yán)以用權(quán),為民用權(quán),依法用權(quán),秉公用權(quán),清廉用權(quán),用履職成效統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)水準(zhǔn),摒棄“圈子文化”,樹立“大格局”,促進“大融合”,維護“大市場”,構(gòu)建“大質(zhì)量”,實現(xiàn)“大監(jiān)管”。要文明執(zhí)法,公平公正,真抓實干,用廉潔、公正、文明、高效的作風(fēng),實實在在樹立市場監(jiān)管忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?,以市場監(jiān)管的“擔(dān)當(dāng)精神”提升×發(fā)展的“安全指數(shù)”,以市場監(jiān)管干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
同志們,市場監(jiān)督管理局是監(jiān)督市場主體依法開展經(jīng)濟活動的行政管理機關(guān),是裁判員,不是運動員,只吹哨不搶球。維護市場經(jīng)濟秩序,確保市場主體公平有序地進行市場競爭,是市場監(jiān)督管理局的天職。既然穿制服,心要愛國愛民,敢于維護市場領(lǐng)域基本公平與正義;縱然賣紅薯,稱須足斤足量,不要打著服務(wù)市場主體的旗號破壞市場經(jīng)濟秩序。要以習(xí)近平新時代法治思想為指引,緊緊圍繞市委市政府的工作中心,圍繞省市場監(jiān)管局的安排部署,服從服務(wù)于全市經(jīng)濟工作大局,堅決聽從各級黨委政府在疫情防控中的調(diào)度指揮,為×經(jīng)濟又多又快又好地安全發(fā)展作出我們市場監(jiān)管應(yīng)有的貢獻。
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